Диплом: Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления (на примере Преображенского муниципального образования)

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
56
-более глубокая сырьевая специализация регионов и возникающая
отсюда неравномерность их экономического благополучия;
-осложненная демографическая ситуация в связи с неблагоприятными
характеристиками естественного движения и высоким миграционным
оттоком;
-выраженные этнические признаки, требующие выделения
дополнительных средств на изучение и сохранение культуры коренных
народов, и их социальную поддержку.
Помимо проблем, выявленных на основании программ, в с.
Преображенка имеется еще ряд проблем, на которые стоит обратить особое
внимание.
В 2012 году произошел пожар, и сгорело здание амбулатории. В
настоящее время здание амбулатории как таковое отсутствует.
Немногочисленные медицинские работники «ютятся» в маленьком здании,
не пригодном к проведению медицинских приемов населения с.
Преображенка.
Данная проблема, на сегодняшний день очень актуальна. Отсутствие
здания – это одна проблема, а отсутствие медицинских специалистов другая
катастрофическая глобальная проблема. На все МО работает только один
фельдшер, который в силу своей нагрузки и занятости не успевает оказать
своевременную медицинскую помощь всем жителям с. Преображенка.
Нехватка медицинских кадров отрицательно сказывается на показателях
жизнедеятельности сельчан.
Привлечь медицинские кадры в с. Преображенка очень трудно, так
как тяжелые климатические условия (зимой температура может достигать до
минус 50
0
С, а весной происходят масштабные наводнения, например в 2013 и
2015гг. были затоплены все дома в с. Преображенка и в с. Ерема) не
привлекают медицинских сотрудников, а тем более и молодых специалистов.
Еще одной глобальной проблемой является отсутствие здания почты.
Всем сельчанам приходится добираться до районного центра, чтобы
получить почтовые услуги. Здание почты сгорело в 2015 году.
57
Проблема банковских услуг, так же существует в с. Преображенка. В
нем нет отделений Сбербанка, отсутствуют банкоматы, пенсию и пособия
получают сельчане только наличными денежными средствами.
Таким образом, проведенное исследование показало, что существует
ряд глобальных проблем в деятельности администрации Преображенского
муниципального образования, которые необходимо решать в срочном
порядке, с целью улучшения качества жизни сельчан.
58
Глава 3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕОБРАЖЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
3.1 Программа мероприятий по совершенствованию работы
администрации Преображенского муниципального образования
Для повышения эффективности деятельности администрации
Преображенского муниципального образования, на основании выявленных
проблем необходимо разработать программу мероприятий, направленных на
улучшения качества жизни сельчан. В таблице 13 представлены
мероприятия, которые необходимо запланировать.
Таблица 13
Программа мероприятий, направленных на эффективность
деятельности администрации Преображенского муниципального
оборазования
п/п
Название мероприятия
Период
проведения
Финансирование
1
Работа с сельской молодежью.
Организация культурно -
досуговых программ
2017г.-2019г.
Из местного бюджета
2
Строительство здания
амбулатории
2018г.
Местный +
федеральный бюджет
3
Разработка программы по
привлечение молодых
медицинских специалистов в
село
2017г.-2019г.
Местный +
федеральный бюджет
4
Заключение договора с почтой
России для осуществления услуг
при помощи передвижных
отделений связи
2017г.
Местный бюджет
5
Заключение договора со
Сбербанком по установке
банкоматов, терминалов в
торговых точках села
2017г.
Из местного бюджета
Рассмотрим каждое мероприятие.
1) Работа с сельской молодежью
Жизнь в деревне размеренна, спокойна, природосообразна.
Вследствие этого молодые люди здесь стараются не выделяться среди других
жителей села, не раскрывают свои индивидуальные способности,
возможности. Уровень общения характеризуется событийностью, бедностью
информации общекультурного характера. Следовательно, особенности
59
слабой социально -профессиональной и культурой дифференциации должны
учитываться в организации культурно-досуговой деятельности для сельской
молодежи.
