Диплом: Особенности социального обеспечения сотрудников МВД России

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
47
Почти у всех участников боевых действий неизбежно в той или иной
мере наблюдаются изменения в физическом и психическом состоянии.
Жилищное законодательство предусматривает право отдельных групп граждан
страны на получение помощи в случае приобретения или постройки жилищ а
1
.
Таким образом, социальное обеспечение участников боевых действий
является одним из наиболее значимых и актуальных направлений современной
социальной политики. С участием различных уровней власти социальные
проблемы ветеранов боевых действий во многих вопросах удалось решить, а
ситуацию с предоставлением льгот держать их под контролем. Сегодня в сфере
социальной политики в отношении указанных категорий граждан имеются ряд
проблемных вопросов, основными из которых являются: многие ветераны не
обладают всей информацией, касающейся определенных льгот; значительная
часть ветеранов боевых действий, которые не были ранены и не перенесл и
заболеваний, нуждаются в реабилитационных мероприятиях.
2.4. Применение и использования социальных гарантий семьям
погибших сотрудников органов внутренних дел, в том числе по утрате
кормильца
Вопросы пенсионирования лиц, проходивших службу в органах
внутренних дел, остаются актуальными. На протяжении многих лет
пенсионеры системы МВД России по социально-экономическим и правовым
аспектам классифицировались как граждане, надежно защищенные
государством. Наряду с военнослужащими, сотрудники правоохранительных
органов получали пенсии из государственного бюджета, размер которых
превосходил размер пенсий трудящихся гражд ан
2
.
1
Поляков А.П., Сорокина Е.Г. Социальная поддержка ветеранов боевых действий // Инновационное развитие
современной науки: проблемы, закономерности, перспективы, 2017. – С. 201-203.
2
Волошина А.А. Анализ мероприятий по социальной защите сотрудников правоохранительных органов и
членной их семей // Инструменты и механизмы современного инновационного развития, 2018. – С. 122-125.
48
Однако с начала 2000-х гг. обнаружилась тенденция снижения уровня
жизни пенсионеров МВД России: уменьшилось соотношение средних размеров
военных пенсий и среднемесячной номинальной начисленной заработной
платы по стране; снизилось соотношение средних размеров всех видов военных
пенсий с величиной полного денежного довольствия сотрудников. Пенсионное
обеспечение – это важнейшая сфера правового регулирования социальной
защиты сотрудников системы МВД.
Выплата пенсии производится в связи с возникновением определенных
жизненных обстоятельств: наличие установленной выслуги лет, достижение
возраста, наступление инвалидности, смерть кормильца. Она представляет
собой ежемесячный долгосрочный платеж, назначенный за счет государства,
как основной источник средств к существованию указанным лицам.
Исходные положения о пенсионном обеспечении нашли отражение в
статье 39 Конституции Российской Федерации. Основания возникновения
права на государственную пенсию и порядок ее назначения установлены
законом от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в
Российской Федерации» №166-ФЗ.
Основным нормативно-правовым актом, регулирующим пенсионное
обеспечение сотрудников органов внутренних дел и членов их семей является
Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1. Статья 1 Закона 1993 года определяет круг
лиц, на которых распространяются условия, правила и процедуры пенсионного
обеспечения. Это, в частности, рядовые и лица начальствующего состава,
которые служили в российских органах внутренних дел, ОВД бывшего СССР и
других государств (при наличии договоров о социальном обеспечении с этим и
странами), и семьи этих л иц
1
.
Виды пенсий, предусмотренные для самих сотрудников – это пенсия з а
выслугу лет, которая назначается и выплачивается после увольнения со
службы, и пенсия по инвалидности. В случае гибели или смерти сотрудников
1
Ванина И.С. Правовое регулирование социального обеспечения сотрудников ОВД РФ // Научные горизонты,
2020. - № 2 (30). – С. 27-33.
49
члены их семей приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
При выслуге 20 лет и более пенсия назначается (п. «а» ст. 13 Закона)
независимо от возраста и оснований увольнения (кроме дискредитирующих) в
размере 50 – 85% сумм денежного довольствия сотрудника (каждый год сверх
20 увеличивает размер на 3%).
