11
Разделяя такое мнение ученых на выделение обязательных признаков
правонарушения, можно сделать вывод о том, что приведенные дефиниции
разнятсяпо существенному признаку. Так, первая группа ученых определяет
правонарушения общественно опасным, вторая группа - или общественно
опасным или общественно вредным, третья группа - общественно вредным.
Не всегда в определениях дефиниции правонарушения указывают
субъект совершения правонарушения как на один из существенных признаков и
его свойства.
Последнее утверждение нельзя считать правильным, поскольку
правонарушение может быть совершено и несовершеннолетним, но
деликтоспособным лицом.
Так, например, в праве субъектом правонарушения является физическое
вменяемое лицо, совершившее преступление в возрасте, с которого может
наступать уголовная ответственность. По общему правилу такая
ответственность наступает с 16 лет, за тяжкие правонарушения - с 14 лет.
Из этого следует, что субъект правонарушения может быть и
несовершеннолетним вменяемым лицом.
Относительно понятия и признаков правонарушения стоит поддержать
точку зрения, что под правонарушением понимают противоправное виновное
(или невиновное) деяние (действие или бездействие), совершенное субъектом
права, которое подрывает правопорядок и причиняет (или может причинить)
социальный вред отдельным лицам, обществу, государству и может повлечь за
собой юридическую ответственность.
1
Важным этапом в определении сущности правонарушения как вида
правового поведения является проведение их классификации.
Значительное теоретическое и практическое ее значение заключается в
данном случае именно в том, что это позволяет на научной основе
осуществлять достаточно четкие разграничения между отдельными видами
1
Коструба А.В. Функции юридических фактов в механизме правового регулирования
имущественных отношений // Нотариус. 2011. N 5. С. 22 - 26.
12
правонарушений, способствуя тем самым созданию целесообразных форм и
методов борьбы с ними.
1
В юридической литературе чаще всего предлагается классифицировать
правонарушения по территориальному признаку (степени) общественной
опасности или по степени общественной (социальной) вредности, с
разделением на два вида - правонарушения и проступки.
По первому критерию можно считать, что общественная опасность
характеризует любое правонарушения, а не только преступление. Поэтому
предлагается разграничить правонарушения не просто по признаку
общественной опасности, а по степени общественной опасности.
Такая точка зрения сегодня распространена в общей теории права.
Правонарушение различны по степени вреда и поэтому различны по степени
общественной опасности. Классификацию правонарушений по степени их
социальной опасности (вредности) можно считать наиболее распространенной
и социально значимой. Правонарушения отличаются максимально возможным
степенью общественной опасности, тогда как проступки - меньшей степенью
такой опасности.
Однако очень часто не называются критерии, по которым можно
определять степень общественной опасности. Наиболее подробная,
классификация состоит в следующем, а именно: в зависимости от социальной
или личной значимости
- на проступки (вредные правонарушения) и правонарушения (опасные
правонарушения);
- по отраслевой принадлежности - на конституционные, уголовные,
административные, гражданские, трудовые, земельные, финансовые, и др.;
- по сферам общественных отношений или по сферам общественной
жизни - в экономической сфере, в политической сфере в экологической сфере, в
социально-бытовой сфере, в образовательно-учебной сфере и др.;
1
Мурашов, Н. Ф. Спорные вопросы теории и практики в рамках учения о преступлении:
учебно-практическое пособие. – М.: Юрлитинформ, 2014. – 232 с.
13
- по отраслям народного хозяйства - промышленности, в транспорте, в
сельском хозяйстве; по видами юридической деятельности – правонарушения в
правотворческой и правоприменительной деятельности;
- по субъектам - совершенные деликтоспособным физическим лицом и
совершенные юридическим лицом;
- по кругу лиц - личные и коллективные;
- по формам вины - умышленные и неосторожные;
-по характеру нормативно-правового предписания - материальные и
процессуальные;
-в зависимости от оценки причиненного ущерба – правонарушениес
материальным составом и правонарушения с формальным составом и др.
Исходя из изложенного делаем вывод что правонарушения как вид
правого поведения носит негативный характер и является нежелательным
проявлением юридически значимого поведения человека. Определение понятия
и признаков правонарушения как вида поведения человека имеет теоретическое
и прикладное значение, в частности служит основой для дальнейших
исследований в этом направлении.
