22
B2A (business-to-administration). Взаимодействие бизнеса и
администрации включает деловые связи коммерческих структур с
правительственными организациями, начиная от местных властей и
заканчивая международными организациям.
К примеру, в последнее время налицо стремление правительств
развитых стран и руководства международных организаций активно
использовать Интернет для проведения закупок товаров и услуг путем
публикации объявлений и результатов заключенных сделок. Нередко
коммерческие структуры имеют и возможность направлять свои
предложения в электронном виде.
C2A (consumer-to-administration). Это направление наименее развито,
однако имеет весьма высокий потенциал, который может быть использован
для организации взаимодействия правительства и потребителя, особенно в
социальной и налоговой сфере.
Таким образом, формы электронной торговли определяются в
зависимости от взаимоотношений участников экономического процесса.
При этом электронная торговля является наиболее динамичным и
перспективным на данный момент видом дистанционной торговли.
1.3. Правовое регулирование электронной торговли
Электронная коммерция в юридическом смысле имеет широкое
толкование и охватывает вопросы, возникающие в связи со всеми
отношениями коммерческого характера, которые включают, в основном,
следующие сделки:
- куплю-продажу;
- поставку;
- соглашение о распределении продукции;
- торговое представительство или агентство;
- факторинг;
- лизинг;
23
- проектирование;
- консалтинг;
- инжиниринг;
- инвестиционные контракты;
- страхование;
- соглашения об эксплуатации и концессии;
- банковские услуги;
- совместную деятельность и др. формы промышленного и делового
сотрудничества;
- перевозку грузов или пассажиров воздушным, морским,
железнодорожным транспортом [1-6].
Участникам электронного бизнеса (в особенности розничной и
корпоративной Интернет-торговли) важно знать, какие требования
предъявляются законодательством к форме электронной сделки (ведь
несоблюдение формальных требований влечет недействительность сделки и,
как следствие, недейственность механизмов электронной коммерции с
юридической точки зрения). Ст. 159 ГК РФ предусматривает возможность
совершения в устной форме сделок, исполняемых при самом их совершении
(например, приобретение товара в магазине, когда покупка передается
покупателю сразу же после ее оплаты).
В.В. Дик и М.Г. Лужецкий сформулировали основной принцип
электронной коммерции: «стороны не вправе ставить под сомнение
законность и действительность сделки только на том основании, что она
совершена электронным способом» [3].
Согласно закону РФ ст. 434 ГК РФ, договор в письменной форме может
быть заключен путем составления одного документа, подписанного
сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой,
телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи,
позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по
24
договору. Соответственно, договор купли-продажи между участниками
электронной торговли можно считать в следующих случаях:
1) стороны совершили обмен документацией посредством электронных
коммуникаций (например, покупатель направил продавцу заполненный им
бланк заказа товара). При этом стороны скрепили направляемые друг другу
документы с помощью электронно-цифровой подписи;
2) продавец разместил в сети Интернет предложение, содержащее все
признаки оферты, а покупатель, решив воспользоваться этим предложением,
совершил действия, прямо направленные на выполнение условий оферты
(заключение договора купли-продажи) (например, заплатил деньги).
В современной России не существует отдельных законов, которые
регулируют электронную коммерцию и Интернет. Основная проблема
правового регулирования электронной коммерции — неразвитый
процессуальный механизм защиты Интернет-покупателей и продавцов.
Таким образом, при рассмотрении дел, связанных с сетью Интернет
существует немало проблем из-за отсутствия четких правовых норм. С одной
стороны — Интернет-нарушители — те же граждане, которые живут по
законам нашей Родины, однако, например, привязать «де-юре» к
физическому лицу ip-адрес, являющемуся порой самым ключевым моментом
при установлении виновности, не так просто. Федеральное законодательство
содержит законы так или иначе относящееся к действиям в сети Интернет, но
не затрагивающие целиком. Электронные сделки в России, как правило,
совершаются на основе Гражданского кодекса Российской Федерации.
