работодатель проводит аттестацию, заранее определяя в качестве ее цели
увольнение работников (особенно «неугодных»). В конце концов есть немало
других вариантов расстаться с работниками.
Судебная практика по делам об аттестации работников весьма обширна.
Трудовое законодательство существенно ограничивает работодателя
(как экономически более сильную сторону трудовых отношений) в его праве
расторгнуть трудовой договор с работником. Такой договор может быть
расторгнут работодателем по его инициативе лишь в случаях, прямо указанных
в законодательстве. Все эти основания, а также иные, предусмотренные ТК РФ
или федеральными законами, могут быть разделены на две группы по критерию
наличия или отсутствия вины работника. Соответственно, различен и порядок
расторжения трудового договора, и уровень гарантий, предоставляемых
работникам при увольнении
27
.
Возможность увольнения по итогам аттестации предусмотрена п. 3 ч.1
ст. 81 ТК РФ. На данный момент указанный пункт ст. 81 ТК РФ включает в
себя лишь одну позицию - несоответствие работника занимаемой должности
или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации,
подтвержденной результатами аттестации. Следует отметить, что в данном
случае мы имеем дело практически с новым вариантом расторжения трудового
договора. Ранее отсутствие квалификации само по себе могло оказаться
достаточным для работодателя, чтобы поставить вопрос об увольнении
работников. Правда, это применялось в случаях, когда вина работника
отсутствовала (по крайней мере, в виде умысла). Теперь же для приведения в
действие механизма увольнения необходимо проведение аттестации и наличие
сделанного в ее результате отрицательного заключения о квалификации
работника.
Но отсутствие квалификации само по себе не является показателем
наличия вины в действиях работника. Квалификация может снизиться
вследствие разных причин как субъективного, так и объективного характера.
27
Трудовое право России: Учебник / Под ред. А.М. Куренного. С. 256.
53
Она может оказаться недостаточной в силу неготовности работника к
выполнению своих обязанностей в иных, чем прежде, условиях, в том числе
при введении новых технологий, изменений в уровне требований,
предусмотренных должностными инструкциями и в других ситуациях.
Сегодня расторжение трудового договора ввиду отсутствия
квалификации фактически является расторжением в случае невиновного
поведения работника (в числе четырех вариантов, предусмотренных ч.1 ст. 81
ТК РФ).
Соответственно, при проведении аттестации, как в ее рамках, так и при
возможном последующем увольнении, работникам предоставляется ряд
гарантий, которые, естественно, не предоставляются увольняемым за виновное
поведение.
К ним, в частности, относятся специальные процедуры, регулирующие
порядок проведения аттестации, предупреждение об увольнении за
определенный срок, поиск другой подходящей работы, учет мнения профсоюза.
Аттестация должна проводиться в порядке, предусмотренном
федеральным законом или иным нормативным правовым актом, либо в
порядке, закрепленном в локальном нормативном акте организации. Учитывая
это, работодатель не вправе расторгнуть трудовой договор с работником по
названному основанию, если в отношении этого работника аттестация не
проводилась либо аттестационная комиссия пришла к выводу о соответствии
работника занимаемой должности или выполняемой работе.
Для проведения аттестации в организации должна быть создана
специальная аттестационная комиссия. Таким образом реализуется принцип
коллегиальности, обеспечивается всестороннее и объективное рассмотрение
документов, отражающих трудовую деятельность работника, непредвзятую
оценку уровня его квалификации, возможностей профессионального роста и
т.п.
В состав комиссии в обязательном порядке должен быть включен
представитель соответствующего выборного профсоюзного органа (ч.3 ст. 82
54
ТК РФ).
Важно то, что ТК РФ говорит только о профсоюзе, а не о каких-либо
иных представителях работников. На практике возникает вопрос: надо ли
привлекать к работе в составе аттестационной комиссии представителя
профсоюза в тех случаях, когда аттестация проводится в отношении
работников - не членов профсоюза? По нашему мнению, этот представитель
должен принимать участие в работе комиссии тогда, когда процедуру
аттестации проходят члены соответствующего профсоюза
28
.
В то же время локальные акты принимаются работодателем с учетом
мнения представительного органа работника. Получается некоторое
расхождение в позиции законодателя. Как быть, если в организации нет
профсоюза, но есть, например, иной представительный орган работников?
