16
цветной металл, пластмассу и др. Рождались крупные организации, картели и
т.д. Появлялись банки, финансовые капиталы.
Четвертая волна (1930-1990 гг.). В это период развивалась энергетика,
использовались природные ресурсы: нефть, газ и др., средства связи, различные
синтетические материалы. Формировалось массовое производство
автомобильной, тракторной техники, самолетов, различных видов вооружения,
товаров народного потребления. На рынке господствовала олигопольная
конкуренция. Межнациональные компании осуществляли прямые инвестиции.
Пятая волна (1985-2005 гг.) базируется на достижениях науки и техники,
где происходят великие открытия в области микроэлектроники, биотехнологии,
генной инженерии, освоение космического пространства и т. д.
На базе своих исследований Кондратьев сделал ряд выводов. Во-первых,
перед началом повышения волны каждого большого цикла происходят
значительные преобразования в социально-экономических процессах, которые
выражаются в появлении значимых научных открытий, технических
изобретений, изменений в сфере производства и обмена. Во-вторых, периоды
подъема циклов конъюнктурных волн сопровождаются, как правило, крупными
социальными потрясениями (такими, как революции, войны). В-третьих,
понижение волны данных циклов связано с длительной депрессией сельского
хозяйства.
Идеи Н. Кондратьева в определенной степени оказали влияние на
австрийского экономиста Йозефа Шумпетера. Он собственно, и явился
родоначальником теории инновационных процессов в современной ее
трактовке. В своем основополагающем труде «Теория экономического
развития» (1912) он выделяет пять случаев нововведений (сам термин
«инновация» ученый стал использовать только в 1930-х гг.).
И. Шумпетером было введено также понятие кластера инноваций –
совокупности (пакета) базисных инноваций, реализуемых в единый момент
времени. Ученый отметил, что нововведения появляются не равномерно, а
17
группами (кластерами). Стимулом к зарождению новых кластеров инноваций
служат новые научные открытия. [36, с.13]
В своей работе «Экономические циклы» (1939 г.) и других трудах И.
Шумпетер рассматривал основные понятия теории инновационных процессов.
Он изучал нововведения, как изменения в технологии и управлении, как новые
комбинации использования ресурсов. При этом ученый значительное место
уделял роли предпринимателя в инновационном процессе. По его мнению
предприниматель является связующим звеном между изобретением и
нововведением.
Среди других экономистов, исследующих проблемы нововведений,
можно отметить немецкого ученого Г. Менша. Он связывал темпы
экономического роста и цикличность с появлением базисных нововведений. По
его мнению, в положении, когда базисные нововведения исчерпывают свой
потенциал, возникает ситуация «технологического пата», определяющая застой
в экономическом развитии. Существенным вкладом в развитие инновационной
теории можно назвать разработку российскими экономистами концепции
технологических укладов. Понятие технологического уклада введено в научный
оборот С. Ю. Глазьевым и его коллегами.
Технологический уклад – группа технологических совокупностей,
функционирующих на основе сходных научно - технических принципов. [36,
с.13]
Продолжительность некоторых волн больше 50 лет в связи с совпадением
периода спада уходящей волны с периодом роста новой волны. В связи с
ускорением НТП в будущем продолжительность волн (укладов) будет
сокращаться.
С точки зрения уровня развития стран международной кооперации и
интеграции И. В. Липсиц и А. А. Нещадин делят мировое сообщество на
следующие группы стран:
технологическое ядро: США, Япония, Германия, Англия, Франция;
18
страны 1-го технологического круга (ТК): Италия, Канада, Швеция,
Голландия, Австралия, Южная Корея и др;
страны 2-го технологического круга: наиболее продвинувшиеся
развивающиеся страны;
постсоциалистические страны Восточной Европы;
Страны СНГ и ближнего зарубежья;
наименее развитые из развивающихся стран.
