66
сельскую ме
ཾ
ст
ཾ
но
ཾ
ст
ཾ
ь более 8000 выпу
ཾ
ск
ཾ
ни
ཾ
ко
ཾ
в. Именно поэтому
пр
ཾ
авит
ཾ
ел
ཾ
ьством было принято ре
ཾ
ше
ཾ
ни
ཾ
е продлить его де
ཾ
йствие в 2016 го
ཾ
ду,
несмотря на дефицит бюджетных ср
ཾ
ед
ཾ
ст
ཾ
в.
Сущность пр
ཾ
ог
ཾ
ра
ཾ
мм
ཾ
ы состоит в то
ཾ
м, что мо
ཾ
ло
ཾ
дым врачам, ко
ཾ
то
ཾ
рые
согласились на пе
ཾ
ре
ཾ
ез
ཾ
д в сельскую ме
ཾ
ст
ཾ
но
ཾ
ст
ཾ
ь, выделяются так на
ཾ
зыва
ཾ
ем
ཾ
ые
подъемные. По замыслу законодателей они должны компенсировать
сп
ཾ
ец
ཾ
иа
ཾ
ли
ཾ
ст
ཾ
у затраты на пе
ཾ
ре
ཾ
ез
ཾ
д и обустройство в се
ཾ
ле. На эти де
ཾ
ньги
разрешается приобрести жи
ཾ
лье или построить до
ཾ
м.
Тр
ཾ
еб
ཾ
ования к врачам ми
ཾ
ни
ཾ
ма
ཾ
льны: соответствие во
ཾ
зр
ཾ
астном
ཾ
у порогу,
на
ཾ
ли
ཾ
чи
ཾ
е диплома о высш
ཾ
ем медобразовании от го
ཾ
су
ཾ
да
ཾ
рственно
ཾ
го вуза,
ок
ཾ
онче
ཾ
нная интернатура или ор
ཾ
ди
ཾ
на
ཾ
ту
ཾ
ра.
Если об
ཾ
а супруга являются ме
ཾ
ди
ཾ
ка
ཾ
ми, то «по
ཾ
дъ
ཾ
ем
ཾ
ные»
выплачиваются ка
ཾ
жд
ཾ
ом
ཾ
у, т.е. семья по
ཾ
лу
ཾ
ча
ཾ
ет 2 млн. ру
ཾ
б. НДФЛ с ук
ཾ
аз
ཾ
анно
ཾ
й
суммы не пл
ཾ
ат
ཾ
ит
ཾ
ся, т.к. она имеет стимулирующее на
ཾ
знач
ཾ
ение.
На данный момент пр
ཾ
ог
ཾ
ра
ཾ
мм
ཾ
а действует в Мо
ཾ
ск
ཾ
овск
ཾ
ой, Тульской,
То
ཾ
мско
ཾ
й, Нижегородской, Ир
ཾ
ку
ཾ
тско
ཾ
й и в других об
ཾ
ла
ཾ
ст
ཾ
ях и регионах. Ме
ཾ
ст
ཾ
о
для переезда мо
ཾ
жно выбрать любое из предложенного региональными
вл
ཾ
астя
ཾ
ми.
Ст
ཾ
ои
ཾ
т учитывать, чт
ཾ
о договор на ра
ཾ
бо
ཾ
ту в селе ну
ཾ
жно будет
заключить ми
ཾ
ни
ཾ
му
ཾ
м на 5 ле
ཾ
т. Если за эт
ཾ
от период молодой вр
ཾ
ач решит
продолжить свою карьеру в го
ཾ
ро
ཾ
де, то ем
ཾ
у придется вернуть го
ཾ
су
ཾ
да
ཾ
рству
полученные деньги. Чт
ཾ
о касается возможного ух
ཾ
од
ཾ
а женщины-вр
ཾ
ач
ཾ
а в
декретный от
ཾ
пу
ཾ
ск, то он не влияет на общую продолжительность тр
ཾ
уд
ཾ
овог
ཾ
о
договора в се
ཾ
ле.
В ходе ре
ཾ
ал
ཾ
из
ཾ
ац
ཾ
ии в проект «Зе
ཾ
мски
ཾ
й доктор» были внесены
значимые ко
ཾ
рр
ཾ
ек
ཾ
ти
ཾ
вы.
Во-пе
ཾ
рвых, были расширены во
ཾ
зр
ཾ
астные рамки для уч
ཾ
асти
ཾ
я в
программе с 35 до 45 ле
ཾ
т.
Во-вт
ཾ
ор
ཾ
ых, для получения су
ཾ
бсид
ཾ
ий разрешается переезд не только в
се
ཾ
льск
ཾ
ую местность, но и в рабочие по
ཾ
се
ཾ
лк
ཾ
и.
