92
пространства. Государства других регионов мира также учитывают региональное
влияние, в том числе и в области права.
Однако обременения на Западе касаются, прежде всего, права
собственности, иных имущественных прав. Перспективы института в
обязательственных и иных гражданских правоотношениях пока недостаточно
изучены как в России, так и за рубежом. Это объяснимо в условиях отсутствия
необходимого социального и правового опыта, и только со временем указанные
проблемы будут должным образом освещены либо развитие права докажет
преждевременность разного рода выводов. Так или иначе, обременения, по
мнению автора настоящего исследования, становятся полноценным институтом
гражданского права и законодательства, формализация которого не обязательна в
силу специфики обременений, охватывающих не только отношения
собственности, но и другие гражданские права. Тем не менее, обременения могут
быть предусмотрены в качестве отдельной категории вещных прав в Гражданском
Кодексе РФ либо, что предпочтительнее, в качестве отдельной, новой главы 8
подраздела 3 раздела I ГК РФ, статьи которой должны регулировать в этом случае
законодательное определение обременений, отграничивать их от ограничений и
иных смежных институтов, предусматривать основания и называть основные
разновидности обременений, условия их возникновения и прекращения,
возможность обременения различных гражданских прав, помимо права
собственности. Впрочем, последний шаг сегодня является преждевременным, а
первый, предполагающий предусмотреть обременения, как разновидность
ограниченных вещных прав, не обоснован, поскольку сужает пределы
применения обременений, ограничивая их только вещным правом. Однако
законодательно определить понятия обременений и ограничений, разграничить
эти понятия в нормах подраздела 3 раздела I Гражданского Кодекса РФ имеет
смысл
1
.
1
Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 03.08.2018 г.) [Электронный
ресурс] // Режим доступа: http://base.garant.ru/10164072/.
93
На данный момент сложился подход, в соответствии с которым
обременения фактически ограничиваются пределами права собственности, а
ограничения обладают возможностью определять отношения в различных сферах
правоотношений. При этом ограничения и обременения не всегда до конца
различаются и разграничиваются, и, несмотря на свойственность обременений
гражданским правоотношениям, те или иные обременения гражданских прав (в
частности, исключительных прав работодателей на служебные произведения)
могут называться ограничениями. И это несмотря на то, что права на служебные
результаты интеллектуальной деятельности могут регулироваться не только
законом, иным правовым актом, но и договором, соглашением сторон, что прямо
предусматривается соответствующими нормами ГК РФ. Таким образом, если
чѐтко не разделять ограничения и обременения, можно столкнуться со смешением
данных понятий и их правовых последствий, что приведѐт к негативным
правовым последствиям. Несмотря на наличие общих черт, рассматриваемые
правоотношения (обременения и ограничения) различны по совей природе.
Унификация их применения возможна только с учѐтом специфики каждого их
этих правовых явлений, оснований и условий возникновения, а в особенности –
сферы применения
1
.
Таким образом, не являются обоснованными ни слишком резкие шаги по
поводу выделения обременений в отдельный институт, ни закрепление их в
качестве отдельной разновидности вещных прав. В то же время, посвящение
отдельной главы ГК РФ обременениям не является однозначным свидетельством
формализации данного института, нормы которого носят комплексный характер.
В дальнейшем обременения являются достаточно перспективным институтом,
однако более широкие возможности связаны с предоставлением собственникам
имущества, иным правообладателям новых правовых и экономических
возможностей, в пределах здравого смысла и закона не ограничивающих и не
стесняющих их права.
1
Параскевова С.А., Ермолаев С.Н. Признаки, характеризующие содержание правоотношения с множественностью
лиц // Власть Закона. – 2014. – № 2. – С. 48.
