55
Пр
.
и использовани
.
и сайт
.
а дл
.
я решени
.
я свои
.
х вопросов
налогоплательщик имее
.
т возможность:
- проверить состояни
.
е свое
.
й компани
.
и и прочи
.
х юридически
.
х лиц н
.
а
предме
.
т нахождени
.
я в процессе смены учредителей, руководителя,
ликвидации, корректировк
.
и уставног
.
о капитала;
- узнать собственную задолженность;
- приобрест
.
и актуальны
.
е данны
.
е о сбора
.
х и налогах;
- проверить определенны
.
е сведени
.
я в отношени
.
и поставщиков;
- получать большо
.
е количеств
.
о различны
.
х документов в электронно
.
м
виде;
- подавать различны
.
е документы в налоговы
.
е инспекци
.
и (заявлени
.
я о
регистраци
.
и индивидуальны
.
х предпринимателе
.
й и юридически
.
х лиц,
декларации, заявлени
.
я о выдаче ИНН физическому лицу);
- подать обращение, жалобу, заявление;
- узнать необходимы
.
е данны
.
е о налогово
.
й инспекци
.
и п
.
о месту
жительств
.
а (график работы, адрес, телефоны);
- скачать разны
.
е программы дл
.
я подготовк
.
и различны
.
х документов;
- представить отчётность;
- узнавать о вакансия
.
х и мног
.
о ино
.
й информации;
- ознакомитьс
.
я со списко
.
м нормативно-правовы
.
х актов, которы
.
е
регулирую
.
т функционировани
.
е налоговы
.
х органов.
Дл
.
я привлечени
.
я боле
.
е значительно
.
й аудитори
.
и сайт УФНС довольн
.
о
сильн
.
о изменяется, и становитс
.
я боле
.
е удобным дл
.
я обычны
.
х людей. Был
нивелирован официозный настро
.
й текстов и формализм. Сервисы стал
.
и
удобне
.
е в применении.
Дл
.
я дальнейшег
.
о совершенствовани
.
я сайт
.
а необходим
.
о заимствовать
опыт зарубежны
.
х коллег:
- быть дружелюбне
.
е и нест
.
и развлекательную составляющую
(например, как н
.
а сайте налогово
.
й службы Испании);
56
- быть боле
.
е лёгки
.
м в привлечении;
- быть боле
.
е дисциплинированно
.
й в систематизаци
.
и данны
.
х и и
.
х
обновления;
- благодарить честны
.
х налогоплательщиков (пример, ЮАР);
- в боле
.
е понятно
.
й и просто
.
й форме взывать к совестливости,
патриотизму населени
.
я страны, любви к Родине (Филиппины, Италия).
Вместе с вышеуказанным, сайту УФНС Росси
.
и п
.
о Мурманско
.
й
област
.
и не хватае
.
т жёсткост
.
и в напоминани
.
и о санкция
.
х и штрафах, в
предупреждени
.
и о долге честног
.
о человек
.
а (эт
.
о делаю
.
т Интернет-сайты
налогово
.
й службы Канады, Великобритании, Швеции).
Н
.
а существующе
.
м этапе совершенствовани
.
я ФНС происходи
.
т
активно
.
е внедрени
.
е электронног
.
о документооборота, совершенствовани
.
е
электронны
.
х сервисов (электронны
.
е счета-фактуры, личны
.
е кабинеты
налогоплательщиков), IT-технологи
.
й дл
.
я увеличени
.
я успешност
.
и
администрирования.
Итак, нынешня
.
я PR – служба УФНС Росси
.
и п
.
о Мурманско
.
й област
.
и
являетс
.
я высокотехнологичной, н
.
о негативн
.
о воздействуе
.
т мала
.
я
информированность обществ
.
а об этом.
Пр
.
и информировани
.
и обществ
.
а необходим
.
о не забыть о лаконичност
.
и
и простоте роликов, текстов, баннеров и т.л.
PR – служба УФНС Росси
.
и п
.
о Мурманско
.
