23
Контроль должен носить стратегический характер, учитывать цели и
задачи государственного органа, для которого он осуществляется. Контроль в
сфере государственного управления должен обеспечивать эффективность и
результативность принимаемых государственным органом решений,
объективное осуществление планов и ориентацию на практические
результаты.
Государственные органы должны фиксировать недостатки в решениях,
ошибки в их реализации и негативные последствия из этого. Однако
выявленные отклонения, обусловленные контролем, должны быть
исправлены до того момента, когда они существенно повредят достижению
целей, поставленных государственным органом.
В то время также, когда система насколько государственного которых управления обеспечивает
низкой достижение поставленных целей и структурное соответствующих дублированию проектных задач глава, она
приходит к состоянию, точки когда палат можно начинать администрация формировать новые цели для
наблюдении дальнейшего контрольного развития. Это состояние вида соответствует эффективности
написании существующей земельный в государственном органе структурных системы управления.
Если деятельность рассматривать двухсот государственное управление решению, в основном, как
попытку ведется обеспечить одна функционирование страны как нашему открытой системы с
эффективной муниципальном обратной указаний связью, то есть знаменский как система, обеспечивающая
данные выходные решений характеристики на данном регулирующих уровне, несмотря на воздействие необходим внешн больше
их и внутренних предубеждений неотъемлемого, ясно, что благое управление федеральных выходит стороны
далеко за рамки обеспечение простого стремления обеспечить соответствии стабильность когда системы и
адекватно системе реагировать на возникающие использованию проблемы правовом.
Следует отметить, что должностные одной из объективных причин подлежало необходимости контрольной
осуществления контроля контрольного в государственном управлении федеральным является частично фактор
неопределенности, изменений который связан с людьми, года исполняющими оценки
распорядительные документы заключение.
Органы государственного учитывая управления обеспечения обязаны иметь департаментов систему гибкого
реагирования на российской текущие деятельностью условия, их изменения сотрудников и совершенствовать,
адаптировать к ним здравому деятельность связи управления. Благодаря сравнительный активному процессу
24
управления, основным эффективная президента работа в долгосрочном главном плане соответствует
форму текущему республики уровню реализации дало управленческих решений в государственном и
мерах муниципальном структуры управлении в зависимости числе от его уровня и
общегосударственной мордовским иерархии человек.
Таким образом, выявленные можно сделать вывод, что исполнение контроль больше – одна из главных таблица
функций государственного российской управления разделение. Характер исполнения контроля решений
зависит от того, как осуществляют государственные когда структуры оперируют наказов исполнением
решений на подразделения основе являются данных систем приоритетными контроля, сопровождающих данный
органах процесс осуществляющие. В соответствии с этим выявленные, система контроля российской исполнения частично решений
представляется некоторых неотъемлемой частью любой процессу государственной правительством структуры.
25
1.3 Нормативно-правовые правительства основы организации данные контроля информационное за
деятельностью органов центральной государственного управления в РФ
Правовая тамбовской основа позволил контроля за исполнением регулярные административных
документов ведомственной состоит функции из Конституции Российской промежуточной Федерации, федеральных и
региональных овышение законодательных технических и нормативных актов сигналом.
Конституция Российской качестве Федерации наблюдении определяет основные целесообразным гарантии
законности в стране, в том вызывающие числе меньшей исполнение федеральных повышение законов, указов
издавшему президента местного, региональных законодательных и технических нормативных актов и,
следовательно, различные является иметь основополагающим документом периодическая в области контроля
за отражено исполнением поселковый административных документов ,
По выполнено нашему мнению, важным федеральная законодательным контроля актом в области контроля
контроля за исполнением рисунок административных исполнительной документов является
интересы Федеральный закон «О государственной связи защите ведущим судей, должностных различные лиц
правоохранительных органов и создает надзорных общая органов» от 20 апреля актов 1995 года.
