11
февраля 1922 г. Всего в 1922 г. было создано 20 акционерных обществ, а в
начале 1925 г. их было уже более 150, при этом большинство из них в
действительности были развитыми структурами, которые насыщали рынок
государства требуемыми товарами и услугами
1
.
Акционирование коснулось и банковской сферы, где помимо
Госбанка существовало 5 крупных акционерных коммерческих банков,
имеющих 95 филиалов. В начале 1930-х годов, почти все акционерные
общества были реорганизованы в государственные предприятия. Только два
акционерных предприятия: образованный в 1924 г. Банк для внешней
торговли СССР (в последствие - Внешэкономбанк) и созданное в 1929 г.
Всесоюзное акционерное общество «Интурист», составляли область
деятельности акционерного капитала
2
.
Однако предприятия были акционерными лишь формально, поскольку
их деятельность велась на тех же принципах, что и деятельность всех иных
государственных предприятий. С начала 1930-х до середины 1980-х годов в
СССР было образовано только одно акционерное общество - Ингосстрах
СССР (Страховое акционерное общество СССР). Ингосстрах, как и
Внешторгбанк с Интуристом, акционерным обществом было формально.
Осуществляемая данными предприятиями деятельность тесно соприкасалась
с внешнеэкономической политикой государства, и соответственно
государство инкорпорировало указанные предприятия по принципу «нет
частному капиталу»
3
.
К моменту, когда начали формироваться тенденции возрождения
рынка частных ценных бумаг, технология их выпуска была утеряна. Поэтому
в условиях кардинальной экономической реформы восстановление практики
выпуска предприятиями ценных бумаг связывалось с появлением особых
1
Иоффе, О. С. Правоотношение по советскому гражданскому праву. Избранные
труды. – СПб., 2013. – Т. 1. – с.213
2
Иоффе, О. С. Правоотношение по советскому гражданскому праву // Иоффе, О.
С. Избранные произведения по гражданскому праву. – М.: Статут, 2014. – с.312
3
Асосков В.В. Акционерные общества в РФ. – М., 1997. – С. 35.
12
фондовых инструментов, представляющих собой суррогат действительных
акций и облигаций, приемлемых общепринятыми правилами корпоративной
деятельности.
Первым крупным прецедентом в этой области следует признать
выпуск ценных бумаг в 1986-1987 гг. Львовским производственным
объединением «Конвейер», отличающимся большой спецификой, поскольку
он был попыткой найти новые варианты размещения фондовых
инструментов для формирования социалистического механизма
акционерного общества, отличающегося от капиталистического. Акции
объединения могли приобретаться только лицами, которые работали на нем.
При этом существовали четкие ограничения на сумму акций, которые
покупались членами трудового коллектива за счет собственных средств или
за счет средств фонда материального поощрения.
Работающие в объединении от 3 до 15 лет могли приобретать акции
на сумму, которая не превышает 3 месячных оклада, от 15 до 20 лет - 4
окладов, более 20 лет - 5 окладов. Решением трудового коллектива работнику
также могло предоставляться право приобретения дополнительных акций на
собственные средства на сумму, которая не превышала 3 окладов. Акции
запрещалось перепродавать.
В 1987 г. «Конвейер» продал акций больше чем на 1 млн. руб. Статус
государственного акционерного социалистического предприятия, который
приобрело объединение «Конвейер», имел внутренние противоречия,
поскольку объединение было государственным и выпуск им акций не
изменял отношений собственности. Однако, опыт «Конвейера» можно
определить как первую попытку восстановления практики выпуска частных
ценных бумаг.
Помимо «Конвейера» в конце 1988 г. выпуск собственных акций, не
дожидаясь соответствующего правового обеспечения, произвела еще целая
группа социалистических хозяйств. Для упорядочения стихийного выпуска
13
предприятиями ценных бумаг, Советом Министров СССР было принято
постановление «О выпуске предприятиями и организациями ценных бумаг»
1
,
которым устанавливал статус акций трудового коллектива и разрешал
выпуск «акций предприятий и организаций», которые предназначены для
размещения среди юридических лиц.
Данным актом был дан определенный толчок эмиссии хозяйствами
своих фондовых документов. Впоследствии Советом Министров СССР
принимались некоторые решения по переводу отдельных хозяйств на
акционерную форму собственности, что образовывало предпосылки
возникновения действительных долевых фондовых инструментов. Так было
принято Постановление Совета Министров СССР «О создании акционерного
объединения «Научные приборы»
2
, Постановление Совета Министров СССР
«О преобразовании производственного объединения «КамАЗ» в акционерное
общество «КамАЗ»
3
. Постановление предоставляло возможность продажи
некоторых акций данного объединения юридическим и физическим лицам,
также иностранным, а также возможность оставления дивидендов, которые
причитались государству, в распоряжение акционерного общества для их
использования на цели накопления.