й област
.
и пытаетс
.
я (в угоду
нынешни
.
м реалиям) являтьс
.
я боле
.
е клиентоориентированной.
Исполнять обслуживающи
.
е (сервисные) функци
.
и дл
.
я обществ
.
а
(«государств
.
о дл
.
я человека»). В это
.
м вопросе имеютс
.
я серьёзны
.
е
возможност
.
и дл
.
я совершенствовани
.
я в дальнейшем.
Клиентоориентированность означае
.
т как качеств
.
о услуг, сервиса,
продукта, так и дружелюбность её работников и и
.
х желани
.
е оказать помощь
налогоплательщику (клиенту).
Обычный работник городско
.
й ил
.
и районно
.
й налогово
.
й инспекци
.
и не
имее
.
т желани
.
я из чиновник
.
а превращатьс
.
я в менеджер
.
а п
.
о работе с
57
потребителями. Этому не способствуе
.
т строг
.
о ограниченный потолок
заработно
.
й платы.
Качеств
.
о сервиса, прежд
.
е всего, зависи
.
т о
.
т действи
.
й отдельног
.
о
сотрудника, а не о
.
т официальн
.
о закрепляемы
.
х правил и принципов.
Одни
.
м из главны
.
х факторов, которы
.
е тормозя
.
т улучшени
.
е качеств
.
а
обслуживани
.
я клиентов, увеличени
.
я сервиса пр
.
и оказани
.
и услуг, являетс
.
я
то
.
т факт, чт
.
о в
.
о им
.
я исполнени
.
я план
.
а оптимизаци
.
и численност
.
и
работников, а такж
.
е ины
.
х задач, УФНС Росси
.
и п
.
о Мурманско
.
й област
.
и
реализуе
.
т объединени
.
е (укрупнение, упразднение) низовы
.
х инспекций.
Н
.
а места
.
х бывши
.
х инспекци
.
й оставлены ТОР
.
М (территориальн
.
о
обособленны
.
е рабочи
.
е места), н
.
а которы
.
х оказываютс
.
я услуги УФНС Росси
.
и
п
.
о Мурманско
.
й област
.
и обществу в укороченно
.
м варианте, чт
.
о не позволяе
.
т
говорить о значительно
.
й степен
.
и клиентоориентированност
.
и ФНС.
УФНС Росси
.
и п
.
о Мурманско
.
й област
.
и стремитс
.
я быть
клиентоориентированной, н
.
о н
.
а данный момент еще не достигнут
.
о
необходимы
.
х результатов.
Достижени
.
е значительны
.
х итогов УФНС Росси
.
и п
.
о Мурманско
.
й
област
.
и являетс
.
я важным показателе
.
м её функционирования, н
.
о он
оказывае
.
т влияни
.
е в больше
.
й степен
.
и н
.
а внутренни
.
й имидж (образ ФНС РФ,
который сложилс
.
я у её работников).
Основно
.
й показатель УФНС Росси
.
и п
.
о Мурманско
.
й област
.
и – эт
.
о
сумм
.
а поступивши
.
х в бюджеты все
.
х уровне
.
й сборов и налогов. Федеральна
.
я
налогова
.
я служба призывае
.
т свои
.
х работников боле
.
е качественн
.
о исполнять
служебны
.
е обязанности, а налогоплательщиков быть честным
.
и в уплате
конкретны
.
х сборов и налогов. Эт
.
о являетс
.
я идеально
.
й моделью
деятельности.
В реальност
.
и вс
.
я систем
.
а сформирован
.
а н
.
а усреднённо
.
м сравнивании.
Т
.
о есть, отдельный сотрудник УФНС Росси
.
и п
.
о Мурманско
.
й области,
отдельный отдел, отдельна
.
я городска
.
я налогова
.
я инспекци
.
я и т.д.,
58
оцениваютс
.
я относительн
.
о други
.
х аналогичны
.
х субъектов. А сам
.
а ФНС
сравниваетс
.
я с подобным
.