Анализ дефиниций правонарушения дает возможность считать, что все
авторы выделяют такие обязанности признаки правонарушения, как:
причинение путем действия или бездействия, противоправность, вину и
возможность привлечения к юридической ответственности.
Основными признакам правонарушения являются: - деяние (действие или
бездействие) противоправность как нарушение объективного и (или)
субъективного права; - совершение субъектов права;- наличие вины
правонарушителя (при классической модели состав правонарушения); -
социальный вред как суть негативных последствий правонарушения; -
юридическую ответственность.
1.2 Виды правонарушений, критерии классификации
14
Для характеристики правонарушений необходимо, прежде всего,
определить понятие «правонарушение», как одной из исходных категорий,
подлежащих исследованию. На сегодня отсутствуют однозначные подходы к
теоретическому определению понятия «правонарушения», что обусловливает
разнообразие его толкований, содержания и признаков.
Правонарушение - общественно вредное неправомерное
(противоправное) виновное деяние (действие или бездействие)
деликтоспособного лица, что влечет юридическую ответственность.
Правонарушение - это общественно вредное виновное деяние
дееспособного субъекта, которое противоречит требованиям норм права.
Правонарушение - это виновное поведение право- дееспособного индивида,
которое противоречит предписаниям норм права, причиняет вред другим лицам
и влечет за собой юридическую ответственность. Правонарушение - это
неправомерное (противоправное), общественно вредное, виновное деяние
(действие или бездействие) деликтоспособного субъекта, за которое в
действующем праве предусмотрена юридическая ответственность.
1
Под правонарушением понимают также общественно опасное, виновное
деяние, противоречащее нормам права, за совершение которого предусмотрена
правовая ответственность. Правонарушение - это виновное противоправное
действие или бездействие деликтоспособного лица, принесшее вред обществу,
государству или отдельным лицам, которое влечет юридическую
ответственность.
Подытоживая подобные утверждения относительно понимания сущности
понятия «правонарушения»следует отметить, что подавляющее большинство
исследователей обращает внимание на такие его обязательные признаки:
1) общественная вредность деяния;
2) виновность;
1
Горлов А.С. Уголовно-правовая охрана отношений в сфере ведения единых
государственных реестров: дис. … канд. юрид. наук / А.С. Горлов. – Краснодар, 2013. – 177
c.
15
3) лицо, его совершившее;
4) следствием такого деяния является юридическое ответственность.
Таким образом, подобные формулировки понятия
«правонарушения»воспроизводят системную причинно-следственную связь,
характеризующую взаимосвязанность деяния, личности, значение для общества
и последствий, определенных обществом для лиц, совершающих подобные
деяния.
1
Вместе с тем, следует отметить, что далеко не все авторы в своих
доктринальных подходах обращаются к взаимосвязям и взаимозависимости
правонарушения нормы права. В этом контексте, по нашему мнению, следует
разграничивать два подхода: первый - связан с совершением деяний,
нарушающих общепринятые нормы, выраженные в позитивном праве
(законодательстве) второй - тот, что связывает противоправность деяния с
юридической ответственностью.
Первый подход фактически обеспечивает возможность идентификации
деяния как особо вредного, такого, что не соответствует общепринятым нормам
поведения человека в обществе и в отношениях между членами общества.
Наряду с этим второй подход в соотношении правонарушения и нормы
права связан с тем, что норма права устанавливает юридическую
ответственность за совершение такого деяния. Фактически этот подход
связывается с тем, что подобные противоправные деяния, идентифицируются
как правонарушение, должны найти свое отражение в запретительных нормах,
нормах, которые содержат в себе перечень деяний, совершение которых лицам
запрещено под страхом применения к них мер государственного принуждения.
В то же время некоторые авторы склоняются к мысли о том, что
правонарушением должен причиняться определенный вред другим лицам. При
таком подходе правонарушения возможно исключительно при условии наличия
1
Уголовное право. Общая часть. Преступление. Академический курс в 10 т. Т. VIII:
Множественность преступлений. Стадии преступлений. Кн.1: Множественность
преступлений / под ред. Н. А. Лопашенко. – М.: Юрлитинформ, 2016. – 528 с.
