65
- корыстный тип;
- насильственный тип, он охватывает хулиганские побуждения, а также
месть, зависть и личную неприязнь;
- легкомысленно-безответственный тип, он связан с недостаточным вос-
приятием реальной действительности;
- трусливо-малодушный тип, он выражается в боязни, трусости, страхе и
панике;
- сексуальный тип
1
.
Следует также отметить, что по результатам многих криминологических
исследований не удается выявить наличие специфических мотивов
противоправного поведения.
Следует обратить внимание на подход к типологизации малолетних
правонарушителей, предложенный A.B. Зосимовским. В качестве главных
критериев использовать он предлагает рассматривать содержание, а также
степень выраженности нравственно-правовой направленности личности
малолетнего. По мнению данного автора, именно направленность наиболее
ярко показывает педагогическую запущенность личности, поскольку в ней
синтезируются чувства человека, его моральные взгляды и воля. A.B.
Зосимовским выделяются следующие типы: неустойчивый тип, устойчивый
тип и особо устойчивый тип
2
.
Г.М. Миньковским в его исследовании правонарушителей
несовершеннолетнего и молодежного возраста, предложена следующая
дифференциация типов:
а) лица, совершившие преступление случайно, под влиянием ситуации,
имеющие общую положительную ориентацию личности;
1
Лунев В.В. Преступное поведение, мотивация, прогнозирование, профилактика. М., 2000.
С. 51-71.
2
Зосимовский A.B. Формирование общественной направленности личности в школьном
возрасте. М., 2002. С. 58.
66
б) лица, совершившие преступление под совокупным действием
внешнего влияния или ситуации, имеющие неустойчивую «шатающуюся»
ориентацию личности;
в) лица, совершившие преступление под влиянием преимущественно
антиобщественной личностной ориентации;
г) лица, совершившие преступление, руководствуясь преступной
установкой личности, активно ищущие повод для преступных действий и даже
сами создающие его
1
.
По данным исследования, применяя указанную разновидность типологии,
можно определить следующие типы малолетних правонарушителей:
вынужденный тип, зависимый тип, неустойчивый и устойчивый типы.
Вынужденный тип. Относящиеся к данному типу малолетние идут на
общественно опасные деяния, отвечая на провоцирующее их поведение других
лиц, часто асоциальное или неправомерное, угрожающее жизни и здоровью их
или их близких. Малолетние данного типа могут легко попасть под влияние
лиц, имеющих стойкую антиобщественную направленность.
Зависимый тип. Относящиеся к этому типу малолетние идут на
общественно опасные деяния, оказавшись под влиянием неблагоприятно
сложившейся ситуации. Они не имеют достаточно эмоциональных и волевых
качеств, чтобы разрешить сложную конфликтную ситуацию, не способны
прогнозировать последствия собственных поступков. Личностные
психологические особенности этих подростков ставят их в зависимость от
складывающейся ситуации. Не имея достаточного нравственного воспитания,
они не видят социально-приемлемого способа разрешения этой ситуации. При
этом малолетние этого типа могут иметь высокий уровень развития интеллекта.
Так, 14-летним М. и его братом, 12-летним А. в 2015 году были
совершены 17 краж из дачных домов. Было установлено, что
1
Миньковский Г.М. К вопросу о типологии несовершеннолетних правонарушителей //
Проблемы судебной психологии: Тезисы докладов и сообщений. М., 2001. С. 31-32.
67
несовершеннолетние имели среднюю успеваемость в школе, но после того, как
в 2014 году их мать продала квартиру (вырученные деньги она и ее сожитель
потратили на спиртные напитки), дети были вынуждены жить с бабушкой,
бродяжничали и начали воровать.
Однако «ситуационное» преступление отражает не только внешние
условия, но и некоторые свойства самой личности. По мнению В.Н. Мясищева,
каждая реакция на внешние факты определяется не только этими фактами, но
тем отношением, которое они к себе вызывают, их важностью,
привлекательностью и т.д.