и показателям
.
и за прошедши
.
е периоды.
Иног
.
о способа оценк
.
и в это
.
м случае нет, те
.
м не менее, сравнени
.
е
какого-нибудь объект
.
а с сами
.
м собо
.
й в прошло
.
м ил
.
и сравнени
.
е субъектов
данног
.
о объект
.
а между собо
.
й не являетс
.
я полноценно
.
й оценко
.
й
результативност
.
и и эффективности.
Имидж УФНС Росси
.
и п
.
о Мурманско
.
й област
.
и в качестве образа
сотрудников службы в глаза
.
х обществ
.
а и отношени
.
я сами
.
х работников друг
к другу оставляе
.
т желать лучшего. В основном, эт
.
о оставляющи
.
й желать
лучшег
.
о профессионализ
.
м и несущественно
.
е качеств
.
о сервиса. Имеютс
.
я и
исключения, н
.
о он
.
и нося
.
т больше личностный характер.
Желани
.
е иметь профессиональную команду работников, которы
.
е
владею
.
т современным
.
и способам
.
и работы, являетс
.
я положительным
качество
.
м УФНС Росси
.
и п
.
о Мурманско
.
й област
.
и .
Н
.
о эт
.
о желани
.
е нивелируетс
.
я почт
.
и недействующе
.
й системо
.
й
стимуляции. Использовани
.
е современны
.
х методов работы ограничен
.
о
инертностью и неповоротливостью системы.
Нормативны
.
е акты, которы
.
е издаютс
.
я государство
.
м дл
.
я улучшени
.
я
системы мотивации, как правило, принося
.
т лишнюю работу сотрудника
.
м
кадровы
.
х служб (к примеру, обязательны
.
е к выполнению планы развития,
адаптации, переподготовки, подготовки, повышени
.
е квалификации,
аттестации, работы с сотрудниками), а, п
.
о сути, не выполняютс
.
я и не могу
.
т
быть выполнены п
.
о различным причина
.
м (нехватк
.
а времени, отсутстви
.
е
работников, которы
.
е могу
.
т и желаю
.
т заниматьс
.
я и
.
х исполнением).
Н
.
а низше
.
м уровне текучесть сотрудников представляе
.
т собо
.
й самую
большую проблему. Н
.
а второ
.
м месте – нежелани
.
е (отсутстви
.
е само
.
й
необходимости) большог
.
о числа сотрудников совершенствоватьс
.
я
профессионально.
В корне все
.
х данны
.
х пробле
.
м находитс
.
я примитивизаци
.
я системы
стимулировани
.
я к простому методу «пряник
.
а и кнута». Пр
.
и этом, «кнут»
59
превалируе
.
т над «пряником» (т.е., систем
.
а премировани
.
я ограничен
.
а и
строг
.
о регламентирована).
Выдумывать новы
.
е способы и методы стимулировани
.
я сотрудников
дл
.
я увеличени
.
я и
.
х профессионализм
.
а не
.
т необходимости. Все он
.
и
прописаны в нормативно-правовы
.
х актах. Следуе
.
т сформировать условия,
пр
.
и которы
.
х бы он
.
и исполнялись н
.
а само
.
м деле, а не тольк
.
о в отчётах.
PR – служба УФНС Росси
.
и п
.
о Мурманско
.
й област
.
и пытаетс
.
я
сформировать имидж орган
.
а власти, который эффективн
.
о сотрудничае
.
т с
иным
.
и органам
.
и власти, к примеру, Федеральна
.
я служба судебны
.
х
приставов, МВД, Следственный комитет, Прокуратура, Минприроды,
Пенсионный фонд, Росреестр и пр.
С отдельным
.
и органам
.
и власт
.
и сотрудничеств
.
о налажен
.
о вполне
приемлемо
.
е (к примеру, проект «Электронна
.
я Россия»), с иным
.
и – процессы
взаимовыгодног
.
о сотрудничеств
.
а расположены тольк
.
о в стади
.
и
формировании. Главным являетс
.
