ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ
РЕГИОНАЛЬНЫМ РЫНКОМ ТРУДА НА ПРИМЕРЕ ПСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ
3.1. Разработка системы управления региональным рынком труда на
примере Псковской области
В ходе проведения полевого и кабинетного исследования Псковского
рынка труда были выявлены следующие основные проблемы: структурное
несоответствие спроса и предложения рабочей силы, снижение уровня
занятости и увеличение уровня безработицы населения, усиление
миграционных процессов населения, обострение социальных проблем
населения и отсутствие ее сбалансированной социальной защиты. Данные
проблемы в настоящее время являются очень актуальными, поскольку их
влияние сказывается на эффективном функционировании и развитии
Псковского региона в целом.
Для решения данных проблем необходимо разработать и в дальнейшем
применять систему управления рынком труда на основе комплекса маркетинга.
Государством разрабатываются в основном различные программы и проводятся
различные мероприятия в области управления рынком труда, однако
управление рынком труда требует не меньшего к себе внимания, но пока оно
осуществляется не достаточно эффективно.
Таким образом, с учетом существующих проблем все больше возрастает
необходимость управления рынка труда, посредством разработки системы
управления рынком труда на основе комплекса маркетинга.
Отечественные ученые такие как, Черницов А.А., Шишкина Е.С., Сажин
И.А., Колесникова Ю.С., Камашева А. В. предпринимали попытки разработки
системы управления трудоустройством населения. Однако, следует отметить,
что в процессе разработки системы управления рынком труда целесообразно
применять маркетинговый подход. Комплекс маркетинга, как управленческая
концепция функционирования и взаимодействия субъектов рынка труда в
65
условиях развивающейся конкуренции, стал известен благодаря эффективности
его применения. Применение комплекса маркетинга получило свое развитие в
достижениях экономической теории в начале прошлого столетия. Применение
комплекса маркетинга в системе управления рынком труда всегда влекло за
собой ряд проблем, в силу чего он так никем и не был эффективно внедрен. В
настоящее время делается небольшая попытка применения комплекса
маркетинга в процессе управления рынком труда. Главная цель применения
комплекса маркетинга на рынке труда заключается в удовлетворение
потребностей населения, работодателей и государства. Традиционный
комплекс маркетинга, который необходимо использовать в процессе
управления рынком труда, включает в себя 4 взаимосвязанных элемента: товар,
цена, распространение и продвижение. Именно эти ключевые элементы
требуют постоянного и пристального внимания. Товаром на рынке труда
выступает рабочая сила специалистов, бакалавров и магистров, которая
представляет собой товар, производственные качества которого характеризуют
конкурентоспособность населения на рынке труда. Товар «рабочая сила»
представляет собой главный ресурс, определяющийся совокупностью
физических и умственных способностей, благодаря которым люди участвуют в
трудовой деятельности. Молодежь, как социально-демографическая группа
населения, обладает такими специфическими, только ей присущими
свойствами, отличающими ее от других групп, как: инновационное мышление,
предпринимательская активность и инициатива, современные знания, высокая
степень обучаемости, адаптивность к изменяющимся внутренним и внешним
факторам, мобильность. Вторым элементом комплекса маркетинга на рынке
труда выступает цена товара «рабочая сила». Товар «рабочая сила» имеет свою
потребительскую стоимость, которая определяется стоимостью жизненных
средств, необходимых для нормального существования работника. Стоимость
рабочей силы определяет нижнюю границу цены рабочей силы. Формой
стоимости рабочей силы на рынке труда является заработная плата. На
сегодняшний день ситуация на рынке труда характеризуется низкой заработной
66
платой, что в свою очередь порождает трудовую миграцию. Молодежь,
оканчивая учебные заведения и в последующем вступая на рынок труда,
стремиться покрыть вложенные инвестиции в образование, однако при такой
низкой оплате труда она вынуждена мигрировать из региона. Тем самым
происходит отток выпускников и работников из Псковского региона. В
соответствии с этим, следует отметить, что заработная плата на рынке труда в
Псковском регионе должна быть не менее 25 тысяч рублей. Только тогда
молодежь будет заинтересована в трудоустройстве в Псковском регионе.