Положение об аттестации принимается с участием этого органа, но в состав
аттестационной комиссии они в обязательном порядке входить не могут.
Да, коллективным договором может быть установлен иной порядок
обязательного участия выборного органа первичной профсоюзной организации
в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по
инициативе работодателя (например, не с учетом мнения, а по согласованию и
т.п.), но на практике этого, как правило, не происходит.
В случае если аттестационная комиссия пришла к выводу о
соответствии работника занимаемой должности, увольнение по данному
основанию исключается.
Недостаточная квалификация работника должна быть установлена на
основании объективных данных, полученных в результате аттестации, что в
случае возникновения спора вызывает сложность в сборе доказательств и их
исследовании. Выводы аттестационной комиссии о деловых качествах
работника подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами по
делу
29
.
28
Экономика и социология труда: социально-трудовые отношения: учебник / Под ред. В.А. Гаги. Томск: Изд-во
Томского госуниверситета, 2016. С. 77.
29
Рофе А.И. Экономика труда: учебник. М.: КНОРУС, 2017. С. 201.
55
Под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать
способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с
учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств
(например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации),
личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие
определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в
данной отрасли. К этим критериям может быть добавлено, например, владение
одним или несколькими иностранными языками, способность работать на
компьютере).
Показатели аттестации должны быть известны работнику заранее, до
проведения аттестации.
Существенное правовое значение имеет формализация этих показателей.
Нередко работодатели, видимо, исходя из самых лучших побуждений,
ориентируясь в том числе и на советы специалистов по управлению
персоналом, включают в число этих показателей, характеризующих деловые
качества работников, такие, которые не могут быть объективно оценены в
случае судебного спора.
Достаточно, в частности, назвать такие «показатели», как
«контактность», «ответственность» и даже «преданность компании». Как суд
сможет оценить такие показатели?
Определенную помощь в выработке показателей, на основе которых
проводится аттестация, могут оказать профессиональные стандарты.
Увольнение работника по итогам аттестации недопустимо, если
невозможно перевести его на другую работу (с учетом его согласия).
Следует отметить, что увольнение работников, являющихся членами
профсоюза, по п. 3 ч.1 ст. 81 ТК производится с учетом мотивированного
мнения выборного профсоюзного органа данной организации в соответствии со
ст. 373 ТК (как и в случае с сокращением штатов).
В литературе дается классификация наиболее часто встречающихся
решений аттестационных комиссий. К ним, в частности, относятся такие:
56
соответствует занимаемой должности; соответствует занимаемой должности и
рекомендуется к включению в резерв для последующего профессионального
роста; соответствует занимаемой должности и заслуживает поощрения;
соответствует при условии улучшения работы (успешного прохождения
профессиональной переподготовки или повышения квалификации) с повторной
аттестацией; не соответствует занимаемой должности
30
. Так, из 5 вариантов
лишь один касается расторжения трудового договора с работником.
Применительно к проблемам оценки эффективности труда работников
ПАО «Уральская кузница» разговора заслуживает такое явление, как
независимая оценка квалификации. В Российской Федерации уже принято
немало нормативных актов, регулирующих его. Но все это не исключает
применение аттестации работодателями. Рамки данной работы не позволяют
подробно рассматривать эту проблему.
3.2 Оценка экономической эффективности предлагаемых
мероприятий
К недостатку существующего производства относится то, что
производительность рабочих стоит на невысоком уровне, так как их
стимулирование является недостаточным.
Цель мероприятий состоит в том, чтобы повышать производительность
труда рабочих с помощью материального стимулирования.
В случае проведения мероприятий: должен увеличиться фонд заработной
платы; сократиться норма расхода материальных ресурсов, так как рабочие
смогут наиболее качественно исполнять свою работу; в связи с более
качественным исполнением при производстве качество продукции увеличится,
то есть, появится возможность повышать цены.
Таблица 8
Цель мероприятия по внедрению продукции на рынок товаров
30
Закалюжная Н.В. Организационно-правовые определения квалификации работников // Журнал российского
права. 2015. № 11. С.45.
