24
считается ассоциация игроков в кёрлинг шотландского города Килсит,
существующая с 1716 года.
В начале XIX века игра вместе с шотландскими переселенцами
распространилась по миру, в основном в страны с холодным климатом –
Канаду, США, Швецию, Норвегию, Швейцарию и Новую Зеландию.
Первая ассоциация кёрлинга объединившая множество
разрозненных кёрлинг клубов была создана в 1838 году в Эдинбурге. Она
получила название «Главный кёрлинг-клуб Каледонии». Создание
Главного Каледонского кёрлинг клуба стало одним из самых значительных
событий в мире кёрлинга. Работа клуба позволила со временем
стандартизировать правила игры, размеры и форму камней, размеры
площадки и количество игроков в команде.
В 1843 году, когда покровителем ассоциации стал принц Альберт,
она получила право называться «Королевский кёрлинг-клуб Каледонии». С
тех пор клуб неизменно находился под покровительством королевской
семьи.
Королевский кёрлинг-клуб до 1966 года выполнял функции
международного руководящего органа.
Международная федерация кёрлинга была основана 1 апреля 1966
года, на тот момент в её состав входили федерации 7 стран. Федерация
была создана в виде международного комитета Королевского клуба. В
1982 году после внесения поправок в устав Федерация стала независимой
организацией, а Королевский клуб был признан «материнским клубом
кёрлинга».
Если первыми площадками для игры в кёрлинг служили замёрзшие
реки и озёра, а в качестве снарядов использовали подходящие по форме
камни, то в настоящее время соревнования проводят на закрытых
специализированных катках, лёд которых подготовлен специальным
образом для создания наилучших условий игрокам. Основным сырьём для
производства камней с конца XIX века является гранит с шотландского
25
острова Эйлса Крейг, который отличается высокой плотностью и
однородностью.
Не менее важными в кёрлинге были и остаются правила поведения
на площадке и за её пределами – «дух кёрлинга». Основные правила,
регламентирующие поведение игроков в кёрлинге, были установлены в
эпоху королевы Виктории. В эту эпоху правила для всех видов спорта
создавались или переделывались с учётом образа рыцарства. Честность
являлась абсолютным императивом. Манера проведения игры обладала
таким же значением, как и её результат. Ни один настоящий джентльмен
не будет обманывать в кёрлинге – настоящий игрок предпочтёт проиграть,
чем выиграть нечестно.
Основные вехи в развитии кёрлинга
16 век – первые свидетельства того, что в кёрлинг играли в
Шотландии и Нидерландах
1838 – основан Главный кёрлинг клуб Каледонии,
стандартизированы правила игры
1843 – получение Главным кёрлинг клубом Каледонии статуса
королевского
1924 – кёрлинг (мужчины) включен в программу Олимпийских
зимних игр
1959 – проведение Scotch Cup, чемпионата мира по кёрлингу среди
мужских комад
1966 – создание Международной федерации кёрлинга (с 1990 года –
Всемирная федерация кёрлинга) как международного комитета
Королевского кёрлинг клуба Каледонии
1979 – первый чемпионат мира по кёрлингу среди женских команд
1975 – первый чемпионат мира по кёрлингу среди юниоров
1982 – Международная федерация кёрлинга стала независимой
организацией
1988 – первый чемпионат мира по кёрлингу среди юниорок
1991 – создание Федерации кёрлинга России
26
1998 – кёрлинг (мужчины, женщины) включен в программу
Олимпийских зимних игр
2002 – первый чемпионат мира по кёрлингу на колясках
2006 – кёрлинг на колясках включен в программу Паралимпийских
зимних игр
2008 – первый чемпионат мира по кёрлингу среди смешанных пар
2015 – кёрлинг среди смешанных пар включен в программу
Олимпийских зимних игр
Кёрлинг в России
Первые упоминания о кёрлинге в России можно найти в
публикациях Королевского шотландского кёрлинг-клуба, в которых
говорится о создании отделений этого клуба в 1873 году в Москве и в 1876
году в Санкт-Петербурге для спортивного развлечения зарубежных
дипломатов и предпринимателей.
