14
При планировании работы дошкольного учреждения старший воспитатель
совместно с руководителем должен уметь прогнозировать развитие всей
воспитательно – образовательной и административно – хозяйственной работы на
основе конкретного, эффективного и своевременного планирования. Старший
воспитатель ставит цели, разрабатывает задачи, предусматривая все проблемные
вопросы на современном этапе и адаптируя их к новым условиям и уровню
профессионального мастерства педагогов.
Сегодня можно использовать в работе многовариативное планирование,
что обеспечивает корригирующий подход к разным видам и типам дошкольных
учреждений.
Главное в работе старшего воспитателя - это работа с педагогическими
кадрами.
Цель - повышение уровня квалификации, профессионализма педагогов,
продуктивности их педагогической деятельности, оказание помощи педагогам в
решении актуальных вопросов дошкольного образования.
Методический кабинет детского сада. [6]
Это – центр сбора педагогической информации.
Это – «копилка традиций детского сада».
Это – «мозг дошкольного учреждения».
Рабочие материалы старшего воспитателя:
-программное обеспечение;
-аннотации к рабочим программам;
-календарный учебный график;
-методические и иные документы, разработанные детским садом для
обеспечения образовательного процесса;
-педагогический процесс;
-режимные процессы;
-занятия и все что с ними связано;
15
-примерная памятка для самоанализа занятия;
-порядок проведения аттестации педагогических работников;
-карточка наблюдений за деятельностью педагогов;
-советы по организации самообразования;
-каталог педагогических журналов;
-комплексно-тематическое планирование в детском саду.
Концепция модернизации российского образования определяет
обеспечение качества образования как главную задачу российской
образовательной политики. Скорость изменения современного мира задает темп
развития социума, повышает спрос родителей на качественное образование, что,
в свою очередь, побуждает МБДОУ активизировать работу по наполнению
своей деятельности новым содержанием.
В настоящее время методическая работа в МБДОУ представляет собой
процесс проектирования стратегии, направленной на повышение
профессиональной компетентности педагога, формирование его мотивации к
самообразованию. Информационные источники отображают основные
направления деятельности старшего воспитателя, но формы и методы работы
должны соответствовать требованиям современности, профессиональным
потребностям каждого воспитателя. [7]
Для получения результатов необходимо провести педагогический
анализ. Педагогический анализ информации предусматривает изучение
обоснованности и применения различных способов и средств для достижения
поставленных перед ОУ целей, объективную оценку результатов
педагогического процесса, выработку мер по переводу нашего МБДОУ в новое
качественное состояние. Чёткая организация системы анализа позволяет
планомерно и оперативно управлять воспитательно - образовательным
процессом, оценивать уровень педагогического мастерства каждого воспитателя,
достижения детей.
16
Чтобы сформировать у воспитателя адекватную установку на
деятельность, старший воспитатель оказывает педагогическое сопровождение
(знакомит с коллективом, групповым, помещением, детьми, планированием,
методическим оснащением; в первый день находится в группе с воспитателем,
консультирует по возникающим вопросам; далее организовывает
индивидуальные и коллективные консультации и привлекает к этому педагогов
со стажем). [8]
Оказывая помощь, старший воспитатель не критикует педагога, а
приводит его к педагогической рефлексии и самоанализу. Организуется курсовая
подготовка воспитателя, посещение районных мероприятий по обмену опытом,
что вдохновляет и стимулирует применять полученные знания на практике,
подводит к самостоятельному поиску информации, возникновению новых идей.
В работе с педагогами старший воспитатель руководствуется
следующими принципами [9]:
- индивидуальный подход;
- практический деятельностный подход;
- системный подход.
Методическое сопровождение педагогов включает:
Диагностический блок:
- изучение психологического климата в коллективе (тест
«Психологический климат в педагогическом коллективе»);
- изучение уровня саморазвития педагогов («Анкета для выявления
факторов, стимулирующих и препятствующих развитию педагогов», «Лист
самооценки педагога», «Тест для опытного воспитателя на определение
эффективности его работы»);
- составление диагностической карты возможностей и затруднений
педагога.
Информационно-практический блок:
17
- организация интерактивных форм работы с воспитателями;
- организация коллективных просмотров, мастер-классов.
Решая вторую задачу, в качестве одной из форм, которая ориентирует
воспитателя на процесс самооценивания, старший воспитатель использует
технологию создания аттестационного портфолио. Портфолио комплектуется в
межаттестационный период, пополняется в течение 5 лет работы, и педагог видит
свои достижения и проблемные стороны. Эта технология помогает старшему
воспитателю видеть проблемы и уровень профессионального роста педагога.
