19
предоставляет право администрации предприятий и организаций проводить
проверку сотрудников на профессиональную пригодность, и не регламентиру-
ется дополнительно какими-либо иными законодательными актами, при усло-
вии, что эти методы применяются специалистами, обладающими соответству-
ющими профессиональными знаниями, опытом и квалификацией
1
. Ниже в об-
щих чертах рассматриваются отдельные аспекты применения в организациях
различных прикладных психологических и психофизиологических методов бо-
лее подробно.
Правовое регулирование применения психологических и психофизиоло-
гических методов, в основном, касается деятельности, связанной с применени-
ем полиграфа. Какое-либо законодательное оформление использования чисто
психологических (психодиагностических) методов отсутствует, и в этой сфере
основную регулирующую роль играют различные морально-этические нормы и
стандарты, разрабатываемые профессиональными сообществами психологов и
психиатров.
В отношении использования полиграфа ситуация в России сложилась не-
сколько иная. Так, право его применения в повседневной практике госу-
дарственными структурами, являющимися субъектами оперативно-
розыскной деятельности (ОРД) – МВД, ФСБ, и другие, прежде всего,
определяется частью 4 статьи 6 Закона «Об оперативно-розыскной дея-
тельности в Российской Федерации» от 1992 г., в соответствии с которой
«в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются...
технические средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью лично-
сти». Проверка носителей интересующей органы дознания информации с
помощью полиграфа понимается как специфическая разновидность опро-
1
Ст.196, гл. 31, "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред.
от 01.04.2019)
20
са – одного из 14 действий, разрешенных при выполнении оперативно-
розыскных мероприятий
1
.
Поскольку Закон об ОРД определяет только общие вопросы, но не регла-
ментирует в деталях непосредственно саму оперативно-розыскную дея-
тельность, министерствам и ведомствам, наделенным правом осуществ-
лять эту деятельность, было поручено ввести в действие соответствую-
щие собственные нормативные акты. Так появились в 1993 г. «Инструк-
ция о порядке применения специальных психофизиологических исследо-
ваний с использованием полиграфа федеральными органами государ-
ственной безопасности» в ФСБ
2
; в 1994 г. «Инструкция о порядке исполь-
зования полиграфа при опросе граждан» в МВД
3
; в 1996 г. «Инструкция о
порядке применения специальных психофизиологических исследований
федеральными органами налоговой полиции» в ФСНП
4
; в 1999 г. «Ин-
струкция о порядке применения обследования с использованием поли-
графа в отношении военнослужащих и лиц гражданского персонала при
заключении контрактов о прохождении военной службы (трудовых дого-
воров) и при допуске к государственной тайне» в Министерстве обороны
5
и другие.
1
Ст. 6, п.2, Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-
розыскной деятельности"
2
Инструкция N 6 "О порядке применения специальных психофизиологических исследова-
ний с использованием полиграфа федеральными органами государственной безопасности"
от 12 февраля 1993 г.
3
Инструкция о порядке использования полиграфа при опросе граждан МВД России от 28
декабря 1994 г. N 437
4
Приказ ФСНП РФ от 24.09.2002 N 426 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения
оперативно-розыскного мероприятия - опроса в виде специального психофизиологическо-
го исследования в федеральных органах налоговой полиции"
5
Приказ Министра обороны РФ от 27.10.2010 N 1313 (ред. от 29.12.2017) "Об утверждении
Инструкции о порядке допуска к государственной тайне военнослужащих, лиц граждан-
ского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и граждан Российской Феде-
21
При этом правовой основой применения в вооруженных силах опросов с
использованием полиграфа были избраны Законы Российской Федерации
«О государственной тайне»
1
и «О воинской обязанности и военной служ-
бе»
2
, а также приказ МО РФ от 26 октября 1993 г. «О мерах по исполне-
нию в армии и на флоте»
3
Закона РФ «О государственной тайне»» и дру-
гие ведомственные документы. Не будучи субъектом ОРД, Министерство
обороны разрешило применение полиграфа только в сфере кадрового
обеспечения, то есть в целях профилактики возможных правонарушений.
