55
ГЛАВА 3. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО
ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
3.1. Разработка комплексной модели оценки финансово-инвестиционного
потенциала муниципального образования Ленинского района Республики
Крым
По результатам анализа обращений можно обозначить проблемные
вопросы, с которыми приходится сталкиваться предпринимателям при
взаимодействии с контрольными (надзорными) органами, в частности,
несоблюдение требований законодательства при проведении проверок
должностными лицами государственных и муниципальных органов,
оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками органов внутренних дел,
несвоевременное уведомление о проведении проверочных действий в
отношении предпринимателей, не предоставление документов,
подтверждающих законные основания для проведения мероприятий, а также
копий протокола обследования помещений, зданий, сооружений и
транспортных средств.
Используя методику стратегического планирования социально-
экономического развития, разработаем комплексную модель оценки
финансово-инвестиционного потенциала муниципальных образований
(рисунок 6).
56
Рисунок 6 - Комплексная модель оценки финансово-
инвестиционного потенциала
Инвестиционный потенциал целостное представление о
функционировании экономической системы, наиболее перспективные
направления ее развития и динамические характеристики этого развития могут
быть получены с использованием методов системно-динамического
моделирования.
Предложена интегрированная модель реализации стратегии
инвестиционного развития региона (рисунок 7).
57
На основе обобщения экономической литературы, а также учитывая
особенности Ленинского района, для формирования интегрированной модели
достижения целей инвестиционного развития региона определена структура
базовых элементов разработанной модели IМISR.
Рисунок 7 –
Интегрированнаямодельреализациистратегииинвестиционногоразв
итиярегиона (IMISR)
В формальном виде интегрированная модель реализации стратегии
инвестиционного развития региона (IМISR) может быть представлена
следующим образом:
58
где, IМISR – интегрированная модель достижения целей стратегии
инвестиционного развития региона, U – стратегическое «ядро» экономического
развития региона, которое формируется исходя из: стратегических ресурсов
региона (Ri), способностей (Sj), возможностей (Vn) и компетенций (Kq)
органов регионального управления; KSF – портфель ключевых факторов
успеха, обеспечивающие реализацию стратегии инвестиционного развития
региона, формирующийся с учетом: KSFINFR – инфраструктуры региона,
KSFR – месторасположения региона, KSFFPR – факторов производства,
KSFINV– инвестиционной привлекательности региона; KSFSP –
стратегического партнерства и институциональной гибкости, KSFSRR –
действующей стратегии развития региона.
Динамика социально-экономического развития Республики Крым будет
несколько выше за счет ускоренного развития республиканских институтов, в
том числе неформальных (практики ведения бизнеса, отношения между
государственными органами и инвесторами), существенных вложений в
развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, включения
в производственные цепочки Российской Федерации и других
фундаментальных факторов.
При этом более высокая динамика социально-экономического развития
Республики Крым также будет достигаться за счет эффекта низкой базы (более
высокие относительные темпы роста за счет низкого уровня развития
экономики в базовый период, относительно которого происходит сравнение).
3.2. Прогнозирование инвестиционного потенциала муниципального
образования Ленинского района Республики Крым
В рамках приоритетного направления предполагается решение задач,
ориентированных на создание точек роста, которые в краткосрочной и
среднесрочной перспективе станут основными драйверами развития
экономики.