В случае неполной выслуги (п. «б» ст. 13 Закона) необходим сложный
юридический состав:
- во-первых, одно из трех оснований увольнения (достижение
предельного возраста пребывания на службе, состояние здоровья, в связи с
организационно-штатными мероприятиями);
- во-вторых, на день увольнения сотруднику должно быть 45 лет;
- в-третьих, требуется наличие общего трудового стажа 25 календарных
лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет служба в
органах внутренних дел, военная и приравненная к ней служба. И размер
пенсии (50% сумм денежного довольствия) определяется, исходя из общего
трудового стажа, причем за каждый год сверх 25 лет добавляется 1% указанных
сумм денежного довольствия, который максимальным пределом не
ограничивается
1
.
Таким образом, размер выплат основывается на сумме денежного
довольствия (включая должностной оклад и оклад по специальному званию), а
также ежемесячных и иных дополнительных выплат: за выслугу лет, за участие
в боевых действиях в горячих точках и в контртеррористических операциях. В
2012 году было увеличено денежное довольствие, которое принималось з а
основу в расчете обеспечения сотрудников ОВД
2
. Однако в январе того же год а
законом от 19 июля 2011 г. «О социальных гарантиях сотрудникам органов
внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» № 247-ФЗ был введен
1
Григорьев И.В. Право социального обеспечения: учебник и практикум / И.В. Григорьев, В.Ш. Шайхатдинов.
4-е изд., пер. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — С. 155.
2
Морозова А.Ф. Проблемы социального обслуживания в Российской Федерации // Образование. Наука.
Культура, 2018. - С. 990-993.
50
понижающий коэффициент для расчета пенсии: пенсии сотрудникам
исчисляются, исходя из 54% денежного довольствия.
Планировалось, начиная с 2013 года, ежегодно увеличивать процент
исчисления окладов и надбавки для расчета пенсии на 2% до достижения в 2035
году 100% сумм денежного довольствия. Позже увеличение коэффициент а
происходило с превышением норматива: с 1 января 2015 года 62,12%, с 1
октября 2015 года - 66,78%, с 1 февраля 2016 года – 69,45%, с 1 января 2017
года – 72,23%. Следует отметить, что на основании ст.ст. 6 и 7 Закона «О
системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 г. №
58-ФЗ военная и правоохранительная службы являются видами федеральной
государственной службы
1
.
Указом Президента РФ от 2 августа 2012 года «О совершенствовани и
оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих
Администрации Президента Российской Федерации» № 1100 денежное
содержание федеральным гражданским госслужащим увеличено и приравнено
к денежному содержанию военнослужащих. Однако военные судьи, работник и
прокуратуры и Следственного комитета, а также федеральные государственные
служащие не подпадают под применение к ним понижающего коэффициента.
Такая дискриминация вызвала волну возмущения военных пенсионеров и
послужила основанием для многочисленных обращений в судебные органы
2
.
С 2004 по 2007 год военные пенсионеры неоднократно судились с
военными комиссариатами, пытаясь получить от государства положенные по
закону повышения пенсий, связанные с увеличением должностных окладов, а
также выплат денежного эквивалента продовольственных пайков. Суды
выносили решения в пользу офицеров-отставников, однако эти решения не
выполнялись
3
.
1
Конопляникова М.В. Реализация гарантий социальной защиты сотрудников органов внутренних дел
Российской Федерации: теоретико-правовой аспект // Право, общество, проблемы теории и истории, 2019. – С.
48-51.
2
Право социального обеспечения: учебник и практикум / под ред. М. В. Филипповой. — М.: Издательство
Юрайт, 2018. — С. 114.
3
Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: учебник и практикум / Г.В. Сулейманова. — 3-е изд., пер.
и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — С. 302.