Интересно отметить, что Инструкция Министерства обороны непосред-
ственно устанавливает также положение о том, что для обследования
«используются... компьютерные полиграфы... фирмы Lafayette
Instruments, США...» – по их мнению, на тот момент лучшие в этой обла-
сти, что сыграло определённую положительную роль, поскольку исклю-
чило применение различных полукустарных изделий, наводнивших в тот
период российский рынок. Интересно отметить, что спустя некоторое
время Правительство США передало в дар Министерству обороны Рос-
сии несколько таких приборов и провело за свой счет подготовку специа-
листов для работы на них в рамках программ обеспечения безопасности
российских атомных объектов. В настоящее время единственным прибо-
рации, пребывающих в запасе и поступающих на военную службу по контракту либо под-
лежащих призыву на военную службу (в том числе по мобилизации), на военные сборы, а
также граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву
для прохождения военной службы, которым требуется допуск к государственной тайне
для исполнения служебных обязанностей"
1
Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 29.07.2018) "О государственной тайне"
2
Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 18.03.2019) "О воинской обязанности и
военной службе"
3
Приказ Минобороны РФ от 26.10.1993 N 493 "О мерах по исполнению в армии и на флоте
Закона Российской Федерации "О государственной тайне"
22
ром, поставленным на снабжение Министерством обороны РФ, является
полиграф серии «Диана», выпускаемый отечественным производителем.
Согласно Инструкции МО, тестирование с применением полиграфа «яв-
ляется разновидностью проверочных мероприятий, проводимых кадро-
выми подразделениями в целях углубленного изучения профессиональ-
ных, морально-деловых и социально-психологических качеств военно-
служащих и лиц гражданского персонала при заключении с ними кон-
трактов о прохождении военной службы (трудовых договоров) и при до-
пуске к государственной тайне».
1
При этом целью тестирования с приме-
нением полиграфа «является оценка достоверности получаемой от тести-
руемого информации, касающейся реальных фактов и сведений из его
биографии».
2
По существу Министерство обороны стало первым ведомством, не явля-
ющимся субъектом ОРД, которое внедрило в свою кадровую работу
опросы с использованием полиграфа, и тем самым как бы открыло дорогу
в этом направлении для других гражданских государственных и коммер-
ческих организаций. Пока нельзя говорить, что это привело к повсемест-
ному широкому распространению указанного психофизиологического
метода, но все же отдельные крупные структуры все чаще берут на во-
оружение этот эффективный инструмент организационного скрининга на
уровне личного состава организаций. Среди них можно указать такие
холдинги, как «Северсталь», «Роснефть», «Протек», «Липецкий метал-
1
п.1.1 Инструкции МО (Приказ Министра обороны РФ от 27.10.2010 N 1313 (ред. от
29.12.2017) "Об утверждении Инструкции о порядке допуска к государственной тайне во-
еннослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и
граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и поступающих на военную служ-
бу по контракту либо подлежащих призыву на военную службу (в том числе по мобилиза-
ции), на военные сборы, а также граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе
и подлежащих призыву для прохождения военной службы, которым требуется допуск к
государственной тайне для исполнения служебных обязанностей"
2
п.1.4. Инструкции МО
23
лургический комбинат», а также значительное число крупных банков и
нефтегазовых компаний. Во всех этих структурах использование поли-
графа регламентируется рамками уже упоминавшегося законодательства
о труде и различными внутренними положениями и инструкциями.
Следует отметить, что до последнего времени широкое распространение
использования полиграфа в сфере частного предпринимательства ограни-
чивалось «Положением о лицензировании деятельности физических и
юридических лиц, не уполномоченных на осуществление оперативно-
розыскной деятельности, связанной с разработкой, производством, реали-
зацией, приобретением в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию
и вывоза за ее пределы специальных технических средств, предназначен-
ных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для не-
гласного получения информации в процессе осуществления оперативно-
розыскной деятельности», которое было введено в действие в январе 1997
г. Постановлением № 770 Правительства РФ
1
. Данное положение относи-
ло полиграфы, предназначенные для осуществления психофизиологиче-
ского метода "детекции лжи", к специальным техническим средствам для
негласного получения информации. Однако, согласно сведениям из ФСБ
РФ, осенью 2000 г. полиграфы все же были исключены из перечня ука-
занных специальных технических средств, что практически открыло воз-
1
Постановление Правительства РФ от 01.07.1996 N 770 (ред. от 15.07.2002) "Об утвержде-
нии Положения о лицензировании деятельности физических и юридических лиц, не упол-
номоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, связанной с разработ-
кой, производством, реализацией, приобретением в целях продажи, ввоза в Российскую
Федерацию и вывоза за ее пределы специальных технических средств, предназначенных
(разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения ин-
формации, и Перечня видов специальных технических средств, предназначенных (разрабо-
танных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации
в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности"
24
можность для любой организации использовать указанный метод в своей
кадровой работе.