Использование преимущественно традиционных форм взаимодействия на
семинаре, педагогическом совете порождает околосодержательную мотивацию
при выступлении, подаче информации («отчитал сообщение – можно поставить
галочку за участие»). Особенно это характерно для педагогов с малым опытом
работы, невысоким уровнем коммуникативных навыков. Задача старшего
воспитателя - поднять уровень осознания педагогами ценности и необходимости
педагогического общения. Здесь традиционные методы хороши при
информировании, но формирование мотивации к самообразованию и
самопрезентации считаются недостаточным. [10]
Итак, если у педагога околосодержательная мотивация, то ценность
получаемого опыта не всегда осознана: он превращается в поток информации, из
которого воспитатель выбирает самое знакомое или легкое – за короткое время
он не успел пережить это, сделать личностно значимым. Содержание
учебно-воспитательной работы соответствует требованиям социального заказа
(родителей, школы), обеспечивает обогащенное развитие детей за счет
использования базовых программ. Педагогический процесс в детском саду имеет
развивающий характер, способствует формированию представлений у детей
реального образа мира и себя, развитию их способностей.
18
1.2 Нормативно-правовая база управления муниципальным
образовательным учреждением
Правовое положение (правовой статус) хозяйствующего субъекта – это
юридически закрепленное положение субъекта в обществе, характеризуемое и
определяемое совокупностью права и обязанностей, ответственностью и
полномочиями, вытекающими из законодательных и иных нормативных актов.
Исходя из целей осуществляемой деятельности, хозяйствующие субъекты,
являющиеся юридическими лицами, разделяются:
-на коммерческие организации – организации, для которых извлечение
прибыли и возможность распределять ее среди участников является основной
целью деятельности;
-некоммерческие организации – организации, основной целью деятельности
которых является не извлечение прибыли и распределение ее между участниками, а
удовлетворение нематериальных потребностей граждан.
Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут
создаваться в формехозяйственных товариществ и обществ, производственных
кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. [11]
Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут
создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или
религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных
фондов, а также в других формах, предусмотренных законом (некоммерческих
партнерств, автономных некоммерческих организаций и т.д.). Некоммерческие
организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь
постольку, поскольку это служит достижению целей и задач, ради которых они
созданы.
Когда речь заходит об образовательном заведении того или иного вида,
необходимо знать следующее. Основной целью любой образовательной
19
организации является удовлетворение нематериальных потребностей граждан,
выражающееся в двух основных функциях: воспитание и обучение. В связи с этим
образовательные заведения могут осуществлять свою деятельность только как
некоммерческие организации. В большинстве случаев образовательные
организации создаются в форме учреждения. [12]
Учреждения подразделяются на следующие виды:
-частные (создаваемые гражданами или юридическими лицами);
-государственные (создаваемые Российской Федерацией и (или) субъектами
РФ);
-муниципальные (создаваемые муниципальными образованиями).
Для осуществления своей деятельности, образовательные заведения вправе
выбрать и любую иную организационно-правовую форму, которая предусмотрена
гражданским законодательством для некоммерческих организаций. [13]
Образовательное учреждение – это некоммерческая организация, созданная
с целью осуществления образовательного процесса, направленного на воспитание и
обучение граждан посредством реализации установленных образовательных
программ.
Вид того или иного образовательного учреждения определяется в
зависимости от того, кто является его учредителем.
Учредителями образовательных учреждений могут быть [14]:
-органы государственной власти Российской Федерации (субъектов РФ),
органы местного самоуправления;
-отечественные и иностранные организации любой формы собственности,
их объединения (ассоциации и союзы);
-отечественные и иностранные общественные и частные фонды;
-общественные и религиозные организации (объединения),
зарегистрированные на территории Российской Федерации;
-граждане Российской Федерации и иностранные граждане.
20
Состав учредителей образовательного учреждения может быть ограничен в
двух случаях. Во-первых, учреждения, реализующие военные профессиональные
программы, могут создаваться только Правительством РФ. Во-вторых,
специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа для детей и
подростков с девиантным (общественно опасным) поведением могут быть созданы
только федеральными органами исполнительной власти РФ и (или) субъектов РФ.
В настоящее время существует три основных вида образовательных
учреждений [15]:
-государственные (федеральные или находящиеся в ведении субъекта РФ);
-муниципальные;
-негосударственные (частные; учреждения общественных и религиозных
организаций (объединений)).
В качестве учредителей государственных и муниципальных
образовательных учреждений могут выступать органы государственной власти
Российской Федерации, субъектов РФ, либо органы местного самоуправления.
Имущество государственных и муниципальных образовательных учреждений (и
бюджетных, и автономных) находится в собственности органа государственной
власти Российской Федерации (субъекта РФ, органа местного самоуправления).
[16]
Финансирование деятельности бюджетных образовательных учреждений
полностью или частично осуществляется из соответствующего бюджета или
государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.