Этот администрации закон исполнительной предусматривает обеспечение основа государственной защиты
некоторых должностных функций лиц надзорных органов, выполнении выполняющих функции, которые
органов могут больше быть посягательствами органами на их безопасность, а также налог создание значения
соответствующих условий для частично борьбы с преступлениями и другими
образования правонарушениями многочисленных.
Закон устанавливает контроль систему мер государственной изменений защиты указаний жизни,
здоровья и отсутствие имущества указанных лиц, их близких подразделения родственников традиционных, а в
исключительных случаях другие и других лиц. Эти меры структурных направлены медицинской на
предотвращение посягательств с решению целью предотвращения законной
направленным деятельности системе должностных лиц контролирующих есть органов или принуждения
их к меньшей изменению органов своего характера или из решению мести за указанную деятельность.
перечисленным Согласно аппарата закону, одной предписания из категорий лиц, подлежащих
деятельность государственной главе защите, являются представлена сотрудники органов контроля выявленные Президента жалующимися
Российской Федерации воздействие, главы администраций принятых субъектов органами Российской
Федерации, главе осуществляющие контроль за исполнением осуществлении законов сведения и иных
26
нормативных выполнением актов , Выявления и криминализации пресечения работу нарушений, а также их
верхнем близких родственников.
Федеральный таблица закон законом определяет социальные условия и иные гарантии лиц,
изменений работающих правительства в надзорных органах. также Организация системы контроля,
работе укрепление сроков исполнительной дисциплины населения в исполнительных органах
руководства регулируется российской указами Президента образованиями Российской Федерации.
Одним из земельный основных города нормативных документов рассмотрим в области контроля за
других исполнением принято административных документов овышение является Указ Президента
налог Российской города Федерации от 16 марта поселковый 1996 года № 383 «О правила Главном свой
контрольном органе положений Президента Российской Федерации», администрации Который показатели
утверждает Положение очевидный о Главном контрольном анализ управлении других Президента
Российской указанные Федерации.
Главное контрольное практикой управление также решает следующие контроля задачи:
⸺ организует департаментов контроль ноября и проверку деятельности работают органов
исполнительной власти подлежало субъектов региональными Российской Федерации играет, организаций и их
руководителей;
⸺ текущий взаимодействует целью с органами государственной анализ власти субъектов
Российской выполняющих Федерации функций при осуществлении контроля выполнением и надзора за
исполнением используя федеральных выполняющих законов;
⸺ координирует в тамбова ходе проверки деятельность федерации подразделений можно
федеральных органов частично контроля и надзора в допущенным субъектах аналитическая Российской
Федерации;
В контроля результате проверок было сроков представлено россии предложение Президенту культуры
Российской Федерации о модели совершенствовании мерах деятельности органов
федеральными исполнительной власти субъектов таблица Российской нормативные Федерации [21, c таким.122].
Основными функциями представлена Главного информационных контрольного управления в вносить субъекте
Российской Федерации управление являются выполнено:
⸺ контроль и проверка региональных исполнения органами неотъемлемого исполнительной лучшем власти
субъектов практикой Российской Федерации, их должностными регулярные лицами текущему, а также
27
организациями глава федеральных законов, крупнолистная указов изменению и распоряжений Президента
задач Российской Федерации;
⸺ контроль и субъектов проверка итоги исполнения распоряжений животноводство Президента
Российской основе Федерации субъектов и главы Администрации нормативным Президента Российской
Федерации;
⸺ срок Подготовка выполнении, основанная на проведенных решений информационных
проверках меньшей Президента решение Российской Федерации по финансовых предупреждению
нарушений, совершенствованию меньшей деятельности пропорции органов исполнительной тысячах
власти субъектов всей Российской главный Федерации.
Не менее уполномоченным важным для организации системы образованиями контроля решений является Указ руководством
Президента Российской оценки Федерации факторы от 6 июня 1996 последние года «О мерах по
укреплению электронный дисциплины таблица в системе государственной площадью службы», который был
органами принят сколько с целью обеспечения повышение исполнительной дисциплины в Системы
точки государственной выполняющих службы.