51
Отмена индексации и «замораживание» коэффициента привело к тому,
что пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военных
не соответствуют реальной экономической ситуации. Правительство обещает
выровнять картину, но постепенно и при планомерном увеличении 100%
выплата будет достигнута к 2031 году. Из-за отсутствия роста в течение
нескольких лет с одновременным повышением цен и уровня инфляции и был
поставлен вопрос об индексации пенсии военным пенсионерам в 2017 году.
Пенсия по случаю потери кормильца (пенсия по СПК) – это вид пенсии,
назначаемый семьям сотрудников ОВД, если кормилец умер (погиб) во время
прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со
службы. Для более позднего срока после увольнения требуется установить, что
смерть наступила от ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в
период прохождения службы
1
.
Семьи пенсионеров сотрудников ОВД имеют право на пенсию, есл и
кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после
прекращения выплаты такой пенсии. Причины – военная травма ил и
заболевание, полученное в период прохождения службы – влияют на размеры
пенсии по СПК. Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют
нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) сотрудников органов
внутренних дел, состоявшие на их иждивении.
Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается:
нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если он и
после смерти кормильца утратили источник средств к существованию;
нетрудоспособным родителям и супругам погибших или умерших сотрудников.
Закон 1993 года определяет нетрудоспособных членов семьи, которые
имеют право на пенсию в соответствии со ст. 29. Это, во-первых, дети, братья,
сестры и внуки (не достигшие 18 лет, обучающиеся на дневной форме – до
окончания такого обучения, но не старше 23 лет). Во-вторых, отец, мать и
1
Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учебник / Е.Е. Мачульская. — 3-е изд., пер. и доп. — М.:
Издательство Юрайт, 2018. — С. 205.
52
супруг, если они достигли возраста 60/55 лет (соответственно
мужчины/женщины), либо являются инвалидами. В-третьих, - это дедушка и
бабушка, достигшие такого же возраста, но при условии, что отсутствуют лица,
которые должны по закону их содержать. И четвертая группа иждивенцев – это
неработающие супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат ил и
ребенок кормильца, занятые уходом за детьми кормильца, не достигшими 14-
летнего возраст а
1
.
Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих
размерах: 50% сумм денежного довольствия – семьям сотрудников, погибших
(умерших) вследствие военной травмы; 40% сумм денежного довольствия –
семьям сотрудников, погибших (умерших) вследствие заболевания,
полученного в период военной службы.
Пенсия назначается каждому иждивенцу на весь период, в течение
которого член семьи умершего считается нетрудоспособным, а членам семьи,
достигшим возраста: 60/55 лет (соответственно мужчины/женщины) –
пожизненно. Статья 21 Закона 1993 года определяет меры социальной
поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников
Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Если погибший
сотрудник являлся ветераном боевых действий, то повышения пенсии,
предусмотренные п. «г» статьи 45 Закона 1993 года, распространяются и н а
членов семьи в случае его смерти. Однако эту льготу приходится
«отвоевывать» членам семей сотрудников органов внутренних дел, обращаясь в
судебные инстанции, поскольку органы, назначающие пенсии, как правило,
отказывают в ее назначени и
2
.
Меры социальной поддержки членов семей сотрудников, погибших
(умерших), пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей
установлены статьей 12 Закона о социальных гарантиях сотрудникам ОВД, в
1
Мясищева Ю.Н. Современная система социального обслуживания населения // Молодой ученый, 2018. - № 38
(224). - С. 173-175.
2
Право социального обеспечения в 2 т. Том 1. Общая часть: учебник / под общ. ред. Ю.П. Орловского. — 3-е
изд., пер. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — С. 84.
53
том числе: денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезд а
железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом;
ежемесячное пособие на содержание детей; ежегодное пособие на проведение
летнего оздоровительного отдыха детей.
В случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного
повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных
обязанностей, нетрудоспособным иждивенцам ежемесячно выплачивается
денежная компенсация (размер определяется при делении денежного
довольствия на количество получателей, а также погибшего (умершего)
сотрудника).