59
Согласно Стратегии социально-экономического развития Республики
Крым до 2030 года в Республике Крым будут создан агропромышленный
пищевой кластер республиканского уровня. Предполагается интеграция ряда
предприятий Ленинского района Республики Крым в данный кластер
В целях развития агропромышленного и пищевого сектора Ленинского
района Республики Крым предполагается реализация на первом этапе
следующих мероприятий:
интеграция ключевых предприятий Ленинского района Республики
Крым в агропромышленный пищевой кластер Республики Крым;
привлечение инвестиций в развитие производственных мощностей
по производству консервированной плодовоовощной продукции, переработке и
розливу вин и коньяков, переработке мяса и молока (в условиях роста
Ленинского района Республики Крым агломерации, присоединения части
земель района);
привлечение инвестиции в развитие предприятий по производству
детского питания;
на базе неработающих мощностей предприятий создание
промышленных парков, привлечение в них малых компаний по переработке
сельскохозяйственной продукции;
обеспечение взаимодействия компаний с муниципальными
органами власти Ленинского района Республики Крым;
разработка предложений в план мероприятий («дорожной карты»)
развития Агропромышленного пищевого кластера Республики Крым;
привлечение инвестиций в модернизацию основных фондов
предприятий, внедрение инноваций, новых технологий;
поиск возможностей участия в государственных и муниципальных
заказах Республики Крым на поставку продуктов питания, формирование
альянсов товаропроизводителей для возможности участия в государственных и
муниципальных закупках;
60
запуск программ дуального образования, обеспечение
взаимодействия вузов и ссузов и промышленных предприятий;
слияние и поглощение предприятий со стороны крупных
российских агропромышленных холдингов и корпораций;
проведение активной политики по доступу продукции
симферопольских компаний в федеральные и региональные торговые сети, в
том числе, ориентированные на продажу экологически чистой пищевой
продукции (в том числе для детского питания);
внедрение технологий по сокращению отходов, сокращение
потребления бумажно-целлюлозной продукции, внедрение энергосберегающих
технологий;
проведение специализированного форума, проведение на
регулярной основе рекламно-выставочных мероприятий, в ходе которых
осуществляется представление производимой предприятиями Ленинского
района Республики Крым продукции.
На втором этапе по результатам реализации мероприятий первого этапа,
предполагается:
расширение экспортных возможностей агропромышленных и
пищевых предприятий;
дальнейшая модернизация основных фондов предприятий,
внедрение инноваций, новых технологий производства и упаковки продукции;
проведение активной политики по доступу продукции
симферопольских компаний в федеральные и региональные торговые сети, в
том числе, ориентированные на продажу экологически чистой пищевой
продукции;
привлечение талантливой и перспективной молодежи, активное
взаимодействие компаний с вузами и ссузами, продолжение реализации
программ дуального образования;
61
обеспечение заполнения промышленных парков, ориентированных
на размещение компаний в области пищевой промышленности.
Решение задачи направлено на развитие системы стимулирования
инновационных процессов, в том числе путем активизации кооперации между
организациями образования, науки, малыми, средними и крупными
предприятиями.
Реализации задачи включает следующие мероприятия:
стимулирование создания бизнес-инкубаторов, инжиниринговых
центров и центров прототипирования в соответствии с целями развития
кластеров Республики Крым и Ленинского района, отдельных отраслей
промышленности;
создание на существующих производственных предприятиях
высокотехнологических рабочих мест в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной
государственной экономической политике»;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в
производственной сфере при условии создания высокопроизводительных
рабочих мест;
создание индустриальных парков на базе неиспользуемых
промышленных земель, в том числе вдоль железных дорог и пр.;
разработка и реализация образовательных программ для
школьников и студентов в сфере инноваций;
создание сети центров технического досуга для молодёжи, центров
молодёжного инновационного творчества;
реализация мероприятий целевых моделей упрощения процедур
ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности региона
(распоряжение Совета министров Республики Крым от 28.02.2017 № 201-р, «О
внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от
30 сентября 2016 года № 1217-р»);
62
создание реестра малых инновационных компаний и их проектов;
реализация проекта создания научно-технологической долины с
особыми условиями для деятельности высокотехнологичных фирм в рамках
кластеров Ленинского района Республики Крым;
создание креативных кампус-кластеров, коворкингов для
инновационного и креативного предпринимательства;
создание системы инженерно-технического сопровождения
предприятий малого и среднего бизнеса на этапе разработки и внедрения новых
технологий и продуктов (технико-экономическое обоснование, техническая
документация и сопровождение);
использование механизмов частно-муниципального партнерства
для обеспечения качественной и доступной муниципальной инфраструктуры, и
фондов для предпринимателей;
планирование и организация межмуниципального сотрудничества
Администрации Ленинского района Республики Крым с городами-партнерами
и с муниципальными образованиями Российской Федерации.
Реализация проекта предполагает комплекс мер, в том числе выход на
федеральный и региональный уровень с предложениями о создании Цифровой
долины Симферополя. Основная специализация – разработка и внедрение
уникальных технических продуктов, с высокой долей научной составляющей.