94
Называть ограниченные вещные права, отдельные правоотношения (а
возможно, и институт) в рамках права собственности, разновидностью
обременений также может быть ошибочно. Несмотря на совпадение
определѐнных черт, в том числе и права следования (однако правом следования
обладают и ограничения гражданских и иных прав), ряд ограниченных вещных
прав (прежде всего, права оперативного управления и хозяйственного ведения),
кроме сервитута, обладают собственной правовой природой, не совпадая с
обременениями по ключевому признаку – возникая на основании закона, иного
правового акта или договора, права хозяйственного ведения и оперативного
управления, например, не предполагают прав каких-либо третьих лиц, а
возникают в силу проявления воли самого собственника, наделяющего
предприятие определѐнным имуществом. При определѐнных условиях, впрочем,
и эти ограниченные вещные права могут расцениваться как обременения,
поскольку влекут определѐнные последствия для собственника (впрочем, они и не
могут повлечь правовых последствий, как и ограничения, и обременения).
Актуальные направления развития законодательства, правоприменительной
практики и правовой доктрины связаны с обеспечением как прав субъектов
обременений, так и правообладателей, развитием норм законодательства об
основных обременениях и месте обременений в обязательственных
правоотношениях, отношениях в сфере защиты интеллектуальной собственности
и т.д. В связи с этим особенно актуальны становятся проблемы защиты
исключительных прав в сфере охраны интеллектуальной деятельности
1
.
Слабость правовых механизмов защиты гражданских прав, декларативность
некоторых норм гражданского права и законодательства, наличие пробелов в
праве и законе, иных недостатков, отличающих национальную правовую систему
в целом, присуща и сфере обременений. Постепенное, эволюционное развитие
рассматриваемых социальных и правовых отношений способно определить
положительные изменения в области применения обременений. Иным словами,
1
Эрделевский А.М. О современном судебном подходе к защите вещных прав // Хоз. и право. – 2011. – № 10. – С.
99.
95
состояние законодательства, главным образом, отражает состояние общества и
правовой реальности, правовой жизни. Это, однако, не означает отсутствия
необходимости осуществлять определѐнных правовых изменений, в том числе и
на основе системной работы.
Одним из важных факторов развития национального права являются, в
частности, развитие судебной практики и правовой доктрины. Неоднократное
применение норм права судами, устойчивая их реализация органами
государственной исполнительной власти (федеральными органами и органами
государственной власти субъектов РФ) поспособствуют постепенной
стабилизации социальных и правовых отношений, в том числе и в сфере
собственности, обременений гражданских прав. Российские суды играют
немаловажную роль и в определении тенденций развития отечественного
законодательства, правотворческой деятельности. Опыт правоприменительной
деятельности, как наиболее близкий правовым явлениям и правовой жизни,
социальной реальности, достаточно востребован в определении путей и
перспектив развития отечественного законодательства. Социальный мониторинг
стал и одним из факторов последних изменений, внесѐнных в действующее
законодательство и связанных с обременениями.
Правовая доктрина как совокупная юридическая мысль и научные
заключения, установки российских исследователей также является одним из
альтернативных, нетрадиционных для российской правовой системы, источников
права. Правовая мысль является неизменной составляющей правотворческой и
правоприменительной деятельности, то есть учитывается как законодателем, так и
судами. Роль обременений в обязательственных правоотношениях, в сфере
осуществления исключительных прав, иных областях гражданских
правоотношений недостаточно освещена в российской научной литературе, не
пользуется надлежащим вниманием и за рубежом, однако правовая природа
обременений выходит за рамки вещного права. Это обусловлено как
комплексным характером рассматриваемых норм и отношений, так и их
частноправовым характером, рядом существенных отличий и определѐнной
96
правовой связью с весьма характерными для любого права ограничениями
1
.
Несомненно, в дальнейшем проблеме обременений будет уделено должное
внимание.
Указанные направления становятся актуальны как для России, так и для
зарубежных стран. Неслучайно конкретные условия обременений определяются
договорами. Развитие российского законодательства в сфере исследования
должно учитывать и зарубежный правовой опыт, в том числе в сфере правового
регулирования обременений. Российским законодательством и правовой
доктриной проблемам обременений, в том числе и прав собственности, уделяется
недостаточно внимания.