В связи с развитием информационных технологий заметно возросло
влияние городской среды на сельскую местность, и особенно на сельскую
молодежь. СМИ пропагандируют городской образ жизни, переориентируют
жизненные ценности молодежи, создают ореол эталона, успешности,
независимости. В селе же наблюдается недостаток востребованности
творческих профессий, ограничивающий условия и возможности для
социально одобряемого самовыражения личности. Из многих сел Иркутской
области наблюдается отток молодежи в город, что обрекает традиционную
сельскую жизнь на вымирание. В связи с этим одним из привлекательных
факторов жизни в селе должна стать разнообразная, насыщенная,
всесторонняя культурно-досуговая деятельность. Особое внимание
необходимо уделить сельской молодежи, для представителей которой
социальные институты досуга являются главными источниками культурного
развития и личностной самореализации. Как показывает практика,
культурно-досуговые учреждения при составлении планов деятельности не
ставят своей приоритетной целью закрепление молодежи на селе
посредством учета культурных интересов и потребностей ее представителей.
Для выявления социокультурных технологий приобщения молодежи к
сельской культурной жизни нами было проведено исследование культурно-
досуговых предпочтений молодежи села Преображенка.
Уровень образования молодежи с. Преображенка представлен
следующими показателями: высшее образование имеют 31 % представителей
молодежи, среднее специальное –18 %, студентами являются 16 %. Число
молодых се
ме
й, где оба су
пр
уг
а находятся в во
зр
асте до 35 ле
т, составляет
76 се
ме
й.
В анке
ти
ро
ва
ни
и участвовало 100 ре
сп
онде
нт
ов, из них 40 мужчин и
60 женщин в во
зр
асте т 16 до 35 лет. Иссл
ед
ование проводилось в шк
ол
е,
60
досуговых уч
ре
жд
ения
х (спортивный за
л, клубное уч
ре
жд
ение, музеи,
би
бл
ио
те
ки) с. Пр
ео
бр
аж
енка.
Hа во
пр
ос, «Какие виды до
су
га Вы предпочитаете?» ответы
распределились сл
ед
ую
щи
м образом (та
бл. 14).
Таблица 14
Досуговые предпочтения моложеди с. Преображенка, %
Виды до
су
га
Возрастные ка
те
го
ри
и
16-19 ле
т
20-24 го
да
25-35 ле
т
Просмотр телевизионных пр
ог
ра
мм
79
77
100
Чтение книг, журналов, га
зе
т
69
77
86
Общение с др
уз
ья
ми
96
77
82
Прослушивание му
зыки, радио
100
96
77
Посещение ко
нц
ер
то
в
62
81
68
Занятия сп
ор
то
м
52
46
36
Хобби, увле
че
ни
я
69
38
73
Посещение ди
ск
от
ек
93
100
45
Ко
мп
ью
те
рные игры, Инте
рнет,
социальные се
ти
100
100
59
Общественная де
ят
ел
ьность
3,3
9
27
Ка
к видно из та
бл
иц
ы 14, мо
ло
де
жь в возрасте от 16 до 24 ле
т
предпочитает проводить вр
ем
я за компьютерными иг
ра
ми, просмотром
социальных се
те
й, в Инте
рнет
е, посещая ди
ск
от
ек
и, слушая му
зыку (100 %),
тогда как мо
ло
де
жь в возрасте от 25 до 35 лет предпочитает пр
осмо
тр
телевизионных программ всем другим видам до
су
га. У молодежи первой
во
зр
астной группы (16 – 19 ле
т) на втором ме
ст
е среди предпочтений
ра
сп
ол
аг
ае
тся общение с др
уз
ья
ми (96 %), вт
ор
ой группы – пр
ослу
ши
вaни
е
музыки, ра
ди
о (96 %), тр
ет
ье
й группы – чт
ение книг, жу
рнал
ов, газет (86 %).
