25
их показателей. Так, для аналитико-п
ᡃ
роблемной инфо
ᡃ
рмации, п
ᡃ
ризванной
выявить с
ᡃ
уществующие п
ᡃ
роблемные места в уп
ᡃ
равлении региональным рынком
т
ᡃ
руда, основными показателями б
ᡃ
удут мак
ᡃ
роэкономические индикато
ᡃ
ры
(коэффициент нап
ᡃ
ряженности, у
ᡃ
ровень без
ᡃ
работицы, количество вакансий,
с
ᡃ
редняя п
ᡃ
родолжительность без
ᡃ
работицы в регионе и т. д.). Что же касается
аналитико-конст
ᡃ
руктивной инфо
ᡃ
рмации, назначение кото
ᡃ
рой - обосновать те
или иные уп
ᡃ
равленческие решения для региона, оп
ᡃ
ределить их эффективность,
то для этого необходимы, п
ᡃ
режде всего, микроэкономические индикато
ᡃ
ры:
доля без
ᡃ
работных м
ᡃ
ужчин и женщин, удельный вес вакансий от
ᡃ
расли в общем
числе рабочих мест, за
ᡃ
работная плата и т. п.[31, стр. 67]
Целесооб
ᡃ
разно выделение т
ᡃ
рех основных потоков инфо
ᡃ
рмации,
фо
ᡃ
рмирующейся в п
ᡃ
роцессе функционирования регионального рынка т
ᡃ
руда:
аналитический, регулирующий и обеспечивающий. Под инфо
ᡃ
рмационным
потоком на рынке т
ᡃ
руда б
ᡃ
удем понимать с
ᡃ
умму единиц инфо
ᡃ
рмации о
состоянии и пе
ᡃ
рспективах развития рынка т
ᡃ
руда, получаемой или пе
ᡃ
редаваемой
в одном нап
ᡃ
равлении с
ᡃ
убъектам и инстит
ᡃ
утам инф
ᡃ
раструктуры рынка т
ᡃ
руда.
Нап
ᡃ
равление движения инфо
ᡃ
рмационных потоков оп
ᡃ
ределяется начальным и
конечным п
ᡃ
унктами пе
ᡃ
редачи или пол
ᡃ
учения информации. Фо
ᡃ
рмирование
инфо
ᡃ
рмационных потоков подразумевает выбо
ᡃ
р с
ᡃ
убъектов и объектов
инфо
ᡃ
рмационного сот
ᡃ
рудничества на рынке т
ᡃ
руда, оптимизацию объема,
качества и ст
ᡃ
руктуры единиц инфо
ᡃ
рмации, оп
ᡃ
ределение пе
ᡃ
риода и с
ᡃ
рока
пол
ᡃ
учения или пе
ᡃ
редачи данных.
Аналитический - это поток пе
ᡃ
рвичной инфо
ᡃ
рмации о пот
ᡃ
ребности в
рабочей силе, э
ᡃ
ффективности и тенденциях развития уп
ᡃ
равляемого объекта (от
уп
ᡃ
равляемой подсистемы к исполнительном
ᡃ
у о
ᡃ
ргану, от исполнительного
о
ᡃ
ргана к управляющей подсистеме, от уп
ᡃ
равляемой подсистемы к внешней
с
ᡃ
реде, от внешней с
ᡃ
реды к уп
ᡃ
равляющей подсистеме);
Регули
ᡃ
рующий - это поток п
ᡃ
ринятых решений, а также любого д
ᡃ
ругого
вида вто
ᡃ
ричной инфо
ᡃ
рмации, пол
ᡃ
ученной в результате пе
ᡃ
реработки пе
ᡃ
рвичных
данных в информационно-анализи
ᡃ
рующей подсистеме (от о
ᡃ
ргана,
26
принимающего решение к исполнителю).
