Диплом: Особенности социального обеспечения сотрудников МВД России

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
37
ненормированный рабочий день, выполнение не свойственных задач.
На практике встречаются случаи, при которых сотрудник не может
продолжить свою служебную деятельность по причине выхода из гражданств а
РФ или занятия предпринимательской деятельностью. Встречаются ситуации,
когда действующий сотрудник ОВД вступает в зарегистрированный брак и
обнаруживается скрываемая супругом судимость.
В данном случае в зависимости от индивидуальных обстоятельств и
степени тяжести совершенного преступления или преступлений супругом
могут возникнуть основания для расторжения контракта с сотрудником ОВД.
Учитывая большой практический опыт подразделений кадров желательно
периодически освещать среди сотрудников ОВД проблемные вопросы,
связанные с прохождением службы, в целях предупреждения потер и
специалистов, в том числе из-за коррупционных преступлен ий
1
.
В заключение, необходимо отметить большую значимость наличия в
системе МВД России стабильного кадрового потенциала, способного
противостоять преступности и обеспечивать охрану общественного порядка.
Также следует отметить необходимость дальнейшего совершенствования
нормативно-правовой базы и правил приема на службу в ОВД с целью подбор а
наиболее квалифицированных специалистов.
2.2. Функции и задачи профсоюзных органов сотрудников МВД РФ
В Федеральном законе «О полиции» данный вопрос нашел свое
отражение в ст. 31 «Право сотрудников полиции на объединение в
профессиональные союзы (ассоциации) - в соответствии с которой, сотрудник и
полиции в целях представительства и защиты своих социально-трудовых прав и
интересов вправе объединяться или вступать в профессиональные союзы
(ассоциации). Порядок создания и компетенция профессиональных союзов
1
Виноградова С.Л. Проблемы социального обеспечения сотрудников МВД России на современном этапе //
Актуальные проблемы частного и публичного права, 2019. – С. 27-31.
38
(ассоциаций) сотрудников полиции устанавливаются законодательством
Российской Федерации».
Сотрудники органов внутренних дел в целях защиты своих
профессиональных, социально-экономических и иных прав и интересов могут
объединяться или вступать на добровольной основе в профессиональные союзы
(ассоциации) сотрудников органов внутренних дел.
Профессиональные союзы (ассоциации) сотрудников органов внутренних
дел осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством
Российской Федерации, за исключением ограничений, установленных
настоящей статьей.
Профессиональные союзы (ассоциации) сотрудников органов внутренних
дел не вправе вмешиваться в деятельность органов внутренних дел по
выполнению возложенных на них задач и обязанностей. Им запрещается
проводить забастовки сотрудников органов внутренних дел и иные публичные
акции протеста.
Предложения профессиональных союзов (ассоциаций) по вопросам
назначения на должность либо восстановления на должности, перемещения по
службе либо отстранения от занимаемой должности, присвоения специального
звания, увольнения из органов внутренних дел, применения мер поощрения и
взыскания, а также по вопросам служебной деятельности органов внутренних
дел носят только рекомендательный характер.
Как видно одной из форм проявления демократизма в органах внутренних
дел, в том числе и полиции, являются общественные объединения. Они пред-
ставляют собой самостоятельные, добровольные объединения сотрудников,
содействующие развитию их творческой активности в интересах укрепления
законности и обеспечения правопорядка.
Общественные объединения в органах внутренних дел действуют в
специфических условиях, и это вызывает необходимость регламентаци и
отдельных сторон их функционирования.
Однако они имеют достаточный простор для своей деятельности и,
39
вырабатывая коллективное мнение сотрудников по важнейшим вопросам
жизни и деятельности, оказывают влияние на формирование как
управленческих решений, так и морально-нравственной атмосферы в
коллективе.
Совершенствование деятельности органов внутренних дел
характеризуется процессом перехода от отдельных, слабо связанных между
собой общественных объединений к целостной системе демократических
институтов.
