2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………..4
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ОБРЕМЕНЕНИЙ В ГРАЖДАНСКОМ
ПРАВЕ…………………………………………………………………………………..9
1.1. Категория и содержание обременений в гражданском праве Российской
Федерации………………………………………………………………………………9
1.2. Основные разновидности и основания обременений в гражданском
праве России. Отдельные виды обременений и доверительное управление
имуществом……………………………………………………………………………21
1.3. Обременения и ограничения гражданских прав…………………………34
ГЛАВА 2. ОБРЕМЕНЕНИЯ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ ЗАРУБЕЖНЫХ
СТРАН………………………………………………………………………………... 48
2.1. Институт обременений гражданских прав в гражданском
законодательстве стран романо-германской и англо-саксонской правовых семей48
2.2. Обременения в гражданском праве стран ближнего зарубежья, других
иностранных государств …………………………………………………………….59
ГЛАВА 3. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБРЕМЕНЕНИЙ ГРАЖДАНСКИХ
ПРАВ …………………………………………………………………………………67
3.1. Сравнительный анализ особенностей обременений в гражданском праве
России и зарубежных государств. Некоторые проблемы заимствования Россией
зарубежного правового опыта ………………………………………………………67
3.2. Правоприменительные проблемы обременений в гражданском праве
России …………………………………………………………………………………72
3.3. Обременения права собственности, ограниченных вещных и
обязательственных прав. Перспективы развития института в гражданском праве
России и зарубежных государств…………………………………………………….81
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………………..97
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………101
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………………...111
3
ВВЕДЕНИЕ
Обременения становятся всѐ более значимой частью гражданских и иных
частных правоотношений, играя важную роль в гражданском праве Российской
Федерации и зарубежных государств. Вместе с тем, действующее
законодательство РФ и правовая доктрина недостаточно регулируют и освещают
проблемы обременений гражданских прав. Между тем, категория обременений
может затрагивать различные гражданские, земельные и иные частные
правоотношения. Будучи связаны, прежде всего, с правом собственности и иными
вещными правами обременения становятся полноценным институтом
гражданского права и законодательства РФ, ряда зарубежных государств.
Актуальность темы исследования. Проблемы обременения в гражданском
праве и гражданских правоотношениях РФ и зарубежных стран становятся весьма
актуальны в условиях развития основ правового, демократического государства в
Российской Федерации, рыночных отношений и гражданского общества. С
переходом России к развитию капиталистических отношений, рыночной
экономики в начале 1990-х гг. особую роль обретает проблема защиты прав
собственности, включая и охраны прав субъектов обременений, в том числе и в
свете реализации конституционных принципов плюрализма форм собственности,
свободы экономической деятельности и всеобщего равенства перед законом и
судом. Проблемы развития институтов собственности имеют немаловажное
значение не только для современной России, но и для других государств мира.
Объект исследования – проблемы осуществления гражданских прав в
Российской Федерации и за рубежом.
Предмет исследования – обременения в гражданском праве Российской
Федерации и зарубежных государствах.
Гипотеза исследования – обременения, как права третьих лиц на чужое
имущество, иные объекты гражданских прав, являются комплексным институтом
в рамках гражданского права и законодательства РФ, ряда других стран,
поскольку затрагивают не только право собственности, но и иные гражданские
4
права, другие частные правоотношения. Тем не менее, автор считает ошибочным
относить к обременениям все ограниченные вещные права, несмотря на сходство
правовой природы этих институтов, принадлежность отдельных ограниченных
вещных прав (прежде всего, сервитутов) к категории обременений.
Степень научной разработанности темы исследования. Проблемы
обременений в гражданском праве РФ и зарубежных государств изучали ряд
российских и зарубежных исследователей, среди которых О.В. Бумажникова, В.А.
Микрюков, А.А. Саурин, У.Б. Филатова, О.К. Тикк, В.А. Болдырев, С. Бергсман,
К. Кеннеди, Д. Уилсон и другие учѐные. Институт обременений недостаточно
освещѐн в отечественной научной литературе, в связи с чем существует
объективная потребность в дальнейших научных исследованиях феномена
обременений. В западных странах праву собственности, иным вещным правам
традиционно уделяется значительное внимание, и зарубежные правовые
доктрины не останавливаются на развитии институтов собственности. Однако
роль обременений в иных гражданских правоотношениях, кроме права
собственности, пока недостаточно изучена.