В современной России кёрлинг как вид спорта появился в 1991 году
в Санкт-Петербурге. Инициаторами развития кёрлинга в России стали
Константин Задворнов и Григорий Филимонов.
Первое знакомство российских энтузиастов с кёрлингом состоялось
в сентябре 1991 года в ходе зарубежной стажировки, которая прошла в
кёрлинг-клубе Гамбурга (Германия). Там же состоялся первый
официальный матч между двумя российскими командами. А уже в декабре
была зарегистрирована Федерация кёрлинга России, которая несколькими
месяцами позже, в апреле 1992 года, была принята в состав Всемирной
федерации кёрлинга.
Первый чемпионат России состоялся в 1993 году, победы в нём
одержали мужская команда Санкт-Петербурга (скип Игорь Минин) и
женская команда Вологды (скип Валентина Шахнина).
Президенты Федерации кёрлинга России:
1991-2006 – Константин Юрьевич Задворнов;
27
2006-2010 – Ольга Александровна Андрианова;
С 2010 по настоящее время – Дмитрий Александрович Свищёв.
2.2 Организация и проведение спортивного соревнования
Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры «Центр адаптивного спорта»
БУ «Центр Адаптивного Спорта Югры» зарегистрирована 26
января 2007 г. регистратором инспекция федеральной налоговой службы
по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Руководитель организации: директор Вторушин Михаил Петрович.
Юридический адрес БУ «Центр Адаптивного Спорта Югры» - 628011,
Ханты-Мансийский Автономный округ - Югра, город Ханты-Мансийск,
Студенческая улица, дом 21, корпоративный сайт www.csi-ugra.ru.
Основным видом деятельности является «Деятельность в области спорта
прочая», зарегистрировано 12 дополнительных видов деятельности.
Организации бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры "Центр адаптивного спорта" присвоены ИНН 8601030861,
ОГРН 1078601000279, ОКПО 98769880.
Основной вид деятельности:
93.19 Деятельность в области спорта прочая
Дополнительные виды деятельности:
49.3 Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта
96.04 Деятельность физкультурно-оздоровительная
85.42.9 Деятельность по дополнительному профессиональному
образованию прочая, не включенная в другие группировки
55.10 Деятельность гостиниц и прочих мест для временного
проживания
28
58.11.1 Издание книг, брошюр, рекламных буклетов и аналогичных
изданий, включая издание словарей и энциклопедий, в том числе для
слепых, в печатном виде
58.14 Издание журналов и периодических изданий
68.20.1 Аренда и управление собственным или арендованным
жилым недвижимым имуществом
77.21 Прокат и аренда товаров для отдыха и спортивных товаров
86.90 Деятельность в области медицины прочая
93.11 Деятельность спортивных объектов
93.13 Деятельность фитнес-центров
96.01 Стирка и химическая чистка текстильных и меховых изделий
Организация и проведение спортивных соревнований
осуществляется в соответствии с положениями/регламентами, которые
утверждаются их организаторами (п.6 ст.20 Федерального закона о
спорте).
Необходимо отметить, что на законодательном уровне определения
понятий «положение» и «регламент» не закреплены.
В спортивной литературе мнение ряда специалистов о том, что
представляет собой положение о соревнованиях, по своей сути, совпадает.
Так, например, по-мнению А.В. Починкина
28
, оно является основным
документом, который регламентирует условия проведения соревнований.
А.А. Карелин отмечает, что в нем закрепляются организационные,
имущественные и другие аспекты проведения соревнований
29
.
Наиболее полное определение представлено в Толковом словаре
спортивных терминов, в котором под положением о соревнованиях
признается документ, определяющий цели и задачи, характер, программу и
28
Починкин А.В. Менеджмент в сфере физической культуры и спорта: учеб.пособие/ А.В. Починкин. –
2-е изд., доп. и перераб. – М.: Советский спорт. 2010. С.225
29
Карелин А.А. Нормативно-правовая основа регулирования отношений, возникающих при подготовке и
проведении крупных спортивных мероприятий// Сборник научных статей III Международной научно-
практической конференции "Актуальные проблемы предпринимательского и корпоративного права в
России и за рубежом". М.: РАНХиГС при Президенте Российской Федерации. Юридический факультет
им. М.М. Сперанского Института права и национальной безопасности, Юстицинформ, 2016. 496 с.//
http://www.consultant.ru
29
расписание соревнований, а также руководство ими, порядок определения
победителей, награждения спортсменов и иные организационные
вопросы
30
. Такое же определение дается М.И. Зотовым, В.В. Кузиным,
М.Е. Кутеповым, С.Г. Сейрановым
31
.
