82
период до 2020 года», в регионе действует Распоряжение Правительства
Республики Алтай от 6 марта 2015 года № 101-р «Об утверждении плана
мероприятий Республики Алтай по реализации Стратегии развития
туризма в Российской Федерации на период до 2020 года». За время
реализации программных мероприятий, направленных на развитие сферы
туризма в Республике Алтай отмечается положительная динамика
развития.
В Республике Алтай, в 2017 году, отдых туристов обеспечивали 718
коллективных средства размещения общего назначения (гостиницы, отели,
мотели, хостелы и т.д.), в том числе 2 санаторно-курортных учреждения,
более 423 сельских «зеленых» домов. В целом, количество мест
единовременного размещения в коллективных средствах размещения
общего назначения составляет порядка 18470 единиц, в том числе
круглогодичных – 10120 единиц.
По результатам 2017 года туристский поток в Республику Алтай
составил 1 млн. 720 тыс. посещений (таблица 7). Ежегодный прирост
туристского потока в среднем составляет 15-20%. В 2017 г. объем
реализованного турпродукта составил 1322 млн. рублей. Ежегодный
прирост реализованного турпродукта, в среднем, составляет 20%.
Таблица 7
Показатели туристской деятельности в 2011-2016 годы в
Республике Алтай
Наименование
показателя
Единица
измерения
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
Валовый региональный
продукт
млн. руб.
30444,6
33089,9
34740,6
36457,0
33905
Объем предоставленных
платных услуг в
туристско-
рекреационной сфере,
из них:
млн. руб.
2500,0
2600,0
2750,0
3200,0
2976
туристские услуги
млн. руб.
937,5
988,0
780,5
964,0
897
санаторно-
оздоровительные услуги
млн. руб.
512,5
520,0
577,5
640,0
595
83
Продолжение таблицы 7
Наименование показателя
Единица
измерения
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
услуги гостиниц, а также
подобных средств
размещения
млн. руб.
1050,0
1092,0
1392,0
1596,0
1484
Доля туристско-
рекреационной сферы в
ВРП
%
8,2
7,9
7,9
8,8
8
Сумма налоговых
поступлений в регионе
млн. руб.
3003,6
3255,8
3498,6
3736,6
3475
Сумма налоговых
поступлений от туристско-
рекреационной
деятельности
млн. руб.
63,3
60,6
60,6
122,7
114
Доля налогов о туристской
деятельности в общем
объеме налоговых
поступлений
%
2,1
1,9
1,7
3,3
3
Объем инвестиций,
вложенных в туристско-
рекреационную сферу
млн. руб.
1000,0
1100,0
1500,0
800,0
744
из них бюджетных средств
млн. руб.
556,9
403,8
331,9
206,7
192
Финансирование программ
развития туризма
млн. руб.
650,9
814,7
684,9
561,7
522
в т.ч. из федерального
бюджета
млн. руб.
-
10,0
123,4
-
из регионального бюджета
млн. руб.
556,9
393,8
208,5
206,7
192
из местных бюджетов
млн. руб.
-
-
-
-
!
Сумма и число
организаций, получивших
государственную
поддержку в целях
развития внутреннего и
въездного туризма
млн. руб.
20,8
13,4
14,4
28,5
27
единиц
70
21
29
32
30
Количество туристских
прибытий в регион
(поездок)
тыс.
человек
1550,7
1450,29
1550,7
1830
1702
Из них иностранных
граждан
9,0
10,5
11,2
12,0
11
Количество туристских
фирм
единиц
680
714
793
800
744
Стоимость реализованных
турпакетов
млн. руб.
1125,0
1170,0
1248,5
1440,0
1339
в том числе внутренний
туризм
млн. руб.
1045,4
1090,1
1167,0
1421,2
1322
въездной туризм
млн. руб.
0,7
0,8
0,9
1,0
1
выездной туризм
млн. руб.
78,9
79,1
80,6
17,8
17
84
Продолжение таблицы 7
Наименование показателя
Единица
измерения
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
Число коллективных
средств размещения с
учетом сельских
«зеленых» домов
единиц
601
638
702
713
663
из них
классифицированных
единиц
-
-
-
-
Единовременная
вместимость коллективных
средствах размещения
(КСР), с учетом сельских
«зеленых» домов
мест
13800
15320
16960
18804
17488
Предоставлено ночевок за
год в КСР
тыс. суток
4641,0
4902,0
5203,0
5244,0
4877
Численность лиц,
размещенных в КСР
тыс.