2000-е годы для России стали этапом экономического роста. Однако
данный рост основывался, прежде всего, на сырьевом потоке, причем
совершенно специфического типа. Сверхвысокая доходность сырьевой
экономики делала экономически неэффективными для бизнеса и государства
инвестиции в инновации.
Для России в последнее десятилетие сложилось три уникальных фактора,
определившие устойчивое развитие экономики:
цена на нефть впервые в истории ее наблюдений непрерывно росла
каждый год 8 лет подряд. Такого никогда не было раньше;
цена на нефть росла до очень высокой планки, которая не
повторялась в истории – 95 долларов в реальных ценах в сопоставлении со
всеми предыдущими периодами наблюдения;
Россия после большого падения добычи в 90-е годы увеличивала с
2000 по 2004 в некоторые годы до 10% прирост ее добычи. Такого прироста,
скорее всего, в ближайшие годы больше не будет.
«Это был уникальный период. Этими факторами объясняются особые
успехи Российской Федерации. Выше указанные 3 фактора вместе не сложатся,
может быть, в ближайшие 10 лет, а, может быть, ни в 20, ни в 50 лет. По
мнению аналитиков, такого удачного стечения обстоятельств ожидать не
приходится».[37] Указанное обстоятельство делает необходимым пересмотр
государственной политики с целью ее системной ориентации на развитие в
стране инновационной деятельности.
19
Сущность научных подходов к инновационной деятельности заключается
в следующем. Термин «управление» характеризуется, как воздействие на
различные объекты, целью которого его упорядочение, совершенствование и
развитие. В ранних учебниках по научным основам управления производством
управление определялось, как целенаправленное воздействие на коллективы
людей для организации и координации их деятельности в процессе
производства. Английское значение понятия управления выражается словом
«менеджмент». Менеджмент — это способ управления, руководства,
координации и контроля; использование таких ресурсов, как труд, капитал, и
других с максимальной эффективностью. Как наука является
междисциплинарным исследованием, использующим широкий спектр методов
социологии, психологии, логики, педагогики, науковедения, математики и
кибернетики, различных технических и экономических наук.[21, с.60]
Эволюция науки управления основывалась на обогащении содержания и
принципов управления, а также на совершенствовании его функций, методов и
приемов.
Анализ теории и практики экономического управления различными
объектами позволил установить необходимость применения к инновационному
менеджменту 14 научных подходов, каждый из которого отражает или
характеризует только один из аспектов менеджмента. Однако в настоящее
время к менеджменту применяются только некоторые научные подходы:
системный, поведенческий, административный, маркетинговый и др. Не
применяются воспроизводственный, нормативный, функциональный подходы.
Подробный анализ и совершенствование процессов управления в
инновационном менеджменте наиболее полно раскрываются в системном
подходе. Центральным понятием системного анализа является система, т.е.
объект, обладающий сложным внутренним строением, большим числом
составных частей и элементов, взаимодействующих между собой и с
окружающей средой.
20
Для инновационного менеджмента важным фактом является понимание
организации как открытой системы. Тесно взаимодействуя с внешней средой,
она испытывает многочисленные воздействия со стороны внешнего окружения.
Одновременно организация обладает внутренней микросредой, элементы
которой также находятся во взаимозависимости от факторов внешней среды.
Цели инновационного менеджмента организации связаны с миссией
фирмы, ее философией, традициями и жизненным циклом предприятия. Фирма
имеет систему целей, которые определяются влиянием внешней среды и
внутренними потребностями развития фирмы (см. Приложение Б, рис. 1).
К факторам внутренней среды фирмы относят, например, состояние
научно-технического потенциала, психологического климата, инфраструктуры,
уровень квалификации персонала и т.д.
Элементы системы — самостоятельная и условно неделимая единица.
Взаимодействуя между собой и с окружающей средой, они характеризуются
материальной, энергетической и информационной связью. Пространственно-
временные агрегаты (совокупности) взаимодействующих элементов,
обладающие определенной целостностью и целенаправленностью, выделяются
в функциональные подсистемы. Расчленение системы на подсистемы позволяет
вскрыть иерархию структуры и рассматривать систему на разных ее уровнях.