Углубленное изучение психологических и психофизиологических харак-
теристик работников с помощью современных психодиагностических ме-
тодов, несомненно, повышает качество подбора и отбора новых сотруд-
ников «на входе» в организацию; позволяет выявлять у них сильные и
слабые личностные качества и на основе этого более обоснованно осу-
ществлять их расстановку и ротацию в профессиональных и руководящих
звеньях на разных уровнях структуры организации; выделять среди них
наиболее профессионально подготовленных и перспективных кандидатов
для резерва выдвижения, а также изучать состояние морально-
психологического климата в подразделениях. Существующий в настоя-
щее комплекс современных высокоточных методик позволяет, в частно-
сти, проводить:
оценку уровня развития познавательных психических процессов -
памяти, внимания и мышления (интеллекта);
оценку нервно-психической устойчивости сотрудников, в том числе,
в стрессовых ситуациях;
оценку некоторых характерных личностных особенностей, суще-
ственных для выполнения профессиональной деятельности;
выявление качеств и фактов, препятствующих использованию кан-
дидата на конкретном участке работы.
Оценка уровня развития познавательных психических процессов (уровня
общего интеллектуального развития) осуществляется с использованием
батареи интеллектуальных тестов, включающей в себя различные психо-
логические методики, объективно измеряющие процессы логического,
понятийного (вербального) и пространственно-образного мышления, его
темповые характеристики, объем оперативной (кратковременной) зри-
25
тельной и вербальной памяти, основные параметры внимания – устойчи-
вость, концентрацию, переключаемость.
Уровень нервно-психической устойчивости и некоторых личностных
особенностей оценивается с помощью полноценного набора различных
многоуровневых личностных опросников, созданных на основе классиче-
ских психодиагностических тестов, а также с помощью оригинальных
проективных методик.
По результатам психологического и психофизиологического обследова-
ния, помимо создания собственно индивидуального личностного портре-
та работника, выносится одно из четырех возможных заключений о сте-
пени его соответствия и готовности к занятию руководящих, лидирую-
щих должностей в корпорации:
рекомендуется в первую очередь – первая категория профессиональ-
ной пригодности (полностью соответствует требованиям, предъяв-
ляемым к лидерам-руководителям самостоятельных подразделений);
рекомендуется – вторая категория профессиональной пригодности (в
основном соответствует требованиям, предъявляемым к линейным
руководителям);
рекомендуется условно – третья категория профессиональной при-
годности (минимально соответствует требованиям, предъявляемым к
руководителям);
не рекомендуется – четвертая категория профессиональной пригод-
ности (не соответствует требованиям, предъявляемым к руководите-
лям).
Использование контактного полиграфа в его классическом назначении,
прежде всего, должно быть направлено на изучение кандидатов на работу
и действующих работников, с целью выявления среди них лиц, являю-
щихся носителями неприемлемых для работы в организации качеств.
Кроме того, тестирование с применением полиграфа может использо-
ваться и для более полного изучения действующего персонала в целях
26
оценки его надежности и лояльности под углом зрения кадровой безопас-
ности.
Тестирование с применением полиграфа предоставляет уникальные воз-
можности по дополнительному изучению работников коллектива и кан-
дидатов на работу в отношении многочисленных тем, представляющих
существенный интерес с точки зрения безопасности организации. Опыт
показывает, что наиболее важным является опрос по следующим темам,
сокрытие информации по которым может приводить к негативным по-
следствиям в будущем:
а) состояние здоровья (скрываемые заболевания);
б) злоупотребление алкоголем;
в) употребление наркотиков;
г) участие в незаконном обороте наркотиков;
д) разглашение конфиденциальной и коммерческой информации;
е) хищение денег и имущества, в том числе, в сговоре;
ж) подделка финансовых и других документов;
з) связь с преступным миром;
и) скрываемое криминальное прошлое;
к) несанкционированные контакты с конкурентами;
л) незаконное владение и применение оружия и др.
