74
В нижеследующей таблице представлены результаты расчета изменения
относительных величин ЧТС и капитальных затрат, таблица 17.
Таблица 17
Результаты расчета изменения относительных величин ЧТС и
капитальных затрат
Абсолютное увеличение капитальных затрат
2080
4160
Абсолютное изменение ЧТС
-2080
-4160
Относительное увеличение капитальных затрат,
%
10
20
Относительное изменение ЧТС. %
-27
-54
Проект можно считать устойчивым к изменению капитальных затрат, так
как при увеличении их на 10 % ЧТС =5626 тыс.руб.
Оценим, на сколько процентов в неблагоприятную сторону допустимо
изменение банковской ставки и премии за риск. Вследствие незначительности
величины инфляции можно считать без проведения расчетов, что к инфляции
проект будет устойчив. Оценим изменение ЧТС при увеличении банковской
ставки. Результаты расчетов представлены в следующей таблице 18:
Таблица 18
Изменение ЧТС при увеличении банковской ставки
Банковская ставка, %
10
20
30
ЧТС
7706
3 073
-454
Результаты расчета абсолютных и относительных изменений банковской
ставки и ЧТС представлены в нижеследующей таблице 19.
Из полученных данных следует, что проект будет устойчивым к
изменению банковской ставки. Действительно, ЧТС становится равный нулю
при ее увеличении до 29%.
75
Таблица 19
Результаты расчета абсолютных и относительных изменений
банковской ставки и ЧТС
Абсолютное увеличение банковской ставки, пункт.
10
20
Абсолютне изменение ЧТС
-4633
-8160
Относительное увеличение банковской ставки, %
100
200
Относительное изменение ЧТС, %
-60
-105,9
Рассмотрим влияние изменения величины риска. Результаты расчета
изменения величин риска и ЧТС представлены в следующей таблице 20:
Таблица 20
Результаты расчета изменения величин риска и ЧТС
Риск, %
8
12
20
ЧТС
7706
5693
2292
Абсолютные и относительные изменения величин риска и ЧТС
представлены в нижеследующей таблице 21:
Таблица 21
Абсолютные и относительные изменения величин риска и ЧТС
Абсолютное увеличение величины риска, %
4
12
Абсолютное изменение ЧТС
2013
5414
Относительное увеличение величины риска,
%
50
150
Относительное изменение ЧТС, %
-26,1
-70,25
Из приведенных данных следует, что проект можно считать устойчивым
к изменению величины риска. Максимально риск может быть увеличен до 30%.
По результатам, проведенным в этом разделе экспертизы проекта, составлена
сводная таблица полученных данных по чувствительности и устойчивости
проекта, таблица 22:
76
Таблица 22
Показателя
Базовое
значение
10% устойчивость
Экономический эффект
56000
устойчив
Капитальные затраты
20800
устойчив
Банковская ставка в месяц, %
10
устойчив
Риск, %
8
устойчив
Проект можно считать устойчивым, поскольку при экспертизе
рассматривались изменения в худшую сторону показателей в сумме за четыре
года.
3.2 Государственные меры по выходу предпринимательских
структур из состояния кризиса
Общеизвестно, что любой кризис – это период нестабильности, а в
период нестабильности любое государство должно концентрировать свои
усилия по выходу из сложившейся ситуации. Обозначим некоторые, на наш
взгляд наиболее существенные и требующие первостепенного решения,
проблемы, которые привели к кризису экономики ПМР, а также предпримем
попытку поиска путей решения данных проблем.
Помимо крайне низкого уровня ВВП, приднестровской экономике
свойственны и другие существенные деформации. Например, на 100
получателей пенсий в Приднестровье приходится всего 101 занятый работник.
В общей численности работающего населения 47% приходятся на граждан,
занятых в государственном секторе. Вклад бизнеса в ВВП республики
составляет всего 10-12%. По оценкам экспертов, Приднестровье занимает 120
место в международном рейтинге инвестиционной привлекательности.
Учитывая изложенные дисбалансы, можно сделать вывод: кризис
приднестровской экономики носит, прежде всего, внутренний и структурный
характер, т.е. структура самой экономики, а именно слабая развитость
реального сектора, относительно высокие государственные расходы,
77
неразвитый бизнес, низкая занятость в реальном секторе порождают низкий
уровень развития государства в целом. Естественно, структурный кризис
экономики сегодня дополняется негативными циклическими колебаниями на
внешних рынках, неблагоприятной конъюнктурой, политическими факторами.