Третьим элементом комплекса маркетинга выступает распределение
товара «рабочая сила». В настоящее время ситуация, складывающаяся на рынке
труда в Псковском регионе, характеризуется несоответствием спроса и
предложения рабочей силы. В связи с этим, необходим маркетинговый подход
в области распределения товара «рабочая сила» людей до конечного
потребителя – работодателя. Распределение «рабочей силы» должно
осуществляться посредством набора каналов распределения, а именно
специализированных учреждений на рынке труда. Активное участие в
распределении товара «рабочая сила» людей должны принимать центры
занятости и биржи труда. В работе высших и средних учебных заведений также
активное участие должны принимать работодатели, посредством отбора
лучших студентов, в качестве своих будущих сотрудников еще на стадии их
обучения. Четвертым элементов комплекса маркетинга на рынке труда
выступает продвижение товара «рабочая сила», характеризующее доступность
товара «рабочая сила» для целевого рынка. Важнейшим маркетинговым
инструментом управления рынком труда являются CRM – технологии,
интегрирующие в себе наработки по созданию баз данных, осуществляющих
информационное обеспечение взаимодействия субъектов рынка труда. CRM –
технологии представлены такими программными продуктами, как: 1C: CRM,
Monitor CRM, Naumen CRM, Клиент-коммуникатор, Microsoft Dynamics CRM.
Они являются простыми при внедрении. Продвижение товара «рабочая сила»
возможно посредством осуществления комплекса мер, обеспечивающих
67
конкурентоспособное положение рабочей силы населения на рынке.
Продвижение рабочей силы на Псковском рынке труда возможно путем
внедрение концепции социальной ответственности бизнеса, способствующей
устойчивому развитию рынка труда.
Система управления Псковским рынком труда на основе комплекса
маркетинга позволит создать благоприятные условия для повышения
конкурентоспособности населения, а также их адаптации к изменяющимся
внутренним и внешним факторам.
Разработанная система управления рынком труда с применением
комплекса маркетинга позволит достигнуть, с одной стороны, роста качества
жизни населения, а с другой стороны – рационального распределения рабочей
силы, что создаст предпосылки для интенсивного и стабильного
функционирования Псковского региона. Также она позволит эффективно
содействовать трудоустройству населения, посредством чего снизится уровень
безработицы и повысится уровень занятости населения, что создаст
благоприятную среду для повышения конкурентоспособности. Разработанная
система управления рынком труда также позволит слаженно взаимодействовать
всем субъектам рынка труда на основе отдельных инструментов маркетинга
взаимодействия.
К числу инструментов маркетинга взаимодействия, которые необходимо
использовать на рынке труда Псковского региона, относятся:
- социальная реклама, направленная на повышение информированности
населения о вакансиях на Псковском рынке труда; о программах, реализуемых
Министерством труда социальной защиты и демографии Псковской области.
- связи с общественностью, обеспечивающие тесное взаимодействие
студенческой молодежи с работодателями и государством.
- программы лояльности – реализация государством мер, нацеленных на
трудоустройство специалистов, бакалавров и магистров в коммерческие и не
коммерческие организации Псковского региона.
68
- содействие трудоустройству, осуществляемое Центрами занятости при
учебных заведениях в Псковском регионе.
В разработанной модели показано взаимодействие субъектов рынка труда
Псковского региона, а именно, работодателей и образовательных учреждений,
призванных обеспечивать заблаговременную подготовку работников по тем
специальностям, которые требуются в зависимости от технических
характеристик рабочих мест. Учебные заведения Псковского региона должны
готовить специалистов в соответствии с количеством нужных специальностей,
которые требуются в настоящее время на Псковском рынке труда. В Псковском
регионе применение инструментов маркетинга взаимодействия должно быть
направлено на содействие государства, учебных заведений и работодателей с
целью выпуска и подготовки тех специалистов, которые требуются на рынке
труда. Таким образом, маркетинг взаимодействия должен быть направлен на
удовлетворение потребностей работодателей посредством обеспечения их
высококвалифицированными специалистами тех профессий, которые
востребованы в организациях.
Также на основании предложенной модели на Псковском рынке труда
должно прослеживаться прямое взаимодействие учебных заведений и
работодателей, что позволит образовательным учреждениям выпускать
специалистов, востребованных на рынке труда, а работодателям – участвовать в
процессе подготовки своих будущих кадров, населению это позволит понимать
свое место и ценность на рынке труда в Псковском регионе.
