4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ....................................................................................................................... 6
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ
УЧРЕЖДЕНИЕМ ...........................................................................................................10
1.1 Сущность управления муниципальным образовательным учреждение ....10
1.2 Нормативно-правовая база управления муниципальным
образовательным учреждением ....................................................................................19
1.3 Методические основы оценки эффективности деятельности
образовательного учреждениея ....................................................................................25
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ И ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ ЭФФЕКТИВНОГО
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ МБДОУ «ДС № 29 «ВИШЕНКА» .........................29
2.1 Краткая характеристика учреждения .............................................................29
2.2 Оценка эффективности деятельности образовательного учреждения .......36
ГЛАВА 3. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ МБДОУ «ДС
№ 29 «ВИШЕНКА» ........................................................................................................47
3.1 Внедрение инновационных технологий в деятельность
образовательного учреждения ......................................................................................47
3.2 Внедрение технологий поддержки стабильного функционирования ........52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..............................................................................................................65
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ......................................................68
ПРИЛОЖЕНИЯ ..............................................................................................................74
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы работы. Бюджетные учреждения составляют одну из
самых обширных групп организаций, осуществляющих свою деятельность на
территории Российской Федерации. Финансирование таких учреждений и
организаций производится за счет средств федерального, регионального и местных
бюджетов.
Анализу финансов бюджетных организаций придается большое значение,
так как на функционирование бюджетной системы расходуется более половины
финансовых ресурсов, создаваемых в стране. Большая часть бюджетных
учреждений обеспечивает выполнение различных социальных функций.
Выполнение тех социальных задач, которые стоят перед обществом, зависит от
объема выделяемых из бюджетной системы средств и от результативности их
использования.
Большинство бюджетных организаций и учреждений осуществляет
какие-либо виды платной деятельности. Таким образом, эти учреждения имеют в
своем распоряжении дополнительные средства, которые нужны для их развития.
Тем не менее, у бюджетной организации не может быть целью получение прибыли.
Те средства, которые учреждение зарабатывает самостоятельно, служат
исключительно для расширения и развития системы услуг, для предоставления
которых оно создано.
С целью повышения эффективности бюджетных расходов путем
рационального использования ресурсов государственных учреждений, а также для
обеспечения сбалансированности производимых затрат в настоящее время в
Российской Федерации проводится реформирование бюджетного процесса.
Общей целью государственных (муниципальных) учреждений является
оказание государственных услуг и достижение определенных взаимосвязанных
экономических и социальных эффектов. Исходя из этого понятие «эффективность
6
«эффективность деятельности» применительно к учреждениям бюджетной сферы
включает ряд составляющих: экономическую, социальную и
социально-экономическую
.
В сложившейся экономической ситуации сложно переоценить развитие
методики и широкое внедрение в практику экономического анализа работы
государственных учреждений и организаций. Это позволит обеспечить разработку
наиболее эффективных решений по преодолению кризисных явлений. Исходя из
того, что отчетность (в том числе бюджетных учреждений) со временем должна
становиться все больше публичной и ориентированной на внешних
пользователей, становится понятным вся важность составления корректной
отчетности и ее грамотного экономического анализа.
Современные реалии, объективные потребности совершенствования
образования, воспитания и развития воспитанников обуславливают
необходимость резкого повышения роли и значения методической работы в
детском саду, делают научный анализ и практическое совершенствование этой
работы актуальнейшей проблемой.
В связи с эти возникает необходимость оказания помощи в подготовке
высококвалифицированного, свободно мыслящего, активно действующего
воспитателя. Задача заведующего и старшего воспитателя дошкольного
учреждения заключается в том, чтобы выработать систему, найти доступные и
вместе с тем эффективные методы повышения педагогического мастерства.
Методическая работа в дошкольном образовательном учреждении - это
целостная, основанная на достижениях науки и передового педагогического
опыта система взаимосвязанных мер, действий и мероприятий, направленных на
всестороннее повышение квалификации и профессионального мастерства
каждого педагога и коллектива в целом.