Одними из важнейших понятий, при заключении сделок в электронном
виде является «электронный обмен информацией» и «электронный
документ». Согласно ФЗ N 1 от 10 января 2002 года «Об электронной
цифровой подписи», электронный документ — документ, в котором
информация представлена в электронно-цифровой форме [8-9].
25
Основной правовой принцип электронной коммерции состоит в том, что
«стороны не вправе ставить под сомнение законность и действительность
сделки только на том основании, что она совершена электронным способом».
Этот принцип закрепляется специальным соглашением между сторонами. В
то же время, в законодательстве ряда стран стороны по договору имеют
право оспорить законность передачи тех или иных сообщений по тому
мотиву, что требуется письменный или заверенный собственноручными
подписями сторон документ. В то же время, нормативные акты,
закрепляющие юридическую силу электронной подписи, приняты во всех
странах Евросоюза, а также в странах дальнего зарубежья, что позволяет нам
с большей уверенностью заключать договоры в электронном виде [8-9].
Однако одного договора не достаточно при решении спорных ситуаций,
так как в электронной среде обширный диапазон технических возможностей,
которые невозможно отобразить в виде документа и учесть при судебных
или иных разбирательствах. Также невозможно эффективно регулировать
деятельность фирм-посредников, например, поставщиков услуг связи,
которые являются важным участником электронной коммерции (телефонии,
интернет-провайдеры, службы электронной почты и т.д.)
В 1995 г. Комиссией ООН (www.un.org) по праву международной
торговли (ЮНСИТРАЛ) был разработан типовой закон «О правовых
аспектах электронного обмена данными». Этот закон представлен в качестве
модели, при помощи которой страны могут в национальном
законодательстве решить основные проблемы, связанные с юридической
значимостью записей в памяти электронных носителей, требованием
письменной формы, удостоверением подлинности, общими условиями,
распределением риска и ответственностью при несоблюдении сторонами
обязательств, возникающих из договоров, заключенных при помощи
электронных средств.
26
Так как Россия имеет схожую правовую систему, что и в Европейском
Союзе (ЕС), его опыт правового регулирования важен и значителен.
Необходимо отметить, что 8 июня 2000 г. вступила в силу Директива
Европейского Союза № 2000/31/EC о некоторых правовых аспектах услуг
информационного общества, в частности электронной коммерции, на рынке
Интернет. Таким образом, в Европейском Союзе (ЕС) сделаны все
необходимые предварительные шаги к формированию рамочных правил для
развития электронной коммерции — цели, определенной двумя
основополагающими документами — Европейской инициативой 1997 г. в
области электронной коммерции и Предложением Комиссии ЕС 1998 г. по
вопросам, рекомендуемым к включению в Директиву.
В нашей стране вопрос обмена информацией представлен в
Федеральном законе № 149 от 27.07.2006 года «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об
информации). Прежде всего, он ввел несколько основополагающих понятий:
«информационная система», «электронное сообщение» «электронный
документ» «оператор информационной системы» (ст. 2). По смыслу «Закона
об информации» данные (информация), полученные, хранимые,
обрабатываемые и передаваемые с помощью автоматизированных
информационных и телекоммуникационных систем, могут признаваться в
качестве документов, имеющих юридическую силу. Для этого такой
документ должен быть оформлен с соблюдением норм, установленных
соответствующим стандартом, а юридическая сила документа может
подтверждаться электронной цифровой подписью [25].
Стоит отметить также, что в России действует ГОСТ Р 52292-2004
«Информационная технология. Электронный обмен информацией. Термины
и определения». Этот стандарт устанавливает термины и определения в
области электронного обмена информацией. В нем введены базовые понятия,
на которых могут быть основаны последующие уточнения, относящиеся к
27
разным техническим областям, а также основные термины, которые должны
использоваться не специалистами при общении со специалистами в области
электронного обмена информацией. Согласно, указанному ГОСТу
электронный документ — это форма представления документа в виде
множества взаимосвязанных реализаций в электронной среде и
соответствующих им взаимосвязанных реализаций в цифровой среде.