57
и услуг
Наименование показателя Содержание показателя
1 2
Недостатки способа
производства
Низкая производительность рабочих
Цель мероприятий Увеличивать производительность рабочих с
помощью материального стимулирования
Содержание мероприятий Проводить мероприятия, которые касаются
стимулирования рабочих
Продукция Улучшать внешний вид продукции и
повышать ее качество. Увеличивать объемы
производства.
Персонал предприятии.
Заработная плата
Повышать производительность труда.
Среднюю заработную плату увеличивать
Оборотные средства.
Материальные ресурсы.
Снижать норму расходов материальных
ресурсов.
Организация производства и
управление предприятием.
Проводить мероприятия по поводу
стимулирования рабочих. Рекламные
мероприятия
Изменения цены, объема продаж и выручки от продаж продукции
проведены в таблице 9.
Таблица 9
Расчет изменения выручки от продажи продукции за 2019г.
Наименование показателя показатели Отклон-е. Темп роста,
%
факт проект
Выручка от продажи продукции,
тыс. руб.
20615 26374,5 5760 127,9
Объем продажи, шт. 5154 5861 707 113,7
Средняя цена продукции, руб. 4000 4500 500 112,5
Таблица 10
Расчет изменения показателей численности,
производительности труда и заработной платы персонала бы за
2019г.
Наименование показателя Величина пок-ля Откл-е. Темп
изм-я.
факт проект
Выручка от продажи продукции, 20615 26375 5760 127,9
58
тыс. руб.
Численность персонала, чел. 24 24 0 100,0
Среднемесячная заработная
плата, руб.
17000 18500 1500 108,8
Годовой фонд заработной
платы, тыс. руб.
4896 5328 432 108,8
Производительность труда, тыс.
руб./чел.
859 1099 240 127,9
Экономическое моделирование изменения суммы затрат на сырье и
материалы. Рассчитать сумму затрат на сырье и материалы на весь выпуск
продукции возможно по следующей формуле.
СМn = СМед × ОПР (1)
где СМп – это затраты на сырье и материалы на весь выпуск продукции в
итоговом варианте, руб.;
СМед – это затраты на сырье и материалы на 1 единицу продукции, руб.
В итоговом варианте затраты для приобретения сырья и материалов
незначительным образом были увеличены (на 651 тыс. руб). Затраты на сырье и
материалы на единицу изделия в итоговом варианте были снижены, что могло
обеспечиваться увеличением масштабов производства.
Экономическое моделирование изменения затрат на топливо и энергию.
В итоговом варианте затраты на топливо и энергию были увеличены на 759
тыс. руб. и составляют 5861 тыс. руб. Затраты на единицу изделия составляют
1000 руб.
Экономическое моделирование изменения затрат на заработную плату.
Годовой фонд заработной платы на выпуск продукции в фактическом и
итоговом варианте должны приниматься по таблице 11. Учитывая объемы
продаж, должны быть рассчитаны затраты на 1 единицу продукции. То есть они
составляют 950 руб., в итоговом варианте будут равны 909 руб. Экономия
произойдет с помощью увеличения объемов продаж. Затраты на весь выпуск
продукции должны быть увеличены, так как осуществляются мероприятия,
которые касаются материального стимулирования и заработная плата
увеличивается, и в результате чего будет увеличен и ее годовой фонд. В
итоговом варианте затраты на оплату труда должны быть увеличены на 432
59
тыс.руб. и составлять 5328 тыс.руб.
Экономическое моделирование изменения амортизации основных
средств. По проекту не предусмотрено изменение стоимости основных средств,
то есть сумма амортизации на весь выпуск не будет изменена.
Таблица 11
Расчет изменений затрат на производство и реализацию
продукции на весь выпуск и 1 единицу продукции за 2019г.
Наименован
ие
показателя
Величина показателя Отклонение (±)
факт (5154 шт.) проект (6182 шт.) на весь
выпуск,
тыс.руб.
затраты
на 1 ед.
прод.,
руб.
затраты на
весь выпуск
затраты
на 1 ед.
прод.,
руб.
затраты на
весь выпуск
затраты
на 1 ед.
прод.,
руб.
сумма,
тыс.
руб.
доля,
%
сумма,
тыс.
руб.