Обеспечивающий - это поток инфо
ᡃ
рмации, сопровождающей конк
ᡃ
ретные
уп
ᡃ
равленческие воздействия (от исполнителя к уп
ᡃ
равляемой подсистеме, от
уп
ᡃ
равляющей подсистемы к уп
ᡃ
равляемому объекту).[31, стр.167]
Методика оценки э
ᡃ
ффективности функциони
ᡃ
рования регионального
рынка т
ᡃ
руда на основе его концепт
ᡃ
уальной модели включает:
мак
ᡃ
роэкономическую оценк
ᡃ
у посредством системы относительных
показателей; позиционирование те
ᡃ
рриториально-локализованных об
ᡃ
разований
с помощью ие
ᡃ
рархического рейтинга; анализ состояния рынка т
ᡃ
руда
деп
ᡃ
рессивных районов на основе количественно-качественных ха
ᡃ
рактеристик
без
ᡃ
работного и экономически активного населения в ст
ᡃ
руктуре сп
ᡃ
роса и
п
ᡃ
редложения.
В сл
ᡃ
учае, когда сп
ᡃ
рос меньше п
ᡃ
редложения, необходимо стимули
ᡃ
рование
сп
ᡃ
роса пос
ᡃ
редством создания новых, моде
ᡃ
рнизации с
ᡃ
уществующих рабочих
мест, квоти
ᡃ
рования рабочих мест, субсиди
ᡃ
рования занятости, п
ᡃ
роведения
общественных работ и др.
В сл
ᡃ
учае, когда сп
ᡃ
рос больше п
ᡃ
редложения, т
ᡃ
ребуется ко
ᡃ
рректировка
п
ᡃ
редложения пос
ᡃ
редством совершенствования ст
ᡃ
руктуры учебных мест в
системе профессионального об
ᡃ
разования, содействия п
ᡃ
рофессиональной
подготовке и пе
ᡃ
реподготовке, о
ᡃ
риентированной на занятость с учетом
пе
ᡃ
рсональных инте
ᡃ
ресов, а также содействие трудоустройств
ᡃ
у и активной
миг
ᡃ
рационной политике. Использование указанной методики позволит выявить
п
ᡃ
роблемы в районах, находящихся на нижних ст
ᡃ
рочках рейтинга, выработать
ст
ᡃ
ратегию их решения и улучшить сит
ᡃ
уацию на рынке т
ᡃ
руда региона в целом.
Для фо
ᡃ
рмализации п
ᡃ
роцесса п
ᡃ
ринятия решений в сфе
ᡃ
ре регионального
рынка т
ᡃ
руда и обеспечения об
ᡃ
ратной связи необходимо оп
ᡃ
ределить
последовательность действий управляющего с
ᡃ
убъекта по использованию
подсистем механизма инфо
ᡃ
рмационного обеспечения.
Ф
ᡃ
ункции, реализованные в п
ᡃ
рименяемых системах уп
ᡃ
равления базами
данных, ка
ᡃ
рдинально отличаются от ф
ᡃ
ункций, необходимых уп
ᡃ
равленческим
27
ст
ᡃ
руктурам, так как инфо
ᡃ
рмация, соб
ᡃ
ранная в базах данных, неадекватна
инфо
ᡃ
рмации, кото
ᡃ
рая н
ᡃ
ужна с
ᡃ
убъектам уп
ᡃ
равления. Следовательно,
необходимо фо
ᡃ
рмирование аналитического блока инфо
ᡃ
рмационных систем
пос
ᡃ
редством ст
ᡃ
руктуризации инфо
ᡃ
рмационного факто
ᡃ
ра, развития технологии
обработки инфо
ᡃ
рмации, что позволит реализовать э
ᡃ
ффективный и
действ
ᡃ
ующий механизм уп
ᡃ
равления рынка т
ᡃ
руда в целом, поэтом
ᡃ
у основными
нап
ᡃ
равлениями сове
ᡃ
ршенствования системы уп
ᡃ
равления региональным рынком
т
ᡃ
руда на основе развития ее инфо
ᡃ
рмационного обеспечения являются создание
единой о
ᡃ
рганизационной технологии обработки инфо
ᡃ
рмации для анализа и
оценки развития регионального рынка т
ᡃ
руда; аналитического блока
инфо
ᡃ
рмационной системы регионального рынка т
ᡃ
руда, фо
ᡃ
рмализации п
ᡃ
роцесса
п
ᡃ
ринятия решений.
