32
3) НИС, где основной актив при активной поддержке государства и
развитие НИС характеризуется как инновационный скачок: Республика
Корея, Израиль, а также страны БРИКС - Бразилия и Китай.
4) НИС, где ядром является государство, независимо от характера
развития: страны БРИКС - Россия и Индия.
Следует отметить, что среди основных стран и стран БРИКС нет БРР,
где основной деятельностью является, а развитие НИС характеризуется как
инновационный скачок. На наш взгляд, это указывает на то, что
инновационный скачок во многом возможен благодаря активной политике
инноваций государства.
На основе количественного и качественного соотношения уровня
развития НИС зарубежных стран можно сделать вывод о том, что на
современном этапе успешная конкуренция с основными игроками на
глобальном №ћэъх тћёюъшѕ ђхѕэюыюушщ схч ёючфрэшџ ш яюёђюџээюую
ёютх№јхэёђтютрэшџ эрішюэрыќэющ шээютрішюээющ ёшёђхьћ
эхтючьюцэю. Фыџ ёючфрэшџ ш №рчтшђшџ ЭЭУ эхюсѕюфшьћ ёыхфѓўљшх
єръђю№ћ:
- ёюуырёютрээрџ ш фюыуюё№юїэрџ уюёѓфр№ёђтхээрџ ёђ№рђхушџ
№рчтшђшџ ЭЭУ ё їхђъю юя№хфхыхээћьш іхыџьш ш чрфрїрьш;
- ёючфрэшх ю№урэшчрішюээющ ёђ№ѓъђѓ№ћ бЭШ, ёючфрэшх ш
ѓъ№хяыхэшх тёхѕ тшфют юђэюјхэшщ ьхцфѓ ю№урэшчрішџьш бЭШ;
- я№ютхёђш рѓфшђ фыџ тћџтыхэшџ трцэћѕ ш ях№ёяхъђштэћѕ
юсырёђхщ яюффх№цъш т ёыѓїрх эшчъшѕ ђхьяют №рчтшђшџ;
- №рч№рсюђър ш тэхф№хэшх №рчышїэћѕ єю№ь яюффх№цъш
шээютрішюээћѕ ЬбЯ, №рч№рсюђър ёшёђхьћ єшэрэёш№ютрэшџ венчурного
капитала;
- привлечение иностранных инвестиций и единовременное
заимствование технологий;
- изучение и внедрение лучшего международного опыта.
33
Внедрение инновационной стратегии должно учитывать реалии и
тенденции мировой экономики на данном этапе:
1. Изменяющийся контекст инновационной политики.
Экономический кризис и введение санкций против России повлияли как на
цель, так и на средства программы политических инноваций. Они не привели
к появлению новых целей и инструментов, но изменили баланс уже
имеющихся, чтобы максимально увеличить их влияние на экономический
рост и экономию ресурсов.
2. Меняющиеся инструменты инновационной политики. Набор мер
не претерпел радикальных изменений, он постепенно эволюционировал, что
привело к тому, что некоторые инструменты стали больше, а другие менее
важными.
3. Повышение эффективности научных исследований в
государственном секторе. Коммерциализация исследований в
государственном секторе: эта задача становится более актуальной из-за
политики экономического кризиса и санкций.
4. Укрепление управления инновационной политикой. Все большее
число целей и инструментов, а также участников требуют новых способов
управления инновационной политикой для обеспечения доступности и
контроля.
Таким образом, современная стратегия инновационного развития
государства основана на использовании новых технологий и достижений в
области технологий производства и управления. Несмотря на качественное
отставание Китая по сравнению с крупными зарубежными странами, доля
Китая в глобальной инновационной системе растет с каждым годом.
34
2.2. Факторная модель государственного управления трансформацией
национальной инновационной системы КНР
Экономические достижения Китая за последние три десятилетия
представляют большой интерес для всего мира и стимулируют поиск путей
применения китайского опыта, который может быть успешным в других
странах.
В течение первого десятилетия XXI века. ВВП Китая вырос в 2,7 раза,
со среднегодовым ростом около 10,4 процента, опередив Японию в 2010
году, который будет вторым по величине в мире по годовому ВВП. Впереди
Германия, Китай занимает второе место в мире по объему оборота и
импорту, а также первое место по объему экспорта.
26
В 2010 г. Китай
опередил США и теперь доминирует в мировой обрабатывающей
промышленности.