человек
1098,8
1187,5
1276,2
1311,0
1219
Из них иностранных
граждан
8
8,5
9
11
10
Среднее число ночевок
одного туриста в КСР
суток
4,2
4,2
4
4
4
Численность занятых в
турорганизациях
человек
5500
6000
6200
6500
6045
Численность занятых в КСР
человек
4800
5120
5278
5525
5138
В Республике Алтай активно развивается лечебно-оздоровительный
туризм. Доля санаторно-курортных и оздоровительных услуг, в общем
объеме реализованного турпродукта в 2017 году, составила около 30%, что
в стоимостном выражении равняется 854 млн. рублей. Отмечается
ежегодное увеличение данного показателя, что продиктовано наличием
ресурсного потенциала территории и сформировавшейся инвестиционной
привлекательностью данного направления.
Развитие санаторно-курортного направления в Республике Алтай
является одним из перспективных, так как регион обладает богатыми
природно-лечебными ресурсами. Горный Алтай сочетает в себе
бальнеологические, грязевые, климатические и биологические лечебные
факторы, что определяет его перспективы для оздоровительного и
курортно-лечебного туризма. Биоклиматические показатели не уступают, а
иногда и превосходят многие известные здравницы России. Развит
биофармацевтический кластер, в основу которого положена глубокая
85
переработка лекарственно-технического сырья и продукции пантового
оленеводства республики, включая использование и применение новых
методов лечения. В Республике Алтай произрастают более 2000 видов
растений, из которых 200 растений – эндемиков, встречающихся только
здесь. Около 100 видов растений входят в группу лекарственных,
используемых в фармацевтической промышленности. В народной
медицине этот перечень гораздо шире. Авторские методики, уникальное
оборудование, в сочетании с традиционными подходами к восстановлению
сил, приносят удивительные результаты.
По данным 2017 г. более 37 коллективных средств размещения
общего назначения Республики Алтай располагают лечебно-
оздоровительными центрами. Ярким примером являются Центр
восстановительного лечения «Беловодие», «Турсиб», «Алтай-Resort»,
«Асонов ключ», «Заимка Камза». В основном, санаторно-курортные и
оздоровительные услуги оказывают гостиничные и туристские комплексы,
расположенные в Чемальском, Майминском, Усть-Коксинском районах. В
потенциале развитие данного направления в Турочакском районе.
Республика Алтай является крупной площадкой для проведения
различных массовых мероприятий межрегионального и международного
уровней, что способствует значительному повышению узнаваемости
территории. Алтай всегда находился на перекрестке развития всех земных
цивилизаций и каждая из них оставляла свой отпечаток на религиозно-
культурных традициях коренного населения региона. Сохранились
традиционные народные праздники и игры, в которых представлена
история и современность. С целью организации культурного досуга гостей
и жителей республики, а также привлечения потенциальных туристов, в
регионе в 2015 году проведены такие событийные мероприятия, как
Межрегиональный фестиваль русского народного творчества «Родники
86
Алтая», Межрегиональный фестиваль «Купальская ночь», народные
праздники Чага – Байрам, Наурыз, Масленница и другие.
Ежегодный слет туристов-водников Сибири, фестиваль «Праздник
на воде Сема», Чемпионат по рафтингу СФО, открытый Чемпионат
Республики Алтай по водному туризму. Фестиваль «Чуя-ралли»
Всероссийские соревнования по рафтингу, открытый Чемпионат
Республики Алтай по рафтингу. Ак-Талай-Маргаан»- Кубок России по
рафтингу, Фестиваль на бурной воде «Манжерок 2017», первенство СФО
по рафтингу.
В Республике Алтай для туристов функционируют туристско-
информационные центры (ТИЦ), которые представляют собой сервисные
службы, предоставляющие информацию о местных туристских продуктах,
достопримечательностях, исторических ценностях, мероприятиях,
экскурсионных маршрутах, транспорте, шопинге, развлечениях и др.
Была продолжена работа по продвижению туристского продукта
Республики Алтай на международном и российском рынках. Республика
приняла участие в туристских выставках «Интурмаркет» (Москва) и
«Турсиб» (Новосибирск), где был широко представлен туристско-
рекреационный и инвестиционный потенциал региона.