Участие сотрудников в управлении делами служебных коллективов, пр и
наличии широких социальных возможностей, может осуществляться только
через систему демократических структур. Она складывалась и развивалась
постепенно, отражая потребности жизни и деятельности различных
структурных элементов Министерства внутренних дел РФ.
Общественные объединения строят свою деятельность на основе законов
и иных правовых актов. Они призваны реализовывать самостоятельность,
инициативу и творческую активность людей в деле совершенствования
правопорядка, в создании необходимых условий для выполнения сотрудникам и
своих обязанностей, формировании необходимых профессиональных качеств, в
укреплении нравственного здоровья коллективов, социальной защищенност и
сотрудников, формировании общественного мнения по явлениям социальной
жизни.
Сегодня общественные институты органов внутренних дел включают в
себя: профсоюзы (ассоциации), фонды, добровольные общества (культурные,
научные, научно-технические, спортивные и т.д.), а также другие
общественные формирования и структуры.
Необходимо классифицировать общественные объединения по
следующим основаниям: происхождению и назначению; организационному
строению; направлению деятельности и характеру интереса.
В зависимости от происхождения и назначения общественные институты
делятся на две большие группы: общественные объединения, созданные в
40
рамках Министерства внутренних дел и предназначенные только для органов
внутренних дел, и общественные объединения, представляющие собой
отделения, филиалы общереспубликанских объединений.
Общественные объединения по организационному строению можно
классифицировать следующим образом:
1. Массовые общественные объединения (профсоюзы, ассоциации,
фонды, ветеранские организации, спортивная федерация работников милици и
России и др.). Они создаются по инициативе общественности на началах
добровольного членства. В управлении делами данных объединений, в
формировании органов и контроле за их деятельностью участвуют
непосредственно или через своих представителей все члены соответствующих
объединений. Массовые общественные объединения имеют выборные органы и
действуют на основе своих уставов.
2. Самодеятельные представительные объединения (офицерские
собрания, женские советы, общество автолюбителей, советы воинов-
интернационалистов, чернобыльцев и др.) избираются из числа сотрудников и
членов их семей и действуют на основе соответствующих положений.
Состав самодеятельных общественных объединений периодическ и
обновляется и пополняется в порядке их выборов соответствующим и
коллективами. Их деятельность связана с теми коллективами, которые их
избрали, и подотчетна им. Для них характерны устойчивые
внутриорганизационные связи.
3. Внештатные органы общественного содействия (советы наставников,
суды чести, комиссии по изобретательству и рационализации, советы клубов,
библиотек, музеев, уголков и комнат истории, слушательского управления и
др.).
Эти органы формируются из представителей общественности на основе
взаимного интереса сотрудников и руководства органов внутренних дел по
инициативе одной из сторон, но в то же время не утрачивая своего
общественного характера. В отличие от аналогичных гражданских органов, он и
41
не выполняют функции штатных звеньев органов управления.
В зависимости от характера интереса и направленности деятельност и
общественные структуры можно подразделить на объединения социальной,
профессиональной, культурно-воспитательной и физкультурно-спортивной
направленности.
Каждое направление, в свою очередь, может иметь несколько
разновидностей. Содержание деятельности общественных
объединений социальной направленности сводится главным образом к
реализации потенциала служебных коллективов и отдельных личностей в
решении таких, например, проблем, как организация и проведение
мероприятий государственного и внутриведомственного масштаба (выборы,
референдумы, обсуждения проектов законов и различных нормативных актов,
поиск новых форм воспитательной работы с личным составом и
взаимодействия органов внутренних дел с обществом и структурам и
государственной власти и местного самоуправления) в целях защиты интересов
сотрудников, членов их семей как полноправных граждан данного государства.
Целью общественных объединений профессиональной направленност и
является реализация самостоятельности и творческого потенциала людей в
интересах укрепления правопорядка и борьбы с преступностью.
