36
Рисунок 5. Структура населения Октябрьского муниципального
района по месту проживания
Из данного рисунка видно, что в общей численности населения региона
преобладает городское население, удельный вес которого составил 53%. Следует
отметить, что среди муниципальных районов Пермского края Октябрьский
муниципальный район по численности населения занимает 12 место. Плотность
населения в районе составляет около 11 человек на один квадратный километр,
в то время как в целом по Пермскому Краю она составляет 17 человек на один
квадратный километр.
Перспективы дальнейшего развития Октябрьского муниципального
района связаны с привлечением инвестиций в экономику региона. В связи с этим
возникает необходимость в оценке инвестиционного потенциала региона и
факторов, его определяющих.
2.2. Анализ факторов инвестиционной привлекательности Октябрьского
муниципального района Пермского края
Анализ факторов инвестиционной привлекательности Октябрьского
муниципального района Пермского края осуществлялся по основным
составляющим инвестиционного потенциала региона, которые были
рассмотрены в теоретической части работы: ресурсно – сырьевой потенциал,
трудовой потенциал, производственный потенциал, институциональный
потенциал, инфраструктурный потенциал, финансовый потенциал,
14728; 53%
12830; 47%
городское население сельское население
37
потребительский потенциал, определяемый совокупной покупательной
способностью населения.
Ресурно – сырьевой потенциал определяется составом и объемом
природных ресурсов, имеющихся в регионе. В качестве основных видов
природных ресурсов региона необходимо рассматривать:
1. Земельные ресурсы. Земельный фонд Октябрьского муниципального
района Пермского края. Земельный фонд региона составляет 191,1 тыс. га, что
составляет 18,3% в структуре земельного фонда муниципального образования.
2. Лесной фонд. Земли лесного фонда составляют 24,8% от общего размера
территории муниципального района. Для лесозаготовителей основной интерес
представляют крупные лесные массивы, имеющие запас деловой древесины
более 0,1 млн. м3. На территории поселения есть рентабельные для разработки
участки леса, значительный запас деловой древесины сосредоточен в
центральной части поселения. Однако крупные лесные массивы расположены на
значительном удалении от транспортных путей, что сильно снижает их
привлекательность для лесозаготовителей.
3. Минеральные ресурсы. Октябрьский муниципальный район не богат
природными ресурсами. В регионе существует малые и средние запасы
общераспространённых полезных ископаемых, используемых преимущественно
для производства строительных материалов, такие как известняк, глины,
доломит, гипс. На территории региона также открыты 30 нефтяных
месторождений. Оцениваемая величина запасов нефти, находящихся на
территории региона составляет 651 тыс. тонн. Размер месторождения в регионе
оценивается как малое.
4. Водные и рекреационные ресурсы. В районе расположены три особо
охраняемые природные территории: Щучье озеро — карстовое озеро глубиной
14,7 м; биологический охотничий заказник «Октябрьский», ихтиологический
заказник регионального значения «Верхнеиренский». Кроме этого, в
Октябрьском районе зарегистрирован ботанический памятник природы
«Кашкинская дубрава».
38
5. Рыбные ресурсы. Основные запасы рыбных ресурсов в крупных и
средних озерах региона. Рыбные ресурсы оцениваются в 170 т (15% от запаса в
районе). Основные промысловые виды – плотва, язь, щука, карась, налим.
Анализ ресурсного потенциала позволяет в качестве основных выделить
три основных направления развития промышленности в регионе:
1. Добыча углеводородов и их транспортировка;
2. Лесопромышленный комплекс;
3. Агропромышленный комплекс – самый долговременный и
определяющий будущее процветание жителей района.
Трудовой потенциал региона определяется численностью и структурой
населения региона по критерию экономической активности и уровня
образования. Численность трудоспособного населения Октябрьского
муниципального района на 01.01.2018 г. составило 15296 чел, из которого
городское население 8221 чел, и сельское население и 7075 чел. – сельское
население. Динамика численности трудоспособного населения в регионе
показана на рисунке 6.