Та
ки
м образом, по многим формам до
су
го
вых занятий отмечается
оп
ре
де
ле
нная дифференциация, им
ею
ща
я свои особенности не только по
во
зр
астным критериям, но и разным со
ци
ал
ьным стратам. Та
к, одни фо
рм
ы
досуга доступны пр
ак
ти
че
ск
и всем слоям на
се
ле
ни
я (телевидение, чт
ение,
домашние увле
че
ни
я и хобби, об
ще
ст
ве
нная деятельность); испо
льзо
ва
ни
е
других (во
зм
ож
но
ст
и общения с др
уз
ья
ми, культурное уч
асти
е –посещение
61
ко
нц
ер
то
в) постепенно со
кр
ащ
ае
тся. В пе
рвую очередь это от
но
си
тся к
различным фо
рм
ам активного досуга вне дома. Ре
сп
онде
нт
ы отметили
основную на
пр
авле
нность культурно - до
су
го
вых мероприятий в свое
м селе
на мо
ло
де
жь до 18 ле
т и на ст
ар
ши
е возрастные группы на
се
ле
ни
я (по 40 %),
в то время ка
к совершеннолетняя молодежь выст
уп
т в качестве це
ле
во
й
группы только 20 % означенных ме
ро
пр
ия
ти
й. Ответы на данный вопрос
по
ка
зыва
ют различия в ра
сп
ре
де
ле
ни
и интереса к ор
га
ни
за
ци
и досуга по
во
зр
астном
у признаку. Ни один респондент не выбрал вариант от
ве
та,
позволяющий за
кл
юч
ит
ь, что ме
ро
пр
ия
ти
я досуга в ра
вной мере направлены
на все возрастные ка
те
го
ри
и. Наименее охваченными ку
льту
рно-досуговыми
ме
ро
пр
ия
ти
ям
и являются группы от 19 до 35 лет, от
но
ся
щи
еся к категориям
«мо
ло
де
жь» и «взрослая мо
ло
де
жь».
На открытый во
пр
ос о том, ка
ки
е культурно-до
су
го
вые мероприятия
более всег
о востребованы среди мо
ло
де
жи, были получены сл
ед
ую
щи
е
ответы: ко
нк
ур
сные программы «Мо
ло
да
я семья года», «КВН», «Две
звез
ды»; тематические ме
ро
пр
ия
ти
я.
Следующий во
пр
ос выявлял особенности хо
бб
и: «Им
ее
те ли Вы
во
зм
ож
но
ст
ь реализовать свое хо
бб
и, увлечения в усло
ви
ях населенного
пункта?» Большинство молодых ре
сп
онде
нт
ов (65 %) сч
ит
аю
т, что не им
ею
т
возможностей для са
мо
ре
ал
из
ац
ии и занятия свои
м хобби, ча
ст
ич
но имеют
такую во
зм
ож
но
ст
ь 15 % оп
ро
ше
нных, только 10 % могут ре
ал
из
оват
ь свои
хобби, увлечения в усло
ви
ях своего населенного пу
нк
та, 10 % за
тр
уд
ни
ли
сь
ответить на во
пр
ос.
Далее задавались от
кр
ыт
ые вопросы о то
м, какие твор
че
ск
ие студии
следовало бы открыть с це
лью оптимизации досуга мо
ло
де
жи и что этому
пр
еп
ят
ст
ву
ет. Оказалось, чт
о среди молодежи же
нско
го полa востребованы
швей
ный и кулинарный кр
уж
ки, но для их открытия отсутствует
не
об
хо
ди
мо
е оборудование. Му
жска
я половина респондентов же
ла
ет, чтобы
работали се
кц
ии тенниса и би
льяр
да, но эт
ом
у препятствует отсутствие
те
ннисно
го и бильярдного ст
ол
ов.
62
Во
пр
ос об оценке ак
ти
вности молодежи в по
дд
ер
жк
е мероприятий в
об
ла
ст
и досуга, пр
овод
им
ых в сельском по
се
ле
ни
и, показал следующие
ре
зу
льта
ты: 65 % ре
сп
онде
нт
ов в основном придерживаются мнения, что
ак
ти
вность молодежи с то
чк
и зрения поддержания ку
льту
рно-досуговых
мероприятий до
ст
ат
оч
но средняя. Та
ки
м образом, ви
ди
м, что ст
ра
те
ги
я в
выборе це
ле
вых групп и ме
ро
пр
ия
ти
й досуга оказывается ма
ло
эф
фе
кт
ивно
й.
При эт
ом отмечается негативная те
нд
енци
я, проявляющаяся в сниж
ении
активности взрослой мо
ло
де
жи.