1
.
Нельзя с уверенностью отрицать наличие у «зависимого» малолетнего
отрицательных личностных особенностей. Антиобщественные взгляды,
отрицательные черты и их проявление применительно к соответствующей
ситуации, выливающиеся в общественно опасные акты, характерны для всех
правонарушителей
2
. Однако отрицательные черты личности этой категории
подростков отличаются по степени интенсивности с антиобщественной
установкой устойчивого и неустойчивого типов. Что же касается механизма
возникновения общественно опасного деяния, то здесь особое место
принадлежит внешним обстоятельствам, как предшествующим, так и
сопутствующим действиям лица.
Однако в тех случаях, когда подобное лицо совершает общественно
опасное деяние под влиянием неблагоприятной обстановки, оно далеко не
всегда может быть отнесено к «зависимому» типу. Многое определяется тем,
что именно превалировало в совершенном им общественно опасном деянии –
сама ситуация или личностная социальная неустойчивость.
Неустойчивый тип. Этот тип совершает общественно опасные деяния,
оказавшись под влиянием взрослых либо своих сверстников. К нему
принадлежат лица, имеющие общую отрицательную характеристику,
1
Мясищев В.Н. Социальная психология и психология отношений. - М., 2011. С. 277.
2
Лейкина Н.С. Личность преступника и уголовная ответственность. - М., 1995. С. 9.
68
допускавшие раньше ненадлежащее исполнение требований общественно
приемлемых социальных ролей. Однако их направленность на совершение
общественно опасных деяний выражена не явно. Совершая такие деяния,
малолетние нередко стремятся достичь особо значимой цели, завладеть
определенными «благами».
Таким лицам присущи самые противоположные характеристики, они
выделяются частичной общественно опасной зараженностью, в которой
сочетаются черты правонарушителя (безразличие к общественному мнению,
безответственность, различные варианты надежды на безнаказанность,
злоупотребление спиртным, употребление наркотиков, неумение противостоять
негативному влиянию ближайшего окружения, отсутствие позитивных
привычек и устойчивых стереотипов правомерного поведения и др.) и
особенности личности законопослушного гражданина
1
.
Устойчивый тип. Для представителей данного типа характерна четко и
устойчиво выраженная антиобщественная направленность, сформированность
стереотипа реализации потребности противоправным путем. Они фор-
мировались в микросреде, где нормы морали и права систематически нару-
шались.
Они ориентированы преимущественно на собственные интересы, обла-
дают высоким уровнем агрессивности, враждебным отношением к окру-
жающим, не склонны сдерживать внешние проявления отрицательных эмоций,
раздражительны, неуравновешенны, эмоционально неустойчивы, у
большинства представителей этого типа наблюдаются такие черты и свойства,
как безжалостность, беспощадность, жестокость.
У этих малолетних, относящихся в основном к маргинальной
(социально-неустойчивой) среде, в силу целого ряда факторов (экономических,
1
Ильяшенко А.Н. Типология лиц, совершивших насильственные преступления в семье //
Российский следователь. 2013. № 3. С. 21.
69
демографических и т.д.) сложился своеобразный быт, в основном убогий, а
досуг можно назвать угрюмым.
Представленная типология носит условный характер и не каждый ма-
лолетний с общественно опасным поведением может быть без колебаний от-
несен к какому-нибудь определенному типу. При проведении изучения
встречались и смешанные типы личности, которым были присущи черты и
других типов.
70
ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННАЯ СИСТЕМА ПРОФИЛАКТИКИ
ОБЩЕСТВЕННО ОПАСНЫХ ДЕЯНИЙ МАЛОЛЕТНИХ И ОСНОВНЫЕ
НАПРАВЛЕНИЯ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
3.1. Правовые формы обеспечения профилактики общественно
опасных деяний малолетних
Нормальным требованием для успешной борьбы с преступностью яв-
ляется применение государством таких мер, которые соответствуют состоя-
нию, тенденциям и качественной характеристике криминальных проявлений.