27
Безусловно, несомненный успех Китая стал возможным благодаря
целенаправленному использованию внешних и внутренних факторов и
условий, благоприятствующих экономическому росту, то есть путем
реализации конкретной экономической стратегии, из которой один не может
переоценить важность.
Термин «китайская модель» вошел в научный мейнстрим в 2004 году,
когда Вашингтонский консенсус был заменен формированием Пекинского
консенсуса как одной из форм экономического развития, более
привлекательной для многих стран, чему способствовали реформы.
26
Портяков В.Я. Превращение Китая в мощнейшую державу мира и прогноз
возможных геополитических последствий. //Глобальная экономика и жизнеустройство на
пороге новой эпохи. М.:Анкил, 2015. С.278.
27
Мао Чжунгэнь, Хун Тао. Цун шэньчань даго дао сяофэй даго: сянь чжуан, цзичжи
юй чжэнцэ (От державы производящей к державе потребляющей: современное состояние,
механизм и политика) // Синьхуа вэньчжай. Пекин. 2016. №19. С.53.
35
китайский. На начальном этапе основные цели «китайской модели» были
четко сформулированы, вопреки Вашингтонскому консенсусу:
экономический рост, рост глобального экономического потенциала и более
высокий уровень жизни населения. Знаменитый российский синеолог Л.И.
Кондрашова выделяет их в «материальных ценностях и интересах», которые
«в современной экономической литературе Китая интерпретируются как
очевидные», приоритет материального фактора » («вэй бэнь»)».
28
С начала экономической реформы в Китае началось постепенное
восстановление национальной идеи - «великое возрождение китайской
нации» (жунхуа минзу). В 2020 году задача состояла в том, чтобы
реализовать компанию «xiaokang» («маленькое процветание»). Социальная
система для граждан Китайской Народной Республики является особенной.
Из практической реализации четырех модернизаций в 1980-х годах
Китай добился в 2000 году запланированных экономических показателей
(таблица 3). Кроме того, фактический результат ряда показателей превзошел
ожидания.
Таблица 3. Сравнение прогнозируемых и фактических результатов
экономики Китая в 1980 и 2000 годах.
Имя Результат Прогноз
Рост ВВП в 1980 году, умноженный на 6.4 3.5-4.2
Средний рост ВВП на душу населения, умноженный на 5 3,5-4,2
Место Китая в мире по ВВП 6 5
Место Китая в мире по среднему ВВП на душу населения 149 80-100
Выработка электроэнергии в миллиардах кВт-ч 1355,6 1220
Сбор зерна, млн. Тонн 462,18 518-535
Производство мяса, млн. Тонн 61,25 27,8-36,0
Количество студентов в университетах, миллионы людей. 5,56 3,9
28
Кондрашова Л.И. Современная «китайская модель» и ее трансформация.
//Глобальная экономика и жизнеустройство на пороге новой эпохи. М.:Анкил, 2012. С.297
36
Существует мнение, что с 2007 года и в настоящее время китайская
экономика все еще находится в процессе изменения своего курса или «точки
перегиба»
29
, который, в свою очередь, передал японскую экономику в 1969
году и экономику Республики Корея в 1988 году. Без учета нескольких
факторов ожидается, что внутреннее потребление в Китае будет расти более
быстрыми темпами чем экономический рост. (Рисунок 3).
Рисунок 3. Этапы трансформации экономической модели КНР: переход
к потреблению
30
.
Этот график иллюстрирует переходный процесс китайской экономики
к модели, основным драйвером которой является потребление.
Согласно теории У. Ростоу
,
настоящее время Китай находится в пути от
третьео до четвертого этапа. Особенностями четвертого этапа являются
29
Inflection point. После прохождения этого этапа трансформация экономики
приводит к глубоким качественным преобразованиям и быстрому росту по трем
ключевым опорным точкам: потребление-ВВП, третичный сектор – ВВП и доходы
населения-ВВП.
30
Источник: составлено по Qing Wang, Steven Zhang, Ernest Ho. The China files:
Chinese Economy through 2020. Morgan Stanley Research Asia/Pacific. November, 2015.P.26
37
восстановление балансов между секторами экономики, значительное
сокращение бедности, улучшение качества жизни населения в целом, а также
укрепление определенных секторов экономики.