Главным принципом методической работы является системный подход к
ее организации (в переводе с латинского языка означает «сообщаю стройный
7
вид, устраиваю»). Цель методической работы состоит в развитии творческих
способностей педагогов, в формировании их потребностей к постоянному
самосовершенствованию, в обеспечении информационного сопровождения
образовательного процесса в ДОУ. Ответственность за организацию
методической работы лежит на старшем воспитателе. Он, определяя стратегию,
цели, задачи развития и функционирования ДОУ, влияет на конкретизацию
целей, задач и содержание методической работы.
Современные перемены во всех сферах жизнедеятельности общества,
объективные потребности совершенствования образования, воспитания и
развития воспитанников обуславливают необходимость резкого повышения роли
и значения методической работы в детском саду, делают научный анализ и
практическое совершенствование этой работы актуальнейшей проблемой.
Цель исследования – дать оценку эффективности деятельности
учреждения.
Задачи исследования:
1. Изучить теоретические и нормативно-правовые основы управления
муниципальным образовательным учреждением.
2. Проанализировать основные факторы эффективного управления
муниципальным образовательным учреждением на примере МБДОУ «ДС № 29
«Вишенка».
3. Разработать пути повышения эффективности управления
муниципальным образовательным учреждением на примере МБДОУ «ДС № 29
«Вишенка».
Объект исследования - МБДОУ «ДС № 29 «Вишенка».
Предмет исследования - система управления муниципальным
общеобразовательным учреждением.
8
Методологической основой исследования являются статьи, публикации в
прессе, социологические и экономические исследования, монографии,
статистические данные.
Структура исследования. Работа состоит из введения, трех глав,
заключения, списка использованных источников и приложения.
9
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ
ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ
1.1 Сущность управления муниципальным образовательным учреждением
Детское дошкольное учреждение – предоставляет педагогические и
медицинские услуги по воспитанию, обучению, уходу и присмотру за детьми от
2 месяцев до 6 (7) лет, а также методическую помощь родителям или лицам, их
замещающим, на основе утвержденных программ воспитания и обучения.
Типы дошкольных учреждений [1]:
1) детский сад общеразвивающего вида с приоритетным
осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников
(интеллектуального, художественно-эстетического, физического и др.);
2) детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением
квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом
развитии воспитанников;
3) детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным
осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных
мероприятий и процедур;
4) детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного
детского сада могут входить общеобразовательные, компенсирующие и
оздоровительные группы в разном сочетании);
5) центр развития ребенка – детский сад с осуществлением физического
и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников.
Современный этап модернизации образования в России предопределяет
необходимость внедрения новой модели управления образовательными
учреждениями. Характерной особенностью новой модели управления является
то, что она обращена, прежде всего, на потребителя, на его требования, на
10
степень удовлетворенности. Особенность современного управления состоит в
том, что она отходит от традиционных форм управления.
Рисунок 1. Основные принципы управления образовательной
организацией [2]:
Все законы последнего временит, рассматривающие управление
образованием, предусматривают участие общественности в управлении.
Модель управления дошкольным образовательным учреждением
позволит:
11
1. Расширить общественное участие в управлении дошкольным
учреждением.
2. Обеспечить открытость и прозрачность деятельности дошкольного
образовательного учреждения.
3. Обеспечить внедрение современных информационных технологий.
В интересах развития ДОУ каждый «субъект» управления
взаимодействует с другими в ходе выполнения своих функций: анализ
планирование, организация, контроль, консультирование.
На основании результатов проведенного самообследования были внесены
изменения в организационную структуру управления ДОУ. Общее руководство
осуществляет заведующий, который координирует и мотивирует деятельность
всех участников образовательных отношений Современная образовательная
организация - это открытая государственно-общественная система. Основу
управленческой структуры составляет взаимосвязь всех участников
образовательного процесса. Управление учреждением - это сочетание
коллегиальности и единоначалия. Эти два принципа продиктованы в ч. 2 ст. 26
ФЗ «Об образовании в РФ». [3] Коллегиальность один из основных принципов
работы ДОУ.