Предложенные механизмы управления рынком труда позволят
способствовать согласованию государственных и региональных интересов в
сфере трудоустройства и занятости населения.
Эффективный механизм функционирования системы управления
Псковским рынком труда невозможен без участия высших и средних учебных
заведений. При трудоустройстве населения целесообразна их помощь.
Функционируя как службы трудоустройства, они должны оказывать помощь в
подборе подходящей работы своим студентам, а также подготавливать их к
69
собеседованию с работодателями. Помимо этого, в распоряжении данных
подразделений должен иметься обширный перечень по предоставлению
студентам временной работы, работы на неполной основе и работы в летнее
время.
Образовательные учреждения должны проводить со студентами
консультации и выдавать им советы по поиску работы, организовывать для
студентов круглые столы с работодателями, которые позволят населению
получить основную информацию о рынке труда, об имеющихся вакансиях, о
требованиях, выдвигаемых работодателями при трудоустройстве. Проводимые
мероприятия в области занятости позволят не только адаптировать людей к
трудовой деятельности, но и сделать первые профессиональные шаги.
Для повышения эффективности деятельности системы управления
рынком труда рекомендуется принимать такие меры по снижению
безработицы, как:
- совместная деятельность служб занятости и образовательных
учреждений Псковской области в области подготовки специалистов в
соответствие с требованиями работодателей.
- социальное партнерство между предприятиями и учебными заведениями
Псковского региона по целевой подготовке и переподготовке кадров («Заказ на
специалиста»).
- создание в Псковском регионе единой информационной базы о
состоянии рынка труда, об имеющихся вакансиях, требованиях работодателей и
перспективах появления новых рабочих мест. Через информационную среду
необходимо уделять огромное внимание «рекламе» рабочей силы.
Таким образом, разработанная система управления рынком труда должна
быть направлена на тесное взаимодействие всех субъектов рынка труда, а
именно государства, работодателей, учебных образовательных заведений, при
этом, непосредственно, учитывая интересы самого населения. В разработанной
системе управления Псковским рынком труда должна прослеживаться тесная
связь работодателей и образовательных учреждений, в целях выпуска
70
необходимых специалистов по тем профессиям, которые требуются
работодателям на предприятия. Тем самым, разработанная система управления
рынком труда на основе комплекса маркетинга позволит снизить уровень
безработицы и повысить уровень занятости населения, сбалансировать
соотношение спроса и предложения, снизить уровень миграции в регионе за
счет увеличение уровня заработной платы.
Также разработанная система управления рынком труда позволит
эффективно продвигать товар «рабочая сила» специалистов, бакалавров и
магистров, посредством таких маркетинговых коммуникаций, как: социальная
реклама, связи с общественностью, содействие трудоустройству,
осуществляемое Центрами занятости при учебных заведениях. Таким образом,
разработанная система управления рынком труда на основе комплекса
маркетинга позволит минимизировать безработицу на Псковском рынке труда,
что положительно скажется на функционировании Псковского региона.
3.2. Рекомендации по управлению региональным рынком труда на
примере Псковской области
Управление трудовым поведением населения на рынке труда
осуществляется с помощью использования различных инструментов:
- экономических (регулирование заработной платы, субсидии, льготы,
гранты, венчурное финансирование);
- организационных (развитие функций молодежной биржи труда,
создание в регионе технопарков и технополисов, бизнес-инкубаторов и др.);
- маркетинговых (SRM – программы, создание информационных баз
данных по наличию вакансий, использование инструментов Event – маркетинга,
использование различных форм продвижения молодежи).
На Псковском рынке труда молодежь представляет собой одну из
наиболее уязвимых групп населения, нуждающуюся в помощи при
трудоустройстве. В силу отсутствия опыта работы и недостаточного уровня
71
практических навыков молодежь не имеет таких же шансов на
трудоустройство, какие имеют другие группы населения.
Незаинтересованность работодателей в привлечении к труду данной категории
населения приводит к росту структурной безработицы в регионе. В связи с
этим, требуются кардинальные изменения в области трудоустройства
молодежи.
Таким образом, трудоустройство и социальная адаптация молодежи на
Псковском рынке труда – задача, которая должна волновать не только саму
молодежь, но и государство. Так, в целях эффективного управления трудовым
поведением молодежи на рынке труда в Псковском регионе каждому субъекту
молодежного рынка труда были разработаны соответствующие рекомендации.
