- 33 -
Имущество отдела по образованию Жабинковского райисполкома
находится в районной коммунальной собственности и закреплено за ним на праве
оперативного управления. Владение, пользование и распоряжение
государственным имуществом осуществляется в порядке и пределах,
установленных законодательством Республики Беларусь и собственником
имущества. Финансирование отдела по образованию Жабинковского
райисполкома за счет средств Жабинковского районного бюджета.
2.2 Анализ трудовых показателей отдела по образованию
Жабинковского райисполкома
Особое внимание в системе управления персоналом отдела по образованию
Жабинковского райисполкома уделяется персоналу как объекту планирования.
Среднесписочная численность работников отдела по образованию Жабинковского
райисполкома по состоянию на 1.01.2019г. составила 44 человека при плане 45
человек. Фактическая среднемесячная заработная плата работников отдела по
итогам 2018 года составила 720 руб., что ниже по сравнению с плановым
показателем на 4%. Соответственно плановый годовой фонд оплаты труда
составил 401тыс.руб., а фактический – 371 тыс.руб., что ниже по сравнению с
плановым значением на 6,2%. Выполнение плана по труду и заработной плате
отдела за 2018 год можно проанализировать по данным таблицы 1.
Таблица 1.
Выполнение плана по труду и заработной плате отдела по
образованию Жабинковского райисполкома за 2018 год
Показатели
Ед.
изм.
План
Факт
Выполнение
плана
Среднесписочная численность
человек
45
44
99,2
Годовой фонд оплаты труда
тыс.руб.
547
513
93,8
Среднемесячная заработная
плата
руб.
750
720
96
- 34 -
Динамика основных показателей по труду и заработной плате отдела по
образованию Жабинковского райисполкома за 2016-2018 годы представлена в
таблице 2.
Таблица 2.
Динамика трудовых показателей отдела по образованию
Жабинковского райисполкома
Показатели
2016г
од
2017г
од
2018г
од
Темпы
роста
в %
Среднесписочная численность, чел.
46
45
44
95,6
Среднемесячная зарплата, руб.
655
685
720
114,3
Фонд оплаты труда, тыс.руб.
489
500
513
104,9
Коэффициент текучести кадров
0,043
0,044
0,022
51,2
Как видно из таблицы 2 налицо экономия численности персонала отдела по
образованию Жабинковского райисполкома в динамике на 2 человека или на 4,4%
при росте среднемесячной заработной платы работников отдела на 65руб. или на
114,3% и росте фонда оплаты труда на 104,9%. Среднемесячная заработная плата
работников отдела по образованию Жабинковского райисполкома возросла в
динамике на 114,3% (с 655 руб. до 720 руб.).
Так как процесс формирования кадрового потенциала отдела по
образованию Жабинковского райисполкома» связан с изменением численности
кадров в результате их движения, проанализируем динамику коэффициента
текучести кадров, характеризующего выбытие персонала. Рассчитаем значения
коэффициента текучести кадров ООО (К
ТК
) за 2016-2018 годы:
К
ТК
= Ч
В
/Ч
СР
(1),
где Ч
В
- численность выбывшего персонала;
Ч
СР
- среднесписочная численность персонала;
К
ТК 2016
= 2 / 46 = 0,043
К
ТК2017
= 2 / 45 = 0,044
К
ТК2018
= 1 / 44 = 0,022
Налицо позитивная тенденция снижения коэффициента текучести кадров
отдела по образованию Жабинковского райисполкома в динамике на 0,021: если в
- 35 -
2016 году выбыли 2 сотрудника, то в 2018 году выбыл только 1 сотрудник при
общей снижении среднесписочной численности на 2 человека или на 4,4% за счёт
снижения численности обслуживающего персонала из группы централизованного
хозяйственного обслуживания.
Возрастная структура кадров отдела по образованию Жабинковского
райисполкома за 2018 год представлена в таблице 3.
Таблица 3.
Возрастная структура кадров отдела по образованию
Жабинковского райисполкома
Возраст работников
2018 год
Численность
Удельный вес
от 18 до 24 лет
1
2,3
от 25 до 29 лет
5
11,4
от 30 до 31 года
7
15,9
от 32 до 39 лет
11
25
от 40 до 49 лет
10
22,7
от 50 до 54 лет
7
15,9
от 55 до 59 лет
2
4,5
60 лет и старше
1
2,3
ИТОГО:
44
100,0
За 2018 год по программе Кадры отдела по образованию Жабинковского
райисполкома повысили квалификацию без отрыва и с отрывом от производства 13
работников или 29,5% от общей численности персонала отдела.