67
Таким об
ཾ
ра
ཾ
зо
ཾ
м, молодых сп
ཾ
ец
ཾ
иа
ཾ
ли
ཾ
ст
ཾ
ов привлечь для ра
ཾ
бо
ཾ
ты в с.
Пр
ཾ
ео
ཾ
бр
ཾ
аж
ཾ
енка необходимо при по
ཾ
мо
ཾ
щи программы «Зе
ཾ
мски
ཾ
й доктор», та
ཾ
кж
ཾ
е
необходимо решить во
ཾ
пр
ཾ
ос с предоставлением ме
ཾ
ст
ཾ
а жительства, та
ཾ
кж
ཾ
е в
рамках во
ཾ
зм
ཾ
ож
ཾ
но
ཾ
ст
ཾ
ей по выплате за
ཾ
ра
ཾ
бо
ཾ
тной плате, ра
ཾ
зр
ཾ
аб
ཾ
от
ཾ
ат
ཾ
ь надбавки,
пр
ཾ
ем
ཾ
ии, тем самым по
ཾ
выша
ཾ
я заинтересованность молодых сп
ཾ
ец
ཾ
иа
ཾ
ли
ཾ
ст
ཾ
ов.
4) За
ཾ
кл
ཾ
юч
ཾ
ение договора с по
ཾ
чт
ཾ
ой России для осущ
ཾ
ествле
ཾ
ни
ཾ
я услуг
при по
ཾ
мо
ཾ
щи передвижных отделений связ
ཾ
и
В выявленных проблемах ук
ཾ
аз
ཾ
ано, что в се
ཾ
ле Преображенка при
по
ཾ
жа
ཾ
ре уничтожено отделение по
ཾ
чт
ཾ
ы. Из-за нехватки бю
ཾ
дж
ཾ
ет
ཾ
ных средств,
пр
ཾ
ед
ཾ
ла
ཾ
га
ཾ
ет
ཾ
ся организовать выездные услу
ཾ
ги «Почты Ро
ཾ
ссии».
Почта - эт
ཾ
о не только до
ཾ
ст
ཾ
авка корреспонденции и периодических
печатных изданий. Это приём платежей за электроэнергию, коммунальные
услуги, доставка пенсий, возможность сделать копии документов,
приобрести товары первой необходимости, выйти в Интернет.
Робота передвижного отделения почтовой связи заключается в
мобильности и скорости доставки почты и пенсии, туда, где нет
стационарных почтовых отделений.
В отдаленных деревнях передвижное отделение связи стало
спасением для жителей села. Оно оборудовано по последнему слову техники
и предоставляет все услуги почтовой связи. В передвижном ОПС можно
воспользоваться широким набором наиболее востребованных услуг:
отправить и получить денежный перевод, оплатить коммунальные и другие
виды платежей, клиентам предоставлены услуги выездной торговли и,
конечно, традиционные почтовые услуги.
На рисунке 10 представлен внешний вид передвижного автомобиля
«Почта России».
68
Рисунок 10. Внешний вид передвижного автомобиля «Почта
России»
Еще одно достоинство передвижного отделения – предусмотрены
комфортные условия для работы почтового оператора. Внутри фургона
установлены противовандальный персональный компьютер с программным
обеспечением WinPost, удобная мебель, обогреватель, а также бытовые
приборы – холодильник, микроволновая печь.
Фирменный стиль такого отделения:
-грузовой автомобиль;
-техническая оснащенность;
-безопасность работы оператора;
-комфортность работы оператора.
Да в новом веке новые возможности и почта не отстает от этих
новшеств. При создании передвижных отделений учтены потребности
клиентов. Ведь зачастую отдаленные населенные пункты приезжает только
почта. Удобно, ведь одно передвижное почтовое отделение может
обслуживать до пятнадцати населенных пунктов. Наибольшим спросом
пользуется услуга «прием за электроэнергию», «прием подписки».
5) Заключение договора со Сбербанком по установке банкоматов,
терминалов в торговых точках села
69
В ходе анализа проблем с. Преображенка установлено, что в селе нет
отделения Сбербанка. Администрации Преображенского муниципального
образования необходимо непосредственно направить запрос в Сбербанк с
просьбой организовать отделение в селе. Необходимо обосновать для каких
целей на селе требуется это отделение. Указать количество проживающих на
территории села, количество трудоспособного населения, которое получает
заработную плату, количество пенсионеров. Так же направить запрос на
установление банкомата, который необходим жителям села, так как
некоторые из них получают пенсии и заработную плату на пластиковые
карты. Также предлагается опросить директоров торговых точек о
потребности установки терминалов по оплате покупок населения при
помощи пластиковых карт. В совокупности запрос будет стоять следующим
образом: открыть отделение Сбербанка, установить банкомат и терминалы в
магазине. При таком «оптовом» запросе Сбербанк должен вынести
положительное решение.