Акционировано должно было быть все имущество объединения
стоимостью приблизительно 4.7 млрд. руб. Принятое Постановление Совета
Министров СССР «Об утверждении Положения об акционерных обществах и
обществах с ограниченной ответственностью и Положения о ценных
бумагах»
4
предусматривало право образования акционерных обществ и
1
Постановление Совмина СССР от 15.10.1988 N 1195 «О выпуске предприятиями
и организациями ценных бумаг» // СП СССР. – 1988. - N 35. - Ст. 100 (утратил силу).
2
Постановление Совмина СССР от 26.05.1990 N 528 «О создании акционерного
объединения "Научные приборы» // СП СССР. – 1990. - N 14. - Ст. 79 (утратил силу).
3
Постановление Совмина СССР от 25.06.1990 N 616 «О преобразовании
производственного объединения «КАМАЗ» в акционерное общество «КАМАЗ» // СПС
КонсультантПлюс
4
Постановление Совмина СССР от 19.06.1990 N 590 «Об утверждении
Положения об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью и
Положения о ценных бумагах» // СП СССР. – 1990. - N 15. - Ст. 82 (утратил силу).
14
выпуска ими акций, могущие распространяться среди юридических и
физических лиц. Указанный акт создал почву для динамичного развития
акционерной формы собственности.
После выхода данного постановления в Единый государственный
реестр акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью
Министерства финансов СССР в течение года было включено 1432 общества,
из которых 402 основались на акционерной форме собственности. Общий
уставный фонд акционерных обществ составлял 23906,2 тыс. руб. С
разделением полномочий российских и советских властей появилось
отдельное «Положение об акционерных обществах», которое утверждено
Постановлением Совета Министров РСФСР
1
, и которое в последующем
стало основополагающим нормативным актом, регулирующим
основополагающие принципы правового положения акционерных обществ в
России.
Большая часть акционерных обществ, которые были созданы на
основе крупных государственных предприятий в области промышленности и
строительства стали обществами открытого типа, но не предлагали свои
акции в открытую продажу всем желающим, а распределяли их среди
трудового коллектива, оставляя часть во владении федеральных и
муниципальных органов, привлекая вышеобозначенных лиц как учредителей
акционерных обществ, но в последующем предполагая открытую продажу
ценных бумаг данных акционерных обществ. В последующем правила об
акционерных обществах развивались в Основах гражданского
законодательства Союза ССР и республик
2
.
Как мы видим, нормативная база, регулирующая деятельность
акционерных обществ, была сформирована уже достаточно полно. Однако
1
Постановление Совмина РСФСР от 25.12.1990 N 601 «Об утверждении
Положения об акционерных обществах» // СП РСФСР. – 1991. - N 6. - Ст. 92 (утратил
силу).
2
Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик // Ведомости
СНД и ВС РСФСР. – 1991. - № 26. – Ст. 733.
15
вследствие наступившего в стране продовольственного кризиса, было
принято решение о свертывании НЭПа и, в связи с этим, деятельность
акционерных компаний снова пошла на спад.
К концу 1929 – началу 1930 гг. в СССР функционировали только три
акционерных общества – Внешэкономбанк, Всесоюзное акционерное
общество «Интурист» и Ингосстрах, это было обусловлено лишь тем, что
данные общества осуществляли внешнеэкономическую деятельность. Исходя
из сложившейся в то время ситуации, можно было говорить о полном
прекращении отечественного акционерного дела.
Во второй половине 1980-х годов, произошли значительные
экономические, политические и социокультурные изменения, которые
способствовали возникновению частного сектора, и возобновлению
акционерных обществ после масштабной национализации, проведенной в
результате итогов октябрьской революции 1917 г
1
. Так, Советом Министров
СССР было разработано Постановление «Об утверждении Положения об
акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью и
Положения о ценных бумагах» от 19.06.1990 г.
2
, которым было
сформировано трехуровневое управление акционерными обществами.
Данным Положением были выдвинуты предпосылки для дальнейшего
развития акционерных обществ. Оно стало основным нормативно-правовым
документом, регламентирующим деятельность акционерных обществ в
стране вплоть до 1995 г.
24 ноября 1995 года Государственной Думой был принят
Федеральный закон №208-ФЗ «Об акционерных обществах», в котором были
обозначены порядок организации и гражданско-правовое положение
1
Устюгова Ю.Ю. История развития законодательства о защите прав акционера в
Российской Федерации начиная с 80-х годов ХХ века // Вопросы науки и образования.
2019. № 14 (61). С. 52.