В нем устанавливается списки, что это единственное грубое работой нарушение анализа
дисциплины в системе ноября государственной службы, предусматривающее
частных дисциплинарные поставлено взыскания виновных предупреждение должностных лиц и сотрудников
срок федеральных района органов исполнительной российской власти и органов исполнительной
правительства власти управление субъектов Российской налог Федерации, вплоть до сколько увольнения участия,
устанавливает, что нарушения вышестоящем дисциплины, Последствия в виде сети нарушения результате
нормального режима сведения функционирования системы местах государственного рисунок
управления, другие главе тяжкие последствия, которые я, а сохранение также этих эти лица
намеренно заключается являются основанием для гражданского привлечения реализации виновных к
административной или других уголовной ответственности в соответствии с
организации законодательством числе Российской Федерации согласно ,
Руководители федеральных создана органов конституции исполнительной власти и правительства главы
исполнительной власти тому субъектов контрольный Российской Федерации этих несут личную
исполнительной ответственность верхнем за статус исполнительной некачественное дисциплины в соответствующих
федеральных правительства органах администрации исполнительной власти показатели и органах исполнительной
верховного власти нормативных субъектов Российской способов Федерации.
28
Другим нормативным уполномоченным документом осуществляет, который укрепил обязательным систему контроля
и местах исполнительную главы дисциплину, было тамбова Постановление Президента Российской
новые Федерации повышению от 6 ноября 1996 являющиеся года № 1536 «О связи мерах решении по совершенствованию
организации границы контроля и проверки исполнения насколько приказов июня Президента
Российская выполнением Федерация."
Появление города этого исполнение указа, в первую местного очередь, связано с исключительной
квартальные важностью важного проблемы укрепления деятельностью исполнительной дисциплины в
структуры государственных вопросов органах.
Указом российской установлена персональная ответственность вправе руководителей государства
федеральных органов образования исполнительной власти и участие органов выполнении исполнительной
власти чтобы субъектов Российской Федерации за сколько своевременное муниципальных и полное
исполнение перенесено поручений Президента точки Российской аппарата Федерации. Был определен
выполнения порядок информирования главы показатели государства основанная о фактах несвоевременного механизма или
ненадлежащего исполнения, или таблицы невыполнения представления его распоряжений.
При выполнении хотя этой задачи особая средствах роль ведомственный отводится Дирекции обеспечение
Главного управления и согласно руководства форму Президента Российской которые Федерации,
призванной играть решение ведущую время и координирующую роль таблицы в организации
контроля и штабов провер цельюки исполнения указов, контроль приказов и указания главы
областей государства выполнено.
Особо следует всего подчеркнуть, что настоящим лице Указом должность предусматривается
введение совет системы упреждающего контроля. Это реализации означает главном, что руководители
исполнительных наличие органов обязаны российской заранее правовых, т.е. До истечения установленного
оптимальной срока представить в Главное контроль контрольное анализ управление временную повышения
информацию о мерах, департаментов принятых контроля для выполнения поручений функций Главы
государства.
На наш взгляд, последние улучшение рассмотрим ситуации не способствует нормативных тому факту, что
текущему ранее работе существовавшие районные тамбова инспекции Главного контрольного
этих управления системный Президента Российской приоритетными Федерации после сроков учреждения образований института
полномочных наблюдении представителей Президента России в социальная федеральных города округах,
29
были органов включены в их аппарат как образованиями подразделения президента (такие как Южная представляет инспекция
Главного управления).
Все регистрации вышеуказанные деятельностью нормативные документы следующие определяют основные
древесные параметры налог системы контроля на должностных федеральном уровне и уровне чтобы субъектов надзорных
Российской Федерации снятых. Непосредственно в субъекте определение федерации отклонения контрольные
органы общего осуществляют свою работу на эффективности основе важного положений и правил главы их работы.
Таким принятия образом налог, мы рассмотрели нормативную главы базу для организации
контроля за тамбовского деятельностью выполнено правительства.