Предполагается выпуск не массовой продукции, а разработок в единичном
экземпляре. В рамках Цифровой долины будут созданы Центр возобновляемой
энергетики, Центр технологий бережливого производства, Центр развития
точного приборостроения и др. Предполагается тесное взаимодействие с
вузами городского округа Симферополь, Республики Крым и Российской
Федерации, а также открытие в КФУ им. В.И. Вернадского базовых кафедр по
различным направлениям специализации Цифровой долины, привлечение
специалистов в реализацию промышленных проектов, формирование филиалов
ведущих вузов Российской Федерации (МГУ им. М.В. Ломоносова, МФТИ,
МГТУ им. Баумана, РАНХиГС и др.).
63
Предполагается реализация следующих мер:
формирование нового бренда Ленинского района Республики Крым
как округа, в котором удобно и выгодно вести бизнес;
развитие механизмов сопровождения инвесторов, в т.ч. малых и
средних фирм;
содействие заключению соглашения между Министерством
промышленности Республики Крым и Фондом развития промышленности РФ
для использования инструментов Фонда при поддержке промышленных
предприятий Республики;
заключение соглашения между Администрацией Ленинского
района Республики Крым и Министерством промышленности Республики
Крым с целью использования федеральных инструментов поддержки
предпринимательской активности Ленинского района Республики Крым;
проведение инвестиционных форумов;
реализация мероприятий Стратегии развития малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, в том
числе мер по поддержке самозанятых и развитию технологичного бизнеса;
оказание консультативной и практической помощи субъектам
хозяйствования по вопросам эффективного вложения инвестиций в
приоритетные проекты;
создание стимулов к увеличению доли закупок у малого и среднего
бизнеса;
мониторинг специального показателя числа ликвидированных
компаний по причине чрезмерной административной нагрузки или в результате
действия правоохранительных органов;
развитие нестационарных торговых объектов (уточнение
принципов размещения, ключевые площадки для развития – зоны в рамках
транспортно-пересадочных узлов, конкурсный механизм заключения договоров
64
аренды, мультиформатные площадки для размещения – не только торговля, но
и предоставление услуг, оформление в едином стиле);
развитие ярмарок, определение организатора ярмарочных
мероприятий на конкурсной основе;
создание ассоциации инновационных предпринимателей и
ежегодное проведение конкурса «Лучший инновационный стартап» для
выявления и поддержки начинающих предпринимателей-инноваторов;
планирование и организация межмуниципального сотрудничества
Администрации Ленинского района Республики Крым с городами-партнерами
и с муниципальными образованиями Российской Федерации.
До 2020 года прогнозируется планомерный тренд роста объема
инвестиций (2018 год - 34,7 млрд. рублей (по второму варианту 35,7 млрд.
рублей), 2019 год - 38,2 млрд. рублей (по второму варианту - 40,3 млрд.
рублей), в связи с чем в 2020 году инвестиции в основной капитал составят 42,0
млрд. рублей (по второму варианту - 45,5 млрд. рублей)
25
.
Росту показателей инвестиционной деятельности будет способствовать
активная и планомерная работа администрации города Симферополя по
созданию благоприятного инвестиционного климата. В настоящее время
подписаны соглашения и начата реализация 36 инвестиционных проектов, в
рамках которых инвестируется более 31,7 млрд. рублей и планируется создание
порядка 1552 рабочих мест.
В рамках подписанных между Советом министров Республики Крым и
инвесторами соглашений начата реализация таких крупных инвестиционных
проектов, как:
- «Многоэтажная жилая застройка с объемами бытового назначения -
жилой комплекс «Город Мира» ООО «РИЧ - ПЛЮС» с объемом инвестиций
5,43 млрд. рублей;
25
Видовая структура инвестиций в основной капитал [Электронный ресурс] // Официальный сайт
Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым. — Режим
доступа: crimea.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/crimea/resources/75cc468040d2f13a83dd87a3e1dde74c/ %D0
%92 %D0 %B8 %D0 %B4_ %D1 %81 %D1 %82 %D1 %80.pdf (дата обращения: 07.08.2018).