2
Постановление Совмина СССР от 19.06.1990 N 590 "Об утверждении
Положения об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью и
Положения о ценных бумагах" // "СП СССР", 1990, N 15, ст. 82.
16
акционерных обществ, включены вопросы учреждения, реорганизации и
ликвидации общества. Серьезное внимание было уделено проблемам работы
с документами. Так, например, статьей 11 были определены основные
требования и положения к Уставу акционерного общества. Прочие статьи
определяли формы деятельности совета директоров, общего собрания
акционеров, исполнительных органов акционерного общества, обязательные
требования к документам, а именно их оформлению и удостоверению.
Статьей 89 были установлены обязанности по хранению документов
обществом.
Согласно ФЗ «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 (ред. от
04.11.2019), акционерным обществом является коммерческая организация,
уставной капитал которой поделен на конкретное число акций, которые
удостоверяют обязательственные права участников общества (акционеров)
по отношению к обществу. Важным является то, что положения Закона об
акционерных обществах от 26.12.1995 (ред. от 04.11.2019) временами
неоднократно менялись.
Однако наиболее существенные изменения были внесены:
Федеральным законом № 120-ФЗ от 07.08.2001
1
, который уточнил, а в
отдельных случаях, радикально изменил многие положения закона;
Федеральным законом №7-ФЗ от 05.01.2006
2
, который очень подробно
регламентировал процедуру «поглощения» – приобретение крупных пакетов
акций; в 2009 г. были внесены изменения и дополнения относительно
акционерных соглашений, процедур учреждения единоличного
исполнительного органа общества, оспаривания решений органов
1
Федеральный закон от 07.08.2001 N 120-ФЗ "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" (ред. от 03.07.2016) //
"Собрание законодательства РФ", 13.08.2001, N 33 (часть I), ст. 3423.
2
Федеральный закон от 05.01.2006 N 7-ФЗ "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об акционерных обществах" и некоторые другие законодательные
акты Российской Федерации" (ред. от 29.06.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.07.2016) // "Собрание законодательства РФ", 09.01.2006, N 2, ст. 172.
17
управления и признания недействительными заключенных обществом
сделок.
Вдобавок законом были пересмотрены методы защиты прав
кредиторов в случаях уменьшения уставного капитала, включая правовые
последствия снижения стоимости чистых активов общества до размера менее
минимального размера уставного капитала; Федеральным законом №210-ФЗ
от 29.06.2015 г.
1
и изменениями в Гражданском Кодексе, которые изменили
классификацию акционерных обществ с закрытых и открытых на публичные
и непубличные соответственно и внесли соответствующие коррективы,
например, обязали публичные акционерные общества раскрывать
информацию в более широком формате, по сравнению с непубличным
акционерным обществом; акционеров непубличного акционерного общества
наделили преимущественным правом на приобретение акций, продаваемых
другими акционерам
2
.
С принятием части первой Гражданского Кодекса
3
правовое
положение акционерных обществ было достаточно серьезно изменено в
сравнении с Законом РФ «О предприятиях и предпринимательской
деятельности»
4
и Положением об акционерных обществах
5
, которые уже не
соответствовали потребностям российской действительности. Однако
1
Федеральный закон от 29.06.2015 N 210-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации" (ред. от 03.07.2016) //
"Собрание законодательства РФ", 06.07.2015, N 27, ст. 4001.
2
Лаврентьева М.А. К вопросу об основных аспектах понимания
предпринимательства как исторического явления // Электронный сетевой
политематический журнал "Научные труды КубГТУ". 2019. № 1. С. 207.
3
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-
ФЗ // Собрание законодательства РФ.1994. N 32. Ст. 3301.
4
Закон РСФСР от 25 декабря 1990 № 445-1 «О предприятиях и
предпринимательской деятельности» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1990. - № 30. –
Ст. 418 (утратил силу).
5
Постановление Правительства РФ от 15.04.1992 N 255 «О внесении изменений в
Положение об акционерных обществах, утвержденное Постановлением Совета
Министров РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 601 // Законодательство и экономика. - 1992.-
N 9-10 (утратил силу).
18
большая часть норм была отсылочной, и в связи с этим ожидалось принятие
нового Федерального Закона, который должен был коренным образом
изменить корпоративную отрасль российского права.
1 января 1996 года начал действовать Федеральный Закон «Об
акционерных обществах»
1
, который вместе с ГК РФ установил новое
правовое пространство для акционерных обществ. Два указанных правовых
акта стали основой для осуществления деятельности современных
акционерных обществ.
Акционерное общество является правовым, организационным и
социальным институтом. Это феномен, универсальный механизм, способный
обслуживать предприятия, которые основаны на разных формах
собственности. Акционерные общества основываются на частных вкладах,
объединенных в один общий капитал и обладают определенными
преимуществами.