Сложность системы определяется числом уровней иерархии, объемом
информации, циркулирующей в системе, а также сложностью ее структуры,
числом элементов и связей. Совокупность связей образует структуру системы.
Каждая система имеет алгоритм функционирования, направленный на
достижение поставленной цели.
Систему формализуют с помощью модели, отражающей связь между
входными управляющими и возмущающими переменными и выходными
параметрами системы. Большие и сложные системы представляют собой
совокупность подсистем или малых систем и отличаются от них как в
количественном, так и качественном отношениях.
21
Большим и сложным иерархическим системам присущи: наличие общих
целей (назначение), целостность и завершенность, большие размеры и большое
число выполняемых функций, многоплановость и разнородность задач,
сложность поведения и многоплановость мотиваций, наличие состязательных,
конкурирующих и разнонаправленных тенденций.
Противоположно направленные процессы, происходящие внутри
системы, равно как и присущие большим системам неопределенность и
возможная неполнота информации, могут снизить ее эффективность.
В любом источнике, в котором рассматривается сущность системного
подхода, уделяется внимание свойствам систем как условию глубокого
изучения их структуры и содержания для принятия качественного
управленческого решения.[33, с.114]
Воспроизводственно–эволюционный подход, как инструмент
бенчмаркинга, ориентирован на постоянное возобновление производства
продукта для удовлетворения потребностей конкретного рынка с меньшими
совокупными затратами на единицу полезного эффекта.
Бенчмаркетинг – метод копирования организацией преимуществ
основных конкурентов по всем направлениям техники, технологии, экономики
и управления с применением современных методов.
Элементами воспроизводственно – эволюционного подхода являются:
применение опережающей базы сравнения при планировании
частных показателей качества ресурсоемкости обновляемого объекта базы,
отвечающей достижениям научно-технического прогресса в данной области на
момент приобретения объекта потребителем базы, удовлетворяющей
требования потребителей не к моменту планирования или разработки объекта, а
к моменту приобретения объекта потребителем;
трактовка закона экономии времени как экономии суммы
прошлого, настоящего и будущего труда за жизненный цикл объекта на
единицу полезного эффекта;
22
рассмотрение во взаимосвязи воспроизводственного цикла
выпускаемой модели объекта на единицу его полезного эффекта;
обеспечение, по возможности пропорционального по качеству и
количеству развития элементов внешней среды системы инновационного
менеджмента (макросреды, инфраструктуры регионы, микросреды фирмы).
1.2 Государственное регулирование инновационных процессов в
Российской Федерации и за рубежом
Важнейшим условием перевода действующей экономики на рыночные
отношения является государственное регулирование экономики и
инновационных процессов. Основной функцией государства в условиях рынка
выступают защита свободы личности, собственности и предпринимательства.
Инновационная деятельность стала для многих предприятий важнейшей
задачей для того, чтобы удержать конкуренцию на рынке. Переход экономики
на новый качественный уровень в еще большей степени повысил роль
активизации инновационной деятельности в решении проблем формирования
инновационного потенциала страны и ускоренного развития наукоемкого
производства.
Государственная инновационная политика в России представляет собой
совокупность мероприятий, направленных на активизацию инновационной
деятельности, повышение ее эффективности и широкое использование
результатов в целях ускоренного социально-экономического развития страны и
наиболее полного удовлетворения общественных потребностей. Она включает
три этапа:
разработку научно обоснованных концепций (системы взглядов)
развития инновационной деятельности - осуществляется на основе анализа
состояния инновационного потенциала;
23
определение основных направлений государственной поддержки
инноваций;
осуществление практических действий по реализации
поставленных целей, направленных на повышение инновационной
активности.[9, с.81]
Целью государственной инновационной политики является развитие,
рациональное размещение и эффективное использование научно-технического
потенциала, формирование его структуры, увеличение вклада науки и техники
в развитие экономики страны, реализацию важнейших социальных задач, в
обеспечение прогрессивных структурных преобразований в сфере
материального производства, повышение его эффективности и
конкурентоспособности, укрепление обороноспособности страны и
безопасности личности, общества и государства.
