65
- документооборота по общественному контролю;
- электронных публикаций в СМИ;
- взаиморасчетов с разными контрагентами при выполнении
общественных поручений;
- заключения сделок со средствами массовой информации;
- операций, связанных с учетом выполненных общественных поручений
для органов местного управления и региональных органов;
- операций, связанных с учетом количества публикаций размещенных в
СМИ;
- правильности заполнения реквизитов документов.
При этом выбранная методика для проведения общественного контроля
будет взаимосвязана с порядком осуществления процедур проверки, сбором
информации для выполнения общественных поручений, аналитических
процедур, форм и порядком использования рабочих документов.
В состав основных этапов проведения общественного контроля ГУП
«Моссоцгарантия» предлагаем включить следующую последовательность
61
:
- осуществление подготовки к проведению общественного контроля;
- формирование программы для проведения общественного контроля;
- организация и распределение обязанностей для проведения
общественного контроля;
- составление графика проведения общественного контроля;
- выполнение исследования качества выполняемых общественных
поручений;
- точные и достоверные проверки документооборота;
- обобщение и систематизация результатов общественного контроля;
- формирование и согласование отчетных документов по результатам
общественного контроля;
61
Ведяева Е.С. Государственное и муниципальное управление: учеб. пособие/ Е.С. Ведяева,
А.А. Гребенникова. – Саратов: Вузовское образование, 2019. – 166 c.
66
- разработка доклада по результатам общественного контроля и его
публикация;
- выполнение контроля по устранению выявленных недостатков.
Общественный контроль в ГУП «Моссоцгарантия» будет
сопровождаться проверкой законности формирования документов с
использованием экспертной оценкой или других приемов.
Предлагаемые приемы документального контроля документов по
выполнению общественных поручений и взаимодействия с СМИ в ООО ГУП
«Моссоцгарантия» приведены на рисунке 10.
Рисунок 10. Предлагаемые приемы контроля документов ГУП
«Моссоцгарантия»
Нужно отметить, что создание отдела общественного контроля позволит
своевременно выявить отклонения или нарушения и в целом повысить качество
выполнения общественных поручений от органов государственного
управления.
67
Основной целью проведения общественного контроля будет являться
контроль сроков выполнения общественных поручений, достоверности
приведенных данных в отчетности.
В состав основных задач в области проведения общественного контроля
и предлагаем включить последовательность:
- осуществление подготовки к проведению общественного контроля;
- формирование программы для проведения общественного контроля
поручений от органов государственного управления;
- организация и распределение обязанностей при проведении
общественного контроля;
- составление графика проведения общественного контроля;
- выполнение оценки качества электронных публикаций, отзывов;
- точные и достоверные проверки документооборота по общественному
контролю;
- обобщение и систематизация результатов проверки;
- формирование и согласование отчетных документов по результатам
проведения общественного контроля;
- разработка доклада по результатам проведения общественного
контроля;
- контроль устраненных ошибок при выполнении общественных
поручений.
В качестве источников для проведения общественного контроля будут
выступать:
- общественные поручения от Главы города Москвы, Правительства
Москвы, Губернатора Московской области;
- электронные публикации в СМИ, отзывы;
- результаты публикаций в бизнес-журналах;
- устные высказывания общественности о работе унитарного
предприятия;
68
- результаты сопоставления одних документов по общественному
контролю с другими;
- результаты проверки документов на правильность заполнения;
- разъяснения отдела общественного контроля по работе с
общественностью в других структурных подразделениях.
Для проведения общественного контроля предлагаем ГУП
«Моссоцгарантия» использовать план, приведенный в таблице 19.
Таблица 19
План проведения общественного контроля в ГУП
«Моссоцгарантия»
Виды планируемых работ
Период
проведения
Ответственное лицо
Осуществление подготовки к
проведению общественного
контроля
01.01.2020-
08.01.2020
Начальник отдела
общественного
контроля
Формирование программы
для
проведения общественного
контроля поручений от органов
государственного управления
01.01.2020-
04.01.2020
Начальник отдела
общественного
контроля
Организация и распределение
обязанностей при проведении
общественного контроля
01.02.2020
Начальник отдела
общественного
контроля
Составление графика проведения
общественного контроля
02.02.2020
Начальник отдела
общественного
контроля
Выполнение оценки качества
электронных публикаций, отзывов
03.02.2020
Начальник отдела
общественного
контроля
Точные и досто
верные проверки
документооборота по
общественному контролю
04.03.2020
Начальник отдела
общественного
контроля
Обобщение и систематизация
результатов проверки
05.03.2020-
08.03.2020
Начальник отдела
общественного
контроля
Формирование и согласование
отчетных документов по
результатам проведения
общественного контроля
05.04.2020
Начальник отдела
общественного
контроля
Разработка доклада по результатам
проведения общественного
контроля;
06.05.2020
Начальник отдела
общественного
контроля
Контроль устраненных
ошибок при
выполнении общественных
поручений
09.06.2020
Начальник отдела
общественного
контроля
69
В работе отдела общественного контроля рекомендуем также
использовать предложенную систему управления бизнес-процессами ARIS
Toolset, которая позволит усилить контроль выполнения общественных
поручений от органов государственного управления.
