62
Многие российские гостиницы – это иностранные компании. Доля их
66% от всего рынка гостиниц. На первых позициях такие компании, как:
«The Carlson Rezidor Hotel Group», «Accor Hotels», «Marriott International»,
«InterContinental Hotels Group». Эти, как и остальные сети гостиниц,
планируют к 2020 году иметь порядка 220 действующих гостиничных
комплексов.
4) Целевой индикатор «Инвестиции в основной капитал средств
размещения» к 2019 году должен составить 23815,5 млн. руб. По
предварительным оценкам в 2018 году инвестиции в основной капитал
средств размещения составили 42007,1 млн. руб., что выше планового
показателя на 21484,1 тыс. руб. В 2017 году инвестиции в основной
капитал средств размещения составили 22756,5 тыс. руб., что
соответствует запланированному значению.
В то же время, инвестиции в основной капитал остаются
недостаточно высокими из-за несовершенства законодательства.
Несовершенство закона в сфере гостиничного бизнеса – сложная и долгая
процедура получения лицензии, сертификата на ведение гостиничной
деятельности, а также актов регистрации и другой юридической
документации. При этом сдерживается желание инвесторов к вложению
средств в строительство отелей, расширение их сетей, а также спектра
предоставляемых услуг. Очень актуальна указанная проблема в
многомиллионных, густонаселенных городах, где земля под застройку
стоит больших денег.
5) Целевой индикатор «Количество койко-мест в коллективных
средствах размещения» должен составить к 2019 году 1452 тыс. ед. По
факту в 2017 году Россия располагала 1312 тыс. койко-мест, а в 2018 году
– 1948 тыс. койко-мест, что выше запланированного показателя на 538 тыс.
койко-мест.
63
Дефицит гостиничного персонала обусловлен несколькими
причинами.
Во-первых, российская индустрия гостеприимства достаточно
молода – фактически, она существует с начала 90-х годов.
Во-вторых, темпы этой подготовки не успевают за темпами развития
отрасли.
В-третьих, многие проблемы вызваны уникальностью продукта –
ведь это вовсе не номер, а услуги, которые обеспечивает персонал. Именно
поэтому профессиональные сотрудники становятся ключевым фактором
успеха любого гостиничного предприятия.
Отельеры, работающие на российском рынке, должны делать ставку
на поиск «правильных» людей: при подборе кандидатов, в первую очередь,
обращать внимание на их отношение к бизнесу и способность работать в
сфере услуг. На первый план выходят такие качества, как дружелюбие,
внимательность, желание помочь. Профессиональные же навыки и умения
формируются в процессе повседневной деятельности. Именно поэтому у
международных гостиничных сетей есть свои собственные системы
обучения, соответствующие отделы или тренеры. Кроме того, они
обращаются к сторонним компаниям, разрабатывающим
специализированные программы подготовки персонала.
При этом, профессиональные кадры необходимо не только найти, но
и удержать. Люди, имеющие опыт работы в гостиничной отрасли,
особенно средний и высший менеджерский состав, востребованы не
только в этой сфере. Их охотно берут на работу практически в любой
сектор экономики – финансовый, потребительский и так далее, на позиции,
связанные с обслуживанием клиентов. «Гостиничная школа» ценится
высоко. Да и зарплаты в других отраслях обычно выше, чем в отелях.
Поэтому во главу угла нужно ставить систему поощрения и мотивации
сотрудников, причем не всегда выраженную в материальных показателях.
64
В зависимости от каждого конкретного случая это продвижение по службе,
постановка новых задач, стажировка в международном отеле. Весомым
фактором могут стать тренинги, в результате которых сотрудники получат
новые знания, умения и навыки.
Вообще, обучающие программы, как внутренние, так и внешние,
играют огромную роль в мотивации персонала, дают дополнительный
стимул начинающим и помогают удержать опытных сотрудников, что
кстати, гораздо выгоднее, чем готовить новых с нуля.
В большинстве российских отелей система работы с персоналом,
включающая адаптацию, обучение, мотивацию и поощрение отсутствует.
Это серьезная проблема для отрасли, поскольку уровень требований
постояльцев, как российских, так и иностранных, растет с каждым годом.