Учитывая текущую динамику туристской отрасли Алтайского края
необходимо в 2019-2021 годах сделать акцент на развитие:
санаторно-курортного комплекса;
активного, развлекательного туризма, семейного отдыха;
специализированного турпродукта - сельского туризма.
Предполагаю, что сельский туризм может стать основой развития
туризма в Алтайском крае.
В регионе сегодня:
создали и ввели механизмы управления сельским туризмом;
87
разработали его структуру на основании межведомственной
работы органов исполнительной власти и органов МСУ, образовательных
и общественных организаций, сельскохозяйственных субъектов, она здесь
дает возможность обеспечения условий ее жизнедеятельности, а также
воспроизводства.
В сфере продвижения турпродуктов очень важны современные
СМИ, в Алтайском крае существует сайт по сельскому туризму
www.selo22.ru. У владельцев гостевых домов есть возможность размещать
данные о своих участках, особенностях предложенных турмаршрутов,
будущих событиях, а также проинформировать о стоимости услуг, об
условиях питания, проживания, обеспечении досуга. Более того, чтобы
наглядно показать свои имения, могут представляться реальные видео- и
фотоматериал. Туристы в качестве обратной связи получают возможность
писать отзывы об отпусках, рассказать о впечатлениях и оставить
рекомендации хозяевам и будущим гостям. Сайт поддерживают и
продвигают в рамках мероприятий программы края, поисковые интернет-
системы выдают его на первых местах.
Чтобы владельцы сельских домов были проинформированы и чтобы
им оказывали методическую поддержку, каждый создают и выпускают
методические пособия. Подготовка и издание каталога алтайских усадеб в
селах осуществлены в рамках подготовки к международному форуму.
Крестьянские и личные подсобные хозяйства от государства
получили поддержку на сумму 5,3 миллиона руб. за весь период
реализации программы Алтайского Края по сельскому туризму
(направление «Субсидирование доли расходов на строительство,
реконструирование, а также ремонт гостевых домов»). Для 19 объектов
сельского туризма была оказана поддержка.
Целенаправленное межведомственное взаимодействие органов
власти разного уровня в данном направлении говорит о важности этого
88
сегмента экономики, который позволяет населению получать
дополнительный доход, что в результате выступает как ключевая цель
программы края «Стабильное развитие территорий сёл».
Ниже указаны элементы, которые должны быть включены в целевую
программу по развитию алтайского сельского туризма:
1. Эффективно распределять полномочия между ведомствами в 3-х
направлениях: в сельском хозяйстве, туризме, региональном развитии в
отношении развития данной сферы.
2. Включить элемент образования в программу в виде «Школы
агротуризма», для потенциальных или действующих владельцев усадеб в
селах.
3. Оказывать организационное содействие со стороны
исполнительной власти и МСУ в продвижении специфического
турпродукта на национальном и межрегиональном рынках.
4. Вести программу финансирования «зеленых» домов.
5. Создать систему добровольной категоризации гостевых домиков.
6. Создать противопожарные и эпидемиологические требования,
специально для «зеленых» домов.
Для достижения поставленной цели необходимо в 2019-2021 годах
проводить следующие мероприятия по развитию туризма:
объединить гостевые дома, ЛПХ, фермерские, крестьянские
хозяйства, ремесленников на основе кооператива;
рекламировать гостевые дома, ремесленную и
сельскохозяйственную продукции, продавать продукцию сельского
туризма;
разрабатывать маршруты, в т.ч. по г. Барнаулу (с мастер-
классами и посещением мастерских ремесленников);
организовывать встречи иногородних туристов в Барнауле,
доставлять из Барнаула их в гостевые дома;
89
помогать в получении кредитования, субсидий, другой финан-
совой поддержки для членов кооператива;
контролировать, мониторить гостевые дома на предмет
исполнения обязательств перед отдыхающими, на предмет качества услуг;
мастер-классы для хозяев гостевых домов. Проводить мастер-
классы для туристов (выездные);
межрегиональный и краевой смотр-конкурс гостевых домов, а
также народных промыслов;
проводить народные праздники;
создавать эмблемы, логотипы хозяйств, гостевых домов, а также
ремесленных мастерских;
организовывать оптовые поставки хозяйственно-
продовольственной продукции для гостевых домов;
открывать магазины и их сети для продажи излишков
ремесленной и сельскохозяйственной продукции (в т. ч. иные субъекты
РФ);
выпускать буклеты, другую печатную продукцию с эмблемами и
данными о гостевых домах и КФХ, чтобы их продвигать;
готовить кадры с целью работы в гостевых домах.