доля
, %
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Затраты:
сырье и
материалы
6267 32,0 1216 6918 32,0 1180 651 -36
топливо 5092 26,0 988 5861 27,1 1000 769 12
зарплата 4896 25,0 950 5328 24,7 909 432 -41
амортизация 2350 12,0 456 2350 10,9 401 0 -55
прочие 979 5,0 190 1153 5,3 197 174 7
Итого 19584 100 3800 21610 100 3687 2026 -113
Экономическое моделирование изменения прочих затрат. В результате
внедрения мероприятия установлено, что прочие затраты должны возрасти в
результате проведения рекламных мероприятий. Затраты на одну единицу
продукции составляют 197 руб. (+7 руб.). Затраты на весь выпуск должны быть
увеличены на 174 тыс.руб. и составлять 1153 тыс.руб.
Экономическое моделирование изменения затрат на производство и
реализацию продукции, затрат на 1 единицу продукции.
Затраты на производство, а также на реализацию в итоговом варианте
60
будут составлять 12610 тыс. руб.
В структуре затрат итогового варианта складывается следующая
ситуация: большую долю составляют затраты на покупку сырья и материалов -
32,0 %, затраты на топливо и энергию составляют 27,1%, на заработную плату –
24,8 %, на амортизацию – 10,8 %, для прочих затрат – 5,4 %.
Затраты на 1 единицу продукции буду снижены с 3800 руб. до 3687 руб.
по каждому элементу.
Экономическое моделирование изменения прибыли и рентабельности
продукции выполнены в таблице 12.
В итоговом варианте увеличится прибыль на 37341 тыс. руб. с помощью
выручки от продажи продукции на 5760 тыс.руб. Рентабельность продукции
увеличится с 5% до 23 %.
Таблица 12
Расчет изменения прибыли от продажи продукции и
рентабельности продукции за 2019г.
Наименование
показателя
Величина показателя Откло-
нение (±)
Темп
роста, %
факт проект
Выручка от продажи
продукции, тыс. руб.
20615 26375 5760 127,9
Затраты, тыс. руб. 19584 21610 2026 110,3
Прибыль от продажи
продукции, тыс. руб.
1031 4765 3734 462,2
Рентабельность
продукции, %
5 22 17 418,9
Экономическое моделирование изменения стоимости основных средств и
показателей их использования выполняется в таблице 12.
В проектном варианте произошел рост фондоотдачи с 1,1 до 1,3 руб., это
произошло за счет роста выручки от продаж на 5760 тыс. руб.
Фондорентабельность в проектном варианте возросла на 19,1% и составила
24,3%. Это произошло за счет роста прибыли от продаж на 3734 тыс. руб.
Среднегодовая стоимость ОС в проектном периоде не изменится и останется на
уровне 19584 тыс. руб. Фондовооруженность труда так же не изменится, так
как увеличения численности персонала так же не предусматривается.
61
Таблица 13
Расчет изменения стоимости основных средств и показателей
их использования за 2019г.
Наименование показателя Величина
показателя
Откло-
нение
Темп
роста, %
факт проект
Выручка от продажи и
продукции, тыс. руб.
20615 26375 5760 127,9
Прибыль от продажи продукции,
тыс. руб.
1031 4765 3734 462,2
Численность персонала, чел. 24 24 0 100,0
Среднегодовая стоимость
основных средств, тыс. руб.
19584 19584 0 100,0
Фондоотдача, руб. 1,1 1,3 0,3 127,9
Фондорентабельность, % 5,3 24,3 19,1 462,2
Фондовооруженность труда, тыс.
руб./чел.
816 816 0 100,0
Экономическое моделирование изменения среднего остатка оборотных
средств и показателей их использования.
Таблица 14
Расчет изменения показателей использования оборотных
средств за 2019г.
Наименование показателя Величина пок-ля Откл-е. Темп
изм-я
Факт проект
Выручка от продажи продукции, тыс.
руб.
20615 26374 5761 127,8
Прибыль от продажи продукции, тыс.
руб.
1031 4765 3734 462,2
Средний остаток оборотных средств,
тыс. руб.
8245 9767 1522 118,5
Коэф-т оборачиваемости ОС 2,5 2,7 0,2 108,0
Период оборота оборотных средств, 144 133 -11 92,6
62