Рисунок 6. Динамика численности трудоспособного населения
Октябрьского муниципального района
Данные рисунка свидетельствуют об устойчивом снижении уровня
трудоспособного населения в регионе. В сравнении с 2014 г. снижение составило
9,5%. Уровень экономической активности в 2017 г. составил 58,3%, что ниже,
16912
16588
16138
15296
14000
14500
15000
15500
16000
16500
17000
17500
2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
численность трудоспособного населения, чел.
39
чем в среднем по Пермскому краю, где уровень экономической активности
населения в 2017 г. составил 63,2%.
Изменения в образовательной структуре трудоспособного населения
Октябрьского муниципального района отражены на рисунке 7.
Рисунок 7. Образовательная структура трудоспособного населения
Октябрьского муниципального района
Основываясь на данных рисунка 7, можно сделать вывод о том, что в
условиях снижения объема трудового потенциала региона произошло
улучшение его качества. Данный вывод следует из того, что в 2017 г. по
сравнению с показателями прошлых лет, увеличился удельный вес
трудоспособного населения с высшим образованием.
Производственный потенциал региона определяется прежде всего
темпами роста объема выпуска продукции, произведенными предприятиями
различных отраслей экономики региона. Основные показатели,
характеризующие результативность работы предприятий и организаций в
различных отраслях экономики региона, представлены в таблице 2.
Из таблицы видно, что динамика объема промышленного производства в
регионе в 2015 – 2017 гг. была неустойчивой. Так, в 2016 г. по сравнению с
предыдущим годом спад промышленного производства составил 3,26%, в то
время как в 2017 г. был выявлен рост показателя на 8,29%. В ходе более
детального анализа было установлено, что он был обусловлен увеличением
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
31,26%
30,72%
31,40%
32,60%
42,88%
41,68%
40,14%
42,40%
16,30%
18,92%
17,80%
16,20%
9,56%
8,68%
10,66%
8,80%
неполное среднее
полное среднее
среднее специальное/профессиональное
высшее
40
объема выпуска продукции в отраслях, осуществляющих переработку
сельскохозяйственной продукции.
Таблица 2
Показатели объема выпуска продукции (работ, услуг) по отраслям
Показатель
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Абсолютное
отклонение, тыс.
руб.
Темпы роста, %
2016/
2015
2017/
2016
2016/
2015
2017/
2016
Объем
промышленного
производства
68028078
65807312
71265315
-2220766
5458003
96,74
108,29
Объем
производства в
сельском
хозяйстве
50405206
59208114
60325469
8802908
1117355
117,46
101,89
Оборот
розничной
торговли
1302914
1338816
1370334
35902
31518
102,76
102,35
Оборот
общественного
питания
30926
31168
30085
242
-1083
100,78
96,53
Рост объема производства наблюдался в сельском хозяйстве. Однако т.к.
объем производства в данной отрасли во многом зависит от погодно –
климатических условий, темпы роста показателя снизились в 2017 г., но тем не
менее превышали 100%. Устойчивые темпы роста наблюдались по объему
розничной торговли. В анализируемом периоде в регионе сохранялись
устойчивые темпы роста в данной отрасли экономики на уровне 2%.
Единственным показателем, который снизился в 2017 г. является оборот
общественного питания. Снижение составило 1083 тыс. руб. или 3,47%.
Экономический потенциал региона во многом определяется состоянием
основных производственных фондов по отраслям экономики, характеризуемым
уровнем износа ОПФ. Анализ коэффициента износа основных
производственных фондов по отраслям в Октябрьском муниципальном районе
выполнен в таблице 3, из которой видно, что наиболее высокий уровень износа
ОПФ приходится на предприятия, работающие в сфере промышленности и
сельского хозяйства. В сфере промышленного производства в 2017 г.