К лицам, имеющим право на получение компенсации, относятся:
1) супруги, состоящие на день гибели (смерти) сотрудника в браке с ним
и не вступившие в новый брак, по достижении возраста 50/55 (соответственно
женщина/мужчина) или являющиеся инвалидами;
2) родители сотрудника, достигшие возраста 50/55 лет (соответственно
женщина/мужчина) или являющиеся инвалидами;
3) дети, аналогично детям, имеющим право на пенсию (не достигшие
возраста 18 лет, обучающиеся – до 23 лет, инвалиды старше 18 лет);
4) лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) сотрудник а
1
.
Проблемы с назначением пенсии могут возникнуть у лиц, уволившихся
из органов внутренних дел без права на пенсию по линии МВД России.
Поскольку с денежного довольствия сотрудников не уплачиваются взносы в
государственные внебюджетные фонды, и накопления на индивидуальном
лицевом счете застрахованного лица не формируются, то в результате по
выходе на пенсию по старости уволенный сотрудник не может претендовать н а
достойную общегражданскую пенсию.
Поддерживая правопорядок в стране, каждый день рискуя своей жизнью,
сотрудники ОВД должны быть уверены в своей социально-правовой
1
Парамонова Н.А. Совершенствование правовой основы в системе социального обслуживания // Научные
труды Калужского государственного университета им. К.Э. Циолковского, 2017. - С. 315-320.
54
защищенности, а также защищенности членов семьи. Необходимо вернуть
прошлый престиж и высокий социальный статус сотрудника ОВД, поскольку
правопорядок в стране не может существовать без сильной и хорошо
подготовленной полиции. Для того, чтобы органы внутренних дел успешно
выполняли свое историческое предназначение, полагаем, что необходимо не
только поддержание качественного состояния ОВД, но требуется достойное
обеспечение полицейского в обществе.
В настоящее время тема исследования является актуальной и серьезной,
ведь работа в рядах Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий (далее МЧС России) связана с огромными рисками для
жизни и здоровья сотрудников. МЧС России обеспечивает нам максимально
эффективную гражданскую оборону во время стихийных бедствий,
техногенных катастроф, пожаров и происшествий на воде
1
.
На основании Приказа Министерства Российской Федерации по
гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных
бедствий № 44 гарантии социальной защиты предоставляются следующим
лицам:
- людям, находящимся в звании майора, полковника, капитана,
прапорщика, лейтенанта, инспектора МЧС России;
- семьям сотрудников МЧС России женам, вдовам, детям до 18 лет,
детям-инвалидам до 23 лет иждивенцам; представителям службы, относящимся
к категориям многодетных семей;
- сотрудникам ФПС ГПС МЧС России, спасателям, в том числе командам
пожарных катеров;
- работникам отделений газодымной защиты;
- механикам, радиотелефонистам, сотрудникам мобильных узлов связи,
1
Костенников М.В., Гаик М.В. К вопросу о понятии службы в органах внутренних дел в системе
государственной службы Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России, 2017. -
1. – С. 201-203.
55
АТС
1
.
Как было сказано ранее, несение службы в органах МЧС Росси и
предусматривает постоянный риск, высокую ответственность, поэтому для
сотрудников предусмотрены специальные льготы:
- Помощь в улучшении жилищных условий;
- Компенсация затрат на лечение, выплаты страховки;
- Оплата проезда;
- Обеспечение фирменным оборудованием и снаряжением;
- Выделение путевок в санатории и дома отдыха;
- Льготы на зачисление ребенка в дошкольные учрежден ия
2
.
Теперь рассмотрим более подробно, что дает служба в МЧС России и
какие льготы положены сотрудникам.
Для всех служащих сотрудников в министерстве по ликвидации и
предупреждения чрезвычайных ситуаций предусмотрена бесплатная
медицинская помощь. За ней можно обратиться как в ведомственные, так и в
государственные больницы. Также для служащих и членов их семьи создаются
специальные оздоровительные места отдыха. Проезд к ним оплачивается з а
счет министерства, а также лечение и отдых в санаториях и на курортах также
входит в перечень льгот, которые предоставляются сотрудникам МЧС России.