Цель исследования – изучение категории обременений в гражданском
праве Российской Федерации и зарубежных государств. В связи с этой целью
следует поставить и задачи исследования:
- изучить категорию и содержание обременений в гражданском праве
Российской Федерации;
- раскрыть основные разновидности и основания обременений в
гражданском праве России;
- разграничить обременения и ограничения гражданских прав;
- изучить институт обременений гражданских прав в гражданском
законодательстве стран романо-германской и англо-саксонской правовых семей;
- рассмотреть особенности обременений в гражданском праве стран
ближнего зарубежья, других иностранных государств;
- провести сравнительный анализ особенностей обременений в гражданском
праве России и зарубежных государств;
5
- раскрыть правоприменительные проблемы обременений в гражданском
праве России;
- изучить отдельные виды обременений, обременения права собственности,
ограниченных вещных и обязательственных прав;
- рассмотреть перспективы развития института обременений в гражданском
праве России и зарубежных государств.
Теоретико-методологические основы исследования. Теоретическую
основу исследования составляют монографии, научно-практические пособия и
курсы лекций А.А. Бакулиной, В.А. Болдырева, О.В. Бумажниковой, О.А.
Кудинова, В.А. Микрюкова, У.Б. Филатовой, Д. Уилсона, К. Серкина и других
авторов, авторефераты диссертаций Р.С. Рублевского, А.А. Савельева, О.К. Тикка,
О.А. Хотько и других учѐных, научные статьи И.А. Емелькиной, Л.В. Кузнецовой,
В.А. Микрюкова, С. Бергсмана, К. Кеннеди и ряда других исследователей. В
работе использованы также нормативно-правовые акты РФ, ряда других
государств, а также судебные акты РФ.
Методология исследования основана на принципах объективности,
историзма и системности, информационном и системном подходах. В
магистерском исследовании применяются общенаучный диалектический,
формально-юридический, исторический, сравнительный методы, методы анализа,
синтеза и обобщения.
Эмпирическая основа исследования – судебные акты российских судов, а
также нормативно-правовые акты Российской Федерации и некоторых
зарубежных государств.
Научная новизна магистерского исследования состоит в определении
перспектив развития института обременений в гражданском праве Российской
Федерации.
Основные положения, выносимые автором на защиту:
1. Необходимо закрепить законодательное определение и основные
разновидности обременений в новых статьях 142-143 главы 6 подраздела 3
раздела I Гражданского Кодекса РФ: «обременения – права третьих лиц на
6
имущество, иные гражданские права, принадлежащие другому лицу» (п. 1 новой
ст. 142 ГК РФ). П.п. 2, 3 данной ст. 142 Гражданского Кодекса должны
предусматривать соответственно основания обременений (закон, иной правовой
акт, принятый уполномоченным органом власти на основании закона, договор и
иные основания в соответствии с федеральным законом) и правовые последствия
их установления (право собственника, иного правообладателя на компенсацию,
перераспределение части правомочий собственника в пользу третьих лиц и т.д.).
Ст. 143 ГК РФ в этом случае должна определить основные разновидности
обременений в гражданском праве РФ (аренда, залог, сервитут, рента,
исключительные права, обязательственные права и т.д.). В перспективе речь
может идти и о формализации института обременений в гражданском праве и
законодательстве Российской Федерации, в том числе и посредством введения в
Гражданский Кодекс новой главы 7 подраздела 3 раздела I ГК (действующая
глава 7 станет главой 8 ГК РФ).
2. Следует ограничить возможность обращения взыскания в соответствии с
абз. 2 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ, п. 1 т. 78 Федерального закона «Об ипотеке (залоге
недвижимости)», исключив данное основание в отношении отдельных категорий
семей (с несовершеннолетними детьми, наличие среди членов семьи инвалидов 1,
2 групп и т.д.). Гарантировать права кредитора возможно иным имуществом
залогодателя по договору ипотеки, членов его семьи, необходимостью погашения
ипотеки на определѐнных условиях (в частности, выполнение определѐнных
работ в пользу кредитора и проч.).
3. Отдельные нормы обязательственного права (в том числе, ст.ст. 308, 1226
ГК РФ) должны предусматривать возможность и особенности обременений
отдельных категорий гражданских прав. В частности, п. 3 ст. 308 ГК РФ может
быть дополнен абз. 3, предусматривающим возможность обременения права
одной из сторон обязательства правомочиями третьего лица (договор личного
страхования, договор перевозки и т.д.).
4. Автор магистерской работы считает необходимым избегать копирования
различных вещных обременений по европейскому образцу, в том числе
7
обременений предоставления коммунальных услуг, поставок энергии и сырья на
промышленные предприятия, поскольку это скорее хаотизирует гражданский и
хозяйственный оборот в России. Однако учитывать зарубежный опыт
необходимо, в том числе и в целях определения оптимальных путей развития
российского законодательства об обременениях.