При формировании и развитии кадрового потенциала отдела по
образованию Жабинковского райисполкома должна учитываться специфика
состава и структуры трудового коллектива по возрасту, квалификации, уровню
образования, стажу работы и по другим трудовым характеристикам.
Основной контингент в структуре персонала отдела по образованию
Жабинковского райисполкома на 1.01.2019 года составили женщины (35 человек
или 79,5%), что объясняется спецификой образовательных и прочих услуг. При
- 36 -
этом средний возраст работающих составляет 40,5 лет. Как видно по результатам
анализа, наиболее многочисленной возрастной категорией являются работники в
возрасте от 32 до 39 лет (11чел. или 25%).
Работникам отдела по образованию Жабинковского райисполкома
гарантируется выплата заработной платы не ниже минимального размера,
установленного Правительством Республики Беларусь. Оплата труда производится
ежемесячно в соответствие с Единой тарифной сеткой Республики Беларусь и
Декретом Президента Республики Беларусь от 18.07.2002 года № 18, а также
согласно «Инструкции и порядке применения ЕТКС, утвержденной
постановлением Министерства труда от 30.03.2004 года № 31 и Постановлением
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 18.04.2005 года
№ 42.
Перечень общих и локальных нормативно-правовых актов отдела по
образованию Жабинковского райисполкома, регламентирующих социально-
трудовые отношения, включает:
- статью 41 Конституции Республики Беларусь (гражданам РБ
гарантируется право на труд, а также на здоровые и безопасные условия труда);
- главы 58(статьи 933-970) Гражданского Кодекса Республики Беларусь
«Обязательства вследствие причинения вреда», в т.ч. п.2 «Возмещение вреда,
причиненного жизни или здоровью гражданина»;
- Трудовой кодекс Республики Беларусь;
- Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий
(ЕТКС);
- Указ Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530 «О
страховой деятельности»;
- Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2008 №
253 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда»;
- локальные нормативно-правовые акты: Правила внутреннего распорядка,
Коллективный трудовой договор, штатное расписание, индивидуальные трудовые
договоры (контракты), а также данные учёта и отчётности отдела по образованию
- 37 -
Жабинковского райисполкома («Отчёт о численности работников, заработная
плата и отработанное время»: форма 12-т).
В настоящее время в отделе по образованию Жабинковского райисполкома
оплата труда работников регулируется следующими локальными нормативно-
правовыми актами: «Положение об оплате труда», «Положение о премировании»,
«Положение о порядке выплаты вознаграждения за выслугу лет», штатное
расписание, коллективный договор и индивидуальные трудовые договоры
(контракты).
Положением об оплате труда работников отдела по образованию
Жабинковского райисполкома предусмотрена повременно-премиальная форма
оплаты труда для административно-управленческого персонала в составе
руководителей, специалистов и технических исполнителей. Кроме того, по
Положению предусмотрено постоянное повышение тарифной ставки 1 разряда.
Персонал отдела по образованию Жабинковского райисполкома подлежит
обязательному социальному страхованию и страхованию от несчастных случаев,
социальному обеспечению в порядке, установленном законодательством
Республики Беларусь, для чего бухгалтерией производятся отчисления в ФСЗН и
страховой фонд в размере 34,6% ежемесячно.
Система стимулирования работников отдела по образованию
Жабинковского райисполкома включает как монетарные, так и немонетарные
методы (социальные блага, некоторые виды благ из пакета компенсаций,
различного рода поощрения и другие выплаты, а также социальные льготы). Фонд
оплаты труда и фонд материального поощрения (ФОТ и ФМП) отдела по
образованию Жабинковского райисполкома формируется по смете на основе
утверждённого штатного расписания.
