8
необходимость внесения изменений в налоговую систему и бюджетную
политику.
Регулирующая функция направлена в первую очередь на достижение
посредством налоговых механизмов тех или иных задач налоговой политики
государства.
Построение концепции налоговой системы государства,
ориентированной на предельно допустимую величину налогового изъятия,
требует знаний фундаментальных принципов налогообложения. Такие
принципы названы еще Ф. Кенэ в XVII в., позже они были систематизированы
А. Смитом и Н. Тургеневым, а еще спустя почти столетие развиты и дополнены
А. Вагнером.
Разнообразная классификация основных принципов построения
налоговой системы предложена разными авторами в научной литературе. Так, А.
Брызгалин исходя из многоаспектности содержания налогов, их комплексного
характера выделяет следующие системы принципов:
экономические принципы налогообложения: принцип максимального
учета интересов и возможностей налогоплательщиков, принцип
справедливости, принцип соразмерности, принцип экономической
эффективности
юридические принципы налогообложения (принципы налогового
права): унификация налогового бремени, установление налогов законами,
принцип отрицания обратной силы налоговых законов, верховенство
налоговых законов над неналоговыми, принцип всех элементов налога в
налоговом законе, сочетание интересов государства, регионов и
налогоплательщиков;
организационные: единств, эластичность, стабильность,
множественность налогов и их исчерпывающий перечень.
Принцип справедливости утверждает всеобщность налогообложения и
равную напряженность налогового бремени. Основные аспекты принципа
вертикальный и горизонтальный.