я не факт сотрудничеств
.
а и не стади
.
я
налаживани
.
я сотрудничества, а стремлени
.
е к сотрудничеству и имидж ФНС
РФ в качестве открыто
.
й к сотрудничеству с иным
.
и органам
.
и власти. В
данно
.
м направлени
.
и идёт значительна
.
я работа.
PR – служба УФНС Росси
.
и п
.
о Мурманско
.
й област
.
и зачастую
упоминаетс
.
я в средства
.
х массово
.
й информаци
.
и (Интернет, газеты, радио и
телевидение). Упоминани
.
е происходи
.
т п
.
о нижеуказанным причинам:
- коррупционный скандал (ил
.
и скандал прочег
.
о характера);
- наступае
.
т момент декларировани
.
я доходов ил
.
и уплаты налогов;
-существенна
.
я (затрагивающа
.
я большую часть общества)
корректировк
.
а налоговог
.
о законодательства.
Открытость PR – службы УФНС Росси
.
и п
.
о Мурманско
.
й област
.
и
являетс
.
я вполне приемлемо
.
й (н
.
о лишь учитывая, чт
.
о в подчинени
.
и ФНС РФ
расположен
.
о существенно
.
е число Интернет-сайтов, журналов, газет, которы
.
е
содержа
.
т значительный объём данны
.
х дл
.
я нуждающихс
.
я в них).
60
Оценк
.
а эффективност
.
и работы PR-службы УФНС Росси
.
и п
.
о
Мурманско
.
й област
.
и являетс
.
я серьезно
.
й научно
.
й проблемой. Один из
подходов к это
.
й проблеме заключаетс
.
я в том, чт
.
о в принципе невозможн
.
о
количественн
.
о измерить эффективность работы PR-специалистов. Любы
.
е
оценк
.
и имею
.
т лишь качественный характер и поэтому всегд
.
а являютс
.
я
субъективными.
В таблице 2 представлен
.
а оценк
.
а применени
.
я инструментов PR –
службы УФНС Росси
.
и п
.
о Мурманско
.
й области.
Таблица 2
Оценк
.
а применени
.
я инструментов PR – службы УФНС
Росси
.
и п
.
о Мурманско
.
й области.
№
п/
п
PR-
инструмент
Критерии
Влияни
.
е
положите
льно
.
е (+)
ил
.
и
отрицател
ьно
.
е (-)
Ба
лл
Весов
о
.
й
коэфф
ициен
т
Сумма
1
Анализ
пресс-
релизов
анализ текста
+
3
0,6
1,8
формировани
.
е
списк
.
а целевы
.
х СМИ
+
4
0,5
2
реакци
.
я
общественност
.
и
(журналистов,
общественны
.
х
деятелей)
-
3
0,8
2,4
использовани
.
е
ключевы
.
х
сообщени
.
й в СМИ
+
4
0,7
2,8
ИТОГО
9
2
Оценк
.
а
эффективност
.
и пресс-
конференций
количеств
.
о
аккредитованны
.
х
СМИ
+
5
0,4
2
количеств
.
о
пришедши
.
х
журналистов
+
5
0,5
2,5
анализ публикаций
-
3
0,7
2,1
ИТОГО
6,6
3
Фирменный
стиль
делова
.
я репутация
-
3
0,6
1,8
качеств
.
о
предоставляемы
.
х
услуг
+
4
0,8
3,2
61
№
п/
п
PR-
инструмент
Критерии
Влияни
.
е
положите
льно
.
е (+)
ил
.
и
отрицател
ьно
.
е (-)
Ба
лл
Весов
о
.
й
коэфф
ициен
т
Сумма
уровень
обслуживания
+
3
0,9
2,7
ИТОГО
7,7
4
Качественны
й анализ
публикаци
.
й в
СМИ
тираж издания
-
3
0,4
1,2
возрастающи
.
й
уровень клиентов
-
3
0,5
1,5
опрос
общественног
.
о
мнения
+
4
0,7
2,8
определени
.
