27
Иностранным VIP-гостям предоставляются бесплатные газеты на
иностранных языках через консьержа.
Гостям необходимо предоставить все виды карт города и туристическую
информацию на иностранных языках.
Информация о том, как звонить из номера, цены на услуги и номера
должны быть на иностранных языках.
До прибытия сотрудник должен определить имя VIP-гостя из списка
прибытия.
Сотрудник обязан сообщить руководству отеля о прибытии VIP-гостя
менеджеру по связям с гостями, в зависимости от статуса VIP-гостя.
Таким образом, есть всевозможные категории потребителей гостиничных
предложений, и подбор верной технологии их размещения позволит
гарантировать рассматриваемую функцию в очень максимально краткие сроки,
что бы ни утомлять постояльцев ожиданием, и в также время в абсолютной мере
соблюсти все нужные формальности к оформлению и размещения постояльцев
в гостинице.
7
1.2.1. Порядок регистрации иностранных граждан в российских
гостиницах
Выступая принимающей стороной, отели, принимают участие в
претворении в жизнь миграционного учета зарубежных граждан на территории
Российской Федерации. В этой деятельности они руководствуются "Правилами
осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без
гражданства в Российской Федерации", утвержденными Постановлением
Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 "О порядке осуществления миграционного
учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
(редакция) Иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской
Федерации, по прибытии к принимающей стороне должен обратиться к ней для
7
Полюшко Ю. Гостиничное дело. Изд. Литагент «Ридеро»,2015.
28
постановки на миграционный учет.
8
Для этого иностранный гость предоставляет
представителям гостиницы следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность, то есть паспорт;
- визу;
- миграционную карту.
На основании повыше перечисленных документов работник службы
приёма и размещения отеля заполняет бланк извещения о прибытии по
поставленной форме в 2-ух экземплярах (см. приложение 3).
При заполнении анкеты он проверяет документы иностранного
гражданина. Впоследствии, проверив данные на соответствие сведениям,
изложенным в документах, и сведениям, содержащимся в уведомлении о
прибытии, а также взяв копии необходимых документов, документы
возвращаются иностранцу. В подтверждение правильности данных, указанных в
уведомлении, а также в подтверждение согласия на проживание в гостинице
иностранца представитель гостиницы ставит в уведомлении подпись и печать
организации (на обороте и в отрывной части уведомления в графах “подпись” и
“печать организации”). На бланке уведомления и в отрывной части бланка
уведомления лицом гостиницы проставляется отметка о приеме уведомления,
форма которой утверждена приказом Министерства спорта и туризма РФ от
02.04.2009 № 144 "Об утверждении формы отметки о приеме уведомления,
проставляемой администрацией гостиницы, и порядка ее проставления".
9
Отрывная часть уведомления о прибытии с отметкой, о приёме уведомления
отдастся иностранному гостю.
Один экземпляр уведомления о прибытии с копией миграционной карты
и копией документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, а
также копией визы (если таковая имеется) остается в гостинице и хранится в
картотеке в течение 1 года, после чего уничтожается. Второй экземпляр
уведомления с копией миграционной карты, копией документа,
8
Консультант плюс URL: http://www.consultant.ru/
9
Консультант плюс URL: http://www.consultant.ru/
29
удостоверяющего личность иностранного гражданина, и копией визы (при
наличии) в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия
иностранного гражданина вместо пребывания, представляется администрацией
гостиницы в миграционные органы для постановки гостя на миграционный учет.
Для упрощения процедуры отправки документов в миграционные органы многие
владельцы гостиниц используют программы, позволяющие регистрировать
постояльцев онлайн. В гостиницах ведется журнал регистрации иностранных
постояльцев, в котором излагается вся информация об иностранном госте такая
как, фамилия, имя, паспортные данные, номер регистрации, дата прибытия
и отъезда, номер комнаты. В разных регионах может отличаться перечень
данных следует уточнить в местном отделении ГУВМ МВД, поскольку
требования в разных регионах могут отличаться.
Уведомление о прибытии может быть направлено администрацией
гостиницы в миграционные органы через автоматизированную систему сбора и
обработки уведомлений о прибытии иностранных граждан в гостиницы. Выдача
копии утраченной или поврежденной отрывной части уведомления о прибытии
иностранного гражданина, поставленного на миграционный учет, может
осуществляться только территориальными отделами Главного управления
внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации по
заявлению иностранца.
Органы миграционного учета или курьерская служба связи проставляют
отметку о способе извещения в графах "отметка о подтверждении выполнения
принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых
для его постановки на учет по месту пребывания", впоследствии чего отрывную
часть уведомления возвращают работнику отеля. Администрация гостиницы, в
свою очередь, отдает отрывную часть уведомления о прибытии с проставленной
отметкой иностранному гражданину.
Изменение срока миграционного учета. Правилами осуществления
миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской
Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 №
9, предусмотрена возможность обращения в органы миграционного учета в
30
случае изменения ранее заявленного срока миграционного учета, но в пределах
срока законного нахождения на территории Российской Федерации.
