32
Постоянно осуществляет контроль за правильным и экономным
расходованием средств, в соответствии с целевым назначением, по
утвержденным сметам доходов и расходов по бюджетным средствам; за счет
внебюджетных источников, с учетом внесенных в них в установленном
порядке изменений, а также за сохранностью денежных средств и
материальных ценностей в местах их хранения и эксплуатации.
Финансирование учреждений, ведущих учет самостоятельно, а также
контроль за исполнением ими смет доходов и расходов, правильной
постановкой бухгалтерского учета.
Структуру и штаты бухгалтерии утверждает руководитель учреждения,
в соответствии с Федеральным Законом «О бухгалтерском учтете в РФ» и
нормативами численности специалистов, с учетом объемов работы.
Основными функциями и задачами централизованной бухгалтерии
являются:
- формирование полной и достоверной информации о финансово-
хозяйственной деятельности учреждений и их имущественного положения;
- обеспечение информацией необходимой для контроля за
соблюдением законодательства РФ при осуществлении учреждением
хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением
имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и
финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами,
нормативами и сметами;
- обеспечение полного учета поступающих денежных средств,
товароматериальных ценностей и основных средств, а также своевременное
отражение в бухгалтерском учете операций, связанных с их движением;
- обеспечение правильного начисления и своевременного перечисления
платежей в федеральный, республиканский и местные бюджеты, взносов на
страхование от несчастных случаев, отчисление средств по единому
социальному налогу в межрайонную инспекцию МНС РФ №2 РХ;
33
- обеспечение активного участия работников бухгалтерского учета в
разработке и осуществлении мероприятий, направленных на соблюдение
государственной дисциплины и укрепление хозяйственного расчета в
учреждениях, ведущих учет самостоятельно;
- централизованная бухгалтерия ведет бухгалтерский учет имущества,
обязательств и иных хозяйственных операций в ГорОО и в обслуживаемых
подведомственных учреждениях. Данные аналитического учета должны
соответствовать оборотам и остаткам по счетам синтетического учета. Все
хозяйственные операции и результаты инвентаризации подлежат
своевременной регистрации на счетах бухгалтерского учета без каких-либо
пропусков или изъятий;
- система бухгалтерского учета, определяет составление баланса;
- бухгалтерский учет исполнения смет расходов осуществляется по
мемориально-ордерной форме бухгалтерского учета.
Централизованная бухгалтерия: рассматривает и визирует договоры,
соглашения, заключаемые учреждениями на получение или отпуск товарно-
материальных ценностей и на выполнение работ и услуг, а также готовят
проекты постановлений и распоряжений по вопросам финансово-
хозяйственной деятельности, в пределах своей компетенции.
Работники централизованной бухгалтерии имеют право требовать от
подведомственных учреждений представления документов, необходимых
для осуществления работы, входящей в компетенцию бухгалтерии,
Не принимать к исполнению и оформлению документы по операциям,
которые нарушают действующее законодательство и установленный порядок
приема, оприходования, хранения и расходование денежных средств,
оборудования, материальных и других ценностей.
Контролировать сохранность и эффективное использование
закрепленной за муниципальными учреждениями муниципальной
собственности. Получать от учреждений, финансируемых централизованной
34
бухгалтерией отчеты о поступлении и расходовании финансовых и
материальных средств и проводить их анализ.
Повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за
счет Средств местного бюджета.
Специалист централизованной бухгалтерии имеет право на:
- ознакомление с документами, определяющими его права и
обязанности по занимаемой должности, обеспечение необходимых
организационно-технических условий;
- получение в установленном порядке информации и материалов,
необходимых для исполнения им должностных обязанностей.
В обязанности централизованной бухгалтерии входит:
Ведение бухгалтерского учета в соответствии с требованиями
действующего законодательства РФ и нормативных правовых актов.
Осуществление предварительного контроля за соответствием
заключаемых договоров объемам ассигнований, предусмотренных сметой
доходов и расходов, своевременным и правильным оформлением первичных
учетных документов и законностью совершаемых операций.