Для сельхозтуризма необходимо системное регулирование со
стороны государства, чтобы, с одной стороны, стимулировать жителей сел,
занимающихся развитием сельского туризма, с другой - упорядочить
взаимоотношения туристов и владельцев гостевых домиков.
Комплексное влияние государства и органов МСУ на сельский
туризм должно включать обложение налогами, финансирование,
информационное обеспечение, а также защиту прав потребителей.
90
3.2 Прогноз развития туристической отрасли
В 2019 году туристический рынок по-прежнему будет
восстанавливаться с момента начала кризиса в отрасли. Розничные
продажи упали на 20% по сравнению с 2017 годом. Это говорит о том, что
сегмент клиентов со средним и низким уровнем дохода, а также мигранты
продолжают снижать затраты на путешествия и предпочитают
авиабилетам более дешевые способы передвижения: поезд или автобус.
Снизилась глубина бронирований на праздники, а также частота и
продолжительность путешествий.
Онлайн-продажи билетов остались на уровне 2017 года, а средний
чек на авиабилеты упал на 2%. Однако, на это также повлиял активный
рост продаж авиабилетов лоукостера «Победа» и тарифная политика
конкурирующих авиакомпаний в данных направлениях, а также появление
тарифов без багажа, что, безусловно, вызвало рост конкуренции и общее
снижение цен на авиабилеты в 2018 году.
Снижение курсов валют стало одним из стимулирующих факторов
всплеска интереса к коротким поездкам. Многие люди воспользовались
снижением курсов и выгодными предложениями авиакомпаний и активно
путешествовали на праздники.
Если говорить о внутреннем туризме, он по-прежнему не
компенсирует падения выездного. Это обусловлено несколькими
причинами. Главное — маленький выбор мест, куда можно отправиться в
России. Зимой — это Сочи, Домбай и Шерегеш, а летом — курорты
Краснодарского края и Крым, Минеральные воды. При этом эксперт
отмечает стремительный рост показателей оздоровительного туризма.
Инфраструктура и сервис большинства российских курортовпо-прежнему
уступает даже самым недорогим зарубежным направлениям (Турция,
Черногория, Болгария). Зимой жителям европейской части России по сути
91
некуда поехать внутри России, кроме Сочи. Курорт развивается, но его
ресурсов недостаточно для удовлетворения спроса.
Если говорить о летних направлениях, самостоятельному
путешественнику сложно спланировать поездку в Крым. Цены на
авиабилеты довольно высокие, ж/д-сообщение организовано, но все равно
с пересадками — поезда идут из городов России до Краснодара или
Анапы, далее пассажирам предлагается трансфер на автобусе. Также
значительную часть самостоятельных путешественников отпугивает
отсутствие качественных онлайн-сервисовбронирования отелей. Если
цены в Крыму останутся на прежнем уровне, то в 2019 году можно будет
ожидать еще большего падения турпотока, что может стать критичным для
курорта в отношении его дальнейшего развития.
В сегменте железнодорожных перевозок мы отмечаем позитивные
изменения по сравнению с предыдущими годами. РЖД увеличила глубину
бронирования билетов и стала более гибкой в плане цен. Компания сейчас
делает многое для популяризации железнодорожных перевозок (грамотное
продвижение продуктов, интересные условия для партнеров). В продажах
ж/д билетов уже не так выражена сезонность, как это было раньше. Теперь
ж/д билеты доступны за 60 дней до даты отправления, а не за 45 дней, как
было ранее.
Прежде всего, мы видим, что самостоятельные путешественники
стали чаще приобретать страховки. Здесь имеется ввиду не только
страхование здоровья при поездках за границу, но и страховые продукты,
компенсирующие путешественнику потерю багажа, отмену поездки.
Клиенты готовы заплатить сравнительно небольшую сумму за страховку,
чтобы чувствовать себя безопаснее в путешествии и сэкономить на
медицинских расходах в случае необходимости.
Российские путешественники по-прежнему пользуются для заказов
авиабилетов и гостиниц разными сервисами. Хотя, многие компании