Акционерная форма — это один из наиболее распространенных
способов осуществления предпринимательской деятельности. Акционерная
форма объединения капиталов — это наиболее совершенный механизм на
основе объединения имущества различных субъектов гражданского права
2
.
Акционерное общество — это наилучшая организационно-правовая
форма для накопления и целевого использования капиталов достаточного
количества лиц для развития крупного производства и осуществления
масштабных проектов. Данная форма предпринимательства минимизирует
риск потерь акционера величиной его вклада в уставный капитал общества,
поскольку по обязательствам общества отвечает само общество. Доли
участия в акционерном обществе воплощаются в ценные бумаги, которые
могут широко использоваться в обращении. Существует большое количество
1
Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» //
Собрание законодательства РФ. -1996. - N 1. - Ст. 1. (ред. от 04.11.2019)
2
Павлюк А.В. К вопросу о понятии акционерного общества в российском праве //
Административное и муниципальное право. – 2015. - № 1. – С. 51.
19
теорий о многогранности понятия юридического лица, но единым в них
является то, что юридическое лицо это признаваемая государством как
субъект права организация, которая обладает обособленным имуществом,
самостоятельно отвечающая этим имуществом по своим обязательствам и
выступающая в гражданском обороте от собственного имени
1
.
По мнению Г.В. Цепова, правильное объяснение сущности
акционерного общества дает теория фикции. Акционерное общество можно
считать идеальным субъектом, который не состоит из материальных частей,
создаваемым для достижения определенных экономических целей
2
.
В настоящее время существует множество определений понятия
акционерного общества. Так, Г.Л. Шершеневич полагает, что акционерное
товарищество это договорное объединение лиц для совместного
производства торгового промысла, с ограниченной определенным вкладом
ответственностью каждого участника. Как объединение, акционерное
товарищество не может состоять меньше чем из двух лиц, а поскольку
капитал его разделяется на известное количество определенных долей, то
количество участников не может быть больше количества акций и паев
3
.
А.В. Бусыгин считает, что акционерное общество это форма
объединения предпринимателей для совместного осуществления
хозяйственной деятельности посредством соединения капиталов для
получения прибыли
4
.
С. Жамен и Л. Лакур уточняют, что акционерное общество – это
компания, капитал которой разделен на акции, а члены несут
1
Гражданское право. Том 1.Изд. 7-е, перераб. и доп. /Под ред. А.П. Сергеева,
Ю.К. Толстого. М.: Проспект, 2011. С. 127.
2
Акционерное общество: теория и практика М.: Проспект, 2008. – С. 200.
3
Шершеневич Г.Ф Учебник торгового права. – М., 1994. - С. 87.
4
Бусыгин А.В. Предпринимательство. Основной курс. / Учебник: в 2-х кн.- М., 1994. – C.
53.
20
ответственность за убытки в зависимости от величины своих вкладов.
Капитал организации состоит из акций, которые могут быть проданы
1
.
Акционерное общество стало наиболее эффективной организационно-
правовой формой. Оно позволяло в короткие сроки объединять огромные
средства частных лиц для инвестирования в различные предприятия.
Таким образом, проведенный анализ становления и развития в России
акционерных форм предпринимательства приводит к выводу о наличии
преемственности как в нормотворческом процессе, так и в практике
правоприменения. Есть все основания утверждать, что отчетливо
прослеживается влияние на современную практику регулирования
акционерных правоотношений исторически сложившихся правовых
категорий, нашедших отражение в законотворческой и правоприменительной
практике.
1.2. Признаки и виды акционерных обществ
На основании п. 1 ст. 96 ГК и п. 1 ст. 2 N 208 Федерального закона
«Об акционерных обществах» (ред. от 04.11.2019) и научной литературы
можно выделить следующие отличительные черты акционерного общества:
- это коммерческая организация, основной целью которой является
получение прибыли
2
;
- уставный капитал общества разделяется на определенное число
акций, каждая из которых предоставляет ее владельцу равный объем прав;
- правовые отношения между акционером и акционерным обществом
по своей правовой природе являются обязательственными
3
.
- риски по убыткам вкладчиков ограничиваются пределами
стоимости приобретенных ими акций;
1
Жамен С., Лакур Л. Торговое право: Учебное пособие. – М., 1993. – С. 26.
2
Кирсанов А.Н. Создание акционерного общества по праву Европейского союза //
Адвокат. - 2010. - N 8. - С. 57 - 59
3
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (учебно-
практический). Части первая, вторая, третья, четвертая. – 2-е изд., перераб. и доп. / Под
ред. С.А. Степанова. - М.: Проспект, 2009. – С. 154.