3.3. Экономическая оценка предложенных рекомендаций
На основании предложенных рекомендаций по улучшению системы
финансового и общественного контроля в ГУП «Моссоцгарантия» на
первоначальном этапе выполним расчет затрат на каждую из рекомендаций.
На первоначальном этапе было предложено на базе ГУП
«Моссоцгарантия» организовать финансовый контроль по дорожной карте в
разрезе бизнес-процессов. Для создания дорожной карты было предложено
использовать современные средства автоматизации, а именно, внедрить
систему управления бизнес-процессами ARIS Toolset.
Планируемая сумма затрат на обучение сотрудников бухгалтерии
составлению дорожных карт с помощью системы управления бизнес-
процессами ARIS Toolset и проведение финансового контроля составляет 200
тыс. руб. Также необходимо предусмотреть затраты покупку системы ARIS
Toolset, ее установку на сервере и наладку.
Планируемые затраты на организацию финансового контроля по
дорожным картам в разрезе бизнес-процессов ГУП «Моссоцгарантия» с
помощью системы ARIS Toolset приведены в таблице 20.
Таблица 20
Планируемые затраты на улучшение системы финансового
контроля в ГУП «Моссоцгарантия»
Статьи планируемых затрат
Сумма,
тыс. руб.
Затраты на обучение сотрудников бухгалтерии 200
Затраты на разработку дорожной карты 50
Затраты на закупку системы управления бизнес-процессами 250
Затраты на ее настройку и установку на сервере 30
Затраты на создание дорожной карты 35
Всего затрат 565
70
Как видно из таблицы 20, общая сумма затрат на организацию
финансового контроля по дорожным картам в разрезе бизнес-процессов ГУП
«Моссоцгарантия» с помощью системы ARIS Toolset составила 565 тыс. руб.
На следующем этапе было предложено создание отдела общественного
контроля следующие плановые затраты:
- затраты на формирование документооборота для работы отдела
общественного контроля;
- обучение сотрудников проведению общественного контроля;
- обучение сотрудников отдела общественного контроля работе с
системой ARIS Toolset;
- подготовка плана и программы для проведения общественного
контроля;
- затраты на оценку качества документооборота по проведению
общественного контроля.
Планируемые затраты на организацию отдела общественного контроля
ГУП «Моссоцгарантия» приведены в таблице 21.
Таблица 21
Планируемые затраты на организацию отдела общественного
контроля ГУП «Моссоцгарантия»
Статьи планируемых затрат
Сумма, тыс.
руб.
Затраты на обучение сотрудников проведению общественного
контроля
100
Затраты на формирование доку
ментооборота для работы отдела
общественного контроля
2,5
Подготовка плана и программы для проведения общественного
контроля
40
Затраты на обучение сотрудников отдела общественного
контроля работе с системой
ARIS
Toolset
50
Затраты оценку качества докум
ентооборота по проведению
общественного контроля
25
Всего затрат
217,5
Как видно из таблицы 21, планируемая сумма на организацию отдела
общественного контроля ГУП «Моссоцгарантия» составила 217,5 тыс. руб.
71
Эксплуатационные расходы на улучшение системы финансового и
общественного контроля в ГУП «Моссоцгарантия» принимаем в размере 150
тыс. руб. Тогда общая сумма затрат на реализацию мероприятий по улучшению
системы контроля унитарного предприятия составит:
.
.
5
,
932
150
5
,
217
565
руб
тыс
З
Таким образом, общая сумма затрат на улучшение системы контроля
ГУП «Моссоцгарантия» составила 932, 5 тыс. руб.