Переход к рынку предполагает развитие конкуренции и снижение роли
государства в экономике. В то же время на основе лишь рыночных принципов
невозможно кардинально преобразовать материально-техническую базу
общества. Ставка на реализацию задач без вмешательства государства –
опаснейшее заблуждение. Председатель правления Barclays Capital Ханс-Йорг
Рудлофф сказал: «…Если ваша страна разрушена и вы хотите восстановит её,
то нельзя полагаться на невидимую руку, руководящую рынком. Эта рука
должна быть очень даже видимой. Необходимость вмешательства со стороны
властей будет всегда… Есть время, когда вмешательство нужно в большей
степени, есть, когда в меньшей». В России – государство утратило ведущую
роль в развитии страны.[10]
На сегодняшний день основными задачами инновационной политики
государства являются:
определение экономического и социального потенциала общества;
выделение основных направлений на долгосрочную перспективу
развития государства;
24
разработка стратегии деятельности государства;
обеспечение роста валового внутреннего продукта страны;
увеличение рынка реализации (сбыта) отечественных товаров,
работ и услуг;
повышение эффективности использования имеющихся ресурсов;
повышение жизненного уровня населения;
комплексная реализация социально-экономических проблем
общества;
обеспечение финансовой стабильности и финансовой устойчивости
хозяйствующих субъектов;
сокращение цикла оборота финансовых, производственных
ресурсов.
Таким образом, необходимость государственного регулирования
инновационных процессов объясняется не только их общенациональным
значением, но и экономическим содержанием. В настоящее время инновации
становятся основным средством увеличения прибыли хозяйствующих
субъектов за счет лучшего удовлетворения рыночного спроса, снижения
производственных издержек по сравнению с конкурентами. Вместе с тем, в
условиях классических рыночных механизмов, получение научно-технических
результатов затруднено, а многие инновации просто не внедрены в
хозяйственную практику.
Механизм государственного регулирования инновационной
деятельности:
1. Законодательное регулирование инновационной деятельности.
2. Выработка долгосрочной инновационной стратегии на основе
долгосрочных и среднесрочных социально-технических, инновационных и
экологических прогнозов с учетом предстоящих изменений конъюнктуры
внутреннего и внешнего рынка.
25
3. Выбор инновационных приоритетов. Ресурсы, которые могут
выделить государство и частный сектор на инновационную трансформацию
экономики, ограничены. Поэтому важно их не распылять, а сконцентрировать
на сравнительно узком круге передовых технологий, дающих наибольший
эффект.
Нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности
осуществляется на базе Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ,
принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых
актов РФ и субъектов РФ, а также международных договоров РФ, относящихся
к инновационной деятельности. В основе этого регулирования - правовая
охрана результатов, полученных в ходе инновационной деятельности.
Поскольку эти результаты представляют собой новые интеллектуальные
продукты и технологии, т.к. они предстают как объекты интеллектуальной
собственности. Их правовая охрана осуществляется на базе требований по
охране интеллектуальной собственности, установленных Гражданским
кодексом РФ, Патентным законом РФ и другими законодательными актами в
области охраны интеллектуальной собственности.
Большую работу по формированию инновационной политики и
управлению инновационным процессом проводят такие специальные органы,
как Российская Академия наук (РАН), Госстандарт России, Государственный
комитет РФ по делам изобретений и открытий и др. Государственный комитет
по делам изобретений и открытий является не только экспертным органом,
который регистрирует изобретения и открытия и выдает соответствующие
документы (патенты, свидетельства), но и участвует в организации внедрения
изобретений, осуществляя контроль за деятельностью ведомств в этой
области.[19, с.63]
Основными направлениями государственной политики ведущих стран
мира в области поддержки науки являются:
увеличение вклада науки и техники в развитие экономики страны;