коэффициент износа основных средств превысил 70%, а в сфере сельского
хозяйства – 67%. При этом ежегодные темпы роста показателя в обоих отраслях
41
находились на уровне 2%. Значение показателя более 50% свидетельствует о
необходимости активизации капитальных инвестиций в регионе.
Таблица 3
Динамика коэффициента износа основных производственных
фондов по отраслям
Показатель
Значение коэффициента
износа, %
Абсолютное
отклонение, %
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2016/
2015
2017/
2016
Промышленное
производство
67,14
68,32
70,24
1,18
1,92
Сельское хозяйство
62,82
65,14
67,26
2,32
2,12
Розничная торговля
30,76
30,24
32,18
-0,52
1,94
Общественное
питание
24,80
25,32
27,16
0,52
1,84
Таким образом, рост уровня износа ОПФ в основных отраслях экономики
региона является фактором снижения его производственного потенциала.
Институциональный инвестиционный потенциал Октябрьского
муниципального района Пермского края определяется деятельностью
характеризуется степенью развития институтов, обеспечивающих рост
инвестиционной активности в регионе. К таким институтам следует прежде
всего отнести Фонд поддержки малого предпринимательства, который на
конкурсной основе осуществляет отбор инвестиционных проектов для полного
или частичного бюджетного и грантового финансирования. Также в регионе
действует «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых
проектов», оказывающее услуги в области грантового финансирования
инвестиционных проектов малого и среднего предпринимательства.
Инфраструктурный потенциал определяется экономико – географическим
положением региона и его инфраструктурной обеспеченностью. Октябрьский
район находится в юго – восточной части Пермского края. Центр
муниципального образования поселок Октябрьский расположен от краевого
центра г. Пермь на расстоянии 220 км. Транспортное сообщение с другими
регионами района осуществляется по Горьковской железной дороге и
шоссейным автомобильным дорогам. Что касается внешних транспортных
связей региона, то уровень их развития в настоящее время является
42
недостаточным. Особенно слабо используется потенциал внешних
транспортных связей со Свердловской областью и Республикой Башкортостан.
Во многом такая ситуация объясняется тем, что формирование автомобильных и
железнодорожных транспортных коридоров в меньшей степени зависит от
муниципального района. Поэтому руководством района реализуются меры,
направленные на улучшение благосостояния, благоустройство и реконструкцию
существующих местных и внутрирайонных дорог. Решение данной задачи
обеспечивается благодаря реализации муниципальной программы
«Муниципальные дороги». Действующая программа разработана на период 2016
– 2020 гг. В рамках данной программы за период ее реализации (2016 – 2017 гг.)
было отремонтировано и реконструировано 56,8 км. внутрирайонных дорог.
Также в качестве перспективного направления развития транспортной
инфраструктуры принимая во внимание переферийное положение района в
границах Пермского края администрацией района изучается возможность
развития местного авиасообщения с краевым центром и другими
муниципальными районами края.
Ключевая роль в развитии и обеспечении эффективного использования
рассмотренных выше элементов инвестиционного потенциала Октябрьского
муниципального района принадлежит финансовому потенциалу, который
определяется объемом и структурой инвестиционных ресурсов. Динамика
объема инвестиций, осуществленных в регионе за период 2014 – 2017 гг.
показана на рисунке 8.
Как видно из данного рисунка, объем региональных инвестиций в 2017 г.
составил 103,78 млн. руб. Это наименьший за анализируемый период показатель.
Наибольшее значение показателя было выявлено в 2015 г. и составило 124,5 млн.
руб. В сравнении с данным показателем объем региональных инвестиций в 2017
г. снизился на 20,72 млн. руб. или 16,6%. Таким образом, можно сделать вывод
о снижении финансового потенциала региона к концу анализируемого периода.
43
Рисунок 8. Динамика объема региональных инвестиций
Структура источников формирования региональных инвестиций в 2017 г.
показана на рисунке 9.
Рисунок 9. Структура источников формирования региональных
инвестиций в Октябрьском муниципальном районе за 2017 г.