Это, казалось бы, совершенно естественное условие в последние годы не вы-
держивается. Можно говорить о примиренческом отношении к криминальному
разгулу, что фактически поощряет новые витки преступности во все более
опасных проявлениях. Элементом данной проблемы является положение в
сфере борьбы с преступностью несовершеннолетних
1
.
Данные проведенного нами исследования, анализ научной литературы
показывают, что малолетние совершают общественно опасные деяния не
внезапно. Антиобщественные свойства их личности формируются постепенно
и задолго до совершения общественно опасных деяний. Поэтому своевре-
менное предупреждение, выявление и устранение факторов,
детерминирующих такое поведение - главное направление в борьбе с
преступностью вообще, и несовершеннолетних в особенности.
Значительное число общественно опасных деяний, совершенных лицами,
не достигшими возраста уголовной ответственности - проблема общества в
целом и ее решение способствует успешному духовному и нравственному
развитию общества и государства.
1
Корецкий Д., Стешич Е. Европейские стандарты и российская криминальная
действительность // Законность. 2016. № 1. С. 35.
71
В процессе своего исторического развития человечество использовало
два основных способа противодействия общественно опасному поведению
личности: наказание за совершенные преступления и предупреждение пре-
ступности. Что касается первого способа, то традиционные подходы к уго-
ловной ответственности несовершеннолетних отличаются гуманностью
применения уголовного наказания к лицам, не достигшим возраста уголовной
ответственности. Более приоритетным способом является предупреждение
преступности, имеющее упреждающий характер. Как справедливо отмечает
профессор Й. Вигх, «общепризнанно, что в любом государстве наиболее
эффективной формой борьбы с преступностью является предупреждение.
Именно поэтому нужно создать государственную и общественную сеть
предупреждения преступности»
1
.
В современной криминологии предупреждение преступности опреде-
ляется как «деятельность государства и общества, направленная против пре-
ступности с целью удержания ее на минимальном уровне посредством устра-
нения и нейтрализации порождающих ее причин»
2
.
Предупреждение преступлений - многоуровневая система мер воздей-
ствия на криминогенные объекты с целью их ограничения, устранения или
нейтрализации, осуществляемых государственными органами, должностными
лицами, гражданами и общественными формированиями. Под кримино-
генными объектами понимаются негативные социальные процессы и явления,
взаимодействие которых порождает и обусловливает преступность
3
.
Ученые-криминологи
4
отмечают, что в зависимости от стадий развития
криминогенных объектов меры воздействия на них облекаются в форму
1
Козаченко И.Я., Спасенников Б.А. Нижняя возрастная граница уголовной ответственности:
пути оптимизации проблемы // Российский юридический журнал. 2018. №4. С.79.
2
Бурлаков В.Н., Кропачев Н.М. Криминология. - СПб., 2018. С. 179.
3
Година В.В. Криминологическая профилактика, предотвращение и пресечение
преступлений. Киев, 1999. С. 13-21.
4
Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. М., 2000. С. 404-409.
72
профилактики, предотвращения и пресечения, представляющих собой отно-
сительно самостоятельное направление предупредительной деятельности.
Анализ содержания понятий «предупреждение» и «профилактика»,
научной литературы позволяет утверждать, что в плане общесоциальных мер
борьбы с преступностью эти понятия являются синонимами. Выбор же тер-
мина «профилактика» для названия главы, а не «предупреждение», объяс-
няется, во-первых, устойчивым использованием этого термина в кримино-
логической литературе, и, во-вторых, сложившейся традицией законодателя:
принятием в 1999 году после серии президентских указов и федеральных
программ «отраслевого» для данного рода деятельности Федерального закона
№ 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 г.