Для такого субъекта молодежного рынка труда, как государство,
рекомендуется открытие структурного подразделения Центра занятости
населения Псковского региона – Молодежной биржи труда, которая будет
реализовывать такие программы содействия трудоустройству молодежи, как
программы создания благоприятных условий для молодежи на рынке труда;
программы по развитию молодежного предпринимательства, программы,
направленные на временное трудоустройство студентов и школьников в летнее
время и т. д.
Молодежная биржа труда представляет собой специализированное
учреждение в области трудоустройства молодежи, а именно студентов и
выпускников образовательных учреждений. Открытие Молодежной биржи
труда в Псковском регионе позволит осуществлять следующие основные
направления в рамках содействия трудоустройству молодежи:
- содействие молодежи в поиске работы;
- трудоустройство несовершеннолетних граждан города Пскова и
Псковского региона в возрасте от 16 до 18 лет. В рамках данного направления
рекомендуется реализовывать временную трудовую занятость школьников и
студентов в летнее время;
72
- социальные выплаты молодым людям, признанным в установленном
порядке безработными (пособие по безработице, стипендия, материальная
помощь);
- социальная адаптация молодежи на рынке труда (получение навыков
самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой
беседы с работодателями);
- информирование молодежи о существующем положении на рынке
труда, а именно, о спросе и предложении на рабочую силу на рынке труда, о
востребованности трудовых услуг с учетом уровня профессиональной
квалификации, о востребованных вакансиях на региональном рынке труда;
- организация временного трудоустройства школьников и студентов в
возрасте от 16 до 18 лет в свободное от учѐбы время; безработных граждан,
испытывающих трудности в поиске работы; безработных граждан в возрасте от
18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального,
среднего и высшего профессионального образования, ищущих работу впервые;
- организация профессиональной ориентации молодежи в целях выбора
профессии и дальнейшей сферы деятельности;
- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение
квалификации молодежи;
- психологическая поддержка молодежи в возрасте от 16 до 29 лет.
Открытие специализированного структурного подразделения Центра
занятости населения в Псковском регионе позволит решить ряд проблем
молодежи при поиске работы и трудоустройстве. Рекомендуется в рамках
деятельности Молодежной биржи труда в Псковском регионе организовывать
стажировки для молодых людей, в связи с чем, молодежь получит
необходимый опыт работы в конкретных сферах деятельности, а также
проводить консультации с молодыми людьми о том, какие вакансии на рынке
труда в настоящее время считаются самыми востребованными.
Основными целями открытия Молодежной биржи труда в Псковском
регионе являются:
73
- содействие в выполнении государственных программ занятости
молодежи;
- обеспечение права на добровольный труд и свободный выбор сферы
деятельности молодежи;
- создание правовых и экономических условий, обеспечивающих
занятость молодежи. Молодежная биржа труда в Псковском регионе должна
оказывать следующие услуги для неработающей молодежи:
- предоставлять оперативные и достоверные сведения молодежи о
постоянных и временных рабочих местах на рынке труда;
- содействовать в трудоустройстве и организации предпринимательской
деятельности молодежи;
- предлагать профессиональное обучение или дополнительное
профессиональное обучение молодежи, организовывать встречи с
работодателями.
В свою очередь, работодателям Молодежная биржа труда поможет в
информировании молодежи о вакансиях, имеющихся на рынке труда и в
подборе персонала на рабочие места, в организации и проведении
гарантированных собеседований. Таким образом, открытие Молодежной биржи
труда станет ощутимой помощью для молодежи в поиске работы в Псковском
регионе.
В целях эффективного управления трудовым поведением молодежи на
рынке труда в Псковском регионе рекомендуется проводить регулярно ярмарки
вакансий и выставки «Образование и карьера», которые позволят оказывать
реальную помощь в трудоустройстве молодежи и ее карьерном продвижении.
Организация ярмарок вакансий и выставок «Образование и карьера» позволит
предоставлять молодежи информацию от работодателей об актуальных
вакансиях, позволит получать широкий спектр предложений от работодателей о
стажировках и имеющихся временных работах для молодежи. Также в рамках
данного направления молодым людям будет оказана помощь консультантами в
74