Как видно из данного рисунка, для финансирования инвестиционных
затрат в регионе использовались как собственные, так и привлеченные ресурсы.
Средства регионального бюджета в сумме 26,301 млн. руб. использовались на
осуществление капитальных инвестиций. Их удельный вес в общей сумме
инвестиционных расходов составил 25%. Из общей суммы привлеченных
средств (77,479 млн. руб.) 76,425 млн. руб. – это средства федерального бюджета.
Следовательно, сумма частных привлеченных инвестиций в 2017 г. составила
1,054 млн. руб., что составляет 1,36% в сумме привлеченных средств и 1,01% в
общей сумме инвестиций региона.
116,32
124,5
118,36
103,78
90
95
100
105
110
115
120
125
130
2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
сумма региональных инвестиций, млн.
руб.
26,301; 25%
77,479; 75%
собственные ресурсы привлеченные ресурсы
44
Таким образом, удельный вес частных инвестиций в общей сумме
инвестиций в регионе является крайне низким, что указывает на необходимость
повышения инвестиционной привлекательности региона и создания
дополнительных стимулов для частных инвесторов.
Основным источником собственных инвестиционных ресурсов
Октябрьского муниципального района являются средства регионального
бюджета. Значения показателей доходов и расходов районного бюджета
отражены на рисунке 10.
Рисунок 10. Показатели доходов и расходов районного бюджета
Октябрьского муниципального района
Сопоставляя значения показателей об исполнении районного бюджета в
2017 г. с аналогичными показателями за предыдущий отчетный год следует
отметить снижение общей суммы доходов на 22895 тыс. руб., при этом расходы
районного бюджета увеличились на 20285 тыс. руб. Таким образом, если в 2016
г. был получен профицит бюджета в сумме 20973 тыс. руб., то в 2017 г.,
напротив, сформировался дефицит в сумме 22207 тыс. руб., что в свою очередь
потребовало привлечения средств из внешних источников.
Структура доходов районного бюджета Октябрьского муниципального
района в 2017 г. показана на рисунке 11. Как видно из данного рисунка,
наибольший удельный вес с доходной части бюджета района составляют
безвозмездные поступления. Сумма средств, поступивших из данного источника
828426
805531
807453
827738
790000
795000
800000
805000
810000
815000
820000
825000
830000
835000
2016 г. 2017 г.
доходы, тыс. руб. расходы, тыс. руб.
45
в 2017 г. составила 669101 тыс. руб. Безвозмездные поступления были
представлены дотациями, субсидиями, субвенциями, а также иными
межбюджетными трансфертами.
Рисунок 11. Структура доходов районного бюджета Октябрьского
муниципального района
Из общей суммы безвозмездно поступивших средств 32092 тыс. руб. или
4,8% - это средства инвестиционного характера, которые были использованы на
осуществление капитальных инвестиций преимущественно в объекты
социального и культурно – бытового назначения.
Неналоговые поступления в бюджет Октябрьского муниципального
бюджета – это средства, полученные от аренды и продажи земли, а также от
аренды имущества. Общая сумма средств, поступивших из данных источников в
2017 г. составила 50208 тыс. руб.
Обращает на себя внимание достаточно низкий удельный вес налоговых
поступлений в структуре доходов районного бюджета. В 2017 г. он составлял
всего 10,7% от общей суммы доходов и формировался из налогов на доходы
физических лиц, налога на совокупный доход, акцизов и налогов на имущество.
Повышение финансового потенциала региона может быть обеспечено в том
числе и за счет данного источника формирования бюджетных средств, для чего
необходимо в первую очередь обеспечить рост доходов населения.
Доходы населения являются также важнейшим индикатором
потребительского потенциала региона. На рисунке 12 показана динамика
среднедушевых денежных доходов в месяц населения Октябрьского
83,10%
6,20%
10,70%
безвозмездные поступления неналоговые доходы
налоговые доходы