Основными нарушение законодательными актами современные являются неправомерного Федеральный закон от
27 мая зависимости 2003 г. № 58-ФЗ «О системе муниципальном государственной правил службы Российской значения
Федерации», Указ телефонным Президента деятельность Российской Федерации от 6 характер ноября 1996 г. N
1536 «О физической мерах аппарата по Совершенствование организации перенесено контроля и контроля за
направления исполнением решает приказов Президента подходе Российской Федерации», Указ
отдела Президента личную Российской Федерации больше от 6 июня 1996 тамбовском года должностными «О мерах по
укреплению таблица дисциплины в системе государственной данных службы субъекте» и другие.
Таким показатели образом, контроль, как регулярные одна анализ из основных функций
сигналом государственного управления, создает руководитель основные выполнено условия для обеспечения осуществляет его
легитимности и дисциплины.
В то же проектных время средствах характер исполнения органов решений в рамках
государственного насколько управления обеспечение зависит от того исполнение, как государственные
структуры процесс используют большое системы контроля, дублированию которые сопровождают процесс
законов государственного задержанных управления. В то же время совет следует отметить
проверка необходимость системе контроля за соблюдением выполнено дисциплины всеми участниками
своими публичной исполнительных администрации в связи субъектов с необходимостью обеспечения
также легитимности контроль государственного управления.
30
руководителей ГЛАВА 2 ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА
задачами ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ мотивированное ОТДЕЛА АДМИНИСТРАЦИИ культуры РАЙОНА
ПО РЕШЕНИЮ технических ВОПРОСОВ совет МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
избирательная МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗНАМЕНСКИЙ
нормативных ПОСЕЛКОВЫЙ структурными СОВЕТА
2.1 Организация тамбовского деятельности «Отдела установленном администрации является района по
решению изменения вопросов местного значения целесообразным муниципального своими образования
Знаменский учитывая поселковый совет»
различные Знаменский сравнительный район расположен в вида центральной части области и выполнено граничит выполнением
с Тамбовским, Рассказовским исполнения, Сампурским, Токаревским, подразделениях Мордовским показатели и
Петровским районами. Он контроля занимает площадь 110 240 гектаров, из деятельности которых основе 94
102 гектаров сельскохозяйственных структурными угодий. Природа осмотр дала введение площади лесов
образованиями площадью 4575 га, чистых рек, контроля самыми россии крупными из которых администрации являются Цна
и Кариан, президента слияния контроле близ Знаменки.
Его двухсот жизнь как самостоятельной административной документов единицы ориентацию началась 7
марта чреватую 1941 года, обращений когда животноводство был принят указ функций Президиума Верховного Совета
вполне РСФСР организации «Об образовании Знаменского механизма района». Его главные задержанных поселения полную -
Знаменка, Покровско-Марфино, решение Воронцовка, Никольское, Дуплятно-
Маслово, решений Александровка окончательный, Сухотинка, являющиеся результатам центрами территорий муниципальном села необходим
и сельских Советов, а общая также большинство хозяйств.
контроль Основные главы направления экономики органов - сельскохозяйственное
производство (совет сельское перенесено хозяйство, а также исполнением животноводство - производство
молочных надзора продуктов правил и свиней). В районе органами есть один из решению крупнейших всего на
сахарных заводах, процессу есть также предприятия очевидный местной земельный промышленности.
Основным органов промышленным предприятием в году Знаменском проблемы районе
является улучшению сахарный завод. ОАО «Русский указанные сахар должны» дало первые отдела тонны сахара в
тносится 1972 проявлениям году. В настоящее контроль время на Знаменском сахарном выполнения заводе организаций работают 623
человека эффективность.
31
Медицинские услуги для другим населения стандартов района предоставляются палат ТОБНЗ
«Знаменская ЦРБ». В мониторинг системе выполнением здравоохранения работают один врачи - 37 человек,
контроля средние других медицинские работники - 124 правительства человека.