Размер выделяемых денежных средств определяется по нормативам
финансирования, исходя из расчета затрат на одного воспитанника или
обучающегося, а также на иной основе. [17]
Собственник бюджетного образовательного учреждения осуществляет
непосредственный контроль за использованием денежных средств в соответствии
с установленной сметой. В наименовании бюджетных образовательных
21
учреждений стоят аббревиатуры ГОУ (государственное образовательное
учреждение) или МОУ (муниципальное образовательное учреждение).
Имущество, которым собственник наделяет государственное или
муниципальное образовательное учреждение, закрепляется за ним на праве
оперативного управления. [18] Под оперативным управлением понимается право
владения, пользования и распоряжения имуществом по его назначению, в
пределах, установленных законом, в соответствии с целями деятельности и
определенными собственником задачами. Бюджетные образовательные
учреждения не вправе отчуждать или иным образом распоряжаться (продавать,
сдавать в аренду, предоставлять в залог и т.д.) закрепленным за ним имуществом,
а также имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему
собственником по смете. Однако если бюджетному образовательному
учреждению предоставляется право осуществлять приносящую доходы
деятельность, то полученные от такой деятельности доходы, равно как и
приобретенное за счет этих доходов имущество, поступают в самостоятельное
распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.
Деятельность бюджетных государственных и муниципальных
образовательных учреждений регулируется типовыми положениями, которые
утверждаются Правительством РФ. В соответствии с данными положениями
бюджетные образовательные учреждения разрабатывают свои уставы. Устав –
это один из видов учредительных документов, на основании которого действует
юридическое лицо. Требования, предъявляемые к уставам образовательных
учреждений, перечислены в ст. 13 Закона РФ «Об образовании». [19]
Автономное учреждение осуществляет деятельность в соответствии с
этими заданиями и обязательствами перед страховщиком по обязательному
социальному страхованию, частично за плату или бесплатно. Финансовое
обеспечение деятельности автономных учреждений осуществляется в виде
22
субвенций и субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и
иных, не запрещенных федеральными законами источников.
Доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное
распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно
создано, если иное не предусмотрено законом. Ежегодно автономное
учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об
использовании закрепленного за ним имущества в порядке, установленном
Правительством РФ и в определенных учредителем автономного учреждения
средствах массовой информации. Вполне вероятно, что в ближайшем будущем
автономные образовательные учреждения появятся в России. [20]
Негосударственные образовательные учреждения (НОУ), как и
бюджетные, являются некоммерческими организациями, и могут создаваться в
организационно-правовых формах, которые предусмотрены для них
гражданским законодательством РФ. Учредителями негосударственных
образовательных организаций, как правило, выступают государственные высшие
учебные заведения (например, университеты и академии), а также – учреждения
общественных и религиозных организаций (объединений) и частные лица. В
большинстве случаев негосударственные образовательные организации
создаются в форме частных учреждений (НОУ), однако в последние годы
распространение получила, и такая организационная форма как автономная
некоммерческая организация (АНО). [22]
Обучение в НОУ, как правило, осуществляется на платной основе. Право
негосударственных образовательных учреждений взимать плату с обучающихся и
воспитанников за образовательные услуги (в т.ч. и за обучение в пределах
государственных образовательных стандартов) закреплено в п. 1 ст. 46 Закона
РФ «Об образовании». Платная образовательная деятельность НОУ не считается
предпринимательской, если получаемый от нее доход полностью идет на
возмещение затрат по обеспечению образовательного процесса (в том числе на
23
заработную плату), его развитие и совершенствование в данном образовательном
учреждении.
Образовательные учреждения, являясь некоммерческим организациями,
вправе осуществлять предпринимательскую и иную, приносящую доходы,
деятельность, но исключительно в случаях, предусмотренных действующим
законодательством. [23]
При этом все виды осуществляемой образовательными учреждениями
деятельности обязательно должны быть отражены в их уставах. Так, в частности,
образовательные учреждения имеют право:
-торговлю покупными товарами, оборудованием;
-оказание посреднических услуг;
-долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе
образовательных) и организаций;
-приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение
доходов (дивидендов, процентов) по ним;
-ведение приносящих доход иных внереализационных операций,
непосредственно не связанных с собственным производством предусмотренных
уставом продукции, работ, услуг и с их реализацией;
-сдачу имущества в аренду.
Итак, образовательные учреждения вправе открывать филиалы (отделения
или иные структурные подразделения), которые могут осуществлять полностью
или частично правомочия юридического лица, т.е. также вести образовательный
процесс. Филиалы выступают от имени, создавшего их учреждения (так как не
являются юридическими лицами), действуют на основании устава
образовательного учреждения и положения о филиале, а их руководители – на
основании доверенности, выдаваемой головным образовательным учреждением.
Конкретный перечень филиалов, отделений, иных структурных подразделений в