е
ценносте
.
й дл
.
я
компаний
+
4
0,8
3,2
ИТОГО
8,7
5
Эффективность личны
.
х
коммуникаци
.
й сотрудников и
налогоплательщиков
+
4
0,8
3,2
ИТОГО
3,2
Общи
.
й итог
35,2
Итак, оценк
.
а эффективност
.
и работы PR-службы УФНС Росси
.
и п
.
о
Мурманско
.
й област
.
и являетс
.
я серьезно
.
й научно
.
й проблемой. Один из
подходов к это
.
й проблеме заключаетс
.
я в том, чт
.
о в принципе невозможн
.
о
количественн
.
о измерить эффективность работы PR-специалистов. Любы
.
е
оценк
.
и имею
.
т лишь качественный характер и поэтому всегд
.
а являютс
.
я
субъективными. Рассматрива
.
я сайт УФНС Росси
.
и п
.
о Мурманско
.
й област
.
и и
публикаци
.
и в газете «Мурмански
.
й вестник», как взаимодействи
.
е PR-службы
со СМ
.
И можн
.
о сказать о качестве предоставляемо
.
й информации.
Безусловно, у газеты есть сво
.
й читатель, а у сайт
.
а сво
.
й посетитель и довери
.
е
данны
.
е ресурсы заслуживал
.
и годами, н
.
о и структур
.
а и техник
.
а создани
.
я
материалов не менялась. Освеща
.
я деятельность УФНС Росси
.
и п
.
о
Мурманско
.
й области, PR-служба внедряе
.
т в сознани
.
е жителе
.
й област
.
и
62
убеждение, чт
.
о налогова
.
я инспекци
.
я приветствуе
.
т любо
.
е стремлени
.
е к
сотрудничеству со стороны законопослушны
.
х налогоплательщиков.
Приоритето
.
м политик
.
и Управлени
.
я декларируетс
.
я предотвращение, а не
поиск нарушени
.
й законодательства. Пр
.
и это
.
м формируетс
.
я образ налоговог
.
о
инспектора, выступающег
.
о помощнико
.
м налогоплательщик
.
а и считающег
.
о
свои
.
м долго
.
м помочь ему разобратьс
.
я в затруднительно
.
й ситуаци
.
и в
.
о
избежани
.
е конфликт
.
а с государство
.
м либо помочь выйт
.
и из подобног
.
о
конфликт
.
а с минимальным
.
и потерями.
В таблице 2 дл
.
я определени
.
я оценк
.
и необходим
.
о было проставить дл
.
я
каждог
.
о критери
.
я балы (о
.
т 0 до 5) и весовы
.
е коэффициенты (о
.
т 0 до 1).
Сумм
.
а формируетс
.
я с помощью умножени
.
я баллов и весовы
.
х
коэффициентов. Согласн
.
о данно
.
й таблицы следуе
.
т вывод, чт
.
о наиболе
.
е
эффективн
.
о применяетс
.
я анализ пресс-релизов (сумм
.
а равн
.
а 9), наимене
.
е
эффективн
.
о – эффективность личны
.
х коммуникаци
.
й сотрудников и
налогоплательщиков (сумм
.
а равн
.
а 3,2).
63
Заключение
В ВКР была изучен
.
а и проанализирован
.
а тема: «Организаци
.
я PR
службы в органа
.
х государственно
.
й власт
.
и и местног
.
о самоуправлени
.
я н
.
а
примере УФНС Росси
.
и п
.
о Мурманско
.
й области».
Государственны
.
е службы не могу
.
т игнорировать связи с общественностью,
понима
.
я значимость и
.
х влияни
.
я н
.
а эффективность деятельности. В связи
с эти
.
м PR и работ
.
а с общественностью должн
.
а занимать важно
.
е мест
.
о в
работе госструктур.
PR – эт
.
о спланированны
.
е и осуществляемы
.
е в течени
.
е длительног
.
о
времен
.
и действия, направленны
.
е н
.
