26
и т.д.)
18
. Основой для составления рейтинга данной компании являются
статистические данные Федеральных ведомств, таких как Госкомстат, Минфин
РФ и др.
При оценке инвестиционного потенциала региона «Эксперт - Регион»
учитываются 9 частных потенциалов:
1. Природно – ресурсный потенциал, складывающийся из запасов природных
ресурсов, сельскохозяйственных угодий, запасов древесины и т.д.
2. Трудовой потенциал, характеризуемый удельным весом населения в
трудоспособном возрасте, а также долей занятых с высшим и средним
специальным образованием.
3. Производственный потенциал, характеризуемый объемами производства
продукции в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, оборотом
торговли и объемом платных услуг населению.
4. Потребительский потенциал, который характеризуется уровнем реальных
доходов населения и структурой расходов.
5. Инфраструктурный потенциал, определяемый положением основного
экономического центра страны, главных магистралей, транспортных сетей.
6. Инновационный потенциал, определяемый уровнем развития научно –
исследовательской сферы в регионе, а также величиной затрат на научные
исследования и разработки.
7. Институциональный потенциал, определяемый условиями развития
предприятий малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей,
иностранного бизнеса в регионе.
8. Финансовый потенциал, определяемый сальдированными финансовыми
результатами деятельности организации, доходами, расходами и сбережениями
населения.
18
Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов 2017 года [Электронный ресурс] / Портал
«Рейтинговое агентство RAEX(Эксперт РА)» - URL: http://www.raexpert.ru/ratings/regions/2017/
27
9. Туристический потенциал, определяемый наличием в регионе объектов
особого культурного наследия, развитостью туристической инфраструктуры.
В соответствии с методикой оценки инвестиционного потенциала
«Эксперт - Регион» с учетом экспертных оценок определяется инвестиционный
потенциал региона по основным его составляющим. Далее рассчитываются доли
каждого региона РФ по частным показателям инвестиционного потенциала. В
расчетах применяется следующая формула:
(3)
Где P
ik
- доля i-го региона от России в целом по k-му виду потенциала;
∆
ijk
- доля i-го региона в России по j-му показателю, относящемуся к k-му виду
потенциала. При этом сумма ∆
ijk
должна быть равна 100%;
N
k
- число используемых индикативных показателей для оценки k-го вида
потенциала.
На следующем этапе рассчитывается совокупный инвестиционный
потенциал. Расчет осуществляется путем определения средневзвешенного
значения по экспертным весам долей каждого региона по всем частным
элементам инвестиционного потенциала по формуле:
(4)
Где R
i
- условная средневзвешенная доля i-го региона в России по совокупному
инвестиционному потенциалу;
X
ik
- доля i-го региона в России по k-му виду потенциала;
M
k
– средняя величина экспертного веса k-го вида потенциала
19
.
Фрагмент рейтинговой оценки инвестиционного потенциала регионов
РФ, осуществляемой компанией «Эксперт - Регион» представлен в Приложении
2.
19
Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов 2017 года [Электронный ресурс] / Портал
«Рейтинговое агентство RAEX(Эксперт РА)» - URL: http://www.raexpert.ru/ratings/regions/2017/
28
Полученные значения инвестиционного потенциала далее используются
для определения инвестиционной привлекательности региона в соотношении с
показателями инвестиционного риска.
В исследовании, осуществляемом Экономическим Департаментом Банка
Австрии, оценка инвестиционного потенциала также рассматривается как
составная часть оценки инвестиционной привлекательности региона. Каждый
регион в процессе анализа получает три оценки:
1. Генеральный рейтинг, который формируется исходя из расчета групп
показателей с учетом их весовых коэффициентов.
2. Место региона в РФ в соответствии с полученной оценкой
инвестиционной привлекательности.
3. Определение инвестиционного потенциала путем отнесения региона к
одному из следующих классов:
1 класс – благоприятная ситуация для инвестирования;
2 класс – относительно благоприятная ситуация;
3 класс – противоречивая ситуация;
4 класс – неблагоприятная ситуация;
5 класс – серьезно неблагоприятная ситуация;
6 класс –опасная для вложения капиталов ситуация.
Оценка инвестиционного потенциала региона также проводится по
показателю рыночной реакции региона. Данный метод основан на учете
различий «стартовых условий» вхождения региона в рынок, специфики
промышленной и природно – ресурсной базы, а также уровня жизни населения.
С помощью данного метода определяются факторы, определяющие глубину
спада инвестиций по регионам и качественные изменения в инвестиционной
сфере.
Положительная рыночная реакция указывает на наличие предпосылок
развития инвестиционного потенциала. И напротив, при слабой рыночной
активности отсутствуют стимулы для развития инвестиционной деятельности.