1
Микрюков В.А. Формирование понятия «гражданско-правовое обременение» в судебной практике // Цивилист. –
2012. – № 4. – С. 39-40.
97
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Институт обременений играет немаловажную роль в гражданском праве и
законодательстве России и зарубежных государств. Рост его значимости связан с
тем, что установление обременений обеспечивает защиту прав и законных
интересов третьих лиц на гражданские права, принадлежащие конкретным
правообладателям, а также – охрану правомочий данных правообладателей.
Проблемы обременений недостаточно разрешаются и регулируются
действующим гражданским законодательством РФ и правовой доктриной.
В работе рассмотрены категория и содержание обременений в гражданском
праве Российской Федерации. Обременениями являются права третьих лиц на
имущество, иные гражданские права собственников, иных правообладателей.
Установление обременений связано с возмездным характером, поскольку
правообладатель имеет право на определѐнную компенсацию от третьих лиц за
пользование правами, составляющими обременение. Обременения могут касаться
не только права собственности, иных вещных прав, но и всех гражданских и иных
частных правоотношений, которые предполагают возможность установления на
конкретное гражданское, иное право правомочий третьих лиц.
В магистерском исследовании раскрыты основные разновидности и
основания обременений в гражданском праве России, а также отдельные виды
обременений и доверительное управление имуществом. Основным
разновидностями обременения выступают именно вещные обременения, включая
аренду, залог, сервитут, завещательный отказ и т.д. Ключевыми основаниями
обременений являются закон, иной акт, принятый уполномоченным органом
власти на основании закона, договор. Обременения могут устанавливаться и на
основании решения суда. Основой для установления обременений служат не
только соответствующие нормы закона, но и юридические факты, положенные в
основу таких норм. Доверительное управление имуществом является особой
разновидностью договорных отношений, но не обременением, хотя подобный
режим и влечѐт определѐнные правовые последствия.
98
В магистерской работе изучены и разграничены обременения и ограничения
гражданских прав. Так, ограничения гражданских прав представляют собой
пределы осуществления и реализации гражданских и иных прав. Ограничения, в
отличии от обременений, устанавливаются на основании закона либо иного
правового акта и более характерны для сферы публичного права, поскольку
отличаются императивным характером. Ограничения представляют собой
разумные, естественные барьеры в осуществлении права собственности, иных
гражданских прав. Как и обременения, носят комплексный характер, но присущи
и публичным, и частным правоотношениям, не предполагая защиты интересов
третьих лиц. Обременения присущи именно частному праву (прежде всего,
гражданскому и земельному праву). Разграничение ограничений и обременений
важно с точки зрения последовательного и обоснованного применения правовых
возможностей обоих институтов.
В исследовании рассмотрен институт обременений гражданских прав в
гражданском законодательстве стран романо-германской и англо-саксонской
правовых семей. В западных странах наиболее развит институт вещных
обременений, но не исключается и возможность обременения других гражданских
прав, прежде всего, исключительных прав в области интеллектуальной
собственности. В частности, более развита на Западе (США, Великобритания,
Франция, Германия и другие государства) и система финансирования жилищного
строительства за счѐт привлечения денежных средств граждан.
В магистерской работе изучены обременения в гражданском праве стран
ближнего зарубежья, других иностранных государств. Страны постсоветского
пространства, другие страны мира учитывают как национальную специфику, так
и западный правовой опыт в сфере обременений. Так, отдельный раздел ГК
Украины выделен именно для вещных прав на чужое имущество, к основным
разновидностям которых относит право владения, сервитут, эмфитевзис и
суперфиций. Белорусское и казахское гражданское законодательство в этой сфере
весьма напоминают гражданское законодательство РФ. Законодательство КНР
развивается с учѐтом намерений построения социализма с элементами рынка.