К слову, на протяжении десятилетий, существовавшее в нашей стране
разделение на российских и иностранных туристов, сегодня потеряло
актуальность. Люди сейчас много путешествуют, останавливаясь в разных
отелях. Естественно, что с опытом у них формируются определенные
ожидания от набора услуг и обслуживания в гостиницах.
7) Целевой индикатор «Количество лиц, работающих в туристских
фирмах» по предварительным оценкам в 2018 году составило 48 тыс. чел.
По данному целевому индикатору были достигнуты целевые показатели. В
частности, в 2017 году численность работников туристских фирм
составила 47 тыс. чел, превысив запланированные показатели на 5 тыс.
чел. По предварительным оценкам в 2018 году численность работников
туротрасли составила 50 тыс. чел., превысив запланированные показатели
на 4 тыс. чел.
8) Объем платных туристских услуг, оказанных населению в 2017
году составил 113 млрд. руб., что выше запланированных показателей на 3
млрд. руб. По предварительным оценкам в 2018 году объем платных
65
туристских услуг составил 232 млрд. руб., что выше запланированных
показателей на 76 млрд. руб.
В то же время российский туристский рынок развит неравномерно.
Иными словами, как уже отмечалось, процент выезжающих из государства
превышает процент тех зарубежных туристов, которые выбрали Россию в
качестве страны для проведения отдыха. В целях решения данной
проблемы необходимо сконцентрировать внимание на развитии
внутреннего туризма. При создании оптимальных условий отдыха и его
приемлемой цены для российских граждан, имеется очень большая
вероятность, что они предпочтут попутешествовать по родным краям с
удивительной красотой, нежели уезжать за рубеж.
Еще одна причина заключается в недоразвитии внутреннего туризма
для российских регионов. У России есть природные зоны и историко-
культурные памятники, которые могли бы быть очень интересны для
путешественников. И являются интересными, что подтверждается
небольшим потоком туристов в более известные места отдыха. В развитии
принимают участие также местные жители, которые с пользой для себя и
для региона предоставляют жилые места для приезжающих. И благодаря
этому факту происходит, пусть и незначительное, развитие
инфраструктуры. Отечественной туристской инфраструктуре ещё долго
будет куда развиваться. Основная масса гостиничных комплексов была
создана ещё в советское время и понятно, что сегодня их вид и качество не
находятся в соответствии с требуемыми нормами. А, следовательно, нужно
строительство новых гостиничных центров, а также соответствующей
инфраструктуры [35].
Очень актуальной является проблема развития внутреннего туризма
в субъектах РФ, не выступающих курортными и не входящими в
туристские кластеры. Ключевая причина такой ситуации в том, что
учреждения предлагают свои услуги и ожидают потребителей, которым
66
они «подойдут», а не занимаются разработкой услуг и созданием
необходимых условий на основании потребительских ожиданий и
требований, уходя таким образом от ориентированной на спрос политики,
который предъявляют потенциальные туристы.
9) Объемы платных услуг гостиничных комплексов и схожих
средств размещения должны были составить к 2019 году 220,5 млрд. руб.
В 2017 году данный показатель составил 125,5 млрд. руб., в 2018 году –
210 млрд. руб., что выше запланированного на 2018 год показателя на 16,5
млрд. руб.
Однако в целом, проблема оказания платных услуг гостиниц и
других средств размещения заключается в том, что с каждым годом
туристы предъявляют все более высокие требования
2.4 Основные проблемы развития туризма в регионах РФ
Ключевые требования туристов касаются следующего:
доступности цен на услуги и товары;
климата желаемого места отдыха;
комфорта проживания.
Затем называют экологию места отдыха, качественное питание, а
также желаемое окружение людей [6].
Таблица 6
Перечень мероприятий ФЦП «Развитие внутреннего и
въездного туризма в РФ» на 2017-2018 гг.
Мероприятие
Затраты, млн. руб.
2017
2018
(предварительные
данные)
Формирование комплекса обеспечивающей инфраструктуры ТРК
«Псковский», Псковская обл.
190,9
210,0
Формирование комплекса обеспечивающей инфраструктуры ТРК
«Подлеморье», Р-ка Бурятия
109,8
-
Формирование комплекса обеспечивающей инфраструктуры АТК
«Задонщина», Липецкая обл.