Контроль за правильным и экономным расходованием средств
соответствии с целевым назначением по утвержденным сметам доходов и
расходов по бюджетным средствам и средствам, полученным за счет
внебюджетных источников, а также за сохранностью денежных средств и
материальных ценностей в местах их хранения и эксплуатации.
Финансирование учреждений, ведущих учет самостоятельно, а также
контроль за исполнением ими смет доходов и расходов и правильностью
постановки бухгалтерского учета.
Начисление и выплата в установленные сроки заработной платы
работникам. Своевременное проведение расчетов, возникающих в процессе
исполнения сметы доходов и расходов с организациями и отдельными
физическими лицами в пределах санкционированных расходов.
35
Ведение учетов доходов и расходов по средствам, полученным за счет
внебюджетных источников.
Контроль, за использованием выданных доверенностей на получение
имущественно-материальных и других ценностей.
Проведение инвентаризации имущества и финансовых обязательств,
своевременное и правильное определение результатов инвентаризации и
отражение их в учете.
Составление и предоставление в установленном порядке и в
предусмотренные сроки бухгалтерской отчетности.
Хранение документов в соответствии с правилами организации
государственного архивного отдела.
Руководящие работники (главный бухгалтер, зам.главного бухгалтера):
- высшее профессиональное образование и стаж работы на руководящих
должностях не менее 5 лет;
Специалисты: согласно должностных инструкций, разработанных на
основании нормативных документов и утвержденных руководителем
учреждения.
Бюджетно-финансовое управление администрации г.Саяногорска:
- Осуществление анализа финансово-хозяйственной деятельности
учреждения по данным бухгалтерского учета и отчетности, в целях
выявления и предупреждения потерь и не целевых расходов;
- Финансирование денежными средствами, проведение взаимозачетов в
порядке, установленном законодательством РФ и в пределах утвержденных
ассигнований, представление отчетов об использовании денежных средств.
Межрайонная инспекция МНС России №2 по Республике Хакасия -
представление бухгалтерской отчетности на основе данных бухгалтерского
учета, первичных документов в установленном порядке и в необходимые
сроки.
Работники централизованной бухгалтерии несут ответственность в
следующих случаях:
36
- неправильное ведение бухгалтерского учета, следствием чего явились
запущенность в бухгалтерском учете и искажения в бухгалтерской
отчетности;
- принятие к исполнению и оформлению документов по операциям,
которые противоречат законодательству или установленному порядку
приемки, оприходования, хранения и расходования денежных средств,
товарно- материальных и других ценностей;
- несвоевременная и неправильная выверка операций по расчетному и
другим счетам в банках, расчетов с дебиторами и кредиторами;
- нарушение порядка списания с бухгалтерских балансов недостач,
дебиторской задолженности и других потерь;
- отсутствие контроля за должной организацией бухгалтерского учета и
несвоевременное проведение проверок и документальных ревизий в
подведомственных учреждениях;
- составление недостоверной бухгалтерской отчетности по вине
бухгалтерии;
- не выполнение функций и задач бухгалтерии, предусмотренные
настоящим положением и другими инструкциями, регламентирующими
работу;
- за состояние трудовой дисциплины и работу с людьми.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение служащими
возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на служащего
могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:
- Замечание
- Выговор
- Увольнение
Служащий несет предусмотренную действующим законодательством
ответственность за действие или бездействие, ведущие к нарушению прав и
законных интересов граждан.
37
Денежное содержание специалистов централизованной бухгалтерии
производится в соответствии с Положением об основных принципах оплаты
труда, премирования, выплате надбавок, материальной помощи и
вознаграждения работникам централизованной бухгалтерии городского
отдела образования г.Саяногорска, утвержденным приказом ГорОО №186/1
от 22 мая 2006г.
2.2 Анализ доходов и расходов ГорОО
Деятельность образовательных учреждений г.Саяногорска
финансировалась Бюджетно-финансовым управлением администрации
города Саяногорска, в соответствии с принятыми расходными
обязательствами на 2017 год.