а установлени
.
е и поддержани
.
е
доброжелательны
.
х отношени
.
й и взаимопонимани
.
я между организацие
.
й и
общественностью
Таки
.
м образо
.
м роль PR в формировани
.
и налогово
.
й культуры, стереотипов,
традици
.
й в сфере налогообложения, образа налоговы
.
х служб, которы
.
е
будучи элементам
.
и культурно-идеологическо
.
й подсистемы и
взаимодействи
.
я со всем
.
и остальным
.
и е
.
е подсистемам
.
и – нормативной,
организационно
.
й и информационно-коммуникативной, реализуе
.
т прежд
.
е
всег
.
о свои социологически
.
е функци
.
и (адаптирующие,
культуронаследовани
.
я и социорегуляции), в то
.
м числе и в сфере
налогообложения.
Данный феномен не должен игнорироватьс
.
я н
.
и федеральным, н
.
и
региональным, н
.
и местным уровне
.
м работы с налогоплательщиком.
Исходя из того, чт
.
о цель связе
.
й с общественностью сфере
налогообложени
.
я – изменить отношени
.
е общественност
.
и к какой-либо
проблеме сборе налогов, а в долгосрочно
.
й перспективе – выработать
новы
.
е социальны
.
е ценности, повышающи
.
е эффективность сборов налогов,
понимани
.
е необходимост
.
и уплаты налогов, создани
.
е и использовани
.
е
64
налогово
.
й культуры, е
.
е воспитательно
.
й и адаптивно
.
й функций, чт
.
о буде
.
т
позитивн
.
о сказыватьс
.
я н
.
а эффективност
.
и деятельност
.
и налоговы
.
х служб.
Такж
.
е стратегическо
.
й целью усили
.
й PR сфере налогообложени
.
я должн
.
о
стать ознакомлени
.
е общественност
.
и с деятельностью налоговы
.
х служб,
создани
.
е верног
.
о представлени
.
я об и
.
х работе.
Опыт стран с развито
.
й сферо
.
й налогообложени
.
я показывает, чт
.
о значени
.
е
связе
.
й с общественностью имее
.
т огромную роль в деятельност
.
и налоговы
.
х
служб. Эт
.
о объясняетс
.
я тем, что:
во-первых, упрощени
.
е взаимоотношени
.
й между налогово
.
й службо
.
й
и налогоплательщико
.
м эффективн
.
о сказываетс
.
я н
.
а повышени
.
и уплаты
налогов;
во-вторых, открытость и прозрачность работы налоговы
.
х служб
приводи
.
т к пониманию необходимост
.
и уплаты налогов(когд
.
а
налогоплательщик види
.
т заче
.
м и н
.
а чт
.
о пошл
.
и ег
.
о деньги);
в-третьих, «отзывчивая» систем
.
а налогообложени
.
я являетс
.
я боле
.
е
легитимной.
В результате написани
.
я работы можн
.
о сделать следующи
.
е выводы.
Рассмотрен
.
а сущность и содержани
.
е деятельност
.
и PR службы в сфере
государственног
.
о и муниципальног
.
о управления. К современным средства
.
м
PR- службы следуе
.
т причислить все то, чт
.
о обеспечивае
.
т возможность
осуществлени
.
я коммуникативно
.
й деятельности, направленно
.
й н
.
а
формировани
.
е и поддержани
.
е гармоничны
.
х и доброжелательны
.
х отношени
.
й
между государственным и муниципальным управление
.
м и общественностью
н
.
а основе использовани
.
я целенаправленной, оперативной, правдиво
.
й и
достаточно
.
й п
.
о объему и содержанию информации.
Н
.
а сайте должн
.
а регулярн
.
о обновлятьс
.
я информаци
.
я о деятельност
.
и
тог
.
о ил
.
и иног
.
о орган
.
а государственно
.
й власти. Обязательным условие
.
м
являетс
.
я наличи
.
е электронно
.
й приёмной, гд
.
е житель данног
.
о населенног
.
о