16
потерпевшей стороны, под которой можно понимать как отдельное лицо
(физическое или юридическое), так и общество или государство в целом.
По нашему мнению, этот признак фактически детализирует такой
признак как общественная вредность, то есть неприятие такого поведения
обществом, отображается в существовании определенных запретов на ее
(поведение) реализацию.
Существует точка зрения о том, что правонарушение может быть
совершено исключительно деликтоспособным лицом, лицом, которое имеет
права, исполняет обязанности и способно нести ответственность за свои
действия. Однако, необходимо заметить, что не всегда поступки должны быть
осуществлены исключительно деликтоспособнымлицом, ведь праву известно,
что за совершение неделиктоспособнымлицом правонарушения наступает
юридическая ответственность для третьих лиц. Это, в свою очередь, ставит под
вопрос такой обязательный признак понятия «правонарушения», как
деликтоспособность лица. Обобщив обязательные признаки правонарушения,
приходим к выводу о том, что по своей сути «правонарушение» значительно
больше определенное действие лица. Считаем, что правонарушение это
определенное общественное отношение, в котором реализуется общественно
вредное деяние.
1
В пользу такого утверждения, следуетпривести следующие
аргументы:
1) собственно деяние, не затрагивает прав, свобод и интересов третьей
стороны не может быть расценено, как правонарушение;
2) общественная вредность, как признак правонарушения, проявляется
именно в общественных отношениях;
3) причинно-следственные связи характеризуют не только деяния, а
связывают его с субъектом действия и субъектом причинения вреда.
1
Дворецкий М.Ю. Корреляции глава 28 УК РФ в контексте оптимизации уголовной
ответственности и повышения эффективности правоприменительной практики / М.Ю.
Дворецкий // Вестник Тамбовского государственного университета. – 2012. – Вып. 6 (110). –
С. 266-271.
17
Итак, усматриваются признаки состава правоотношения: субъектный его
состав и деяния, как содержательный признак правонарушения и связь между
субъектами, в котором реализуются права, свободы и интересы сторон
правоотношения; регулирование нормами права этих деяний.
В юридической науке существуют различные подходы к пониманию
видов правонарушений.
В целом же виды правонарушений - классификационные группы по
различным основаниям разграничиваются между собой по степени особой
вредности (опасности), по объектам посягательств, по субъектам, по
разграниченным по признакам объективной и субъективной стороны, а также
по процедурамих рассмотрения.
Правонарушения классифицируются по:
1) степени общественной опасности - на правонарушения и проступки;
принадлежности норм права, нарушаются, в соответствующих отраслях права:
уголовные, гражданские, административные, правонарушения в сфере
трудового законодательства и т.п.);
2)кругу лиц - личные и коллективные;
3)характеру правовых предписаний – нормативно-правовые и
дисциплинарные;
4) в зависимости от характера гражданско-правового правонарушения -
договорные и внедоговорные правонарушения;
5) правонарушения в сфере общественной жизни (в сфере социально-
экономических отношений, в общественно-политической сфере, в сфере быта и
досуга).
К проступкам относятся все правонарушения, за исключением
правонарушений. Данное утверждение указывает на то, что правонарушения в
целом делятся на две основные группы:
1) правонарушения;
18
2) проступки.
1
Коротко остановимся на первой группе – преступлениях.Истинным
правонарушением является преступление, которым отрицается как право, в том
виде, в котором действительно существует, так и право, как оно представляется
нарушителю. Последний сознательно и умышленно, отрицая общую волю,
ставит на ее место свою частную. Преступлениями определяются
правонарушения, с которыми связана крупная опасность для общества и
личности, они посягают на общественный порядок, собственность,
экономические, политические, культурные и личные права человека.
Юридическим выражением особой общественной опасности
правонарушений является их запрет уголовным законом и применения за их
совершение наказания.
В УК РФ приведен исчерпывающий перечень правонарушений. Правовая
система должна обладать такими механизмами, при которых признание того
или иного деяния преступным ни находилось бы исключительно в зависимости
от законодателя.