С работниками отдела по образованию Жабинковского райисполкома
заключены трудовые контракты согласно статье 361 Трудового кодекса
Республики Беларусь. Для административно-управленческого персонала отдела
разработаны должностные инструкции и функциональные обязанности, в которых
указываются права, обязанности и ответственность работника, что способствует
- 38 -
профилактике возникновения и развития конфликтных ситуаций в трудовом
коллективе. Этому же способствуют утверждённые руководством Жабинковского
райисполкома Правила внутреннего распорядка
В текущем году планируется разработка нового Коллективного договора,
который будет принят после обсуждения на общем собрании трудового
коллектива, администрации и профсоюзной организации отдела по образованию
Жабинковского райисполкома.
2.3 Оценка управления персоналом в женском коллективе
отдела по образованию Жабинковского райисполкома
Трудовой коллектив отдела по образованию Жабинковского райисполкома
составляют все работники, участвующие свои трудом в его деятельности на основе
трудового договора (контракта, соглашения), а также других форм, регулирующих
трудовые отношения. Как показали результаты анализа коллектив отдела
стабильный и сплочённый, имеет сформировавшиеся традиции и высокий
уровень организационной культуры.
Уровень производительности труда и социально-экономическое развитие
трудового коллектива отдела во многом зависят от психологического климата в
нем. Социально-психологический климат в трудовом коллективе характеризуется
противоречивыми межгрупповыми и межличностными процессами,
направленными, с одной стороны, на адаптацию к деятельности в значительно
изменившихся условиях рыночных отношений, и, с другой стороны, на стремление
сохранить прерогативу доминирования личных интересов над коллективными.
Обобщение, анализ и оценка результатов диагностического тестирования
посредством анонимного анкетного опроса персонала отдела по образованию
Жабинковского райисполкома как респондентов дает основание утверждать, что
здесь сложился благоприятный психологический климат.
По результатам проведённого в 2018 году анкетного опроса и обработки 40
- 39 -
анонимных анкет выявлено (Приложение 1):
- отсутствие острых межгрупповых и межличностных противоречий и
конфликтных ситуаций(89% респондентов);
- удовлетворённость психологическим климатом в трудовом коллективе и
отсутствие проблемы разобщенности в коллективе (77% респондентов);
- решение социальных проблем (94% респондентов);
- высокий уровень мотивации персонала(85% респондентов);
- удовлетворение стилем руководства начальника отдела (около 70%
респондентов).
Налицо доминирование актива трудового коллектива в рамках
профсоюзной организации как формальной группы над неформальными группами,
что помогает нацелить трудовой коллектив отдела по образованию
Жабинковского райисполкома на выполнение показателей плана социально-
экономического развития. Как недостаток, необходимо отметить отсутствие
налаженной системы межличностной коммуникации.
Анализ динамики групповых процессов в трудовом коллективе отдела по
образованию Жабинковского райисполкома показал, что набор кадров более
молодого возраста даёт дополнительный импульс для решения вышеуказанных
проблем и способствует развитию позитивных функциональных конфликтов.
Кроме того, рост требований к профессиональному уровню работников также
способствует развитию функциональных конфликтов в трудовом коллективе
отдела.
В связи с заменой руководителей среднего звена в связи с уходом на
пенсию налицо некоторое усиление напряженности в межличностных взаимоотно-
шениях работников, так как идёт процесс адаптации трудового коллектива и
создания единой команды под руководством новых менеджеров.
Результаты проведённого исследования показали, что в коллективе отдела
по образованию Жабинковского райисполкома в настоящее время отсутствуют
явные оппозиционные лидеры неформальных групп, что значительно снижает
уровень дисфункциональной конфликтности. Однако, можно предположить, что
- 40 -
скрытое противодействие управленческим нововведениям новых менеджеров
приведёт к конфликтным ситуациям по причине традиционным противодействия
изменениям со стороны консервативно настроенных специалистов.
При этом начальнику отдела необходимо демократизировать стиль
руководства и способствовать развитию положительных неофициальных
межличностных отношений в рамках организационной культуры управления как
важного элемента в структуре социально-психологического климата трудового
коллектива. Это окажет благоприятное воздействие как на производственные
отношения, так и на профилактику конфликтных ситуаций.