Общественные объединения культурно-воспитательной направленност и
сосредоточивают свою деятельность на развитии общей культуры сотрудников,
на формировании эстетического вкуса, здоровых интересов и стремления к
духовному самосовершенствованию, всестороннему и гармоничному развитию
личности.
Общественные структуры физкультурно-спортивной направленност и
призваны реализовать общественный потенциал коллективов в развити и
физической культуры и спорта.
В практической деятельности при организации взаимодействия
руководителем, а также представителем общественности необходимо
учитывать особенности деятельности общественных объединений в
42
правоохранительных органах.
Во-первых, цели и задачи их деятельности регламентируются
спецификой функционирования организации, где основополагающим
принципом является единоначалие, а все члены общественных объединений
сотрудники, деятельность которых определяется приказами и распоряжениям и
начальников. Во-вторых, основное внимание общественных организаций
сосредоточивается в конечном счете на укреплении правопорядка и борьбы с
преступностью. В служебной деятельности сотрудники не связаны решениям и
политических партий и движений, а руководствуются требованиями законов.
Во-вторых, формы деятельности в значительной мере зависят от
особенностей уклада жизни и деятельности органов внутренних дел, не
допускается вмешательство общественных объединений в оперативную
деятельность руководителя. В связи с особенностями службы происходит
некоторое сужение демократических начал, а определенная часть
демократических институтов создается по инициативе как администрации, так
и общественности.
В-третьих, на общественные объединения распространяются правовые
основы деятельности органов внутренних дел. Приказы, инструкции,
положения и наставления регламентируют деятельность некоторых
спортивных, молодежных, научных организаций, творческих союзов и других,
работающих на правах общественных, демократических институтов.
Исходя из особенностей общественных образований, их роли и места в
структуре служебного коллектива (социальной организации), можно выделить
следующие структуру и характер их взаимосвязи с руководством орган а
внутренних дел. Они состоят в следующем: орган управления координирует
работу советов клуба, наставников, библиотек, уголков и комнат истории,
спорткомитетов, советов музеев и других общественных органов, являющихся
частью внутренней структуры служебного коллектива; оказывает
методическую помощь ассоциациям воинов-интернационалистов,
чернобыльцев, женщин, работающих в системе правоохранительных органов,
43
обществу книголюбов и автолюбителей, советам ветеранов, офицерскому соб-
ранию, судам чести, советам слушательского самоуправления и т.д.;
взаимодействует на принципиальной основе с профессиональными союзам и
(ассоциациями) и фондами.
2.3. Основания и порядок присвоения статуса «Ветеран органов
внутренних дел», «Ветеран труда»
«Ветеран труда» – это почётное звание Российской Федерации, которым
награждаются граждане за добросовестный и многолетний труд. До 1995 год а
не существовало звания «Ветеран труда», существовала медаль «Ветеран
труда», введённая в государственную наградную систему в 1974 году. Эту
медаль могли получить работники, непрерывно проработавшие на одном
предприятии от 10 до 15 лет
1
.
Работникам, которые проработали на предприятии более 25 лет,
присваивалось почётное звание «Почётный ветеран труда» либо «Заслуженный
ветеран труда». Назначение такого звания регулировалось локальным и
нормативно-правовыми актами организации (предприятий) предприятия и
служило средством морального поощрения, так как не наделяло гражданин а
правом на получение льгот. Положение изменилось после принятия закона «О
ветеранах», закрепившего льготы и критерии получения звания «Ветеран
труда».
Различаются звания «Ветеран труда» федерального и регионального
значения. Критерии, которым должен соответствовать человек для получения
звания ветерана труда федерального значения, закреплены в ст. 7 Федерального
Закона «О ветеранах»
2
, а именно: или наличие удостоверения «Ветеран а
труда», или награждение медалями СССР либо Российской Федерации, ил и
1
Марчихин К.А. Проблемы процедуры присвоения звания «ветеран труда» в субъектах Российской Федерации
// I Международный форум цивилистов, 2018. – С. 170-174.
