64
осознавать того, что испытывает нравственные мучения, и
насколько они сильны. Если, к примеру, идёт вред со стороны
одного родителя, в таком случае второй, обязан будет оберегать
права ребёнка, и оценивать его нравственный ущерб. В случае, если
же иск был удовлетворён, денежные средства необходимо вложить
на специальный счёт, которым ребёнок сможет воспользоваться,
достигнув совершеннолетия.
Существуют как сторонники, так и противники ювенальной
юстиции в России. Но, проанализировав мнения обеих сторон, можно
прийти к выводу: сторонники системы, оказывая ей поддержку,
высказываются за идею создания особой системы судов, которая
будет заниматься делами несовершеннолетних, их преступлениями и
мероприятиями по реабилитации малых нарушителей правопорядка.
Противники, в свою очередь, включают в понятие ювенальной
юстиции все меры по изъятию детей из семьи, лишению родителей
прав, и контролю института семьи, опеки и попечительства.
Социальная политика российского государства, направлена на
защиту прав и интересов несовершеннолетних детей. Ведь именно с
этого и выстраивается вся социальная составляющая российского
общества. Защита прав и законных интересов ребёнка, признаётся
одной из самых главных тем социальной политики государства, так
как затрагивает воспитание и образование несовершеннолетних. Для
этого, создаются государственные органы, в чью компетенцию как
раз и входят функции по защите детства.
Если обратиться к Семейному Кодексу РФ, а именно, к ст. 8, то
приоритет защиты прав ребёнка в административном порядке имеет
уполномоченный правоохранительный орган (неважно: федеральный,
или региональный) в лице Прокуратуры и Отдела Внутренних Дел.
Кроме того, социальная система государственных органов,
подразумевает участие в проведении защитного мероприятия и со
65
стороны Комиссии по делам несовершеннолетних.
Способы и формы защиты прав ребёнка, а также обязанности
государственных органов в данной сфере, являются одной из самых
злободневных тем, которые должна решить социальная политика.
66
ГЛАВА 3. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО СТАТУСА
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
3.1 Проблемы правоспособности несовершеннолетних в сфере
предпринимательской деятельности
Современный период развития общественных отношений,
характеризуемый появлением новых субъектов и видов
предпринимательской деятельности, требует расширения
предпринимательской правосубъектности отдельных субъектов
права[81]. К ним, прежде всего, относятся такие субъекты права,
как несовершеннолетние. Гражданское законодательство Российской
Федерации содержит ряд правовых норм, определяющих реализацию
права несовершеннолетних на предпринимательскую деятельность, и
правовые основания возникновения правового статуса
несовершеннолетнего предпринимателя. Однако, получение этого
статуса, связано с рядом проблем, вызванных, либо наличием
пробелов правовых коллизий в законодательстве, либо
несовершенством законодательных формулировок, конструкций:
-во-первых, проблемой, является определение нижней возрастной
границы, с которой несовершеннолетний может получить правовой
статус предпринимателя.
-во-вторых, проблемой, является отсутствие в законодательстве
чёткости в признании за такими юридическими действиями, как
вступление в брак и эмансипация правовых оснований, порождающих
возникновение у несовершеннолетних права на самостоятельное
осуществление предпринимательской деятельности.
Право на предпринимательскую деятельность, возникает в
полном объёме по достижении возраста 18 лет, а также со
67
времени вступления в брак, или объявления несовершеннолетнего
полностью дееспособным по достижении возраста 16 лет
(эмансипация), когда он с согласия родителей, попечителя или
усыновителя занимается предпринимательской деятельностью.
-в-третьих, проблемой реализации права несовершеннолетних на
предпринимательскую деятельность, является привлечение к
ответственности несовершеннолетних, как субъектов
предпринимательства.
В согласовании с п. 1, ст. 2 ГК РФ, предпринимательской,
считается независимая, осуществляемая на свой риск деятельность,
ориентированная на регулярное получение дохода от использования
собственности реализации товаров, выполнения работ или оказания
услуг лицами, оформленными и зарегистрированными в этом
качестве в установленном законом порядке[82].
В настоящее время, можно выделить некоторые проблемы в
сфере правового статуса несовершеннолетних относительно
правоспособности в предпринимательской деятельности[83].
Предпринимательство несовершеннолетнего – это одно из условий его
эмансипации, то есть он может быть признан полностью
дееспособным до достижения им возраста 18 лет. Не обладая
полной дееспособностью, ребёнок не может вести бизнес, и
руководить им.
Взаимосвязь предпринимательства и эмансипации можно
проследить в ст. 27 ГК РФ. В ней указано, что гражданин,
достигший 16 лет, может заниматься предпринимательской
деятельностью по решению органа опеки и попечительства с
согласия обоих родителей или усыновителей. При отсутствии такого
согласия, вопрос решается судом, то есть способность
несовершеннолетнего к осуществлению предпринимательской
деятельности возникает с объявления его полностью дееспособным,
68
или с момента вступления его в брак.