Таким образом, необходимо оценить эффективность предложенных
мероприятий. Данная оценка дана в следующем разделе работы.
3.2 Оценка эффективности предложенных мероприятий
Таким образом, нами внесены следующие предложения для
улучшения эффективности деятельности администрации Преображенского
муниципального образования:
1. Разработать программу по улучшение культурно-досуговых
мероприятий молодежи села;
2.Построить новое здание амбулатории, взамен сгоревшего здания;
3.Разработать программу по привлечению молодых медицинских
специалистов в село;
4. Заключить договор с почтой России для осуществления услуг при
помощи передвижных отделений связи;
5. Заключить договоры со Сбербанком по установке банкоматов,
терминалов в торговых точках села.
70
Рассмотрим, какова будет эффективность по предложенным
мероприятиям.
Удержать молодых людей на селе, на сегодняшний день является
очень важной задачей администрации. Необходимо создать все необходимые
условия и заинтересовать молодежь. Нужно предоставлять рабочие места с
достойным размером заработной платы, устраивать тематические вечера,
конкурсы, организовать в доме культуры дискотеки, праздники, чтобы
молодые люди могли после работы провести время и отдохнуть. С развитием
такого комплекса мероприятий значительно сократится отток молодежи из
села.
Hовое здание амбулатории необходимо для с. Преображенка.
Hеобходимо на федеральном уровне решать данную проблему.
Заболеваемость в селе имеет достаточно высокий уровень (отсутствие самой
амбулатории, отсутствие профильных специалистов, отсутствие
информативности населения о профилактиках заболеваемости). Вопросам
здравоохранения в России уделяется немало внимания, поэтому
администрации Преображенского муниципального образования необходимо
приложить все усилия, чтобы к 2018 году здание было построено. Также
новая амбулатория даст возможности по предоставлению новых рабочих
мест.
По вопросам кадровой обеспеченности амбулатории стоит острый
открытый вопрос. Один фельдшер не может решить все вопросы по
заболеваемости сельчан, количество которых составляет более 500 чел.
Проблема кадрового состава в с. Преображенка стоит давно, молодые
специалисты не хотят работать на селе. Федеральная программa «Земский
доктор» может помочь в этом вопросе. На сегодняшний день на федеральном
уровне решаются вопросы об увеличении «подъемных» денежных средств,
выплачиваемых в рамках данной программы. Следует учесть суровые
условия Иркутской области, и увеличить данную сумму на размер надбавки
по Крайнему Северу. Также предлагается по мере возможности выплачивать
молодым специалистам дополнительные надбавки к заработной плате и
71
обеспечить их жильем. Данные мотивационные установки помогут привлечь
молодых специалистов, что повлечет за собой улучшение здоровья и
качества жизни населения с. Преображенка.
Как ранее было установлено в с. Преображенка отсутствует почта,
старое здание ранее было уничтожено при пожаре. Вопрос о строительстве
нового здания остается открытым. Сельчане постоянно приезжают в
районный центр, чтобы получить почтовые услуги. Этот процесс является
долгим и затратным. Пока вопрос о строительстве нового здания почты не
решен, предлагается с «Почтой России» заключить договор о предоставлении
передвижных отделений. Такие машины могут приезжать 2-3 раза в неделю
на центральную площадь. Информацию о приезде такой машины можно
размещать на доске объявлений. Данные услуги будут пользоваться большим
спросом у сельчан и улучшат их качество жизни, особенно это касается
пенсионеров.
Отсутствие отделения Сбербанка и банкоматов негативно сказывается
финансово-кредитной деятельности населения. На некоторых предприятиях
заработную плату перечисляют на пластиковую карту. Для того чтобы снять
наличные денежные средства необходимо поехать в районный центр,
расплатиться в магазине также нельзя при помощи пластиковой карты, так
как в них отсутствуют терминалы. Организации отделения Сбербанка
поможет сельчанам получать пенсии, заработную плату, пособия,
осуществлять платежи по кредитам и за услуги ЖКХ. Наличие терминалов в
магазине поможет расплачиваться за товары по безналичному расчету.
Для всех этих мероприятий необходимы денежные поступления, а их,
как правило, всегда не хватает. Выделяемые финансовые средства из
федерального бюджета не всегда направляются на социальные нужды в
полном объеме, поэтому в муниципальном образовании на сегодняшний день
много нерешенных проблемы.
Можно рассматривать дополнительным источником денежных
средств в местный бюджет – это увеличение налоговых платежей при
помощи активизации предпринимательской деятельности в регионе.
