55
2. Содействие в обеспечении необходимым современным
оборудованием и технологиями.
3. Определение доли и размещение заказов на производство и
поставку продукции для государственных нужд субъектам малого
предпринимательства.
4. Размещение заказов на производство и поставку оборудования и
иных видов продукции для субъектов малого предпринимательства на
государственных и муниципальных предприятиях.
5. Создание и организация специализированных оптовых рынков,
ярмарок и выставок продукции субъектов малого предпринимательства
путем предоставления зданий, сооружений, оборудования,
производственных и служебных помещений, иного имущества,
находящегося в государственной и муниципальной собственности.
Организационная поддержка предпринимательской
деятельности включает: формирование рыночной инфраструктуры,
совершенствование системы информационного обеспечения
предприятий, создание государственных и общественных организационных
структур для эффективной поддержки предпринимательства [13, с.31].
1. Создание объектов инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства, таких как:
а) центры по оказанию консультационных и информационных услуг
субъектам малого предпринимательства, услуг в области финансирования и
кредитования, научно-технического развития, материально-
технического обеспечения и сбыта продукции, внешнеэкономической
деятельности;
б) общества взаимного кредитования субъектов малого
предпринимательства - в целях аккумулирования денежных средств его
участников, пожертвований и иных поступлений для оказания взаимной
финансовой помощи. Общества взаимного кредитования самостоятельно
56
решают вопросы, связанные с организацией и деятельностью данных
обществ;
в) дальнейшее развитие фирм, специализирующихся на аудиторском
обслуживании субъектов малого предпринимательства;
г) бизнес инкубаторы - специализированные организации,
сопровождающие создание и развитие новых предприятий, предоставляя им
достаточно широкий перечень услуг на льготных условиях;
д) Центр развития и поддержки предпринимательства при
Министерстве экономики с целью координации деятельности всех
организационных структур, направленной на реализацию настоящей
Программы.
2. Указанные структуры разрабатывают и осуществляют меры по
созданию соответствующей информационной инфраструктуры в целях
получения субъектами малого предпринимательства экономикоправовой,
статистической, производственно-технологической и иной информации,
необходимой для их эффективного развития. Совершенствование
информационного обеспечения предпринимательской деятельности
осуществляется путем:
а) создания информационного банка, содержащего сведения о
предпринимателях Приднестровской Молдавской Республики в разрезе
регионов, видов экономической деятельности;
б) создания банка данных о наличии объектов и видов
государственного имущества, подлежащих приватизации, передаче в аренду
или концессию;
в) обеспечения доступности информации государственных органов
для предпринимателей, их общественных объединений, для всех
организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
3. С целью получения объективной информации система учёта и
отчётности предприятий должна обеспечивать:
57
а) статистический охват всех субъектов предпринимательства;
б) сопоставимость отчётных данных всех хозяйствующих субъектов;
в) статистический анализ предпринимательской деятельности по
организационно-правовым формам малых предприятий, месту, занимаемому
ими в экономике республики, в структуре выпускаемой продукции и
оказываемых услуг.
4. Обеспечение субъектов предпринимательства необходимой
информацией будет осуществляться путем:
а) публикации в средствах массовой информации, в специальных
изданиях нормативных правовых актов, а также методических
рекомендаций (в том числе по налогам) органов законодательной и
исполнительной власти Приднестровской Молдавской Республики;
б) издания комплектов учебных и методических пособий по
теоретическим и практическим вопросам предпринимательства;
в) публикации сведений, представляющих практический интерес для
предпринимателей;
г) проведения тематических семинаров по повышению уровня
образованности предпринимателей.
5. Проведение ежегодного конкурса на присвоение почетного звания
"Лучший предприниматель года" в целях стимулирования развития малого
предпринимательства, морального и материального поощрения
предпринимательства.
Кадровое обеспечение и социальная защищенность
малого предпринимательства
1. Кадровое обеспечение малого предпринимательства
предусматривает:
а) создание сети образовательных структур и консалтинговых фирм
для оказания услуг предпринимателям и малым предприятиям;
58
б) реализацию мер по обеспечению доступности для широких слоев
населения образования по основам предпринимательской деятельности;
в) разработку программ переподготовки предпринимателей с
дифференциацией по уровню образования, отраслям, срокам обучения;
г) проведение семинарских занятий с целью обучения правильного
ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
2. Социальная защищенность и безопасность в малом
предпринимательстве предусматривает:
а) совершенствование социально-трудовых отношений в сфере
малого предпринимательства, усиление контроля за соблюдением
законодательства о труде, его охрана со стороны государственных органов
надзора и контроля, общественных объединений предпринимателей и
профсоюзов;
б) внесение изменений и дополнений в кодекс законов о труде
Молдавской ССР, действующий на территории Приднестровской
Молдавской Республики, и другие законодательные и нормативные акты,
учитывающие специфику правоотношений в деятельности малых
предприятий.