В данном случае заполняется и посылается в филиал ГУВМ МВД РФ в
описанном выше порядке, свежее извещение о прибытии указанием свежего
язвленного срока присутствия. Порядок снятия с миграционного учета. Гостинца
обязана снять с миграционного учета иностранного гостя до 12 часов дня,
следующего за днем его убытия. Снятие с миграционного учета осуществляется
путем предоставления в территориальный отдел ГУВМ МВД России отрывной
части уведомления о прибытии, истребованной у иностранного гражданина.
Сообщение об отъезде иностранного гражданина может быть передано
администрацией гостиницы в органы миграционного учета с использованием
автоматизированной системы сбора и обработки уведомлений о прибытии
иностранных граждан. Если иностранный гражданин не возвращает отделяемую
часть о прибытии, уведомление о снятии с учета может быть составлено на
основании заявления принимающей стороны в свободной форме, поданного
непосредственно в территориальный отдел ГУВМ МВД России.
В случае прибытия иностранного гражданина, имеющего отрывную часть
уведомления о прибытии из другого места пребывания, гостиница, помимо
документов, необходимых для постановки на миграционный учет по новому
месту жительства, сообщает отрывную часть уведомления в ГУВМ МВД России.
Ответственность за нарушения правил миграционного учета
предусмотрена кодексом об административных правонарушениях РФ за
неисполнение принимающей стороной обязанностей в осуществлении
миграционного учета. Наложение административного штрафа на граждан в
размере от 2 тыс. до 4 тыс. руб.; на должностных лиц от 40 тыс. до 50 тыс. руб.;
на юридических лиц от 400 тыс. до 500 тыс. руб. (ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ).
Неисполнением обязанностей принимающей стороны считается, и
постановка на миграционный учет с нарушением срока, предусмотренного
Федеральным законом РФ от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете
31
иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (в
течение рабочего дня, следующего за днем прибытия).
10
Таким образом, мы можем сделать вывод, что в гостиницах отлажена
регистрация и учет иностранных граждан.
1.2.2. Порядок регистрации граждан РФ в российских гостиницах
При заселении в гостиницу законодательство Российской Федерации
предусматривает постановку на миграционный учет не только жителей других
стран, но и Российской Федерации. Забывая об этом, отельеры рискуют получить
серьезные штрафы от государства. Поселение гражданина Российской
Федерации может быть осуществлено только после предъявления внутреннего
или заграничного паспорта гражданина Российской Федерации, а также
действительного паспорта гражданина СССР. Для детей до 14 лет таким
документом является свидетельство о рождении. Другие документы, в том числе
официальные, имеющие фотографию гражданина, в данном случае не
удостоверяют его личность. На основании любого из перечисленных
разрешительных документов, как правило, регистрируется и гость. Для этого
ответственному за заселение гостей сотруднику отеля необходимо заполнить
специальную анкету формы 5, которая утверждена Приказом ФМС (в настоящее
время переименованные в ГУВМ) России от 11.09.2012 № 288 (редакция от
19.01.2015, изменения от 09.02.2018). Если речь идет о бумажных носителях, то
эта форма должна быть заполнена в двух экземплярах. Один из них должен быть
отправлен и зарегистрирован в местном отделе МВД в течение суток, второй
должен храниться в отеле не менее года.
Исключением в процессе такой регистрации считается наличие
регистрации гостя по месту жительства в том же субъекте Федерации,
фактически как гостиничный объект. Своеобразная «локальная» регистрация
гостя позволит ему не проходить эту процедуру в отеле, если он пробыл в ней не
10
Консультант плюс URL: http://www.consultant.ru/
32
более 90 дней. После этого периода такой гость все равно должен быть
зарегистрирован.
Чтобы исключить ошибки при регистрации, случающиеся по вине
человеческого фактора и не переживать о соблюдении сроков подачи «формы 5»
(см. приложение 4) в МВД хранения историй гостей используют всевозможные
системы. Программа миграционной службы для гостиниц гарантировано
выполнит все необходимые процессы регистрационного учета гостей, вовремя
отправив в МВД нужную информацию в электронном виде и сохраняя ее
дубликат весь необходимый срок. Наказания за неправильные или
несвоевременные действия устанавливают ст. 18.9 и 19.15.2 КоАП.
Юридическое лицо, не соблюдающее правила резидентов других стран,
должно будет заплатить значительный штраф в размере 450-500 тысяч рублей.
Принимающая сторона, не соблюдая порядка доставки 300-800 тысяч рублей на
регистрацию российских граждан, платит не меньше. Новые правила не
являются сложными и требуют только своевременного представления
информации. Программы, которые избавят от необходимости лично посещать
миграционные подразделения, помогут сформировать документы и мгновенно
отправить их.
11
Следовательно, делаем вывод, что все гости приезжающие в гостиницу,
проходят процесс регистрации по месту пребывания. А за не соблюдение правил
учета гостей гостиница должна будет заплатить не малый штраф.