В Толковом словаре спортивных терминов представлено и
определение регламента соревнований, под которым понимается
совокупность правил, определяющих порядок проведения соревнований, в
том числе, и их расписание
32
.
По мнению С.В. Алтухова, регламентом регулируются отношения
между организаторами соревнований, участниками и судьями
33
. С.В.
Алексеев говорит о том, что регламентом определяется как общая миссия
мероприятия, так и технический порядок, правила его проведения. При
этом регламенты зависят не только от особенностей вида спорта, но и от
уровня соревнований
34
.
В.В. Сараев отмечает, что положения (регламенты) о спортивных
соревнованиях составляют «регламентное» или «мягкое право». Через них,
в том числе, «определяются составы спортивных дисциплинарных
(спортивных корпоративных) правонарушений, формирующих
спортивную противоправность правонарушений»
35
.
В результате проведенного анализа понятий можно отметить, что
существенные отличия в определениях положения и регламента, данных
специалистами, отсутствуют.
30
Терминология спорта. Толковый словарь спортивных терминов/ Сост. Ф.П. Суслов, Д.А. Тышлер. –
М.: СпортАкадемПресс, 2001. С.293
31
Золотов М.И. Менеджмент и экономика физической культуры и спорта: Учебное пособие/ Золотов
М.И., Кузин В.В., Кутепов М.Е., Сейранов С.Г. – М.: Академия, 2002. С.354
32
Терминология спорта. Толковый словарь спортивных терминов/ Сост. Ф.П. Суслов, Д.А. Тышлер. –
М.: СпортАкадемПресс, 2001. С.331
33
Алтухов С.В. Ивент-менеджмент в спорте. Управление спортивными мероприятиями: учебно-
методическое пособие/ С.В. Алтухов. – М.: Советский спорт. 2013. С.69
34
Алексеев С.В. Спортивное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям
«Юриспруденция» и «Физическая культура и спорт»/ С.В. Алексеев; под общ.ред. П.В. Крашенинникова.
– 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2012. С.620
35
Сараев В.В. Уголовно-правовое воздействие на сферу спорта// Уголовно-правовые аспекты борьбы с
преступностью в сфере спорта: мат-лы всерос. науч.-практ. конф. – Омск: Омская академия МВД России.
– 2011. С.9-13
30
В соответствии с Федеральным законом о спорте общие требования
к содержанию положений, а также регламентов об официальных
соревнованиях, учитывающие особенности отдельных видов спорта,
устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области
ФКиС. Так, в настоящее время действуют Общие требования к
содержанию положений (регламентов) о межрегиональных и
всероссийских официальных физкультурных мероприятиях и спортивных
соревнованиях, предусматривающие особенности отдельных видов спорта,
утвержденные приказом Минспорта России от 01.07.2013 г. №504 (далее –
Требования к содержанию положений (регламентов)).
Согласно данным требованиям положения и/или регламенты об
официальных межрегиональных и всероссийских соревнованиях
составляются по видам спорта, включенным в ВРВС и развиваемым на
общероссийском уровне.
Положение о таких соревнованиях, включаемых в ЕКП,
разрабатывается общероссийской федерацией по виду спорта на
календарный год и утверждается данной федерацией и Минспортом
России, который принимает участие в организации соревнований данного
уровня и статуса.
В результате проведенного анализа положений о межрегиональных
и всероссийских официальных спортивных соревнованиях по различным
видам спорта 2013-2017 гг. можно сделать предположение о том, что
существует определенная, разработанная согласно требованиям, форма
(шаблон) данного положения, единая для всех видов спорта, как
олимпийских, так и неолимпийских. При этом общероссийские
спортивные федерации заполняя данную форму, дополняют ее условиями,
учитывающими особенности тех видов спорта, которые они развивают.