51,9
-
Формирование комплекса обеспечивающей инфраструктуры ТРК «Эко-
курорт Кавминводы», Ставропольский край
50,0
270,6
Формирование комплекса обеспечивающей инфраструктуры ТРК
«Всесезонный ГЛСОК Манжерок», Р-ка Алтай
102,4
415,2
67
Мероприятие
Затраты, млн. руб.
2017
2018
(предварительные
данные)
Формирование комплекса обеспечивающей инфраструктуры ТРК
«Северная мозаика», Р-ка Саха (Якутия)
178,7
-
Формирование комплекса обеспечивающей инфраструктуры ТРК
«Этническая Чувашия», Чувашская Р-ка
200,0
200,0
Формирование комплекса обеспечивающей инфраструктуры
автотуристского кластера «Зарагиж», Кабардино-Балкарская Р-ка
160,0
276,0
Формирование комплекса обеспечивающей инфраструктуры ТРК
«Ворота Лаго-Наки», Р-ка Адыгея
299,0
587,0
Формирование комплекса обеспечивающей инфраструктуры ТРК
«Верхневолжский», Тверская обл.
216,0
87,8
Формирование комплекса обеспечивающей инфраструктуры ТРК
«Остров Большой Уссурийский-Шантары», Хабаровский край
279,5
176,0
Формирование комплекса обеспечивающей инфраструктуры ТРК
«Раушен», Калининградская обл.
176,0
-
Формирование комплекса обеспечивающей инфраструктуры ТРК
«Всесезонный туристский центр «Ингушетия», Р. Ингушетия
73,2
133,0
Формирование комплекса обеспечивающей инфраструктуры ТРК
«Свияжск», Р. Татарстан
41,8
-
Формирование комплекса обеспечивающей инфраструктуры ТРК
«Золотые пески», Р. Дагестан
132,4
0,0
Формирование комплекса обеспечивающей инфраструктуры ТРК
«Золотые Дюны», Р. Дагестан
123,3
Формирование комплекса обеспечивающей инфраструктуры ТРК
«Камский берег», Р. Удмуртия
120,8
49,6
Формирование комплекса обеспечивающей инфраструктуры ТРК
«Старорусский», Новгородская обл.
206,2
312,1
Формирование комплекса обеспечивающей инфраструктуры ТРК
«Центральная городская набережная», Вологодская обл.
80,0
114,1
Формирование комплекса обеспечивающей инфраструктуры ТРК
«Озерный кластер», Новосибирская обл.
63,0
95,5
Формирование комплекса обеспечивающей инфраструктуры
туристско-рекреационного кластера «Хибины», Мурманская обл.
82,4
-
Формирование комплекса обеспечивающей инфраструктуры ТРК
«Южная Карелия», Р. Карелия
130,0
271,9
Формирование комплекса обеспечивающей инфраструктуры ТРК «Эко-
курорт Кавминводы», Карачаево-Черкесская Р-ка
200,0
84,0
Уже довольно долго проблема уровня качества услуг является
актуальной. Экономические и правовые механизмы позволяют решать ряд
проблем на федеральном уровне. К примеру, сегодня принимают новые
туристические стандарты, повышающие уровень качества услуг до их
конкурентоспособности. Тем не менее, вопросы классификаций и
измерений регулируются преимущественно только текущими
национальными стандартами. Стандарты ISO 9000 включают в себя более
широкие рекомендации и требования к обеспечению качества, их
68
применяют также и в туристской сфере. Текущий подход менеджмента
качества туруслуг подразумевает непрерывную направленность на
потребительские требования, оценку и контроль уровня их
удовлетворенности. Тем не менее, ведение туризма в России основано
преимущественно на отзывах туристов, зачастую не пользуются
экономически и научно обоснованным подходом во взаимодействиях с
потребителем.
Туризм в большинстве российских субъектов, при наличии
достаточного туристского потенциала, не является катализатором
экономического и социокультурного развития территории, в силу
неразвитости туристской инфраструктуры, а также по причине
несовершенства законодательной базы туристской сферы.
Существует ряд главных проблем, которые должны решаться в целях
успешного развития туристической сфере в субъектах РФ: низкое качество
услуг, недостаточность развития инфраструктуры, повышенные
транспортные тарифы и т.п. Потребителей нередко останавливают именно
указанные проблемы, когда те выбирают туры по России.