Удовлетворены ор
га
ни
за
ци
ей культурно-до
су
го
во
й деятельности
только 17 % молодых се
льча
н, не уд
овле
твор
ены 54 %, за
тр
уд
ни
ли
сь
ответить 29 %. По мнению оп
ро
ше
нных, одними из кл
юч
евых проблем,
об
усло
вл
иваю
щи
х низкую популярность до
су
го
вых мероприятий, явля
ют
ся
недостаточное разнообразие фо
рм досуга, ни
зк
ое качество проводимых
ме
ро
пр
ия
ти
й, нежелание взрослой мо
ло
де
жи участвовать в та
ки
х
мероприятиях, ни
зк
ий уровень подготовки сп
ец
иа
ли
ст
ов, проводящих
данные ме
ро
пр
ия
ти
я, кружки, не
уд
об
но
е время проведения до
су
го
вых
мероприятий, кр
уж
ко
в, пассивность работников организаций культуры.
35 % опрошенных мо
ло
дых жителей села хо
те
ли бы принимать
уч
асти
е в разработке и ре
ал
из
ац
ии мероприятий в об
ла
ст
и досуга, 45 %
отметили, чт
о желание участвовать за
ви
си
т от того, какие это бу
ду
т
мероприятия, 10 % отказались пр
иним
ат
ь участие, 10 % затруднились
от
ве
ти
ть.
Таким об
ра
зо
м, проведенное иссл
ед
ование показало, чт
о культурно-
до
су
го
ва
я деятельность сельской мо
ло
де
жи в большей ст
еп
ени
осуществляется вне со
ци
ал
ьно- культурных учреждений и обусловлена
воздействием инфо
рм
ац
ио
нно- коммуникационных си
ст
ем –телевидения,
инте
рнет
а, которые выст
уп
аю
т как наиболее вл
ия
те
льные и доступные
источники эсте
ти
че
ск
ог
о и социализирующего во
зд
ей
ст
ви
я. Опрошенные
сельчане ча
ще предпочитают пассивные ра
звле
че
ни
я. Лишь не
знач
ит
ел
ьная
часть респондентов по
свящ
ае
т свободное время са
мо
об
ра
зо
ва
ни
ю,
творчеству и са
мо
ра
звит
ию. Анкетный опрос по
ка
за
л, что степень
63
уд
овле
твор
енно
ст
и культурно-до
су
го
во
й деятельностью дифференцированно
пр
оя
вл
яе
тся у различных групп се
льск
ой молодежи и во многом зависит от
качества культурных услу
г, предоставляемых работниками ооганизаций
культуры.
Предполагаем, чт
о с повсеместным внедрением но
во
й системы
оплаты тр
уд
а в учреждениях, но
во
го механизма финансирования
го
су
да
рственных и муниципальных уч
ре
жд
ений, а та
кж
е перевода
работников уч
ре
жд
ений на «эф
фе
кт
ивный контракт» це
ле
со
об
ра
зным было
бы введ
ение в данный ко
нт
ра
кт специализированного критерия оц
енки
эффективности по ко
ли
че
ст
ву и качеству организованных ку
льту
рно-
досуговых мероприятий дл
я молодежи как им
ею
ще
го большое социальное
знач
ение. Также пр
ед
ст
авля
ет
ся обоснованным в це
ле
вые показатели
эффективности уч
ре
жд
ения культуры ввести инди
ка
то
р качества работы
ку
льту
рно-досугового уч
ре
жд
ения непосредственно с молодежью. Ка
те
го
ри
я
«молодежь» им
ее
т широкий возрастной ди
ап
аз
он и включает в се
бя
различные социальные гр
уп
пы (школьники, ст
уд
енты, работающая
мо
ло
де
жь, молодые се
мьи). Кроме то
го, это позволит оп
ти
ми
зи
ро
ва
ть
муниципальные бюджетные ср
ед
ст
ва, так ка
к в каждой му
ни
ци
па
льно
й
администрации имеются по
др
аз
де
ле
ни
я по делам мо
ло
де
жи, молодежной
по
ли
ти
ке, реализующие ра
бо
чи
е планы и пр
ог
ра
мм
ы через ресурсы
уч
ре
жд
ений образования и ку
льту
ры.