Сотрудники, несущие службу в районах Крайнего Севера, ил и
приравненных к ним, а также в Сибири, могут рассчитывать на отдых каждые
полгода с полной компенсацией проезда. Также стоит отметить, что есл и
сотрудник встает в очередь дошкольного учреждения, то он имеет право, для
детей также обеспечивать организационный отдых по путевке.
Льготы в МЧС включают все выплаты, связанные с детьми: оплат а
отпуска по уходу за ребенком, детские выплаты на ребенка до наступления
совершеннолетия. Виды социальной поддержки для семей, погибших
1
Бурцева Ю.В. Совершенствование системы социального обслуживания на законодательном уровне // Ученые
записки Алтайского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при
Президенте Российской Федерации, 2017. - С. 18-22.
2
Жданова Г.И. Система социального обслуживания в России, особенности ее развития // Научные
исследования: теоретико-методологические подходы и практические результаты, 2017. - С. 166-168.
56
сотрудников МЧС России Семьям погибших при исполнении сотрудников
предоставляется возможность компенсировать часть оплаченных
коммунальных услуг, траты на приобретение топлива и ремонт жилого
помещения.
Помимо этого, семьям положено: возмещение расходов на проезд к
местам для санаторно-курортного оздоровления и лечения. ежемесячные
выплаты на содержание детей. разовая финансовая помощь при переезде и
перевозке имущества. ежегодный отдых в санатории. Право на льготы
сохраняется, даже если смерть служащего произошла в течение года после
увольнения, но причиной смерти была полученная в процессе несения службы
травма или увечье.
Субъекты, имеющие право обратиться за получением Единовременной
социальной выплатой: Несовершеннолетние дети служащего. Супруги, чей
брак зарегистрирован в органах ЗАГС. Дети, имеющие инвалидность до 23 лет.
Овдовевший супруг(а), если они состояли в официальном браке на момент
смерти служащего. Другие лица, которые находятся на иждивении либо
полностью материально содержаться сотрудником МЧС
1
.
В настоящие время многие сотрудники в системе МЧС России имеют
некомфортные и небезопасные условия проживания. Для того чтобы как-то
улучшить ситуацию и была создана единовременная помощь социального
характера. Такую выплату можно потратить не только на приобретение нового
жилья, но и погасить ею имеющуюся ипотеку, улучшить условия проживания с
помощью капитального ремонта.
В России в 2018 году имеются различные социальные гарантии для
служащих МЧС России. Они регулируются законом № 283-ФЗ.
Согласно нормативному акту, сотрудники пожарных частей и других
подразделений МЧС могут рассчитывать на следующую поддержку:
- получение надбавок к окладу — даются за работу с государственной
1
Зимин В. А., Морозова Г. А. Социальная защита населения в регионе, механизмы ее совершенствования:
монография. – Самара: ООО «Научно-технический центр», 2018. – С. 58.

Смотрите также:

"Автоматизация обработки заявок ООО "Проектно-Строительная Компания"
"Автоматизация процесса аттестации персонала для ООО "Нэт Бай Нэт Холдинг"
"Анализ интернет-активности конкурентов ( на примере конкурентов "Газпром нефть")
"Бухгалтерский учёт и аудит расчётов с подотчётними лицами в организации на примере ООО "ЛОЦ 10""
«Психологическое сопровождение персонала в организации на примере ООО «Крокус»
Agile-методология в управлении проектами на примере ООО «Ресурсный центр «Академия КлассИнфо»
Aвтoмaтизaция пpoцecca вeдeния инфopмaциoннoй бaзы o дoлжнocтяx и вaкaнcияx c укaзaниeм тpeбoвaний к уpoвню знaний и нaвыкoв кaндидaтoв для гpуппы кaдpoв вoйcкoвoй чacти 3474»
Cовершенствование деловой оценки персонала в организации (на примере ООО "Даймонд кейтеринг развитие")
Cовершенствование управления рентабельности предприятия (на примере гуипп «бендерская типография «полиграфист»)
Event - менеджмент: реализация проекта (на примере ООО "АГРОПАК")