План консолидированного бюджета Городского отдела образования -
1 052 303,2т.р., в том числе:
- муниципальный бюджет - 301 056,8т.р.
- федеральный, республиканский бюджет - 751 246,4т.р
В 2017 году финансирование в сфере образования осуществлялось по
программным мероприятиям.
Использование программно-целевого метода направлено на повышение
эффективности системы образования и повышение качества предоставления
бюджетных услуг, что полностью соответствует приоритетным задачам
социально-экономического развития города.
Принятие муниципальных программ и включение в них мероприятий в
соответствии с Соглашениями между Министерством образования
Республики Хакасия и муниципальным образованием г.Саяногорск в 2017
году позволило привлечь денежные средства федерального и
республиканского бюджетов на условиях софинансирования в сумме
5069,0т.р.
38
Таблица 1
Объемы финансирования ГорОО г. Саяногорск
Наименование программы
2017 год
план,
тыс. руб.
факт,
тыс. руб.
% исполнения
МП "Развитие образования в МО г.Саяногорск
на 2015-2020гг."
8 990,0
8 503,8
94,59%
обеспечение сохранности технического
состояния зданий
1 690,3
1 689,5
99,95%
организация школьного питания
5 848,6
5 772,6
98,70%
обеспечение пожарной безопасности
1 165,1
805,9
69,17%
мероприятия по развитию кадрового
потенциала
26,0
26,0
100,00%
поддержка талантливых и одаренных детей
190,0
190,0
100,00%
укрепление материально-технической базы
70,0
19,8
28,3%
МП"Социальная поддержка и содействие
занятости в муниципальном образовании город
Саяногорск (на 2015-2018 годы)"
100,0
100,0
100,0%
МП «Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности в г.Саяногорске
на 2010-2015гг. и на перспективу до 2020 года»
предусмотрена кредиторская
задолженность 2265 т.р.
МП "Специальная оценка условий труда в
муниципальных учреждениях МО
г.Саяногорск на 2014-2016годы."
предусмотрена кредиторская
задолженность 314,3 т.р.
МП "Развитие муниципального управления и
муниципальной службы в муниципальном
образовании город Саяногорск на 2016-2020
годы"
40,0
40,0
100,0%
МП "Обеспечение общественного порядка,
противодействие преступности и повышение
безопасности дорожного движения в МО
г.Саяногорск на 2016-2020 годы"
предусмотрена кредиторская
задолженность 118,9 т.р.
МП "Развитие образования в МО г.Саяногорск на 2015-2020гг." по
следующим мероприятиям:
39
-обеспечение сохранности технического состояния зданий–за счет
муниципального бюджета выполнено на 99,9%(план 1690,3т.р. факт-
1689,5т.р.);
-организация школьного питания- исполнена на 98,7% (план -5848,6т.р
(в т.ч. кредиторская задолженность за 2016 год-898,5., факт-4878,4 т.р.).
Объем софинансирования из республиканского бюджета 3495,0т.р.
Реализация данной программы позволила обеспечить горячим питанием
учащихся 1-4 классов-2870чел., в том числе получили витаминизированное
молоко.
-обеспечение пожарной безопасности- исполнена на 69,2% (план -
1165,1т.р., факт-805,9 т.р.). Реализация данной программы позволила
выполнить мероприятия по устранению замечаний пожарного надзора, а
именно, подключение к дублированию сигнала и выведение на пульт.
-мероприятия по развитию кадрового потенциала - составило 100% при
плане и факте – 26,0т.р. Проведены профессиональные конкурсы «Педагог
дошкольного образовательного учреждения» и «Учитель года»;.
-поддержка талантливых и одаренных детей–100 % (план 190,0т.р.,
факт – 190,0т.р. Реализация мероприятий позволила поощрить премиями
Главы муниципального образования г.Саяногорск выпускников, окончивших
школу с золотой и серебряной медалями, провести городские предметные
олимпиады, проведение конкурсов, фестивалей талантливых школьников;
-укрепление материально-технической базы- выполнены мероприятия
на 28,3% (план-70,0 т.р., факт 19,8 т.р.).