Рисунок 2. Коллегиальные органы
К коллегиальным органам
относятся:
общее собрание
трудового коллектива;
педагогический совет;
попечительский совет.
12
Таким образом, модель включает в себя, сотрудников и родителей.
Данная модель управления определяет баланс задач для всех
структурных подразделений, полномочий и ответственности управления.
Таблица 1
Модель управления муниципальным общеобразовательным
учреждением [4]
Структуры
единицы
системы
управления
Функции
Цели и задачи
Заведующий
Осуществляет
непосредственное
руководство по
достижению качества
образования детей. Несет
ответственность за
результаты работы по
всем направлениям
деятельности
ДОУ
Анализ, планирование,
контроль и координация работы
коллектива по всем
направлениям деятельности.
Попечительский
совет
Утверждение учебных
планов, рабочих
программ, Программы
развития ОУ
Контроль за условиями
обучения
Обобщение результатов работы
педагогического коллектива
Определение направлений
оздоровительной работы и
образовательной
деятельности
Контроль за сохранением и
укреплением здоровья детей, за
питанием
Создание безопасных
условий в ДОУ
Контроль за созданием
безопасных условий в ДОУ
Заслушивание
заведующего по
утверждению публичного
доклада, отчета по итогам
выполнения плана ФХД
Информированность
общественности о состоянии дел
в ОУ
Общее собрание
трудового
коллектива
Обеспечивает поддержку
ДОУ в вопросах
организации
деятельности,
расширению
коллегиальных форм
управления
Социальная защита и
соблюдение мер социальной
защиты сотрудников.
Выполнение решений и
требований, принятых общим
собранием трудового
коллектива.
Методический
совет
Осуществляет анализ,
планирование, контроль
за
Обеспечение выполнение
целей, задач.
Попечительский совет ДОУ рассматривает:
1. предложение учредителя или руководителя о
внесении изменений в устав ДОУ;
2. проект плана ФХД;
3. отчет руководителя о деятельности ДОУ, об
исполнении плана ФХД, об использовании имущества;
4. программы развития ДОУ;
5. содействует в организации конкурсов;
6. рассматривает вопрос создания здоровых и
безопасных условий участников образовательного процесса;
7. осуществляет контроль за организацией и качеством
питания в ДОУ.
Педагогический
совет
Определение перспективы
развития МБДОУ
Повышение качества
образовательных услуг,
расширение спектра
образовательных услуг, через
сетевое взаимодействие с
учреждениями, организациями.
Рассмотрение годового
календарного учебного
графика
Определение основных
направлений развития ОУ
13
Окончание таблицы 1
Деятельность муниципального бюджетного дошкольного
образовательного учреждения направлена на решение поставленной цели.
В начале учебного года планируют смотры конкурсы на лучшее
оформление групп. Эта работа по организации развивающей среды проводится
исходя из эстетических соображений, грамотным построением групповых
помещений, динамичного, соответствующего возрасту, исходя из интересов
детей и ФГОС ДО.
По окончанию учебного года проводят анкетирование педагогов с целью
выявления их профессиональной потребности. Анализируют годовые планы,
выявляют задачи требующие, углубленной работы посредством поиска новых
форм и содержания, соответствующих актуальным ожиданиям общества,
системы дошкольного образования. Применение нетрадиционных форм и методов
проведения методической работы, способствующих развитию творчества
педагогов, формированию более совершенных межличностных отношений,
повышения педагогической культуры. [5]
Родительский
комитет
Осуществление помощи
ДОУ в организации и
проведение утренников,
участие в педагогических
советах, конкурса,
комиссиях.
Осуществление контроля
за образовательной
деятельностью,
организацией питания.
Участие в благоустройстве
территории ДОУ.
Творческие группы
Оказание консультативной
помощи родителям,
педагогам.
Представления опыта
работы на уровне ДОУ,
города. Внедрение в
информационную среду
ИКТ.
Внедрение педагогических
технологий,
управленческих
технологий
Повышение качества и
эффективности
образования.
Создание единого
электронного банка
данных мониторинга
качества образования