72
Активность предпринимательской деятельности (далее ПД) субъектов
малого бизнеса – связующее звено между намеченными результатами её
содержания и характерная черта достижений. Она объясняется тем, что
поведение каждого субъекта рынка осуществляется с заранее
запланированной целью.
Hа самом деле, если составить определенный план поведения по
улучшению конкурентоспособной среды, в конечном счете, благодаря этому
поведению можно достичь как положительных результатов, так и
отрицательных. Один и тот же план и стратегия в предпринимательстве при
многообразном ракурсе деятельности могут привести к различным
результатам.
Деятельность малого бизнеса направлена не только на получение
дохода, но и на поиски путей эффективного использования прибыли. Она
основывается нa обеспечении высокой конкурентоспособности,
совершенствовании и расширении хозяйства. Малый бизнес является
основной базой финансирования местных хозяйств.
В фазе становления и расширения деятельности малого бизнеса
немаловажную роль играет государство, так как субъектам малого хозяйства,
государство предлагает льготные и материальные преференции.
Показатели активности и пассивности субъектов малого бизнеса
представлены на рисунке 11 Приложение 15.
Из данного рисунка видно, что он является системой показателей,
характеризующих деятельность малого бизнеса.
Таким образом, для стимулирования активности и снижения
пассивности предпринимательской деятельности необходимо:
-повышение ценности активов предприятия;
-достижение высоких показателей уровня рентабельности и
прибыльности;
-повышение качества и увеличение объёма производимой продукции;
-увеличение количества рабочих мест;
- использование передовых технологий;
73
-организация производства полного цикла, использование
безотходных технологий;
-привлечение внешних и повышение объёма внутренних инвестиций;
-налаживание контактов с потребителями, организация
доверительных отношений и быстрого сервиса;
-обеспечение гибкости продаж продукции в соответствии с
изменением рыночной конъюнктуры и конкуренции;
-высокая скорость оборачиваемости капитала и средств;
-создание условий для повышения предпринимательского и
корпоративного духа;
-организация внешнеэкономической деятельности.
Вместе с тем, неорганизованность административно-технической
стороны предпринимательской деятельности, несостоятельность,
неопытность руководящих кадров могут привести к:
- низкому привлечению инвестиционных ресурсов;
- экономической неподготовленности кадров;
- дезорганизации с последующим снижением рентабельности;
- банкротству предприятия.
Таким образом, основываясь на проведенных исследованиях
активности предпринимательской деятельности, мы можем сделать
следующие выводы: с развитием малого бизнеса и частного
предпринимательства мы сможем решить задачу формирования среднего
класса населения, который будет опорой муниципалитета; этот класс станет
основным фактором развития экономики, гарантией социальной и
политической устойчивости общества, станет движущей силой, ведущей
муниципалитет к развитию; предпринимательская активность – это не просто
понятие: в настоящее время, в период развития экономических отношений,
это экономический термин; предпринимательская активность отражает
реальную экономическую действительность и представляет собой
совокупность трудовых способностей, предпринимательской смелости,
управленческих качеств, превращающих человека в экономический ресурс;
74
предпринимательская активность занимает важное место в показателях
оценки предпринимательской деятельности.
Все предложенные мероприятия значительно улучшат качество жизни
сельчан и повысят уровень доверия к местной администрации
с. Преображенка.
75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В современной науке существует много способов оценки
эффективности, при этом отсутствует единый методологический подход.
Эффективность является интегральной и структурированной
характеристикой деятельности и отражает ее успешность, соответствие
целям, задачам путем соотношения общей выгоды и расходов, связанных с
реализацией этой деятельности. Она выражается как количественными, так и
качественными показателями. Основной проблемой оценки эффективности
системы управления государственным учреждением является определение
критериев ее оценки, включающие разносторонний перечень показателей,
которые обладают совокупной эффективностью, включающей бюджетную,
экономическую и социальную эффективность.
Оценка эффективности системы управления государственными
учреждениями напрямую связана с обеспечением рациональности
исполнения бюджета и решением задач социально-экономического развития
региона. Для достижения максимального эффекта в первую очередь
необходимо выделить элементы, ресурсы, определяющие получение
результата для каждой государственной услуги, которые предлагает
государственное учреждение.
Объектом выпускной квалификационной работы выступило
Преображенское муниципальное образование.
Структура органов местного самоуправления строится следующим
образом: Дума Преображенского муниципального образования; Глава
Преображенского муниципального образования; Администрация
Преображенского муниципального образования (исполнительно-
распорядительный орган муниципального образования).
Анализ организационной структуры Преображенского
муниципального образования - линейная. Главе Преображенского
муниципального образования подчинятся заместитель руководителя аппарата
главы поселения; заместитель главы администрации; руководитель аппарат