Правительство страны поставило перед собой весна
- будет продолжена реформа финансового сектора, направленная на
дерегулирование процентных ставок и поощрение создания взаимных
фондов для последующих инвестиций в краткосрочные активы и
долгосрочную задолженность;
- увеличение доли прибыли центральных системообразующих
государственных предприятий, которая выплачивается государству на 5
процентных пунктов, что составит около 15% роста
ВВП
31
;
- намерение увеличить минимальную заработную плату до 40% от
нынешнего среднего уровня в большинстве стран к 2018 году.
Решение вышеуказанных задач должно значительно улучшить
качественную направленность развития ННГ Китайской Народной
Республики.
Основной задачей Китая в переходе к новой модели экономического
развития является завершение стратегического перехода от экономического
роста, расширенного до типа существенно интенсивного экономического
роста. По словам известного экономиста и разработчика Стратегии Большого
Китая Ху Агнана, к новой модели роста, к 2020 году китайская экономика
превысит размер экономики США, а к 2030 году доля Китай в мировой
экономике достигнет 30%
Формирование Национальной инновационной системы Китайской
Народной Республики началось в условиях реализации политики «открытия»
под руководством Дэн Сяопина с конца 1978 года. Ранее ННГ была
31
При этом часть из этих денег пойдет на финансирование социальных расходов.
Только в 2008-2013 гг. государственные расходы на здравоохранение, внутреннюю
общественную безопасность, занятость и другие социальные услуги ежегодно росли на
24%
38
отсутствовали и инновации были в основном реализованы в основных
отраслях. Чжоу Эньлая «4-модернизация», ориентированная на развитие
сельского хозяйства, промышленности, обороны, науки и техники, была
предпосылкой для образования ННГ. Однако с началом «культурной
революции» в 1966 году реализация программы стала невозможной.
Только в 1990-х годах экономика КНР предприняла серьезные усилия
для поиска качественно новой модели развития, основанной на
инновационном росте. Они проявились в принятых институциональных и
законодательных мерах (Таблица 4).
Таблица 4 - Институциональные и законодательные меры в
отношении НИС, принятые КНР в 1990-2001 гг.
Институциональные
и законодательные
меры в отношении
НИС, принятые
КНР в 1990-2001 гг.
№
Год
Описание
1.
1992
«Временные способы системы ответственности за
технико-экономический подряд научно-
исследовательских учреждений общественной
собственности, осваивающих новую технику»,
изданные Госкомитетом КНР по науке и технике,
2.
1992
Долгосрочная программа Госсовета КНР и
Госкомитета по науке и технике на 2000-2020 гг. по
эффективному развитию и внедрению новейшей
техники и высоких технологий
3.
1993
«Решение относительно некоторых вопросов
усиленного развития негосударственных научно-
технических предприятий», принятое Госкомитетом
по науке и технике и Комитетом по реформе
экономической системы
4.
1993
Закон КНР о научно-техническом прогрессе
5.
1994
«Повестка дня Китая на XXI в.», утвержденная
Госсоветом КНР и нацеленная на реализацию
стратегии непрерывного развития
6.
1994
«Основные положения по углублению реформ
научно-технической системы в соответствии с
развитием социалистической рыночной
экономики», опубликованные Госкомитетом по
науке и технике и Комитетом по реформе
экономической системы
7.
1995
«Решения относительно ускорения развития научно-
технического прогресса», принятое ЦК КПК и
Госсоветом КНР и наметившее практические пути
реализации стратегии «возрождения страны с
помощью науки и образования»
8.
1996
«Решения об углублении реформы научно-
технической системы в период 9-й пятилетки (1996-
2000 гг.), принятое Госсоветом КНР
39
9.
1996
Закон КНР о содействии распространению
достижений науки и техники
10.
1997
«Меры управления и планирования
государственными технологическими
инновациями», опубликованные Госкомитетом по
экономике и торговле
11.
1999
«Решения об усилении технологических
инноваций», развитии высоких технологий,
осуществлении коммерциализации», принятое ЦК
КПК и Госсоветом КНР
12.
1999
Каталог 1900 видов высокотехнологичной
продукции китайского производства,
предназначенной для экспорта, опубликованный
министерствами науки и техники, внешней
торговли и внешнеэкономического сотрудничества,
финансов, Главным государственным налоговым
управлением и Главным таможенным управлением
КНР
13.
