12
зированные по указанным признакам, наглядно представлены в таблице 1.
Таблица 1
Функции оперативного планирования производства
Сфера действия
Календарное планирование
Контроль и регулирование хода
производства (диспетчирование)
Межцеховое
планирование
Определение исходных кален-
дарно-плановых нормативов.
Составление оперативных ме-
сячных (квартальных) заданий
и календарных планов произ-
водства для предприятия в це-
лом и подразделений.
Составление (при необходимо-
сти) внутримесячных заданий и
планов
Контроль выполнения подразделе-
ниями месячных заданий и кален-
дарных планов.
Контроль обеспечения подразделе-
ний всем необходимым для выпол-
нения месячных заданий.
Регулирование выполнения про-
грамм подразделениями и ликви-
дация отклонений выполнения
планов выпуска готовых изделий.
Координация работы основных це-
хов между собой и связь их со
вспомогательными подразделени-
ями и службами предприятия
Внурицеховое
планирование
Составление оперативных ме-
сячных заданий и календарных
планов производства для участ-
ков и рабочих мест.
Составление графиков и кален-
дарных планов по участкам,
бригадам, рабочим местам на
более короткие отрезки време-
ни (декады, недели и т.д.).
Составление сменно-суточных
заданий для участков, смен,
бригад и отдельных рабочих
мест
Контроль выполнения заданий и
календарных планов по подразде-
лению в целом, его участкам и ра-
бочим местам.
Обеспечение участков и рабочих
мест материалами, инструментом и
т.п. (оперативная подготовка про-
изводства и обслуживание).
Контроль и регулирование хода
производства в подразделении,
устранение отклонений от графика
работ и ликвидация производ-
ственных неполадок
Источник: Составлено автором по [23]
Система оперативно-производственного планирования производства
должна строго соответствовать организационному типу производства. Это
планирование во многом зависит от типа производства (единичное, серий-
ное, массовое). Каждый из основных типов производства на промышлен-
ных предприятиях имеет определенные особенности. Состав и методы ре-
шения задач системы ОПП различны. На практике было отработано не-
13
сколько систем оперативно-календарного планирования. В их состав мож-
но включить позаказную, покомплектную и подетальную системы, кото-
рые строятся в соответствии с принятыми планово-учетными единицами.
На отечественных предприятиях применяются также такие системы, как
планирование по такту выпуска, заделам, опережениям, на склад и др.
1.2 Принципы и методы оперативного планирования
Оперативно-производственное планирование основывается на общих
принципах планирования и частных принципах организации производства.
Впервые общие принципы планирования были сформулированы А.
Файолем. В качестве основных требований к разработке программы дей-
ствия или планов предприятия им были названы пять принципов: необхо-
димость, единство, непрерывность, гибкость и точность.
Принцип необходимости планирования означает повсеместное и
обязательное применение планов при выполнении любого вида трудовой
деятельности. Всякий труд, как известно, - это целесообразная деятель-
ность, направленная на преобразование природных ресурсов в готовую
продукцию или услуги и удовлетворение потребностей людей. А. Файоль
заметил также, что никто не оспаривает пользы программы действия:
прежде чем действовать, мы должны знать, чего хотим и что можем. От-
сутствие плана или программы сопровождается колебаниями, ошибочны-
ми маневрами, несвоевременной переменой ориентации, являющимися
причинами плохого состояния, если не краха, дел [21, c.54]. Вопрос о
необходимости плана на каждом предприятии, видимо, даже не должен
ставиться: программа предстоящих действий является безусловно необхо-
димой.
Планы, или программы, могут быть разные: простые и сложные,
краткие либо очень подробные, на продолжительный либо короткий срок,
внимательно рассмотренные либо принятые наспех, хорошие, посред-
ственные либо плохие. Принцип необходимости или обязательности пла-
14
нирования особенно важен в условиях свободных рыночных отношений,
поскольку его соблюдение соответствует современным экономическим
требованиям рационального использования ограниченных ресурсов на
всех предприятиях.