Следует отметить, что дефиниция «преступления» нашла свое легальное
закрепление в норме Уголовного Кодекса, согласно которому преступлением
является предусмотренное настоящим Кодексом общественно опасное
виновное деяние (действие или бездействие), совершенное субъектом
правонарушения. Вместе с этим,указывается то, что не является преступлением
действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки какого-либо
деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но силу малозначительности
не представляющее общественной опасности, то есть не причинившее и не
имевшее возможности причинить существенный вред физическому или
юридическому лицу, обществу или государству.
Указанное определение подчеркивает общественную опасность деяния и
непосредственно связывает такое деяние с лицом, его совершившего.
1
Кондрат Е.Н. Правонарушения в финансовой сфере России. Угрозы финансовой
безопасности и пути противодействия. М.: Юстицинформ, 2014. 928 с. С. 166.
19
Субъекта правонарушенияопределяют как физическое вменяемое лицо,
учинившее преступление в возрасте, с которого в соответствии с УК РФ может
наступать уголовная ответственность
1
.
Таким образом, можно резюмировать, что действие, предусмотренное
уголовным кодексом,является исключительным основанием для привлечения
лица к уголовной ответственности.
Преступление является незначительным сегментом правонарушений, хотя
и таким, котороехарактеризуется самой общественной опасностью.
Значительно больше по количеству и проявлению именно проступков.
Проступки, не столь опасны, как преступления, и ответственность них не
предусмотрена уголовным законодательством.
Если деяние охватывает все признаки, указанные в уголовном
законодательстве, но лишено общественно опасного характера, оно не является
преступлением, а может быть или противоправным проступком следующего
вида (гражданского, административного, дисциплинарного) или правомерным
действием.
Проступки - менее опасные для общества деяния, они посягают на
ценности охраняемых всеми другими (кроме правовых) нормами права -
гражданского, административного, трудового, экологического, финансового и
тому подобное. Поэтому среди проступков различают административные,
дисциплинарные, гражданско-правовые, конституционные, материальные и др.
Проступки - это такие правонарушения, которые характеризуются
меньшим уровнем общественной опасности по сравнению с правонарушениями
и посягают на отдельные стороны правового порядка, который существует в
обществе. Проступки - это обобщенное название видов правонарушений,
имеющих меньшую общественную опасность по сравнению с преступлением.
1
Уголовный кодекс Российской Федерации: [Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ, ред.
от 17.06.2019)] // Собрание законодательства РФ. – 1996. – 17 июня. – № 25. – Ст. 2954
20
Проступок - действие или бездействие, посягающие на установленные
законами или подзаконными актами общественные отношения, отличающиеся
небольшой общественной опасностью.
Итак, под проступком понимается правонарушение, которое
характеризуется меньшей общественной вредностью в сравнении с
преступлением. Вместе с этим отмечается, что предмет, на который посягают
проступки, охраняется нормами той или иной отрасли законодательства.
В научной литературе можно встретиться с таким понятием, как
проступок-деликт. Проступки-деликты (лат. Delictum - проступок) - это
правонарушения, которые наносят вред личности, обществу, государству, и
являются основой для притягивания правонарушителя к предусмотренной
законом ответственности.
1
В отличии от озвученных выше общепринятых подходов к пониманию
содержания понятия «проступок» понятие «проступок-деликт» подчеркивает то
обстоятельство, что именно за совершение проступка-деликта предусмотрена
юридическая ответственность, а затем, именно проступок-деликт является
основой для привлечения субъекта к юридической ответственности.
Поскольку проступки классифицируются в зависимости от того, нормами
какой области права охраняются общепринятые ценности, поэтому
целесообразно рассматривать отдельные наиболее распространенные виды
таких проступков, что позволит от конкретизировать определение отдельных
видов проступков сформировать общие признаки проступка в целом.
Дисциплинарные проступки - это общественно вредные поступки,
которые причиняют вред внутреннему порядку деятельности предприятий,
учреждений, организаций и влекут за собой дисциплинарную ответственность.
Гражданско-правовые проступки - это общественно опасные нарушения
бытовых и связанных с ними личных отношений, которые регулируются
нормами гражданского, трудового, семейного, финансовогоправа.
1
Свирин Ю.А. Некоторые аспекты гражданско-правовой ответственности государства //
Современное право. 2016. № 3. С. 48 - 54.