Однако первопричиной наших экономических проблем являются все же
внутренние структурные деформации, принявшие очень серьезные,
угрожающие размеры. В такой ситуации денег в бюджете не будет хватать
никогда, поскольку сам дефицит бюджета также носит не циклический
характер, как нам это хотят представить некоторые экономисты, а более
серьезный – структурный характер. Об этом свидетельствуют параметры
проводимой бюджетно-налоговой политики.
Основной проблемой в настоящее время в промышленном секторе
является то, что предприятия Приднестровья нуждается в ежегодных
инвестициях в размере не менее 500 млн. долларов. Общая капитализация
приднестровской экономики составляет примерно 1,5 млрд. долларов, которая
требует около 10% ежегодных прямых амортизационных вложений. При этом
приднестровские банки кредитуют предприятия на общую сумму примерно 200
млн. долларов в год. В свете обозначившейся проблемы необходимо на
сегодняшний день совершенствовать механизм предоставления
инвестиционных налоговых кредитов. В частности, из действующего
законодательства необходимо исключить норму, согласно которой в каждом
отчетном периоде суммы, на которые уменьшаются платежи по налогу на
доходы организаций на основании предоставления инвестиционного
налогового кредита, в совокупности с суммами, на которые уменьшаются
платежи по налогу на доходы организаций на основании и в соответствии с
порядком, установленными подпунктом а) пункта 1 и пунктом 4 статьи 6
Закона Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на доходы
организаций», не должны уменьшать фактическую сумму налога на доходы
организаций, исчисленную без учета льгот, указанных в подпункте а) пункта 1
статьи 6 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на
78
доходы организаций», и без учета наличия договоров об инвестиционном
налоговом кредите, более чем на 50 процентов.
Следующей, не менее важной проблемой приднестровской экономики
является то, что в производственном секторе налоговая нагрузка на
сегодняшний день слишком высокая. С учетом влияния кризисных явлений, то
есть внешних факторов, вот этот вот внутренний фактор очень негативно
сказывается на работе предприятий. В данном случае, предлагается
оперативное проведение мониторинга влияния налоговой нагрузки на
результаты деятельности предприятий республики как со стороны органов
государственной власти, так и со стороны хозяйствующих субъектов. Для того,
чтобы данный монитринг носил объективный характер и учитывал интересы
всех участников экономических процессов в государстве, необходимо создать
действующий на постоянной основе Консультационно-аналитический орган, в
который бы входили как представитель органов законодательной и
исполнительной власти, так и представители различных экономических агентов
различных форм собственности и организационно-правовых форм,
действующих на территории ПМР.
Кроме того, к работе данного органа необходимо привлечь также ученых-
экономистов республики. Поясним, что данное мероприятие необходимо
провести с целью выявления таких предприятий и отраслей, где чрезмерная
налоговая нагрузка может стать причиной остановки предприятия либо
нарушения ритмичности его деятельности, влекущих сокращение налоговых
отчислений, уменьшение количества рабочих мест и снижение инвестиционной
активности. На основании полученной информации возможна выработка мер
оперативного реагирования на законодательном уровне.
Следующей проблемой, выступает очень низкая конкурентоспособность
приднестровских предприятий.
Создание фонда кредитования реального сектора экономики по
эффективной ставке не более 2%, в том числе с использованием механизма
государственных гарантий.
79
Таким образом, рост ВВП Приднестровья будет возможен при
значительных инвестиционных вложениях в реальный сектор экономики. В
этой связи предлагаем на государственном уровне провести оценку
инвестиционного потенциала отраслей экономики. Далее предлагаем создать
фонд кредитования реального сектора экономики и обратиться в адрес РФ с
ходатайством о выделении средств.
Первостепенной задачей для Правительства ПМР сегодня является
сбалансированность республиканского бюджета-2017 по социально
защищенным статьям. Решением проблемы, как его сбалансировать, займется
рабочая группа, в которую войдут представители Правительства, Верховного
Совета и Счетной палаты.