-МП"Социальная поддержка и содействие занятости в муниципальном
образовании город Саяногорск (на 2015-2018 годы)"»:
-Оказание поддержки детям-сиротам - 100% (план и факт– 100,0 т.р.).
Проведение мероприятий посвященных Дню семьи, проведение городской
конференции «Право ребенка жить и воспитываться в семье», проведение
городских новогодних утренников;
40
МП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в
г.Саяногорске на 2010-2015гг. и на перспективу до 2020 года» -
предусмотрена кредиторская задолженность за 2016 год в сумме-2265,0 т.р.
МП "Специальная оценка условий труда в муниципальных
учреждениях МО г.Саяногорск на 2014-2016годы."-предусмотрена
кредиторская задолженность за 2016 год в сумме-314,3т.р.
МП "Развитие муниципального управления и муниципальной службы
в муниципальном образовании город Саяногорск на 2016-2020 годы
"выделено в сумме 40,0т.р.для приобретения компьютерной техники, освоено
100%.
МП "Обеспечение общественного порядка, противодействие
преступности и повышение безопасности дорожного движения в МО г
.Саяногорск на 2016-2020 годы"-предусмотрена кредиторская задолженность
за 2016 год в сумме-118,9т.р.
Существуют проблемы при подготовке образовательных организаций к
новому учебному году в рамках неукоснительного исполнения требований
законодательных актов, предписаний Роспотребнадзора, пожарного надзора,
прокуратуры, Ростехнадзора.
Предписания Роспотребнадзора включают в себя приведение
образовательных организаций в соответствие с требованиями СанПиН
(замена линолеума, приобретение новой мебели, электрополотенец,
электронагревателей, установка кабинок в сан.узлах и т.д.); предписания
пожарного надзора включают в себя выполнение работ по подаче воды к
пожарным гидрантам, вывод тревожной кнопки на пожарную часть,
установку пожарных дверей, обработку деревянных конструкций
огнезащитным материалом.
Итогом деятельности системы образования г.Саяногорска в 2017 году
можно назвать следующее:
все мероприятия в системе образования муниципального образования
город Саяногорск направлены на обеспечение государственных гарантий,
41
механизмов реализации прав и свобод всех участников образовательных
отношений в соответствии Федеральным Законом от 29.12.2012 №273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации» и Законом РХ от 05.07.2013
№60-ЗРХ «Об образовании в Республике Хакасия», с целью повышения
качества образовательной деятельности.
2.3 Организация финансового учета в ГорОО г.Саяногорска
Ответственным за ведение бухгалтерского (бюджетного) учета в
ГорОО является главный бухгалтер ГорОО. Ведение бухгалтерского учета в
ГорОО осуществляет бухгалтерия ГорОО. Бухгалтерия ГорОО подчиняется
главному бухгалтеру ГорОО.
Деятельность работников бухгалтерии ГорОО регламентируется их
должностными инструкциями.
Бухгалтерский учет в ГорОО ведется в соответствии с Рабочим планом
счетов бюджетного учета, приведенным в Приложении N 1 к принятой
Учетной политике.
В номере счета Рабочего плана счетов отражаются:
- в 1 - 17 разрядах - аналитический код по классификационному
признаку поступлений и выбытий, в соответствии с бюджетной росписью
утвержденной на 2017 год с Изменениями.
- в 18 разряде - код вида финансового обеспечения (деятельности);
- в 19 - 21 разрядах - код синтетического счета Плана счетов
бюджетного учета;
- в 22 - 23 разрядах - код аналитического счета Плана счетов
бюджетного учета;
- в 24 - 26 разрядах - код КОСГУ.
ГорОО при осуществлении своей деятельности применяются
следующие коды вида финансового обеспечения (деятельности):
"1" - бюджетная деятельность;