Понятия цифровой и электронной среды также раскрываются в указанном
ГОСТе. Отсюда видно, что терминология электронного обмена
информацией существует, однако этого явно недостаточно, чтобы говорить о
полноценном правовом поле электронной коммерции [25].
Электронная коммерция тесно связана с банковской деятельностью, ее
онлайн составляющей (оплата банковскими картами, онлайн банкинг).
Правовую основу электронной банковской деятельности в Российской
Федерации составляют законодательные акты общего характера
(Конституция РФ, ГК РФ, ГПК РФ и др.); банковское законодательство
(Федеральные законы о ЦБ РФ, о банках и банковской деятельности в РФ и
др.); информационное законодательство (Федеральный закон «Об
информации, информации и защите информации», Федеральный закон «Об
электронной цифровой подписи» и др.), а также подзаконные акты ЦБ РФ
(указания, положения, инструкции). Федеральный закон от 27.06.2011 г.
№161-ФЗ «О национальной платежной системе» (далее — ФЗ об НПС)
«устанавливает ... основы национальной платежной системы, регулирует
порядок оказания платежных услуг, … использования электронных средств
платежа, деятельность субъектов национальной платежной системы, а также
определяет требования к организации и функционированию платежных
систем, порядок осуществления надзора и наблюдения...»[25]. Однако
проблема правового урегулирования электронной деятельности банков будет
еще долго время оставаться нерешенной из-за бессистемности разработки и
принятия актов гражданского, банковского и налогового законодательства и
28
неопределенности многих базовых понятий. С правовых позиций основой
этой деятельности в России являются положения ст. ст. 8 и 34 Конституции
РФ, которые гарантируют свободу любой не запрещенной законом
экономической деятельности. Российское законодательство (ст. 862 ГК РФ)
допускает осуществление безналичных расчетов в «любых формах,
установленных в соответствии с законом, банковскими правилами и
применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота».
Специальным нормативно-правовым актом, устанавливающим принципы
регулирования отношений в данной сфере, является Положение
Центрального банка Российской Федерации N 23-П. Закон признает, кроме
традиционных документов на бумажном носителе, содержащих
собственноручные подписи сторон, иные варианты письменной формы
договора. Перечень используемых при заключении договора технических
средств, содержащийся в статье 434 ГК, включает электронно-
вычислительную технику, при помощи которой стороны создают и
направляют друг другу безбумажные документы. Примером такой техники
может послужить так называемое «автоматизированное рабочее место»,
описанное в Положении Банка России «О правилах обмена электронными
документами между Банком России, кредитными организациями
(филиалами) и другими клиентами Банка России при осуществлении
расчетов через расчетную сеть Банка России» от 12 марта 1998 г. № 20-П
[25].
Примечательно, что в российской договорной практике имеются те же
проблемы, что и в странах со значительно более развитым применением
электронного обмена данными. Мировая практика показывает, что
применительно ко всем функциям бумажного документа электронные записи
позволяют обеспечить такой же уровень безопасности, как и документы,
изготовленные на бумажном носителе, а помимо того, большую степень
надежности и скорость обработки, особенно при определении источника
29
данных и их содержания. Безусловно, это достигается при соблюдении
сторонами, использующими в своей практике электронный обмен данными,
необходимых технических и юридических требований.
На данный момент бумажный документооборот распространен куда
больше, чем электронный, однако для сделок, совершаемых в сети Интернет
более актуален переход к электронным документам. Этому во многом
способствует электронно-цифровая подпись (далее - ЭЦП), используемая для
проверки подлинности документа, составленного в электронном виде.
Правовое регулирование отношений в области использования электронной
цифровой подписи осуществляется в соответствии с Федеральным законом
от 10.01.2002 N 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» (далее - Закон об
ЭЦП) [25]. Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным
законом "Об информации, информатизации и защите информации",
Федеральным законом "О связи", другими федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, а также осуществляется соглашением сторон.