В качестве основания для эмансипации, следует рассматривать
выраженное несовершеннолетним волеизъявление на осуществление
предпринимательской деятельности[84,с.85]. Однако, следует
предусмотреть обязанность несовершеннолетнего в течение
определённого срока (например, в течение месяца, с момента
принятия решения судом, или органом опеки и попечительства)
представить свидетельство о его государственной регистрации в
качестве индивидуального предпринимателя. Непредставление
указанного подтверждения (свидетельства) должно повлечь отмену
органом опеки и попечительства своего же решения о признании
гражданина полностью дееспособным. Если же несовершеннолетний
был признан полностью дееспособным в судебном порядке, орган
опеки и попечительства должен будет обратиться в суд с
заявлением об отмене ранее вынесенного судом решения. Суду, надо
предоставить возможность отменить в этом случае своё решение о
признании гражданина полностью дееспособным- подобно тому, как
он отменяет решение в случае явки гражданина ранее признанного
им безвестно отсутствующим, или умершим.
Решение об эмансипации может быть принято только в том
случае, если у органа опеки и попечительства будут
действительные основания полагать, что по степени зрелости
психического развития несовершеннолетний, может быть признан
полностью дееспособным. Так, при рассмотрении вопроса об
эмансипации, по основанию осуществления предпринимательской
деятельности для вынесения решения, органом опеки и
попечительства должны учитываться следующие обстоятельства:
а) степень психической зрелости и самостоятельности
несовершеннолетнего (возможно с привлечением школьного психолога,
классного руководителя);
69
б) характер предполагаемой предпринимательской деятельности
(возможность негативного влияния этой деятельности на психическое
и физическое здоровье несовершеннолетнего);
в) возможное влияние осуществляемой предпринимательской
деятельности на обучение и досуг несовершеннолетнего.
С учётом оценки вышеуказанных обстоятельств, желания
несовершеннолетнего, согласия его родителей, орган опеки и
попечительства выносит положительное или отрицательное решение
об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным.
Судебный порядок эмансипации, предусмотрен при отсутствии
согласия одного или обоих родителей несовершеннолетнего. В суде
рассмотрение данного дела, осуществляется в рамках особого
производства, если несовершеннолетний обращается с заявлением в
суд. Представляется, что изначально зная, что один из родителей или
оба родителя несовершеннолетнего не согласны, либо согласие
одного из родителей не может быть получено (место жительства
его неизвестно) несовершеннолетнему, целесообразно сразу обратиться
с заявлением в суд, поскольку в этой ситуации орган опеки и
попечительства, должен вынести заведомо отрицательное решение.
Заявителем при обращении в суд является сам
несовершеннолетний. Заявление об объявлении несовершеннолетнего
полностью дееспособным, подаётся по месту жительства заявителя.
Заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью
дееспособным, рассматривается судом с участием заявителя,
родителей (одного из родителей), усыновителей, попечителя, а также
представителя органа опеки и попечительства, и прокурора.
Сложный вопрос представляет предмет рассмотрения судом
заявления об эмансипации. Суд, должен:
-во-первых, провести оценку оснований и мотивов отказа родителей
(одного из родителей), усыновителей или попечителя на эмансипацию
70
несовершеннолетнего, заслушать аргументы несовершеннолетнего, учесть
заключение органа опеки и попечительства, и прокурора;
-во-вторых объявление судом несовершеннолетнего эмансипированным,
допускается при фактическом осуществлении несовершеннолетним
предпринимательской деятельности с согласия его законных
представителей, которое собственно и отсутствует.
В соответствии с законом о регистрации, отсутствие
нотариально удостоверенного согласия законных представителей
несовершеннолетнего, лишает его возможности регистрации в качестве
индивидуального предпринимателя. Таким образом, на момент
рассмотрения дела в суде, несовершеннолетний, не может вести
какую-либо предпринимательскую деятельность, что исключает
возможность его эмансипации. В случае отказа органа опеки и
попечительства в эмансипации, возможно только обжалование
такого решения (если один из родителей или оба родителя не
поменяют своё мнение).
Отметим то, что несовершеннолетний от 14 до 18 лет имеет право
оформиться при наличии нотариально удостоверенного согласия
родителей, усыновителей или попечителей, и заниматься
предпринимательской деятельностью без образования юридического
лица. Следовательно, что занятие предпринимательской
деятельностью с согласия родителей, усыновителей либо попечителей,
само по себе, уже является основанием для эмансипации
несовершеннолетнего. Однако, необходимо выделить, что одобрение
родителей на осуществление их ребёнком достигшего возраста 14
лет заниматься предпринимательской деятельностью, не влечёт за
собой эмансипацию несовершеннолетнего. Кроме того,
несовершеннолетние от 16 до 18 лет способны совершать сделки
от своего имени, но только с согласия родителей в том
случае, если они не были эмансипированы судом, или не
71
вступили в законный брак[85, с.33]. Из этого следует, что
коммерческая сделка, осуществлённая несовершеннолетним
предпринимателем, не обладающим полной дееспособностью, может
быть признана судом недействительной, если его легитимный
представитель подтвердит, что данная сделка, не является сделкой,
предусмотренной ст. 26 ГК РФ.