2
Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О ветеранах" // Российская газета, № 1 - 3,
05.01.2000.
44
орденами, почётными грамотами, благодарностями Президента РФ, ил и
ведомственными наградами за службу, работу в течение 15 лет при наличи и
трудового стажа (20 лет для женщин, 25 для мужчин), дающего право н а
назначение пенсии за выслугу лет. Данным правом также наделены лица,
начавшие работу в несовершеннолетнем возрасте в период Великой
отечественной войны, при наличии трудового стажа 35 лет для женщин и 40 лет
для мужч ин
1
.
Для получения звания ветерана труда субъекта РФ необходимо
соответствовать критериям, определяемым законами субъекта РФ. Ветераны
труда федерального значения имеют право на получение мер социальной
поддержки, закреплённых в ст. 22 ФЗ «О ветеранах» и в нормативно-правовых
актах субъектов РФ. Льготы ветерана труда регионального уровня часто
соответствуют льготам ветерана труда федерального уровня, разниц а
заключается лишь в территории, на которой возможно получение данных льгот.
Федеральный ветеран может получить льготы в любом субъекте
Российской Федерации, а региональный ветеран лишь в том субъекте, где было
получено звание. Критерии и предоставляемые льготы чётко определены в
законе, однако часто у граждан возникают проблемы с получением звания
«Ветерана труда», и право на данное звание приходится отстаивать в суде, так
как органы социальной защиты находят формальные основания для отказа, а
иногда сами говорят, что необходимо обратиться в суд для получения данного
звания. Суд встаёт на сторону граждан, работающих на благо своей страны, но
при этом неясной остаётся позиция органов социальной защиты, которые
отказывают в присвоении звания, явно нарушая закон
2
.
Проблемы получения звания «Ветеран Труда» возникают, к примеру, у
сотрудников МВД. Сотрудники МВД выходят на пенсию согласно ст. 13
Закона «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу…».
1
Макаев Д.С., Волостнова Т.И. К вопросу о присвоении звания «ветеран труда» // Актуальные проблемы
российского частного права, 2017. – С. 75-78.
2
Устинов К.В. Социальное обеспечение ветеранов труда, проблемно-правовые акты // Вестник Нижегородской
правовой академии, 2017. - № 12 (12). – С. 105-106.
45
Помимо выхода на пенсию сотрудникам МВД для получения звания
необходимо наличие ведомственных наград.
Приказом МВД «О ведомственных наградах…» закреплено, что пр и
наличии нагрудного знака МВД РФ «Почётный сотрудник МВД», медали МВД
РФ «За трудовую доблесть», медали МВД РФ «За безупречную службу в МВД»
или медали МВД РФ «За отличие в службе» I и II степени, сотрудник может
претендовать на получение звания «Ветеран труда». Однако не все так просто,
данные медали выдаются начальниками МВД субъекта РФ, что становится
формальным основанием отказа для получения данного звания, так как наград а
должны быть подписаны руководителем МВД
1
.
Согласно закону и материалам судебной практики, данные награды,
выданные региональными начальниками МВД, приравниваются к федеральным
наградам, так как выдаются уполномоченными на это лицами. Это
подтверждается решениями судов, к примеру, Златоустовского городского суд а
Челябинской области от 25 марта 2015 по делу № 2-977/15. Даже сайты МВД
начали публиковать решения судов, чтобы указать своим бывшим сотрудникам
пути решения проблемы.
Следующей категорией лиц, которым отказывают в присвоении званий,
выступают граждане, получившие медали или ордена в СССР и Российской
Федерации, благодарности или почётные грамоты Президента РФ. Причиной
отказа становится отсутствие наград в перечнях для назначения звания
«Ветеран труда», но такие награды иногда оказываются ведомственными, н а
что обращают внимание суды и первой, и апелляционной инстанции, отменяя
отказ в назначении зван ия
2
.