1.3. Порядок оформления и хранение документов
В конце каждого рабочего дня сотрудник службы приема и размещения
собирает накопленную документацию гостей, которые в будущем должны быть
зарегистрированы для переезда в гостиницу.
При подаче бумажных документов нужно заполнить два экземпляра
уведомления. Один экземпляр отправляется в МВД, корешок отдается у
11
Быстров С.А. Организация гостиничного дела. Учебное пособие по направлению подготовки 43.03.03
"Гостиничное дело" Москва. Изд. ИНФРА-М, 2015. – С. 430.
33
постояльца. Второй корешок необходимо отправить в МВД, когда гость уезжает
из гостиницы. Второй экземпляр уведомления необходимо хранить в отеле в
течение 1 года.
Необходимо предоставить отрывные части уведомлений, если
иностранец ранее был зарегистрирован в другом месте.
После этого все предоставленные им данные будут занесены в
специальный журнал, на основании которого в Государственном департаменте
внутренних дел будет сформировано заявление о постановке на учет. Срок
хранения анкет граждан РФ ранее регламентировался Приказом ФМС (в
настоящее время переименованные в ГУВМ) России от 11.09.2012 N 288 (ред.
от 19.01.2015, с изм. от 09.02.2018) "Об утверждении Административного
регламента предоставления Федеральной миграционной службой
государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской
Федерации". Их необходимо было хранить в течение 1 года. В новом приказе
МВД России от 31.12.2017 N 984 "Об утверждении Административного
регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по
предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан
Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации" сроки хранения не указаны, но большинство соблюдают
установленный ранее срок хранения. Сроки хранения и порядок уничтожения
документов прописаны в нормативных актах.
Уведомления о постановке на учет иностранных граждан с копиями
документов хранятся в течение 1 года в соответствии с пунктом 87 приказа МВД
России от 30.07.2019 N 514 "Об утверждении Административного регламента
Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению
государственных услуг по осуществлению миграционного учета иностранных
граждан".
Первоначально карта гостя утверждена Приказом Минфина РФ от
13.12.1993 N 121 "Об утверждении форм документов строгой отчетности" и
является финансовым документом. Согласно пункту 20 Постановления
34
Правительства РФ от 09.10.2015 N 1085 (ред. от 18.07.2019) "Об утверждении
Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" между
заказчиком и исполнителем заключается договор путем составления документа,
содержащего установленные сведения. Карта содержит все необходимые
данные. во многих отелях это договор и хранится не менее 5 лет. Приказ
Росархива от 20.12.2019 N 236 «Об утверждении Перечня типовых
административных архивных документов, формируемых в процессе
деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и
организаций, с указанием сроков их хранения».
12
(см. приложение8).
Можно сделать вывод, что даже после выезда гостя его данные хранятся
в гостинице. Так же эта информация является конфиденциальной.
12
Консультант плюс URL: http://www.consultant.ru/
35
ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 1
Подводя итоги по первой главе, можно сказать, что регистрация
иностранных гостей в гостинице является очень важным и ответственным
процессом при размещении иностранных гостей. Так как содержит в себе много
нюансов. Необходимо верно заполнить карточку, гость подписывает ее, тем
самым, заключая с гостиницей договор, подтверждающий вид размещения,
продолжительность проживания и стоимость номера.
Далее администратор выписывает документ разрешения на поселение,
который дает право на размещение. Затем гостю выдается счет за проживание,
который включает стоимость номера, умноженную на количество дней
пребывания, оплату за бронирование, оплату дополнительных услуг.
Затем администратор заполняет гостевую карту, где указываются имя
гостя, номер комнаты и период пребывания. Этот документ дает право войти в
отель и получить ключ от номера.
Размещение занимает главное место в комплексе услуг, оказываемых
иностранным гостям во время проживания в гостинице, и является
неотъемлемой частью жизнедеятельности гостиницы.
В регистрации большая ответственность лежит на сотрудниках службы
приёма и размещения. Во время регистрации в гостинице администратор
обращает внимание на срок действия визы, проставляет в визе регистрационный
номер гостя, название гостиницы и дату регистрации. При регистрации
администратор в первую очередь должен сделать ксерокопию паспорта
иностранного гостя, его миграционной карты и визы. Также важно обратить
внимание на дату въезда гостя в страну, так как по закону иностранный
гражданин обязан зарегистрироваться в стране прибытия в течение суток с
момента въезда в нее.
Сотрудники СПиР должны работать оперативно, так как необходимо
зарегистрировать иностранного гостя не позднее чем через сутки после его
прибытия в гостиницу. Если этот закон нарушен, гостиница не имеет права
регистрировать и заселять его. В противном случае на отель налагается штраф.
36
После снятия ксерокопий администратор заполняет уведомление о прибытии
иностранного гражданина, которое состоит из основной и отрывной частей.
Основная часть уведомления вместе с оригиналом миграционной карты
передается в Главное управление внутренних дел. Все данные вносятся в личный
журнал регистрации иностранных гостей. Отрывная часть извещения находится
в гостинице до отъезда гостя, после его отъезда она также передается в Главное
управление внутренних дел.