Выводы по второй главе
Таким образом, в настоящее время внутрироссийский туризм имеет
большое количество проблем, многие из них находятся в прямой связи с
уровнем качества туруслуг. Именно в связи с этим решать их нужно
комплексно, используя подход на основании менеджмента качества.
Принцип направленности на современного потребителя, желающего
получить комфортный, безопасный и доступный отдых, должен быть
определяющим для российских турфирм. Маркетинговый инструментарий
и создание востребованных туров позволят некоторой части компаний
сохранить позиции на внутреннем рынке, вести более эффективную
69
деятельность и завоевать доверие потребителей, а это окажет помощь в
развитии российских регионов и в целом государства.
Вышеуказанное создает значительные препятствия в развитии
внутреннего туризма в некластерных, а также считающихся
нетуристскими регионах и РФ в целом.
70
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЭФФЕКТИВНОМУ
РАЗВИТИЮ ТУРИЗМА В РЕГИОНАХ РОССИИ
3.1 Мероприятия по развитию туризма в российских регионах
Сегодня в Красноярском крае функционируют 115 туристских
организаций, 34 из них занимаются въездным туризмом. Невзирая на
ежегодный въездной (порядка 570-575 тыс. человек) и внутренний поток
туристов (порядка 665 тыс. человек), услугами туристских организаций в
2017 году воспользовались лишь 69,8 тыс. человек [51]. Массовые
туристские маршруты сосредоточены как в центральном, так и южном
районах Красноярского края, а самыми популярными турами являются:
отдых неподалеку от водных объектов — Красноярское
водохранилище, озера Шарыповского р-на, р. Мана;
экскурсионные программы по муниципальным образованиям
Краснодарского края — Красноярск, Дивногорск, Енисейск, Минусинск,
п.г.т. Шушенское;
экологические и спортивные туры с посещением фан-парка
«Бобровый Лог», заповедников «Столбы» и «Шушенский Бор»,
природного парка «Ергаки»;
посещение этнографического музыкального фестиваля «Мир
Сибири»;
этнографический автобусный тур «Мир Сибири».
посещение соревнований по дрэг-рэйсингу «Дрэг-Битва» для
любителей гоночных соревнований.
Развитие туризма в крае реализуется на основе Государственной
программы Красноярского края «Развитие культуры и туризма», которая
была утверждена Постановлением Правительства Красноярского края от
30 сентября 2015 г. N 511-п. Реализация данной программы была начала в
2016 году и завершится в 2019 году.
71
Общий объем финансирования программы - 14682141,4 тыс. руб.
В 2019 году в Красноярске пройдет Универсиада. На Универсиаду
будет выделено из бюджета около 50 млрд. руб., еще 50 млрд. руб. должны
вложить частные инвесторы. К началу игр город сильно изменится:
появятся новые спортивные сооружения, лыжные трассы и горнолыжные
спуски, центр реконструируют и проведут дороги.
Универсиада, вот уже более 50 лет является вторым по значимости и
представительству, комплексным международным мероприятием на
мировой спортивной арене.
В Красноярске уже сдан в эксплуатацию спортивно-тренировочный
блок «Горный», вошедший в состав кластера «Сопка» Академии зимних
видов спорта. Это один из первых объектов, которые строятся или
реконструируются к Универсиаде. Международные спортивные
состязания стартуют в Красноярске в марте 2019 года. Город ждет
масштабное обновление: всего к 29-й Всемирной зимней Универсиаде
планируется построить и реконструировать 28 объектов различного
назначения. Все объекты расположены в разных районах города
Красноярска на двух берегах реки Енисей.
Проблемы, препятствующие развитию регионального туризма
следующие.
Первая проблема - это текущее состояние правовой и налоговой базы
в туристской сфере, слабая проработанность туристской стратегии, как
программного документа на региональном и местном уровнях, которые до
сих пор не регулируют ни развитие всей туристской отрасли, ни отдельные
виды туризма. В сравнении с Красноярским региональным
законодательством, правовое регулирование туристской сферы интенсивно
развивается в других регионах страны. Помимо ФЗ «Об основах
туристской деятельности в РФ», в 48 регионах страны действуют
специальные законы, которые регулируют общественные отношения в