При использовании ЭЦП обязательна юридически надежная привязка
открытого ключа к имени владельца ключевой пары, т.е. нужна третья
сторона, которой бы могли доверять все участники электронного
документооборота. Она стала бы удостоверять электронные подписи и
однозначно указывать на их владельцев. Эта сторона, выполняющая
действия, сходные с действиями нотариуса в обычном, гражданском,
правовом поле, называется удостоверяющим центром (УЦ). И по
действующему законодательству эта задача возложена именно на УЦ. Она
решается путем выдачи цифровых сертификатов подписи.
Из всего вышеперечисленного следует вывод о том, что электронная
коммерция актуальный и быстрорастущий рынок, число и разнообразие
онлайновых торговых площадок растет в геометрической прогрессии.
Несмотря на экономический кризис в России рынок онлайн-торговли
30
показывает положительную динамику: если по итогам 2015 года он
увеличился на 10%, то к концу 2016 его рост составил 18–22% [31]. Многие
потребители товаров и услуг стали больше пользоваться услугами Интернет-
магазинов не только в сфере товаров народного потребления, но и в
продуктовом ретейле. Однако основным сдерживающим фактором Интернет-
торговли в России, из-за ее большой территории и удаленности населенных
пунктов от центра страны, является логистика: скорость доставки товара и
сезонность часто корректируют спрос.
Электронная торговля – это финансовые операции и сделки,
осуществляемые посредством сети Интернет и других
телекоммуникационных сетей, в процессе которых осуществляются покупки
и продажи товаров или услуг, а также переводы денежных средств.
Основными направлениями электронной торговли являются:
- фирма-фирма (business to business или b2b) – электронная торговля
между компаниями;
- фирма-потребитель (business to consumer или B2C) – розничная
электронная торговля, продажа товаров и оказание частными компаниями
услуг домашним хозяйствам;
- потребитель-потребитель (consumer to consumer или С2С) –
коммерческое взаимодействие домашних хозяйств.
Основными законами, регулирующими электронную торговлю
являются:
- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите
информации»;
- ФЗ «О персональных данных»;
- Закон РФ «О средствах массовой информации»;
- ФЗ «О связи» - в случае оказания услуг связи;
- Закон РФ «О защите прав потребителей»
31
2. Анализ современного состояния развития электронной
торговли в РФ
2.1. Основные показатели развития электронной торговли в РФ
Интернет-торговля – это отрасль быстроразвивающаяся, поэтому
коммерция в Интернете имеет большое значение и ей уделяется особое
внимание, так как она дает возможность компаниям с их товарами выходить
не только на региональный, но и на мировой рынок.
Интернет в России появился значительно позже, чем в развитых странах
Евросоюза. В связи с тем, что уровень жизни в России, а также
покупательская способность и развитость провайдеров услуг связи имеет
неравномерных характер распространения по регионам, проникновение его в
России до сих пор носит неравномерный характер. Например, существует
значительная разница между количеством пользователей сети Интернет в
Санкт-Петербурге и Москве по сравнению с такими регионами, как Дагестан
и Мордовия.
Именно такие показатели, как степень проникновения Интернета и
число пользователей, влияют на степень развитости региона на рынке
Интернет-коммерции. В Москве уровень проникновения Интернета – почти
76 %, а число пользователей превышает 8 млн. человек [14]. Москва является
лидером по числу покупателей товаров через Интернет. Это связано с тем,
что ввиду большой загруженности и высокой временной занятости людям
приходится включать покупку необходимых товаров в непрерывный поток
рабочего времени. Таким образом, экономится значительная часть времени
(поиск и получение товара происходит без посещения магазинов) и бюджета
за счет оптимального соотношения цена-качество. На данный момент очень
распространены интернет-магазины – одежда, обувь, электронные гаджеты и