3. Совершенствование системы организации социального
страхования работников в сфере малого предпринимательства.
Координационный экспертный совет по развитию малого
предпринимательства
В целях координации усилий, выработки и осуществления единой
политики по поддержке малого предпринимательства в Приднестровской
Молдавской Республике Министр экономики приказом утверждает состав
координационного совета по развитию малого предпринимательства в
Приднестровской Молдавской Республике. Состав совета формируется из
представителей отраслевых министерств по закрепленной номенклатуре,
представителей Союза промышленников, аграриев и предпринимателей,
59
представителей организаций (ведомств) по развитию инфраструктуры малого
предпринимательства.
Координационный экспертный совет по развитию малого
предпринимательства: а) обсуждает предложения и вырабатывает
рекомендации по выбору приоритетных направлений, форм и методов
малого предпринимательства в Приднестровской Молдавской Республике,
предоставлению льгот и преимуществ субъектам малого
предпринимательства, созданию и развитию элементов инфраструктуры
по поддержке конкретных предпринимательских проектов, разработке
республиканских программ поддержки малого предпринимательства;
б) заслушивает информацию органов государственной поддержки
малого предпринимательства в Приднестровской Молдавской Республике, а
также иных государственных органов и организаций в связи с обращениями
субъектов малого предпринимательства и достигнутых результатов по
выполнению Государственной программы поддержки малого
предпринимательства.
Цели, задачи и принципы государственной политики развития и
поддержки малого предпринимательства на 2015-2020 годы:
Цели государственной политики развития и поддержки малого
предпринимательства:
а) обеспечение правовых, экономических и социальных условий для
свободного и устойчивого развития малого предпринимательства;
б) увеличение вклада малого предпринимательства в экономику
республики;
в) увеличение числа занятого населения в сфере малого
предпринимательства;
г) укрепление доходной части бюджета;
60
д) повышение прозрачности деятельности субъектов малого
предпринимательства.
Для достижения этих целей должны решаться следующие задачи:
а) формирование благоприятной правовой, экономической и
социальной среды для развития малого предпринимательства;
б) определение и устранение неоправданных экономических и
административных барьеров в сфере малого предпринимательства;
в) оптимизация налоговой и тарифной политики;
г) реализация эффективных механизмов удовлетворения финансово-
кредитных потребностей малого предпринимательства;
д) расширение доступа субъектов малого предпринимательства к
государственным заказам;
е) стимулирование субъектов малого предпринимательства к
повышению прозрачности предпринимательской деятельности;
ж) развитие инфраструктуры, обеспечивающей доступность
предпринимателям деловых услуг;
з) содействие развитию инвестиционной и инновационной
деятельности;
и) повышение уровня информированности о механизмах
государственной поддержки субъектов малого предпринимательства;
к) содействие интеграции малого и крупного бизнеса, в том числе в
целях развития импортозамещения.
Основные принципы государственной политики в отношении
развития и поддержки малого предпринимательства:
а) партнерские отношения между исполнительными органами
государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, местного
самоуправления, общественными организациями и объединениями
предпринимателей, организациями инфраструктуры по поддержке малого
бизнеса;
61
б) обеспечение прозрачности и открытости работы как
исполнительных органов власти, так и субъектов малого
предпринимательства;
в) высокая степень участия общества в подготовке управленческих
решений;
г) сокращение административного воздействия;
д) адекватность целей, задач и конкретных мер по поддержке малого
предпринимательства реальным потребностям малого предпринимательства,
состоянию экономики республики.
Концепция развития малого предпринимательства в Приднестровской
Молдавской Республике реализуется в три этапа.