1
В плане специального предупреждения преступности профилактика как
одна из стадий предупреждения преступности представляет собой меры по
выявлению, устранению, нейтрализации причин и условий преступлений.
Профилактику общественно опасного поведения малолетних следует
определить как процесс, включающий комплекс мер социального,
экономического, правового и идеологического характера, направленных на
выявление, устранение и нейтрализацию факторов, детерминирующих
общественно опасное поведение малолетних.
Основополагающим документом, обеспечивающим реализацию преду-
смотренных Конституцией РФ социальных прав несовершеннолетнего граж-
данина, является Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в
1
Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (ред. от 27.06.2018) // Собрание
законодательства РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.
73
Российской Федерации»
1
. Он устанавливает в качестве главных ориентиров
рассматриваемого направления государственной политики следующие:
- государственную поддержку семьи в целях обеспечения полноценного
воспитания несовершеннолетних, защиты их прав, подготовки их к пол-
ноценной жизни в обществе;
- ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и за-
конных интересов ребенка, причинение ему вреда;
- государственную поддержку органов местного самоуправления, об-
щественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность
по защите прав и законных интересов ребенка.
Расширение сферы применения профилактических мер в отношении
несовершеннолетних непосредственно вытекает из положений долгосрочной
политики государства, которая строится в соответствии с общепризнанными
принципами и нормами международного права, возлагающими на государство
обязанности по принятию конкретных мер с целью обеспечения реализации
прав ребенка и их эффективной защиты.
В соответствии с Конституцией РФ (ст. 80) вопросы определения ос-
новных направлений внутренней политики государства отнесены к компе-
тенции Президента РФ. В этой связи Указом Президента РФ № 761 от 1 июня
2012 года был утвержден и действовал «О Национальной стратегии действий в
интересах детей на 2012 - 2017 годы».
В продолжение установившейся практики был принят Указ Президента
РФ от 29.05.2017 № 240 "Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия
детства"
2
.
1
Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 04.06.2018) "Об основных гарантиях
прав ребенка в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст.
3802.
2
Указ Президента РФ от 29.05.2017 № 240 "Об объявлении в Российской Федерации
Десятилетия детства" // Собрание законодательства РФ. 2017. № 23. Ст. 3309.
74
Анализ положений названного проекта Указа Президента позволил
отметить ряд замечаний.
В п. 9 проекта определены приоритетные направления государственной
политики по улучшению положения детей в РФ до 2020 года:
- охрана здоровья и содействие здоровому образу жизни детей; обес-
печение качественного образования и воспитания детей;
- улучшение экономических условий жизнедеятельности детей; повы-
шение эффективности государственной системы поддержки детей, находя-
щихся в особо сложных обстоятельствах.
В качестве ключевых задач в области улучшения экономических условий
жизнедеятельности детей выделены: повышение уровня жизни и улучшение
качества жизни семей с детьми, обеспечение максимально эффективной
защиты социально уязвимых слоев населения, доступности и общественно
приемлемого качества базовых социальных услуг; усиление адресности
социальной поддержки малоимущих семей.
Вместе с тем мероприятия механизма «усиления адресности» в числе
других мероприятий, направленных на реализацию данных ключевых задач, не
называются.
В связи с криминогенной ситуацией в сфере использования бюджетных и
иных средств, направляемых на оказание социальной помощи детям,
необходимо предусмотреть в Указе следующую задачу: «обеспечение
эффективного контроля органов государственной власти, правоохранительных
органов за использованием средств, выделяемых на реализацию программ по
оказанию социальной помощи детям». В связи с этим, дополнить п. 21 абзацем
«л» «законодательное определение стандартов и механизмов контроля за
использованием бюджетных и иных средств, направляемых на проведение
мероприятий по обеспечению прав и интересов ребенка, государственной
защиты их нравственности и здоровья, эффективности профилактики
правонарушений несовершеннолетних».