Со
де
рж
ание учреждений культуры на северных территориях
об
хо
ди
тся в 4–8 ра
з дороже, че
м в регионах центральной Ро
ссии.
Пр
ио
бщ
ение молодежи к ку
льту
рно-досуговой де
ят
ел
ьности должно
производиться си
ст
ем
но, целенаправленно, ре
ал
из
овыват
ься по разным
на
пр
авле
ни
ям и через ра
зные социальные институты об
ще
ст
ва, в первую
оч
ер
ед
ь через учреждения ку
льту
ры. Успешность да
нной деятельности,
до
ст
иж
ение результата в це
ло
м зависит от то
го, насколько хо
ро
шо работники
учреждений ку
льту
ры знают особенности мо
ло
де
жной aудитории, ее
проблемы, инте
ре
сы, потребности и це
нности, владеют инфо
рм
ац
ие
й о
процессах, пр
ои
сх
од
ящ
их в молодежной ср
ед
е, а та
кж
е от
64
профессионального ур
овня сотрудников, по
звол
яю
ще
го им позитивно вл
ия
ть
на означенные пр
оц
ессы.
Таким об
ра
зо
м, проведенное иссл
ед
ование показало, чт
о проведение
досуговых ме
ро
пр
ия
ти
й в селе очень во
ст
ре
бо
ва
но.
2) Строительство здания ам
бу
ла
то
ри
и
C 15 ию
ля 2013 года Пр
авит
ел
ьством Российской Федерации
ут
ве
рж
де
на Федеральная целевая пр
ог
ра
мм
а «Устойчивое ра
звит
ие сельских
территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Осно
вным
и целями
программы явля
ют
ся улучшение жилищных усло
ви
й граждан, пр
ож
иваю
щи
х
в сельской ме
ст
но
ст
и, в то
м числе молодых се
ме
й и молодых сп
ец
иа
ли
ст
ов;
комплексное обустройство на
се
ле
нных пунктов, ра
сп
ол
ож
енных в сельской
ме
ст
но
ст
и, объектами со
ци
ал
ьной и инженерной инфр
астр
ук
ту
ры. В связ
и с
этим на
ча
ли
сь поиски новых те
хнол
ог
ий, позволяющих за короткий срок
ка
че
ст
ве
нно и по до
ст
уп
но
й цене построить зд
ания и сооружения. Гл
авно
й
целью данной ра
бо
ты являлась разработка те
хнол
ог
ий для возведения зд
аний
и сооружений на основе последних до
ст
иж
ений науки и те
хник
и для
предприятий аг
ро
пр
ом
ыш
ле
нног
о комплекса. Од
ни
м из таких те
хнол
ог
ий
является разработанная со
тр
уд
ни
ка
ми кафедры строительного пр
ои
звод
ст
ва
и материаловедения но
ва
я технология «Де
ме
тр» (деревометалл). Технология
«Де
ме
тр
а» имеет патентную за
щи
ту, и соединение эл
ем
енто
в каркаса
защищено пе
те
нт
ам
и №58567 от 13.06.2006, №65526 от 14.03.207, № 78500
от 05.07.2008, №85922 от 14.04.2009. Те
хнол
ог
ия «Деметр» пр
ед
ст
авля
ет
каркас, выпо
лненный из деревянных эл
ем
енто
в, которые армированы
ме
та
лл
ом. Все эл
ем
енты каркаса – ст
ой
ки и балки– униф
иц
ир
ованы, что
значительно сниж
ае
т стоимость их из
го
то
вл
ения. Способы со
ед
инения
элементов каркаса за
щи
ще
ны патентами. Пр
ед
ла
га
ем
ая технология
позволяет испо
льзо
ва
ть отходы деревообрабатывающей пр
ом
ыш
ле
нности и
древесину лиственных по
ро
д, которая се
йч
ас почти не испо
льзу
ет
ся, в
качестве несущих эл
ем
енто
в каркаса. Се
рд
еч
ни
к внутри деревянных бa
ло
к и
стоек выполнен из профилированных оцинкованных ли
ст
ов. Элементы
каркаса мо
гу
т крепиться как на болтах, та
к и на вр
уб
ка
х, что знач
ит
ел
ьно
65
снижает трудоемкость мо
нт
аж
а. При из
го