Первый этап реализации Концепции (2015-2017 годы) предполагает
создание предпосылок для количественного и качественного роста малого
предпринимательства:
а) подготовка новых и мониторинг действующих нормативных
правовых актов для совершенствования правового регулирования развития
малого предпринимательства;
б) совершенствование нормативной правовой базы в сфере налогового
регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства;
в) сокращение неоправданных административных барьеров;
г) расширение финансовой и имущественной поддержки субъектов
малого предпринимательства за счет привлечения ресурсов банковско-
финансовой сферы и крупного бизнеса на взаимовыгодной основе, а также
расширения доступа к льготным среднесрочным и долгосрочным кредитам в
объеме кредитования, достаточном для успешного функционирования
предприятии малого бизнеса с учетом имеющихся у государства
возможностей;
д) расширение доступа субъектов малого предпринимательства к
государственным заказам;
62
е) создание административно-территориальной инфраструктуры
поддержки малого предпринимательства;
ж) реформирование законодательства в сфере индивидуального
предпринимательства, в части ограничения количества видов деятельности,
возможных на основании индивидуального предпринимательского патента.
На втором этапе реализации Концепции (2018-2019 годы)
осуществляется:
а) выявление существующих проблем взаимодействия малого
предпринимательства и крупного бизнеса и определение направлений
эффективного и комплексного их решения;
б) определение условий для эффективного взаимодействия малого
предпринимательства и крупного бизнеса;
в) увеличения доли малого предпринимательства в приоритетных
сферах экономики;
г) усиление роли в административно-территориальных образованиях
местных союзов и объединений предпринимателей в определении
направлений поддержки малого предпринимательства и повышении
социальной ответственности бизнеса;
д) адресная поддержка субъектов малого предпринимательства,
предоставление льгот и преференций для адаптации к общей экономической
среде: облегчение доступа к ресурсам, помощь нуждающимся субъектам на
территориях с низким уровнем развития бизнеса, облегчение выхода на
рынок начинающего, молодежного, женского, семейного, крестьянского
предпринимательства, стимулирование развития инновационного бизнеса.
Третий этап (2020 год) предусматривает комплексный,
преимущественно инновационный характер развития малого
предпринимательства. Главное направление государственной поддержки на
данном этапе - создание общих благоприятных условий хозяйствования.
63
Мероприятия по развитию малого предпринимательства в
Приднестровской Молдавской Республике осуществляются согласно
Приложению к настоящей Концепции.
Концепция предусматривает двухзвенную вертикальную систему
государственной и административно-территориальной поддержки малого
предпринимательства, включающую государственный и административный
уровни [23, с.132].
На республиканском уровне поддержка должна быть ориентирована
на формирование целей, приоритетов, принципов и условий поддержки
малого предпринимательства, прогнозирование и обоснование перспектив
его развития. На административном уровне (уровне государственных
администраций городов и районов республики) решаются все вопросы
поддержки и развития малого предпринимательства в соответствии с
полномочиями и использованием собственных средств и ресурсов.
Основные направления развития малого предпринимательства на
2015-2020 годы:
Приоритетом в развитии предпринимательства в Приднестровской
Молдавской Республике по-прежнему остается производство, в связи с чем
приоритетными направлениями развития малого предпринимательства на
2015-2020 годы являются:
а) совершенствование нормативной правовой базы регулирования
развития малого предпринимательства;
б) оптимизация налоговой политики;
в) финансово-кредитная поддержка малого бизнеса;
г) устранение избыточных административных барьеров;
д) повышение инвестиционной и инновационной активности в сфере
малого предпринимательства;
е)содействие внешнеэкономической деятельности малого
предпринимательства;
64
ж) развитие инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства;
з) совершенствование механизмов использования государственного
имущества для развития малого предпринимательства;
и) развитие системы подготовки кадров для малого
предпринимательства;
к) содействие интеграции малого и крупного бизнеса;
л) широкое использование механизма государственно-частного
партнёрства.
С целью оптимизации основ нормативного правового регулирования
отношений, складывающихся в сфере малого предпринимательства,
необходимо формировать правовое поле, обеспечивающее
беспрепятственное развитие малого бизнеса и устраняющее
административные барьеры на его пути [16, с.142.] Это должно быть
обеспечено за счет реализации следующих мер:
а) мониторинг подзаконных нормативных правовых актов, в целях
выявления препятствующих развитию малого предпринимательства;
б) принятие нормативных правовых актов Приднестровской
Молдавской Республики, направленных на решение проблем
имущественной, финансово-кредитной и информационной поддержки
малого предпринимательства на различных стадиях его развития;
в) в целях устранения диспропорций и правового неравенства между
индивидуальным предпринимателем и юридическим лицом - субъектом
малого бизнеса, закрепить правовой статус индивидуального
предпринимателя в части утверждения объема его полномочий при
взаимодействии с юридическими лицами;
г) определение критериев отнесения хозяйствующих субъектов к
субъектам среднего предпринимательства (в правовом поле
Приднестровской Молдавской Республики отсутствует определение