99
В работе проводится сравнительный анализ особенностей обременений в
гражданском праве России и зарубежных государств, рассматриваются некоторые
проблемы заимствования Россией зарубежного правового опыта. Прежде всего,
России следует позаимствовать опыт правового регулирования вещных
обременений на Западе. Но приоритетным должно быть поступательное развитие
собственного законодательства, а не копирование иностранного правового и
социального опыта.
В магистерской работе раскрыты правоприменительные проблемы
обременений в гражданском праве России. Судебная практика является важной
составляющей российской правовой системы. Между тем, российские суды не
всегда основывают свои решения на необходимости обеспечения прав и законных
интересов всех участников гражданских правоотношений (в частности,
приведѐнное в работе Определение Конституционного Суда РФ от 14 января 2014
г. № 2-О). В частности, суды могут признавать права одних участников долевого
строительства (дольщиков) на недостроенное имущество и не признавать права
других. Между тем, нередко дольщики привлекают недостающие денежные
средства за счѐт ипотеки, что приводит к немалым убыткам для них, в случае
нарушения застройщиком своих обязательств.
В исследовании изучены обременения права собственности, ограниченных
вещных и обязательственных прав, рассмотрены перспективы развития института
в гражданском праве России и зарубежных государств. Обременения могут
касаться различных гражданских правоотношений (в частности, ст. 308 ГК РФ
оставляет возможность обременений обязательственных прав, нормы Части
Четвѐртой ГК РФ – исключительных прав в области интеллектуальной
собственности).
Автор предлагает следующие рекомендации, по внесению изменений в
действующее законодательство:
- необходимо закрепить законодательное определение и основные
разновидности обременений в новых статьях 142-143 главы 6 подраздела 3
раздела I Гражданского Кодекса РФ: «обременения – права третьих лиц на
100
имущество, иные гражданские права, принадлежащие другому лицу» (п. 1 новой
ст. 142 ГК РФ);
- необходимостью становится более активное использование судебной
практики и правовой доктрины в рамках регулирования гражданских
правоотношений, в том числе порядка применения обременений;
- отдельные нормы обязательственного права (в том числе, ст.ст. 308, 1226
ГК РФ) должны предусматривать возможность и особенности обременений
отдельных категорий гражданских прав. В частности, п. 3 ст. 308 ГК РФ может
быть дополнен абз. 3, предусматривающим возможность обременения права
одной из сторон обязательства правомочиями третьего лица (договор личного
страхования, договор перевозки и т.д.).
101
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
I. Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (ред. от
21.07.2014 г.) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.constitution.ru/.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-
ФЗ (в ред. от 03.08.2018 г.) [Электронный ресурс] // Режим доступа:
http://base.garant.ru/10164072/.
3. Германское гражданское уложение 1896 г. [Электронный ресурс] //
Режим доступа: http://pnu.edu.ru/ru/faculties/full_time/uf/iogip/study/studentsbooks/
histsources2/igpzio63/.
4. Гражданский Кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. (в ред. от
17.07.2018 г.) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://xn----
7sbakgchdukjdc8auvwj.xn--90ais/.
5. Гражданский Кодекс Республики Казахстан от 1 июля 1999 г. (в ред. от
27.02.2017 г.) [Электронный ресурс] // Режим доступа:
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1006061#pos=525;-60.
6. Гражданский Кодекс Франции 1804 г. [Электронный ресурс] // Режим
доступа: http://kafedr.at.ua/_bd/9/965.pdf.
7. Цивільний Кодекс України від 16 січня 2003 р. (в ред. от 23.11.2018 г.)
[Электронный ресурс] // Режим доступа: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-
15.
II. Судебные акты
8. Определение Конституционного Суда Российской Федерации «По
запросу Советского районного суда города Челябинска о проверке
конституционности абз. 2 ч. 1 ст. 446 Гражданского процессуального Кодекса
Российской Федерации и п. 1 ст. 78 Федерального закона «Об ипотеке (залоге