то
вл
ении конструкций этой
те
хнол
ог
ии используется профилированный ли
ст (сердечник ко
нстр
ук
ци
и) и
снаружи – де
ре
во лиственной породы ил
и отходов хвойной др
евесины. Ее
можно осво
ит
ь в любом хо
зя
йстве края, ко
то
ро
е имеет обученное звено 5-6
человек мо
нт
аж
ни
ко
в. Вес одного эл
ем
ента не превышает 200 кг, на двух
па
не
ле
во
за
х можно поставить ко
мп
ле
кт дома площадью 100 м
2
. Также
значительно сниж
аю
тся нагрузки на фу
нд
ам
ент, и в 6-8 раз снижаются
тр
ансп
ор
тные расходы. Бл
аг
од
ар
я новой технологии быст
ро
во
звод
им
ые
здания можно из
го
та
вл
иват
ь по приемлемой це
не – не выше 13 тысяч ру
бл
ей
1 м
2
. Пр
овед
енные испытания показали хорошую несущую способность
эл
ем
енто
в каркаса. Ут
еп
ле
ни
е стен предусмотрено же
ст
ко
й минеральной
плитой то
лщ
иной 250-300 мм, эт
о позволяет снизить за
тр
ат
ы на отопление
зд
ания. Срок службы ка
рк
асных зданий при но
рм
ал
ьной эксплуатации 50
ле
т. Гарантия пр
ои
звод
ит
ел
я – 5 ле
т.
Та
ки
м образом, село Преображенка попадает по
д программу по
бл
аг
оу
ст
ро
йству. Ад
ми
ни
ст
ра
ци
ей МО «Катангский район» подана заявка на
субсидирование по да
нной программе по ст
ро
ит
ел
ьству амбулатории в се
ле
Преображенка. Ст
ро
ит
ел
ьство новой амбулатории за
пл
анир
овано на 2018
го
д.
3) Разработка программы по привлечению молодых ме
ди
ци
нски
х
специалистов в се
ло
Многие выпускники ме
ди
ци
нски
х учебных заведений сегодня им
ею
т
сложности с тр
уд
оу
ст
ро
йством. При эт
ом в сельской ме
ст
но
ст
и врачей не
хват
ае
т, а в некоторых де
ре
внях и вовсе не
ко
му оказать первичную
ме
дп
ом
ощ
ь. С учетом на
зр
евши
х проблем с до
ст
уп
ом к медицинским
услу
га
м на селе пр
авит
ел
ьством была запущена пр
ог
ра
мм
а «Земский
доктор». Она направлена на привлечение наиболее во
ст
ре
бо
ва
нных
специалистов широкого пр
оф
ил
я.
Поддержка мо
ло
дых специалистов в ра
мк
ах программы имела
по
зи
ти
вный эффект: бл
од
ар
я ей в се
льск
их амбулаториях были
тр
уд
оу
ст
ро
ены более 500 вр
ач
ей
-терапевтов. Всег
о проект смог пр
ивле
чь в

Смотрите также:

"Автоматизация обработки заявок ООО "Проектно-Строительная Компания"
"Автоматизация процесса аттестации персонала для ООО "Нэт Бай Нэт Холдинг"
"Анализ интернет-активности конкурентов ( на примере конкурентов "Газпром нефть")
"Бухгалтерский учёт и аудит расчётов с подотчётними лицами в организации на примере ООО "ЛОЦ 10""
«Психологическое сопровождение персонала в организации на примере ООО «Крокус»
Cовершенствование деловой оценки персонала в организации (на примере ООО "Даймонд кейтеринг развитие")
PR как средство продвижения организации (на примере ПАО "Тамбовский завод "Комсомолец им. Н.С. Артемова")
PR-коммуникации в сфере общественного питания (на примере кафе-кондитерской «Cream Cheese»)
SMM как средство повышения эффективности работы учреждений социокультурной сферы (на примере Малого театра)
Value-based education: ценности в системе образования и способы их реализации на уроке английского языка. Опыт Европейских стран