На основании результатов проведённого диагностического тестирования
персонала отдела по образованию Жабинковского райисполкома была
установлена связь некоторых параметров психологического климата в трудовом
коллективе с другими социально-демографическими характеристиками. Так, по
результатам опроса была установлено, что мужчины, удельный вес которых
20,5%, в отличие от женщин, удельный вес которых 79,5%, проявили меньшую
степень конфликтности, желание идти на уступки, а при возникновении
конфликтов готовность идти на компромисс. При этом с возрастом и ростом стажа
работы в данной должности у мужчин данные качества возрастают. Это можно
объяснить:
- во-первых, увеличивающейся с возрастом избирательностью и
изобретательностью коммуникативной активность работника;
- во-вторых, спецификой работы каждого структурного подразделения
отдела;
- в-третьих, опытом работы на определённой должности.
При этом по результатам опроса 88% работников отдела по образованию
Жабинковского райисполкома отмечают удовлетворенность работой и трудовыми
взаимоотношениями в коллективе, а остальные(12%) оценивают их нейтрально, но
не негативно. Всеми работниками отмечается позитивная роль начальника отдела
и его заместителя в формировании позитивной психологической обстановки,
способствующей созданию благоприятного психологического климата в трудовом
- 41 -
коллективе отдела.
В целом, у 87% респондентов отмечается позитивный подход персонала
отдела по образованию Жабинковского райисполкома к выполнению своих
функциональных обязанностей в составе команды, т.е.возросла способность к
коллективному труду, что способствует снижению степени конфликтности как в
структурных подразделениях, так и, в целом, на предприятии. Более 75%
респондентов самокритично отметили в качестве причины личных
производственных неудач и отрицательных эмоциональных состояний
собственные ошибки, просчеты и негативные черты характера. Это
свидетельствует о склонности к анализу и чувстве личной ответственности.
У респондентов молодых возрастных групп отдела по образованию
Жабинковского райисполкома отмечается резкое повышение степени
адаптивности к окружающей трудовой среде при сохранении и развитии
имеющихся традиций сложившейся организационной культуры управления, что
также способствует снижению уровня конфликтности. Но, с другой стороны
молодые кадры желают больших изменений в деятельности отдела, в основном,
связанных с оснащением материальной базы и информатизацией.
Отмечен переход респондентов молодых возрастных групп от оценки
процесса своего труда к оценке его результатов, что требует пересмотреть систему
материального и нематериального стимулирования в рамках разработки нового
Положения о премировании работников отдела по образованию Жабинковского
райисполкома для профилактики будущих конфликтных ситуаций.
Именно организация эффективной деятельности каждого
производственного подразделения и трудового коллектива отдела, в целом,
является основной целью менеджеров высшего, среднего и низшего
иерархических уровней в рамках системы управления персоналом. Для
достижения этой цели необходимо в перспективе изучить специфические
особенности персонала отдела по образованию Жабинковского райисполкома.
Особенности индивидуального поведения членов трудового коллектива
отдела определяются многими параметрами, среди которых:
- 42 -
- индивидуальные способности, склонности и одаренность —
предрасположенность к реализации должностной деятельности;
- специфика мотивации — специфика потребностей работника,
представление о целях профессиональной деятельности;
- индивидуальные ценности — общие убеждения, вера, мировоззрения,
представления о мире;
- половые и возрастные особенности личности;
- национальные и культурные особенности — усвоенные в опыте способы,
правила и нормы поведения, которые детерминируют конкретные реакции
работника в конкретных ситуациях.
Особенности группового поведения в рамках трудового коллектива отдела
связаны со многими параметрами, среди которых основные:
- особенности корпоративной культуры — ценности, правила поведения,
характерные для трудового коллектива;
- феномены групповой динамики — этап развития коллектива, особенности
лидерства, способы поведения в конфликтных ситуациях и пути разрешения
конфликтов.
Особенности поведения администрации отдела, а также линейных
руководителей среднего и низшего звена являются одной из самых комплексных
проблем, поскольку самих руководителей можно рассматривать как:
- субъектов, имеющих индивидуальные особенности;
- членов группы, обладающих организационной или корпоративной
культурой;
- функционеров определенной управленческой технологии (типа
управления), обладающих собственным кодексом поведения.
Специфика работы менеджеров отдела по образованию Жабинковского
райисполкома связана также с особенностями оргструктуры управления (её
линейно-функциональный тип). В результате кадрового анализа можно выделить
доминирующее значение последнего фактора в системе отношений отдела.
Разработанные для каждого работника должностные инструкции и