1999
«Подробные принципы государственного
премирования в области науки и техники»,
опубликованные Государственной руководящей
группой по науке, технике и образованию
14.
2000
«Предложения относительно ускорения
осуществления программы технологических
инноваций, формирования системы
технологических инноваций на предприятиях»,
опубликованные Госкомитетом по экономике и
торговле
15.
2001
«Целевая программа по повышению
международной конкурентоспособности после
вступления в ВТО», опубликованная Госкомитетом
по планированию и развитию
16.
2001
Программа научно-технического развития, принятая
на 2001-2005 гг. Госкомитетом по планированию и
развитию и Министерством науки и техники
В настоящее время развитие сферы инноваций рассматривается Китаем
как стратегическая ось социально-экономического развития страны. Что
касается инновационного развития страны, то предусматриваются
следующие три этапа:
1) до конца 2010 года - создание национальной инновационной
системы;
2) 2010-2020 годы внедрение модернизации науки и техники и
достижение научно-технического уровня средней развитой страны;
3) 2020-2050 годы глобальная модернизация науки и техники, после
чего страна сможет стоять на равных с развитыми странами.
План будет реализован в трех направлениях (Таблица 5).
40
Таблица 5- Основные направления развития НИС КНР в 2010-
2050 гг.
Основные
направления развития
НИС КНР в 2010-2050 гг.
До 2010 г.
2010-2020 гг.
2020-2050 гг.
Принятый Закон КНР о
научно-техническом
прогрессе,
Государственная средне-
и долгосрочная программа
развития науки и техники
на 2000-2020 гг.,
Основные положения
государственной
программы развития
науки и техники на 2006-
2010 гг., включая
программу НИОКР в
области ключевых
технологий, программу
«Искра» о внедрении
научно-технических
результатов в сельское
хозяйство, Закон КНР о
содействии
распространению научно-
технических достижений,
Решение ЦК КПК и
Госсовета КНР об
усилении
технологических
инноваций, развитии
новых и высоких
технологий,
осуществление
коммерциализации,
охватывают сферу
экономического
«строительства» в стране
в целом
Программа «863» и
программа «Факел»
нацелены на развитие
новых и высоких
технологий и
модернизацию
промышленных
отраслей.
Целевая программа по
повышению
международной
конкурентоспособности
Китая после
присоединения к ВТО и
последующие
правительственные
решения определили
установки в области
упорядочения отраслевой
структуры и инноваций
Программы
фундаментальных
исследований, включая
государственную
программу «973»,
определяют приоритет в
фундаментальных
исследованиях.
В настоящее время НИС Китайской Народной Республики уже
перешла с запланированного этапа развития, где иерархическая модель
41
(линейная) к созданию инноваций
32
, в соответствии с принципами развития
рынка, когда компании (ТНК и МСП) вносят основной вклад в развитие
национальной системы инноваций КНР. В 1997 году доля научно-
исследовательских институтов и предприятий в расходах на НИОКР
составляла 43%, а начало увеличиваться.
33
В настоящее время она превышает
70%, что сопоставимо с показателем развитых стран.
Сокращение прямого финансирования со стороны исследовательского
института, связанное с диверсификацией при сборе средств, было направлено
на коммерциализацию технологий, вызванных появлением краткосрочных
исследовательских проектов, требующих немедленной финансовой
поддержки. отдачи.
34
В ННГ число высокотехнологичных фирм увеличилось с 18 834 единиц
в 1995 году до 25 817 единиц. в 2014 году количество занятых людей в 2 раза,
в том числе количество ученых и инженеров, исследовательские центры,
научно-исследовательские институты, университеты и другие
организационные формы, центры развития науки и технологии.
2.3. Особенности использования инновационного капитала в
экономике Китая.
Новые перспективы развития дают Китаю возможность сосредоточить
инновационный капитал на технологическом прорыве в приоритетной
области, а затем распространять инновации в традиционном секторе
производства.
32
Государство само формировало заказ и осуществляло контроль над национальной
инновационной деятельностью.
33
Именно в 1998 г. Госсовет КНР принял решение о трансформации 242 НИИ
национального уровня в технологические предприятия либо агентства по оказанию
технологических услуг.
34
Лиу С., Лундин Н. Китай на пути к открытой и рыночной инновационной системе.
- Форсайт, 2013 C. 21-22