Предположим, что доходы от основной деятельности за счет улучшения
системы финансового контроля ГУП «Моссоцгарантия» в 2020 году увеличатся
на 20%. По данным бухгалтерии доходы в 2019 году составили 23540 тыс. руб.
Тогда в 2020 году доходы от основной деятельности в ГУП
«Моссоцгарантия» составят:
..28248235402,023540
2020
рубтысД
В свою очередь, наращивание доходов позволит увеличить сумму
денежных средств на расчетных счетах на 10%. По данным бухгалтерии ГУП
«Моссоцгарантия» сумма денежных средств на счетах в 2019 году составила
7311 тыс. руб. Тогда прогнозируемое увеличение денежных средств на счетах
составит:
8042,11,073117311
2020
ДР тыс. руб.
Также произойдет увеличение суммы нераспределенной прибыли на
20%. По данным бухгалтерии ГУП «Моссоцгарантия» сумма нераспределенной
прибыли на счетах в 2019 году составила 9595 тыс. руб. Тогда прогнозируемое
увеличение нераспределенной прибыли составит:
72
1151420,095959595
2020
КР тыс. руб.
Тогда прогнозируемая сумма оборотных средств составит:
1,213221,8042132800
2016
ОС тыс. руб.
Увеличение суммы оборотных средств приведет к увеличению баланса
ГУП «Моссоцгарантия»:
36133,1
1,21332214811
2016
Б тыс. руб.
Составим прогнозный баланс на основании выполненных расчетов с
помощью таблицы 22.
Таблица 22
Прогнозный баланс улучшения системы финансового контроля ГУП
«Моссоцгарантия»
Активы
Сумма,
тыс. руб.
Пассивы
Сумма,
тыс. руб.
Внеоборотные
активы
14811 Собственный капитал 11554
Оборотные активы
21322,1
Долгоср
очные обязательства
5910
Краткосрочные обязательства
18669,1
Баланс
36133,1
Баланс
36133,1
На следующем этапе составим прогнозный баланс улучшения системы
общественного контроля ГУП «Моссоцгарантия».
Предположим, что доходы от улучшения системы общественного
контроля увеличатся на 25% и составят:
..294252354025,023540
2020
рубтысД
В свою очередь, наращивание доходов позволит увеличить сумму
денежных средств на расчетных счетах на 20%, что составит:
73
8773,22,073117311
2020
ДР тыс. руб.
Также произойдет увеличение суммы нераспределенной прибыли на
25%:
11993,7525,095959595
2020
КР тыс. руб.
Тогда прогнозируемая сумма оборотных средств составит:
22053,22,8773132800
2020
ОС тыс. руб.
Увеличение суммы оборотных средств приведет к увеличению баланса
ГУП «Моссоцгарантия»:
36864,22,2205314811
2020
Б тыс. руб.
Составим прогнозный баланс от улучшения системы общественного
контроля на основании выполненных расчетов с помощью таблицы 23.
Таблица 23
Прогнозный баланс улучшения системы общественного контроля
ГУП «Моссоцгарантия»
Активы
Сумма,
ты
с. руб.
Пассивы
Сумма,
тыс. руб.
Внеоборотные активы
14811
Собственный капитал
12033,75
Оборотные активы 22053,2
Долгосрочные
обязательства
5910
Краткосрочные
обязательства
18920,45
Баланс
36864,2
Баланс
36864,2
Также выполним прогнозирование улучшения системы контроля ГУП
«Моссоцгарантия» за счет внедрения системы управления бизнес-процессами
ARIS Toolset.
74
Предположим, что доходы в этом случае увеличатся на 15% и тогда они
составят:
..270712354015,023540
2020
рубтысД
В свою очередь, наращивание доходов позволит увеличить сумму
денежных средств на расчетных счетах на 15%, что составит:
8407,6515,073117311
2020
ДР тыс. руб.
Также произойдет увеличение суммы нераспределенной прибыли на
15%:
11034,2515,095959595
2020
КР тыс. руб.
Также планируется увеличение суммы внеоборотных активов на сумму
покупки системы управления бизнес-процессами ARIS Toolset на 50 тыс. руб.
148615014811
2020
ВА тыс. руб.
Прогнозируемая сумма оборотных средств составит:
21687,6565,8407132800
2020
ОС тыс. руб.
Увеличение суммы внеоборотных и оборотных средств приведет к
увеличению баланса ГУП «Моссоцгарантия»:
36548,6565,2168714861
2020
Б тыс. руб.