м) получение и дача взятки
н) использование служебного положения в целях обогащения, получе-
ния материальных выгод и т.д.
При этом конкретный набор исследуемых тем для работников разных
должностных категорий может быть различным. Так, например, для ру-
ководителей среднего звена могут оказаться актуальными такие темы, как
злоупотребление служебным положением, присвоение денежных средств
корпорации или их использование в личных целях и другие.
27
Выявленная в процессе тестирования значимость для конкретных обсле-
дуемых тех или иных тем, а также неискренность ответов на относящиеся
к ним вопросы могут учитываться при дальнейшей работе с этими лица-
ми, например, при решении вопросов об их продвижении по службе или
дальнейшем пребывании на работе.
Подобные скрининговые (массовые) проверки персонала на полиграфе
можно осуществлять в отношении всего работающего персонала или вы-
борочно. При этом их целесообразно проводить на регулярной основе, но
с периодичностью не более одного раза в год. За этот период в личной
жизни людей могут происходить существенные перемены, которые могут
оказаться значимыми с точки зрения безопасности организации. Тестиро-
вание на полиграфе обеспечит своевременное их выявление, что даст
возможность вовремя предпринимать необходимые защитные и профи-
лактические меры.
Помимо использования полиграфа для дополнительного изучения со-
трудников и кандидатов на работу, в отдельных случаях его применение
может быть полезным при проведении некоторых внутренних расследо-
ваний и разбирательств в связи с конкретными хищениями или другими
противоправными действиями, нанесшими ущерб организации. При этом
следует отметить, что, как и другие мероприятия, проводимые при внут-
ренних расследованиях и разбирательствах, тестирование с применением
полиграфа следует рассматривать исключительно как кадровый инстру-
мент, а не как средство оперативно-розыскной деятельности, регламенти-
руемое соответствующим законом (необходимость возбуждение уголов-
ного дела, соответствующее процессуальное оформление и прочее).
На фоне всех прочих методов и средств, применяемых в процессе прове-
дения внутренних расследований, тестирование подозреваемых лиц с
применением полиграфа является одним из наиболее эффективных, о
чем, в частности, свидетельствует обширный, более чем полувековой
американский и международный опыт, а также практика применения по-
28
лиграфа в России. При этом можно отметить следующие преимущества и
достоинства данного метода:
тестирование на полиграфе может использоваться для расследования
самого широкого круга преступлений от мелких краж до хищений в
особо крупных размерах и других тяжких преступлений;
очень часто этот метод является единственно возможным способом
получения от человека информации, которую он скрывает;
тестирование на полиграфе является исключительно быстрым (в счи-
танные дни или часы) и наименее затратным способом выявления
злоумышленников и пресечения наносимого ими ущерба;
тестирование с применением полиграфа представляет собой самый
эффективный способ сужения круга подозреваемых лиц при боль-
шом их числе – от нескольких десятков до 2 - 3 человек. Таким обра-
зом, еще до завершения расследования и выявления конкретных зло-
умышленников удается снять необоснованные сомнения в честности
и добропорядочности большинства сотрудников, сохраняя тем са-
мым в коллективе нормальный психологический климат и устраняя
атмосферу недоверия и подозрительности.
При этом важно помнить, что, несмотря на то положительное значение,
которое может иметь использование контактного полиграфа для оценки
надежности личного состава организации, все же не следует впадать в
крайность и считать, что он является панацеей от всех проблем в сфере
безопасности и в обеспечении эффективной деятельности организации, и
уповать на него, как на универсальное средство. Как и любой другой при-
кладной научный метод, он обладает вполне определенными четкими
ограничениями и должен использоваться не изолированно, а в совокупно-
сти с другими методами и средствами, которые имеются на вооружении у
служб персонала и безопасности организации.