Второй важной задачей, является разработка Концепции бюджетной и
налоговой политики ПМР на 2018 год и среднесрочную перспективу. До 1
апреля проект этого документа должен поступить в Верховный Совет.
Налоговая нагрузка в Приднестровье не должна препятствовать развитию
экономики. Необходима такая налоговая нагрузка, которая характерна для
стран догоняющего развития.
Что касается бюджетной политики, то здесь нужно оптимизировать
государственные расходы, но их оптимизация не должна закончиться тем, что в
республике снизится уровень жизни. То есть нам необходимо найти такие
резервы, которые, с одной стороны, расходы снизят, а, с другой стороны, не
ударят по гражданам ПМР. Сегодня нужны «дорожные карты», то есть планы
мероприятий, по стимулированию экспорта, по улучшению делового климата в
республике, а также по снижению потерь на предприятиях сферы ЖКХ,
электроэнергетики и дорожного хозяйства.
Необходима и реформа государственной статистики, чтобы установить
реальное состояние приднестровской экономики. Необходимо перейти на
систему национальных счетов и на международную систему статистики
государственных финансов.
80
3.3 Проблемы мирового энергетического кризиса
Проблемы национальной, региональной, мировой энергетической
безопасности становятся сложнее: ужесточается конкуренция за доступ к
энергетическим ресурсам, усиливаются государственное регулирование и
контроль, как на энергетических рынках, так и на маршрутах транспортировки
энергоносителей. Обратим своё внимание и на тот факт, что, несмотря на
актуальность и значимость энергетической безопасности для ведущих стран
мира, эта проблематика в научном плане до сих пор практически не
проработана. Сегодня ситуация в энергетическом секторе очень сложная.
Мировая энергетика в настоящий период своего развития озабочена поисками
путей эффективного и устойчивого функционирования на длительный период
времени. Это требует соответствующих подходов к обеспечению
энергетической безопасности.
Рост населения Земли, энерговооруженности труда, затрат энергии в быту
и в общественной жизни сопровождается увеличением мирового потребления
энергоресурсов. Большинство экспертов предполагают, что в энергетике к
2040–2050 годам органическое топливо всё также будет выступать в роли
доминанта. Однако в XXI веке всё чаще возникает вопрос об использовании
возобновляемых источников энергии (ВИЭ) и, возможно, не так далек тот день,
когда благодаря современным технологиям альтернативные источники энергии
составят конкуренцию или заменят углеводородное сырьё. Одной из основных
задач в настоящее время является рациональное потребление имеющейся
сырьевой базы и плавный переход на ВИЭ.
Прогнозы показывают, что к 2050 году на Земле увеличится спрос на
энергию примерно на 50 %, на электроэнергию ‒ на 100 %. Способность
человечества ответить на этот вызов зависит от различных факторов таких как
топливные ресурсы, технология их использования, глобальные финансовые
средства, экологические соображения и т. д.
Из-за неравномерности распределения энергоресурсов между
континентами и странами государство должно надежно защищать инвестиции в
81
эту отрасль, поддерживать надежные торговые отношения и вести политику в
этой области на высоком уровне. Необходим новый энергетический порядок,
который примут и утвердят все страны. К сожалению, политики крайне редко
приходят по данным вопросам к единому мнению. Сейчас мы наблюдаем
очередной мировой энергетический кризис, который связан с переизбытком
нефти на рынке и, как следствие, низкой и продолжающей падать ценой на неё
до рекордно низких значений.
В связи с этим представители нефтедобывающих стран договорились о
встрече на конец ноября 2016 г. с целью обсуждения и принятия мер для
улучшения ситуации. Встреча экспертов была отменена из-за того, что
крупнейшие нефтедобывающие страны (страны ОПЕК) не смогли договориться
об условиях снижения объёма нефтедобычи. Однако осознавая всю сложность
ситуации, представители стран ОПЕК впервые за 8 лет встретились и
договорились о снижении объёма добычи «черного золота» внутри картеля. В
итоге странам-участникам ОПЕК всё-таки удалось найти компромисс, который
многим экспертам представлялся маловероятным.
Были достигнуты договоренности о снижении добычи на 1,2 млн.