29
Для оценки рыночной активности, как правило, применяются экспертные
оценки, позволяющие оценить уровень рыночной активности с помощью
качественных параметров. Рыночная реакция оценивается по трем группам
параметром, которые включают в себя:
1. Стартовые условия вхождения регионов в рынок, определяемые
отраслевой специализацией региона, наличие экспортного потенциала, развитие
транспортной инфраструктуры, интеллетуальный и инновационный потенциал
региона, состояние производственной и социальной сфер.
2. Стратегия и тактика реформ, реализуемых на региональном уровне,
определяемые текущей экономической ситуацией в регионе, используемыми
способами финансирования инвестиционный программ.
3. Результативность реформ и степень адаптации регионов к рыночным
изменениям, определяемая тенденциями развития финансовой и бюджетной
систем, финансовых рынков, уровнем инфляции, структурой вложения капитала.
Комплексный подход к оценке инвестиционного потенциала региона
исходит из необходимости снижение числа экспертных оценок, недостаток
которых обусловлен высокой долей субъективизма. Данный метод предполагает
расчет 28 показателей по составным элементам инвестиционного потенциала
регионов. Он не требует расчета весовых коэффициентов значимости
показателей. Интегральный показатель инвестиционного потенциала
рассчитывается путем определения среднего значения рассчитанных
показателей.
Анализ основных подходов к оценке инвестиционного потенциала
показал, что все они основываются на комплексной оценке количественных и
качественных показателей, определяемых по основным составляющим
инвестиционного потенциала. Общим для всех рассмотренных подходов
является использование статистической информации для определения
показателей, использование в большинстве своем экспертных оценок, расчет
интегральных показателей на основе частных характеристик.
30
Выводы:
1. Инвестиционный потенциал является важнейшей характеристикой
инвестиционной привлекательности региона. Он определяется объемом
собственных ресурсов региона, а также эффективностью их использования.
Основными составляющими инвестиционного потенциала региона являются
ресурсный, трудовой, производственный, институциональный, структурный,
финансовый, потребительский потенциал. Формирование инвестиционного
потенциала осуществляется из внешних (средства иностранных контрагентов) и
внутренних (средства бюджета, внебюджетных фондов, коммерческих
организаций и населения).
2. Формирование и развитие инновационного потенциала региона
происходит под влиянием различных факторов, который классифицируются по
источникам возникновения, направленности и длительности воздействия, сфере
формирования, прогнозируемости, значимости. В ходе детализации факторов
инновационного потенциала формируются критерии его оценки, связанные со
способностью региона формировать собственные финансовые ресурсы,
привлекать внешние ресурсы и эффективно их использовать.
3. В современной практики оценки инвестиционного потенциала региона
используются отраслевой, ресурсный, результативный, рейтинговый.
Наибольшее распространение в настоящее время получил рейтинговый подход,
который основан на интегральной оценке количественных и качественных
показателей, характеризующих различные составляющие инвестиционного
потенциала.
31
Глава 2. Анализ и оценка инвестиционного потенциала
Октябрьского муниципального района Пермского края
2.1. Общая характеристика региона
Октябрьский муниципальный район является административно –
территориальной единицей Пермского Края. Территория района составляет
3444,4 кв. км или 2,15 % от территории области. Район удален от краевого
центра, среди его соседей преобладают территории с выраженной
сельскохозяйственной структурой производства. Он граничит с Ординским и
Суксунским районами - на севере, Уинским и Чернушинским районами - на
западе, с Красноуфимским районом Свердловской области - на востоке и с
Аскинским районом Республики Башкортостан - на юге.
Административным центром Октябрьского района является поселок
Октябрьский. Его удаленность от краевого центра - г.Перми - составляет 214
километров. В границах района расположены 2 городских и 11 сельских
поселений, в которых проживает 34,7 тыс. человек. Райцентр связан регулярным
автобусным сообщением с краевым центром и другими населенными
пунктами на территории района. По территории района проходит
железнодорожная магистраль Москва - Казань - Ектеринбург.
Территория Октябрьского района относится к подзоне Волжско-Камских
переходных широколиственных таежных лесов. Рельеф преимущественно
увалистый - холмы и увалы достигают высоты 200-300м, развиты карстовые
формы рельефа. Климат территории умеренно-континентальный с холодной
продолжительной и снежной зимой, теплым и коротким летом, частыми
весенними заморозками. Среднемесячная температура января -14,9 С, июля +
18,7 С. Годовое количество осадков 450-600 мм. Средняя продолжительность
залегания снежного покрова 170-180 дней. Среднегодовая скорость ветра 3-6 м/с.
Значительная часть территории Октябрьского района занята лесами,
преимущественно лиственных пород. На территории Октябрьского района
располагаются 3 особо охраняемые природные территории (ООПТ) общей
площадью 12050 га, что составляет 3,5% от общей площади района.
32
С 1952 г. в районе разрабатываются нефтепромыслы, обнаружены
крупные запасы строительного и обделочного камня, песка, глины,
известняка. Основной профиль производства на территории района -
сельскохозяйственный. В данном секторе производства зарегистрировано 37
сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности.