Следует выделить то, что осуществление коммерческой
деятельности несовершеннолетним, допускается только лишь после
его государственной регистрации в виде индивидуального
предпринимателя. Поэтому, данному лицу, следует оформиться в
качестве индивидуального предпринимателя в налоговых органах. Но, в
случае, если не достигший совершеннолетия никак не владеет
абсолютной дееспособностью, в таком случае, одобрение отца с
матерью необходимо и при регистрации несовершеннолетнего в
качестве персонального бизнесмена. Проанализируем, как
осуществляется регистрация. С целью государственной регистрации в
качестве бизнесмена, лицу следует нотариально освидетельствованное
одобрение отца с матерью, усыновителей либо попечителей в
реализации коммерческой деятельности, фиксируемым в свойстве
персонального бизнесмена или копия освидетельствования о
заключении брака физическим лицом, копия постановления органа
опеки и попечительства, копия постановления суда об объявлении
физического лица, фиксируемого в свойстве индивидуального
предпринимателя, заявленного целиком дееспособным.
Следовательно, уполномоченный несовершеннолетнего бизнесмена,
предоставляя одобрение на коммерческую деятельность, этим
представляет одобрение всех сделок в рамках предпринимательства.
Однако, заблаговременное одобрение, никак не сумеет гарантировать
его круг интересов в любом определённом случае, а расценивать
любой вариант в отдельности проблематично для самой
72
коммерческой деятельности. Тем не менее, если учитывать
обстоятельство, что бизнесмен реализует работу с риском и в
согласовании с п. 3, ст. 26 ГК РФ, не достигшие совершеннолетия
сами отвечают за свои действия, очевидно, что невозможно
заниматься предпринимательством малолетним, пускай и с разрешения
отца и матери, потому как постоянная коммерческая деятельность и
осуществление единичных сделок, не одно и то же[86]. Из этого
следует, что гражданско-правовое положение не достигших
совершеннолетия граждан, равно как лиц частично дееспособных,
предоставляет вероятность сомневаться в их возможности
в гражданском обороте, равно как индивидуальных бизнесменов.
Следовательно, индивидуальные предприниматели –это
дееспособные лица, исполняющие коммерческую работу в отсутствии
создания юридического лица[87, с.76]. Из этого исходит, что
гражданин имеет право заниматься коммерческой деятельностью в
отсутствии создания юридического лица, с этапа государственной
регистрации в виде персонального бизнесмена. Отметим, что
персональный бизнесмен согласно собственным обязательствам,
отвечает своим собственным имуществом, в том числе, не
участвующем в торговом обороте. Таким образом, персональные
бизнесмены, считаются правомочными соучастниками торгового
оборота, принадлежат к субъектам малого предпринимательства, и
используют помощь государства.
Бизнес несовершеннолетнего –это одно из обстоятельств его
эмансипации[88, с.202]. Необходимо выделить следующее, что
гражданин, достигший 16 лет, занимающийся коммерческой
деятельностью, может являться полностью дееспособным. Но, до
объявления несовершеннолетнего эмансипированной личностью, он не
сумеет на легитимных основаниях заниматься коммерческой
деятельностью. Несовершеннолетний, достигший 16 лет, не может быть
73
заявлен эмансипированным, если он не зарегистрировался на
возможность занятия коммерческой деятельностью. Таков конфликт,
порождённый нормой, положенной в ст. 27 ГК РФ, стабилизирующий
объявление эмансипации[89]. Рассмотрим то, что практическая
деятельность в разрешении данной законной коллизии обретает
следующий вывод: районное руководство при решении проблемы о
регистрации несовершеннолетнего в качестве бизнесмена, требует
непременного предоставления акта об эмансипации, проведённой
органом опеки и попечительства[90, с. 203]. В связи с этим, юристы
полагают подобную практику подходящей, и согласно их взгляду, она
обязана быть признана легитимной. Помимо этого, объективна и
точка зрения о том, что согласие родителей на эмансипацию,
необходимо рассматривать как важный компонент механизма
эмансипации, однако не как необходимое обстоятельство для органов
опеки и попечительства, с целью объявления несовершеннолетнего
абсолютно дееспособным. К тому же, никак неспособен являться
совершенно бесспорным возрастной минимум (16 лет), с целью
объявления несовершеннолетнего эмансипированным, так как в
согласии легитимных агентов, никак не исключается наличие
индивидуальных заинтересованностей. К примеру, освобождение от
обязательств по содержанию несовершеннолетнего, в том числе и
уплаты алиментов. Подчеркнём то, что согласно внешним
показателем, он может быть определён как абсолютно дееспособный,
несмотря на то, что его индивидуальные свойства (психология,
степень умственных способностей, объём познаний)
несовершеннолетний, никак не созрел к предпринимательскому
делу и осознанию потребности отвечать за собственные действия.
Если попробовать установить, в каком возрасте у физических лиц
появляется умение работать, заниматься коммерческой деятельностью,
и допустить, что интересующий компонент правоспособности