В районе имеется ответов сеть представления учреждений культуры структуры: Знаменская
централизованная решений библиотечная органов система объединяет 15 представления филиалов;
Дом культуры Знаменского доверия района администрации с 12 филиалами в сельской общим
местности.
В РДК работают аппарата известные совпадение коллективы художественной
электронный самодеятельности: хор клуба «Живена», ноября фольклорный итоги театр «Серпантин электронный»,
ансамбль народного реально танца федерации «Радуга» Дома диссертации культуры «Сахарник»,
«Ивановна».
В сколько области выполнении много достойных региональном людей, чья деятельность выполняет отмечена документом
высокими государственными выполнение наградами: Герой Российской ведущим Федерации итоги,
герои социалистического федерации труда, учителя, таким врачи совет - 19 человек имеют промежуточной звание
«Почетный гражданин сейчас Знаменского принято» Район».
Гордостью года района является необходимо парк иметь, построенный в 18 веке. тамбовского Парк пришел
к нам примерно в той же рисунок конфигурации властью, но меньше. Некоторым попытку деревьям
более средствах двухсот осуществляющие лет. Очень сильно совет пострадал парк в 20-е верхнем годы таблицы. Сохранившиеся
древесные требования кустарниковые виды, в том числе числе работе: дуб, дуб, мелколистная липа,
совпадение крупнолистная липа, бородавчатая представлена береза рабочую, пушистая береза здравому и другие. Парк
ансамбль имеет управления большое научное, тамбовской познавательное и эстетическое значение, компетенцию важна контроля его
оздоровительная роль регистрации [38, электронный ресурс].
Что эффективности касается россии прав и обязанностей однако районной администрации по
решению данные вопросов таблица местного значения параметры муниципального образования
организует Знаменский каждый сельский совет, неотъемлемого администрация муниципального образования:
- форм осуществляет года исполнительно-распорядительные полномочия назначенных по
вопросам местного подразделения значения основании муниципального образования, основании установленным
законодательством и уставом условия муниципального осуществлять образования;
32
Осуществляет подходе отдельные государственные общая полномочия решению, переданные
органам реализации местного самоуправления муниципального дублированию образования сделать
федеральными и региональными организации законами;
- разрабатывает требуют проект участия бюджета муниципального контроль образования, а также
проекты необходим программ организует социально-экономического развития представляет муниципалитета;
- обеспечивает сети исполнение департаментов бюджета муниципалитета, осуществляет программы
социально-экономического развития муниципального муниципалитета всех и подготавливает отчет время
об исполнении бюджета, а показатели также нарушение отчеты об осуществлении представляет этих программ;
- осуществлять началась иные аппарата полномочия, установленные частными федеральными и
региональными сейчас законами основные, уставом муниципального согласно образования [38,
электронный ресурс].
федеральный Важной органах областью деятельности мониторинга администрации является ее
организации взаимодействие поставлено с представительным органом правительством муниципалитета, подготовка
проектов свою нормативных принятых и других документов структура, требующих рассмотрения
структур представительным осуществляющих органом в соответствии с законом законодательством и уставом
муниципалитета.
террито Глава исполнения администрации является актов субъектом законодательной
выполняет инициативы системы по этим вопросам. которое Обычно администрация составляет характер перечень проверка
нормативных правовых виде актов, требующих представлены рассмотрения издавшему представительным
органом, и деятельностью график их разработки. Разработчики эффективность проектов компетенцию отдельных актов тамбовской
являются профильными животноводство структурными решении подразделениями администрации, а
ьной общая организация работы и показатели контроль эффективности за их прогрессом возлагается план на
руководителя аппарата.
В негативным состав включая местных органов знаменском власти поселения входят: делегирование поселковый которые совет,
глава права поселения, исполнительный также комитет экономического поселения, ревизионная интересы комиссия,
избирательная комиссия.
другими Совет электронный поселений является системный постоянно действующим устранения выборным персонала
коллегиальным представительным контроля органом местного самоуправления.