Сельхозперерабатывающая промышленность представлена ООО "Октябрьский
маслозавод" и "Октябрьским убойным пунктом". Большое развитие, на
сегодняшний день, получила лесозаготовка и первичная обработка древесины.
Структура органов местного самоуправления муниципального района
образуют:
1. Земское собрание, полномочия которого состоят в принятии устава
муниципального образования, утверждение местного бюджета, установление и
изменение местных налогов и сборов, определение порядка использования и
распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности,
порядка материально – технического и организационного обеспечения
деятельности органов местного самоуправления.
2. Глава муниципального образования, полномочия которого состоят в
представлении муниципального образования в отношениях с органами местного
самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, в соответствии с уставом
муниципального образования подписывает нормативно – правовые акты,
принятые земским собранием.
3. Администрация муниципального образования, полномочия которой
состоят в разработке программ социально – экономического развития
муниципального образования, бюджетов муниципального образования, а также
обеспечения их исполнения. Организационная структура Октябрьского
муниципального района представлена в Приложении 3. Как видно из данного
рисунка, организационная структура сформирована по линейно –
функциональному принципу, что обеспечивает эффективную работу
администрации района.
33
4. Контрольно – счетная палата муниципального образования
Основу экономики Октябрьского муниципального района составляют
преимущественно сельскохозяйственные и деревозаготавливающие и
обрабатывающие предприятия. Работа таких предприятий носит сезонный
характер. Помимо сельскохозяйственных предприятий на территории региона
действуют предприятия в сфере промышленности и строительства, торговли,
жилищно – коммунального обслуживания, транспортные предприятия, а также
предприятия, осуществляющие социальное обслуживание населения.
Всего на территории Октябрьского муниципального района
зарегистрировано 316 предприятий, организаций, учреждений,
осуществляющих различные виды предпринимательской деятельности.
Динамика численности предприятий в регионе за 2013 – 2017 гг. показана на
рисунке 2.
Рисунок 2. Динамика численности предприятий Октябрьского
муниципального района, зарегистрированных в Статрегистре
Как видно из рисунка, наибольшее за анализируемый период число
предприятий было выявлено в 2015 г. По сравнению с данным периодом, к концу
2017 г. число предприятий региона сократилось на 18 единиц. Также на
территории региона зарегистрировано 511 индивидуальных предпринимателей.
34
Динамика численности организаций, относящихся к субъектам малого
предпринимательства, показана на рисунке 3.
Рисунок 3. Динамика численности организаций, относящихся к
субъектам малого предпринимательства
Из рисунка видно, что численность субъектов малого
предпринимательства в регионе в 2014 – 2016 гг. оставалась относительно
стабильной, а в 2017 г. по сравнению с предыдущим годом сократилась на 501
человек. Численность занятых в малом и среднем бизнесе в регионе составляет
3480 чел. Наиболее предпочтительной для малого бизнеса является сфера
торговли. Сеть розничной торговли в регионе включает в себя 226 магазинов,
павильонов, киосков. В том числе магазины торговых сетей: Магнит; Пятерочка;
Монетка; Лион; Красное и белое; Евросеть.
Распределение зарегистрированных в Статрегистре организаций по видам
экономической деятельности на 1 января 2018 г. на территории Октябрьского
муниципального района показано на рисунке 4. Из рисунка видно, что
наибольшее число предприятий в регионе работают в сфере коммунальных
услуг, образования, государственном и муниципальном управлении, сфере
торговли, сельском хозяйстве и строительстве.
Сфера коммунального обслуживания представлена организациями,
осуществляющими электро, газо, водо, и теплоснабжение, из которых 7 –
муниципальные предприятия и 9 – частные.
35
Рисунок 4. Распределение организаций Октябрьского
муниципального района по видам деятельности
Социальная сфера в регионе представлена учреждениями культурно –
спортивного и бытового назначения, учреждениями образования и
здравоохранения. На территории региона действует 26 общеобразовательных
учреждений и 23 дошкольных образовательных учреждения, детская школа
искусств, муниципальный спортивный центр, Октябрьский районный музей, 4
библиотеки. Рынок социальных услуг в регионе представлен организациями,
оказывающими услуги медицинского обслуживания, детского отдыха и
здравоохранения.
Транспортные услуги в регионе оказывают частные компании, а также
муниципальная организация «Автотранспортник». Рынок услуг связи в регионе
представлен операторами, обеспечивающими доступ в Интернет (ПАО
«Ростелеком»), а также операторами сотовой связи («Теле-2», «Мегафон»,
«Билайн», «МТС»). Проводной связью охвачены все населенные пункты района.
Численность населения Октябрьского муниципального района на
01.01.2018 г. составила 27612 чел. Структура населения региона в зависимости
от места проживания, показана на рисунке 5.