Принцип единства планов предусматривает разработку общего или
сводного плана социально-экономического развития предприятия. На оте-
чественных предприятиях наряду с так называемым генеральным планом
существуют отдельные планы производства и продажи продукции, планы
издержек и доходов, а также планы технического, организационного и фи-
нансового развития всего предприятия или частичные планы производ-
ственных подразделений и функциональных служб [21, c.55]. Однако все
эти планы должны быть тесно увязаны с единым комплексным планом со-
циально-экономического развития предприятия таким образом, чтобы вся-
кое видоизменение различных разделов плана или плановых показателей
тотчас же переносилось или отражалось и в общем плане предприятия.
Единство планов предполагает общность экономических целей и взаимо-
действие различных подразделений предприятия на горизонтальном и на
вертикальном уровнях планирования и управления. Внутрифирменное
планирование является по своему назначению основой соблюдения един-
ства планов на уровне предприятия (фирмы).
Принцип непрерывности планов заключается в том, что на каждом
предприятии процессы планирования, организации и управления произ-
водством, как и трудовая деятельность, являются взаимосвязанными меж-
ду собой и должны осуществляться постоянно и без остановки. Чтобы не
было перерывов или остановок в производственной деятельности, необхо-
димы не только непрерывность планирования, но и соответствующее об-
новление выпускаемой продукции и выполняемых работ. Это предполага-
ет, что на смену одному плану производства приходит без перерыва дру-
гой: один товар своевременно заменяется по требованию рынка другим.
15
Кроме того, непрерывность планирования означает постепенный переход
от стратегических планов к тактическим, а от них - к оперативным, а также
необходимое взаимодействие между краткосрочными и долгосрочными
планами [19, c.39]. На большинстве отечественных предприятий в услови-
ях рынка действуют в основном годичные планы. Все другие виды про-
грамм как большей, так и меньшей продолжительности должны быть стро-
го согласованы с годовыми планами и могут функционировать одновре-
менно. Непрерывность планирования позволяет сделать возможным по-
стоянный контроль, анализ и модификацию планов при изменении как
внутренней, так и внешней среды. В процессе непрерывного планирования
происходит заметное сближение фактических и плановых показателей
производственно-экономической деятельности на каждом предприятии.
Принцип гибкости планов тесно связан с непрерывностью планиро-
вания и предполагает возможность корректировки установленных показа-
телей и координации планово-экономической деятельности предприятия.
Постоянные изменения в технике, технологии и организации производства
приводят обычно к снижению расхода запланированных ресурсов и к
необходимости уточнения первоначальных планов [19, c.41]. В условиях
рынка возможны также значительные колебания спроса, изменения дей-
ствующих цен и тарифов, которые тоже ведут к соответствующим поправ-
кам в различных планах. Поэтому все планы на наших предприятиях, как
это принято в мировой практике, должны содержать резервы, именуемые
иначе надбавками «безопасности», или «подушками». При соблюдении
этого требования необходимо также планировать величину таких резервов,
ибо их необоснованное применение сказывается на результатах планиро-
вания.
Принцип точности планов определяется многими как внутрифир-
менными факторами, так и внешним ее окружением. Высокая степень точ-
ности планов, видимо, представляется вообще не очень необходимой
16
нашим предприятиям в условиях свободных рыночных отношений [19,
c.42]. Поэтому всякий план должен составляться с такой точностью, кото-
рую желает достичь само предприятие, с учетом его финансового состоя-
ния и положения на рынке и многих других факторов. Иначе говоря, сте-
пень точности планов возможна любая, но при обеспечении допустимой
эффективности производства. Главным образом она определяется приме-
няемыми системами и методами планирования. При оперативном или
краткосрочном планировании требуется более высокая степень точности
плановых показателей, при стратегическом или долгосрочном - можно
ограничиться выбором общей цели и составлением приближенных расче-
тов.