баррелей в сутки внутри картеля до уровня 32,5 млн. баррелей. Данное
соглашение вступилов силу с 1 января 2017 года и продлится полгода. Это
важнейший шаг, нацеленный на поддержание инвестиционной
привлекательности и восстановление баланса спроса и предложения на
мировом нефтяном рынке на ближайшие годы. Россия поддерживает позицию
ОПЕК и готова принять меры, ориентированные на стабилизацию ситуации на
мировых нефтяных рынках. В результате активных переговоров с ведущими
нефтедобывающими странами Россия согласилась в I полугодии 2017 года
постепенно уменьшить объём добываемой нефти на 300.000 баррелей в сутки.
Достигнутые решения позволяют рассчитывать на присоединение многих
других государств к договору о сокращении добычи.
Одной из главных задач национальной политики является обеспечение
энергетической безопасности. Для того чтобы достичь решения этой задачи,
82
необходимо реализовать надежное топливо- и энергоснабжение общества и
экономических процессов. В последние годы в развитии энергетики возникли
трудности, прежде всего в связи с ужесточением требований к охране
природной зоны. В современных условиях необходимо идти на существенное
удорожание строительства и эксплуатации энергетических объектов из-за того,
что:
1. Длительное время отрасль отставала в развитии, и сегодня
значительная часть её оборудования исчерпало свой ресурс и нуждается в
совершенствовании, модернизации и демонтаже;
2. Необходимо значительно сократить выбросы вредных веществ в почву,
водоёмы, атмосферу, что особенно актуально в связи с изменяющимся
климатом на планете не в лучшую сторону. Сокращение нефтегазовых ресурсов
в европейской части, перевод основных районов добычи в отдаленные и
труднодоступные зоны, резкое уменьшение производственных мощностей в
топливных отраслях (особенно при добыче нефти), а также восполнение этих
мощностей освоением менее эффективных месторождений ‒ всё это
обуславливает в перспективе увеличение расходов на все виды топлива.
Капиталовложения на единицу дополнительно вводимой мощности могут
значительно увеличиться при добыче, транспортировке и переработке
углеводородов. После введения антироссийских санкций, которые запрещают
импортировать в нашу страну нефтегазовые технологии и оборудование,
необходимо как можно скорее преодолеть отставание отрасли машиностроения,
обеспечивающее ТЭК горнотранспортным, нефтегазовым, энергетическим и
электротехническим оборудованием. Нужно коренным образом улучшить
качество, надежность и производительность этого оборудования, повысить его
конкурентоспособность на мировом рынке.
Необходимо разработать новую концепцию развития энергетики, которая
включала бы в себя создание научного и инженерного потенциала,
направленного на реализацию принципиально новых энергетических
83
технологий, новых методов освоения возобновляемых источников энергии и т.
д.
Это особенно актуально в связи с тем, что бюджет нашей страны
достаточно сильно зависит от продажи углеводородов в страны Европы и Азии.
Но, несмотря на все трудности, уже сейчас многие эксперты выражают
уверенность в том, что Россия сможет обеспечить свою энергетическую
независимость на много лет вперёд.
Подводя итоги по данной главе, необходимо отметить следующее:
- для выхода из экономического кризиса любому предприятию
необходимы определенные политические и социально-психологические
условия;
- итак, управление ГУП «ЕРЭС» - это сложнейший комплекс задач. Он
охватывает управление коллективом людей, управление технической
эксплуатацией оборудования, управление ремонтом, управление сбытом
продукции, финансами, организацию учета и отчетности и другие задачи;
- программа выхода ГУП «ЕРЭС» из кризисной ситуации предполагает
целый набор эффективных средств стратегии и тактики, необходимых для
конкретного случая и конкретного предприятия;
- на ГУП «ЕРЭС» техническое перевооружение необходимо провести по
единому плану. Финансирование технических мероприятий осуществляется за
счет централизованного фонда развития и кредитов банков;
- приведенные данные проектных мероприятий говорит о том, что проект
можно считать устойчивым к изменению величины риска. Максимально риск
может быть увеличен до 30%;
- учитывая изложенные дисбалансы, можно сделать вывод: кризис
приднестровской экономики носит, прежде всего, внутренний и структурный
характер, т.е. структура самой экономики, а именно слабая развитость
реального сектора, относительно высокие государственные расходы,
неразвитый бизнес, низкая занятость в реальном секторе порождают низкий
уровень развития государства в целом;