В соответствии с требованиями положения содержат определенные
разделы и подразделы.
Необходимо отметить, что во всех положениях, в обязательном
порядке, присутствуют такие разделы как «Общие положения»; «Права и
31
обязанности организаторов спортивных соревнований»; Обеспечение
безопасности участников и зрителей, медицинское обеспечение,
антидопинговое обеспечение спортивных соревнований». При этом:
1) раздел «Общие положения» содержит:
а) основания включения соревнований в положение, цели и задачи
их проведения:
- межрегиональные и всероссийские официальные соревнования
включаются в Положение на основании предложений общероссийской
федерации, осуществляющей развитие вида спорта, которая аккредитована
или наделена правами и обязанностями общероссийской спортивной
федерации в соответствии с приказом Минспорта России. При этом
предложения на включение мероприятий в положение и, соответственно, в
ЕКП представляются по решению постоянно действующего руководящего
органа федерации;
- соревнования проводятся в соответствии с правилами вида спорта,
которые утверждены приказом Минспорта России;
- соревнования проводятся с целью развития и популяризации вида
спорта в Российской Федерации;
- в большинстве положений выделены следующие задачи
проведения данных соревнований: определение сильнейших спортсменов
для формирования списка кандидатов в сборные команды страны; отбор
спортсменов в сборные команды России для подготовки к международным
соревнованиям и участия в них от имени РФ; подготовка спортивного
резерва;
б) требования, запрещающие:
- оказывать противоправное влияние на результаты соревнований,
включенных в Положение;
- участвовать в азартных играх в букмекерских конторах и
тотализаторах посредством заключения пари на официальные
соревнования;
32
в) основания для командирования на соревнования спортсменов,
судей и других спортивных специалистов органами исполнительной
власти субъектов РФ в области ФКиС:
- таким основанием является Положение, по запросу при наличии
вызовов от ФГБУ «Центр спортивной подготовки сборных команд
России», а с 2015 года и от ФГБУ «Федеральный центр подготовки
спортивного резерва» - на первенства России, федерального округа РФ и
всероссийские соревнования с возрастным ограничением;
2) в разделе «Права и обязанности организаторов спортивных
соревнований» указываются следующие условия:
а) Минспорт России и общероссийская спортивная федерация по
виду спорта определяют предусмотренные Положением условия
проведения соревнований;
б) другие права и обязанности, в т.ч. и ответственность за вред,
причиненный участникам соревнований или третьим лицам,
распределяются на основе договора между общероссийской федерацией по
виду спорта и другими организаторами соревнований (исключение
составляет Министерство спорта России), либо в регламенте
соревнований.
При этом, если между организаторами подписывается договор, то в
регламенте соревнования должны быть указаны номер и дата его
заключения;
3) раздел «Обеспечение безопасности участников и зрителей,
медицинское обеспечение, антидопинговое обеспечение спортивных
соревнований» содержит следующие положения:
а) в соответствии с требованиями п. 5 ст.37.1 Федерального закона о
спорте соревнования проводятся на спортивных объектах, включенных во
Всероссийский реестр объектов спорта.
33
Обеспечение безопасности участников и зрителей осуществляется
согласно требованиям соответствующих правил обеспечения безопасности
при проведении официальных соревнований
36
;
б) участие в соревнованиях возможно только при наличии и
представлении в комиссию по допуску полиса страхования жизни и
здоровья от несчастных случаев на каждого участника.
Страхование осуществляется как за счет бюджетных, так и
внебюджетных средств в соответствии с законодательством РФ и
субъектов РФ;
в) медицинское обеспечение осуществляется согласно
соответствующему приказу Министерства здравоохранения Российской
Федерации о порядке оказания медицинской помощи, в том числе, при
подготовке и проведении соревнований
37
.
36
Постановление Правительства РФ от 18.04.2014 г. №353 «Об утверждении Правил обеспечения
безопасности при проведении официальных спортивных соревнований»
37
Приказ Минздрава России от 01.03.2016 г. №134н «О Порядке организации оказания медицинской
помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и
проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского
осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в
организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-
спортивного комплекса "Готов к труду и обороне» (Зарегистрировано в Минюсте России 21.06.2016 г.
№42578)