Практическая значимость исследования. Результаты магистерской
диссертации могут быть использованы при подготовке аналогичных выпускных
квалификационных работ, а также в правотворческой деятельности.
Структура магистерской диссертации. Работа состоит из введения, трѐх
глав, состоящих из девяти параграфов, а также заключения, списка
использованной литературы, приложения.
8
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ОБРЕМЕНЕНИЙ В ГРАЖДАНСКОМ
ПРАВЕ
1.1. Категория и содержание обременений в гражданском праве Российской
Федерации
В современных условиях обременения становятся отдельным, комплексным
институтом гражданского права и законодательства. Теоретически обременения
могут иметь место в различных гражданских правоотношениях, однако наиболее
характерны для сферы собственности, включая вещные права и исключительные
права на результаты интеллектуальной деятельности. О.К. Тикк определяет
обременения как субъективное гражданское право одного лица, неразрывно
связанном с обязанностью, ограничивающей (сдерживающей) гражданского права
другого лица. То есть, исследователь признаѐт возможность наличия и
применения обременений во всяких гражданских правоотношениях,
предполагающих возможность возникновения прав третьего лица в отношении
прав, принадлежащих правообладателю
1
. Такое ограничение состоит в единстве
объекта двух прав, частичном совпадении правомочий в их составе и
обособленностью интересов правообладателей, которые обеспечиваются данными
правомочиями.
В Гражданском Кодексе РФ понятие «обременение» применяется для
обозначения и регулирования специфического правового явления. Гражданский
Кодекс РФ относит к обременениям субъективные гражданские права (в
частности, права третьих лиц на предмет договора купли-продажи (ст. 460 ГК),
юридические обязанности (завещательный отказ (ст. 1137 ГК), а также
правоотношение в целом (залог)
2
. Объектами обременений выступают имущество
(вещи, субъективные права), а также поведение субъектов. Обременение обладает
свойством следования (в частности, обязанность плательщика ренты), отличаться
1
Тикк О.К. Категория «обременение» в гражданском праве Российской Федерации. Автореферат дис. … канд.
юрид. наук: 12.00.03 – Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное
право. – М., 2011. – 24 с. [Электронный ресурс] // Режим доступа:
http://dspace.kpfu.ru/xmlui/bitstream/handle/net/112050/0-792766.pdf?sequence.
2
Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 03.08.2018 г.) [Электронный
ресурс] // Режим доступа: http://base.garant.ru/10164072/.
9
обязательственной (например, право ссудополучателя), вещной (например,
сервитут) и иной природой, в том числе отличают сферу интеллектуальных прав
1
.
В.А. Микрюков полагает, что основное свойство и обременений, и
ограничений гражданских прав – право следования. Учѐный также отмечает
фактическую тождественность понятий «обременение права», «обременение»
имущества», обременение собственника». Обременения возникают не только на
основании непосредственно указанных в законе или акте уполномоченного
законом органа власти юридических фактов, но и могут выступать итогом
распоряжения, как элемента содержания права собственности. В случае
установления обременений права собственника, иного правообладателя не
исчезают в связи с установлением определѐнных прав третьего лица (третьих лиц)
на объект его прав, а перераспределяются в их пользу, восстанавливаясь у
собственника после прекращения обременения
2
.
По мнению белорусского исследователя Е.А. Зеленовского, если
ограничения гражданских прав выступают пределами, или мерами, надлежащего
поведения субъекта, не порождая самостоятельных прав обременения выступают
определѐнным итогом реализации субъектом гражданских прав и обязанностей.
Механизм и цели установления и действия обременений, как правило, зависят от
воли собственника, иного управомоченного лица в рамках реализации
собственного субъективного права
3
. О.К. Тикк полагает, что свойство следования
не является обязательным признаком обременения, считая основным их
признаком несовместимость прав и законных интересов различных лиц на один и
тот же объект, при их совпадении по содержанию
4
. Указанный конфликт
устраняется, по мнению исследователя, не наделением обременений свойством
следования, а наличием связанных с обременениями ограничений гражданских
1
Бумажникова О.В. Обременение в частном праве Российской Федерации: монография / О.В. Бумажникова. –
Тверь: Тверской гос. ун-т, 2013. – С. 21.
2
Микрюков В.А. Ограничения и обременения гражданских прав / В.А. Микрюков. – М.: Статут, 2007. – С. 67-68.
3
Болдырев В.А. Юридические лица несобственники: монография. – Москва: Юрлитинформ, 2014. – С. 132.