В то же время принимать решения по данным вопросам бывает сложно и
дела доходят до Верховного суда РФ, который в большинстве случаев
отказывает гражданам в назначении звания «Ветеран труда», к примеру:
1
Чуваткин Б.Ю. Проблемы и практика присвоения звания «ветеран труда» // Эволюция российского права,
2019. – С. 321-323.
2
Шахбанов Х.М. Формы и методы социальной поддержки ветеранов войны и труда // Студенческая наука:
проблемы, тенденции и перспективы развития, 2018. – С. 89-98.
46
определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21.11.2016 №
56-КГ16-20, определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 2
ноября 2015 г. № 59-КГ15-6. Проблема заключается в большом объёме
нормативного материала, в котором не всегда удаётся найти награду, даже есл и
она указана, из-за чего и происходят ошибки органов социальной защиты
1
.
Проблемы присвоения звания «Ветеран труда» можно и стоит
урегулировать без обращения в суд за защитой. Для уменьшения работы суда,
следует издать письмо Министерства труда и социальной защиты, содержащее
рекомендации по работе сотрудников при выдаче званий «Ветеран труда».
Дополнительно стоит унифицировать список наград для назначения
федерального звания «Ветеран труда», а спорные моменты закрепить в законе
2
.
В нашей стране накоплен определенный опыт защиты прав и интересов
ветеранов боевых действий, о чем свидетельствует эволюция ветеранской
политики. Однако по своей эффективности она значительно уступает в связи с
неразвитостью процедур формализации запросов и инициатив населения,
слабой развитостью ветеранских движений, призванных защищать права и
интересы этой общности.
Ветераны боевых действий являются одной из самой уязвимой
социальной группой населения страны. Отдав свое здоровье и молодость
служению обществу, они вправе рассчитывать на то, что общество вернет им
долги, обеспечив достойную старость
3
.
К системе социального обеспечения в современной России следует
относить все виды пенсий, пособий, компенсационных выплат, социальное
обслуживание, медицинскую и лекарственную помощь, санаторно-курортное
лечение, а также различные льготы для отдельных категорий граждан.
1
Цинченко Г.М., Орлова И.С. Государственная политика по поддержке ветеранов боевых действий //
Актуальные вопросы современной науки, 2018. – С. 169-177.
2
Кораблин К.К., Орлов С.О. Несовершенство законодательства Российской Федерации в области социальной
защиты ветеранов боевых действий // Государственное управление III тысячелетия: проблемы и перспективы,
2017. – С. 56-61.
3
Юзеева Е.Н. Ветераны боевых действий: правовой статус и некоторые правовые проблемы социальной
защиты // Социально-экономические, институционально-правовые и культурно-исторические компоненты
развития муниципальных образований, 2018. – С. 158-160.

Смотрите также:

"Автоматизация обработки заявок ООО "Проектно-Строительная Компания"
"Автоматизация процесса аттестации персонала для ООО "Нэт Бай Нэт Холдинг"
"Анализ интернет-активности конкурентов ( на примере конкурентов "Газпром нефть")
"Бухгалтерский учёт и аудит расчётов с подотчётними лицами в организации на примере ООО "ЛОЦ 10""
«Психологическое сопровождение персонала в организации на примере ООО «Крокус»
Agile-методология в управлении проектами на примере ООО «Ресурсный центр «Академия КлассИнфо»
Aвтoмaтизaция пpoцecca вeдeния инфopмaциoннoй бaзы o дoлжнocтяx и вaкaнcияx c укaзaниeм тpeбoвaний к уpoвню знaний и нaвыкoв кaндидaтoв для гpуппы кaдpoв вoйcкoвoй чacти 3474»
Cовершенствование деловой оценки персонала в организации (на примере ООО "Даймонд кейтеринг развитие")
Cовершенствование управления рентабельности предприятия (на примере гуипп «бендерская типография «полиграфист»)
Event - менеджмент: реализация проекта (на примере ООО "АГРОПАК")