Таковы важнейшие требования или принципы рыночного планиро-
вания в современном производстве. На их основе развиваются и формиру-
ются в процессе практической деятельности и все действующие общена-
учные методы планирования, которые представляют процесс поиска, обос-
нования и выбора необходимых плановых показателей и результатов. В за-
висимости от главных целей или основных подходов, используемой ис-
ходной информации, нормативной базы, применяемых путей получения и
согласования тех или иных конечных плановых показателей принято раз-
личать следующие методы планирования: научные, экспериментальные,
нормативные, балансовые, системно-аналитические, программно-целевые,
экономико-математические, инженерно-экономические, проектно-
вариантные и т.п. У каждого из этих методов, судя по их названию, имеет-
ся несколько преобладающих признаков, или приоритетных требований, к
основному планируемому результату. Например, научный метод базирует-
ся на широком использовании глубоких знаний о предмете планирования,
экспериментальный - на анализе и обобщении опытных данных, норма-
тивный - на применении исходных нормативов и т.д. В процессе планиро-
вания ни один из рассматриваемых методов не применяется в чистом виде.
17
В основе эффективного внутрифирменного планирования должен лежать
системный научный подход, основанный на всестороннем и последова-
тельном изучении состояния предприятия и его внутренней и внешней
среды.
Выбор метода планирования зависит от специфики производства.
Выделяют 4 метода оперативного планирования (рисунок 2):
Рис.2. Методы оперативного планирования [7, c.61]
Необходимость оперативно-производственного планирования состо-
ит в обеспечении на предприятии слаженного и ритмичного хода всех про-
изводственных процессов. В организации слаженной работы всех подраз-
делений предприятия для обеспечения равномерного, ритмичного выпуска
продукции в установленных объёмах и номенклатуре при полном и рацио-
нальном использовании имеющихся экономических и производственных
ресурсов с целью наибольшего удовлетворения основных потребностей
рынка, и максимизации получаемой прибыли.
В процессе оперативно-производственного планирования:
Методы
оперативного
планирования
Календарный Смешанный Динамический
Объемный
18
– разрабатывается план выпуска продукции предприятием по меся-
цам года;
– выполняются объёмные расчёты загрузки оборудования и площа-
дей;
– выбираются календарно-плановые нормативы;
– разрабатываются оперативно-календарные планы выпуска и гра-
фики производства узлов, деталей цехами, участками по месяцам, неделям,
суткам, сменам (а иногда и часовым графикам);
– организуется сменно-суточное планирование [5, c.70].
В процессе реализации оперативно-производственного планирования
используются следующие методы.
Объемный метод предназначен для распределения годовых объемов
производства и продажи продукции предприятия по отдельным подразде-
лениям и более коротким временным интервалам – квартал, месяц, декада,
неделя, день и час. Этот метод предусматривает не только распределение
работ, но и оптимизацию использования производственных фондов и, в
первую очередь, технологического оборудования и сборочных площадей
за планируемый интервал времени. С его помощью формируются месяч-
ные производственные программы основных цехов и планируются сроки
выпуска продукции или выполнения заказа во всех выпускающих подраз-
делениях предприятия [4, c.50].
Календарный метод планирования предназначен для определения
конкретных сроков хода производства (запуска, выпуска изделий; опере-
жений запуска, выпуска изделий, сборочных единиц относительно выпуска
рассматриваемого изделия) каждого наименования выпускаемой продук-
ции [4, c.51]. Аналогом КМ на Западе является метод планирования мате-
риальных потребностей MRP I. KM основывается на определении произ-
водственного цикла изделия и используется для формирования месячной
производственной программы.
19
Объемно-календарный метод планирования обеспечивает одновре-
менную взаимо увязку сроков и объемов производимых работ в производ-
ственной системе с возможной пропускной способностью производствен-
ных подразделений в целом на весь рассматриваемый временной период.
ОКМ сопровождается расчетами производственного цикла изделия и за-
грузки каждого производственного подразделения по видам работ и при-
меняется при формировании месячных производственных программ. ОКМ
традиционно используется в системах MRP II и ERP [4, c.52].
Календарный и объемно-календарный методы планирования отно-
сятся к группе статичных методов, использование которых позволяет сле-
довать календарно-плановым расчетам не более чем на 75 %, т. е. 25 % из-
делий и деталей не будут готовы к запланированным срокам.
В свою очередь, объемно-динамический метод, использующий ди-
намическое представление о ходе производственного процесса (учитыва-
ющее объективные закономерности протекания производственного про-
цесса), позволяет в полной мере спланировать сроки выпуска продукции с
необходимой точностью.