4
Тикк О.К. Категория «обременение» в гражданском праве Российской Федерации. Автореферат дис. … канд.
юрид. наук: 12.00.03 – Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное
право. – М., 2011. – 24 с. [Электронный ресурс] // Режим доступа:
http://dspace.kpfu.ru/xmlui/bitstream/handle/net/112050/0-792766.pdf?sequence.
10
прав (в этом случае важно не смешивать обременения и ограничения гражданских
прав).
В иных федеральных законах, правовых актах федеральных органов
государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ,
обеспечивающих реализацию федеральных законов, реализован
плюралистический подход к обременениям: обременения непоследовательно
разграничиваются с ограничениями прав, в качестве оснований обременения,
наряду с указанными в ГК РФ, называются договор, процессуальное притязание и
т.д. Понятие «обременение» используют, ссылаясь на его сдерживающий,
затратный характер (в частности, наличие обременений в виде залога, аренды
могут существенно снижать стоимость имущества при продаже). Отождествление
обременений и ограничений гражданских прав в ранее действовавшей ст. 1
Федерального закона (ФЗ) «О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г., по мнению О.К. Тикка, было
направлено на унификацию процедуры регистрации обременений и ограничений,
связанных с недвижимым имуществом и правами на него, с также сделками с
ним, иными правовыми явлениями
1
.
С точки зрения автора настоящего магистерского исследования,
обременение – право третьего лица (третьих лиц), неразрывно связанное с
обязанностью правообладателя (в том числе, собственника) совершать какие-либо
действия в пользу субъекта права обременения либо третьих лиц,
перераспределением части правомочий правообладателя в пользу третьих лиц.
Обременения отличают именно сферу частного права (прежде всего, гражданское,
земельное право и т.д.). Вместе с тем, ключевыми признаками обременения
являются наличие общего для нескольких лиц объекта права, обособленных и
частично совпадающих интересов этих лиц, субъектов права обременения, а
также право следования. Как правило, такое совпадение возникает именно в
1
Тикк О.К. Категория «обременение» в гражданском праве Российской Федерации. Автореферат дис. … канд.
юрид. наук: 12.00.03 – Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное
право. – М., 2011. – 24 с. [Электронный ресурс] // Режим доступа:
http://dspace.kpfu.ru/xmlui/bitstream/handle/net/112050/0-792766.pdf?sequence.
11
отношении конкретного объекта права, отчасти совпадают и субъективные права
правообладателя и третьего лица (третьих лиц), в том числе и в силу формального
сохранения за правообладателем перераспределяемых в пользу третьего лица
правомочий. Такое перераспределение чаще является временным (договор
пожизненного содержания с иждивением, например, таковым не является, в
отличие от аренды). Право следования, несомненно, является важным признаком
обременений, поскольку гарантирует сохранение прав третьего лица на срок
действия определѐнного обязательства. Независимо от смены собственника, право
следования реализует эту функцию, а потенциальная возможность замещения
данного права альтернативными средствами (в том числе, компенсацией и т.д.)
только подтверждает обязательное наличие этого признака
1
. Впрочем, с
развитием социальных и правовых отношений, взглядов на природу тех или иных
прав могут эволюционировать и отдельные признаки института обременений,
степень их обязательности, включая право следования.
Категория обременений достаточно широка, однако остаются проблемы с еѐ
использованием и применением в действующем законодательстве, судебной
практике и правовой доктрине. Помимо прямо предусмотренных действующим
законодательством, суды периодически относят к обременениям сделки, форму
договора, вещи и т.д. Более распространѐн, однако, подход, следуя которому,
суды квалифицируют обременения как права третьих лиц на чужое имущество,
иные гражданские права. Такой подход не вполне оправдан с точки зрения
действующего законодательства и правовой доктрины, обращает внимание на
проблему В.А. Микрюков. Различные виды обязательств в действительности
могут расцениваться как обременения, поскольку, как правило, предполагают
возникновение взаимных прав и обязанностей, а обязанности и обязательства,
сами по себе, обременяют
2
. Однако законодательно установленные требования к
форме договора, формула «собственность обязывает» в отношении вещей и иных
1
Современные проблемы приобретения и защиты прав участников гражданских отношений: монография / Г.С.
Демидова и др.; под ред. Г.С. Демидовой, Т.П. Подшивалова. – М.: Юрлитинформ, 2015. – С. 117.
2
Микрюков В.А. Формирование понятия «гражданско-правовое обременение» в судебной практике // Цивилист. –
2012. – № 4. – С. 38.