Календарный и объемно-календарный методы основаны на типовых
системах оперативно-календарных расчетов. Объемно-динамический ме-
тод основан на маршрутной системе оперативно-календарных расчетов.
Данный метод позволяет одновременно учитывать сроки, объем и динами-
ку производства работ в соответствии с запланированной номенклатурой
выпуска и полнее использовать имеющиеся производственные ресурсы
(мощности), поскольку расчеты по данному методу придерживаются объ-
ективных законов, а не упрощенных и усредненных нормативов хода про-
изводственного процесса.
Объемно-динамический метод является наиболее перспективным и
эффективным методом для предприятий ракетно-промышленного ком-
плекса. Позволяет наиболее полно учитывать объемы спроса и производ-
20
ственные возможности предприятия. Он предполагает построение планов-
графиков выполнения заказов потребителей и загрузки производственных
участков и выпускающих цехов. Необходимо широко внедрять объемно-
динамический метод разработки календарных планов производственным
подразделениям предприятия. Он в отличие от объемно-календарного ме-
тода позволяет увязывать сроки и объемы выполняемых работ с загрузкой
производственных подразделений не только на временной интервал в це-
лом, но и внутри интервала с учетом динамики выполнения работ относи-
тельно их производственного цикла.
1.3 Методы разработки оперативно-производственных планов
Итак, ОПП представляет собой способ распределения общей произ-
водственной программы предприятия по выпуску готовой продукции (или
оказанию услуг) между подразделениями-соисполнителями, службами, ра-
бочими местами в соответствии с принятыми на предприятии прогрессив-
ными технологией, организацией производственных процессов и экономи-
ческими нормами и нормативами.
Координация взаимодействия элементов производственной системы
не может осуществляться жесткими связями во времени. Это определило
характер эластичности оперативных планов производства. Под эластично-
стью плана в данном случае понимается возможность варьирования в до-
пустимых пределах его выполнения во времени, в номенклатуре, в количе-
ствах конструктивных элементов, в средствах и приемах их изготовления.
ОПП формируется на базе календарно-плановых нормативов, опре-
деляющих фазы изготовления частей изделия и циклы полного изготовле-
ния, последовательности и времени операций, партий запуска-выпуска и
т.д. [9, c.42]
Если бы календарно-плановые нормативы рассчитывались в жестких
пределах, то любое их нарушение приводило бы к остановке смежного
производства. Чтобы исключить такие последствия, календарно-плановые
21
нормативы должны наделяться определенной эластичностью. Например,
нормативы опережения выполнения производственных операций преду-
сматривают резервы времени межсменного и внутрисменного пролежива-
ния, транспортных операций, комплектации деталей, узлов в незавершен-
ном производстве [9, c.44].
Эластичность планов во всех ее проявлениях позволяет участкам и
цехам изыскать дополнительные резервы повышения эффективности во
встречных планах производства. Анализ потерь рабочего и станочного
времени, научная организация труда и производства, бригадная форма ор-
ганизации и оплаты труда, расширение внутризаводской специализации и
унификации, изменение маршрутов движения деталей и узлов, совершен-
ствование нормировочной работы, улучшение технологической и трудовой
дисциплины - все это является источником роста производительности тру-
да и потенциальных возможностей коллективов по увеличению выпуска
высококачественной продукции. Очевидно, на уровне участков, цехов,
корпусов прежде всего определяются дополнительные возможности при-
нятия встречного задания предприятий.
Практика показала, что в абсолютном большинстве случаев пред-
приятия весьма тщательно готовятся к новому хозяйственному году. На
основе контрольных цифр стратегического плана производства выявляют-
ся дополнительные внутрипроизводственные резервы в разрезе цехов,
участков по росту производительности труда, снижению материалоемко-
сти продукции, развитию производственных мощностей. Разрабатываются
планы организационно-технических мероприятий, направленные на повы-
шение эффективности производства, в том числе механизацию и автомати-
зацию технологических процессов, сокращение ручных операций, совер-
шенствование организации труда и управления. Именно в этот период
наиболее полно выявляются резервы и определяются оптимальные воз-
можности производства в принятии дополнений к производственной про-