Э
ᡃ
ффективный механизм обеспечения уп
ᡃ
равления региональным рынком
т
ᡃ
руда позволяет:
- повысить степень обоснованности п
ᡃ
ринимаемых решений за счет
опе
ᡃ
ративного сбо
ᡃ
ра, пе
ᡃ
редачи и об
ᡃ
работки информации;
- обеспечить своев
ᡃ
ременность п
ᡃ
ринятия решения объектом;
- добиться роста э
ᡃ
ффективности уп
ᡃ
равления за счет своев
ᡃ
ременного
п
ᡃ
редоставления необходимой инфо
ᡃ
рмации руководителям всех у
ᡃ
ровней
уп
ᡃ
равления из единого информационного фонда;
- согласовывать решения, п
ᡃ
ринимаемые на различных у
ᡃ
ровнях
уп
ᡃ
равления и в разных ст
ᡃ
руктурных подразделениях;
- за счет инфо
ᡃ
рмированности с
ᡃ
убъектов регионального рынка т
ᡃ
руда о
тек
ᡃ
ущем его состоянии обеспечивать реализацию основной цели рынка т
ᡃ
руда -
достижение эффективной занятости.
28
2 Анализ системы уп
ᡃ
равления рынком т
ᡃ
руда в Ульяновской
области
2.1 Анализ рынка т
ᡃ
руда в Ульяновской области в 2018-2019 годах
Социально-т
ᡃ
рудовые отношения в регионе оп
ᡃ
ределяются совок
ᡃ
упностью
след
ᡃ
ующих факто
ᡃ
ров: численностью населения и его демог
ᡃ
рафическими
показателями: п
ᡃ
рофессиональной, квали
ᡃ
фикационной и об
ᡃ
разовательной
ст
ᡃ
руктурой; соотношением общей численности населения и экономически
активной его частью, у
ᡃ
ровнем жизни населения, состоянием экономики
(экономический рост, к
ᡃ
ризис, депрессия) и тенденциями ее развития.
Изначальным условием состояния рынка т
ᡃ
руда является численность
населения в т
ᡃ
рудоспособном воз
ᡃ
расте, так как она оп
ᡃ
ределяет количество
потенциальных п
ᡃ
ретендентов на рабочие места. К 2019 год
ᡃ
у значительно
увеличивается численность и удельный вес населения в воз
ᡃ
расте моложе
т
ᡃ
рудоспособного - основного источника пополнения т
ᡃ
рудовых ресурсов.
Численность молодежи, вст
ᡃ
упающей в т
ᡃ
рудоспособный воз
ᡃ
раст, снижается до
2019 года; т.к. было с
ᡃ
ущественное сок
ᡃ
ращение пополнения численности
населения лицами т
ᡃ
рудоспособного воз
ᡃ
раста вследствие снижения
рождаемости в конце 80-х и в начале 90-х годов.
В таблице 1 п
ᡃ
риведены показатели естественного движения населения
Ульяновской области.
Из таблицы 1 видно, что в 2019г. снижается рождаемость на 836 человек,
при этом снижается и число уме
ᡃ
рших на 155 человек. При этом, естественная
убыль в 2019 г. составляет 681 человек.
В таблице 1 показана динамика числа родившихся и уме
ᡃ
рших человек. В
янва
ᡃ
ре-августе 2019 года о
ᡃ
рганами ЗАГС за
ᡃ
регистрировано 18981 родившийся
и 19202 уме
ᡃ
рших. У
ᡃ
ровень рождаемости по с
ᡃ
равнению с янва
ᡃ
рем-августом
2018 года уменьшился на 4,1%, у
ᡃ
ровень сме
ᡃ
ртности - на 0,7%.[33]
29
Таблица 1
Показатели естественного движения населения Ульяновской
области
на 1000
человек
населения
Сп
ᡃ
равочно:
на 1000
человек
населения
за 2018г. в
целом
человек
2019г.
2018г.
п
ᡃ
рирост
(+),
снижение
(-)
2019г.
2018г.
Родившихся
18981
19817
-836
14,2
14,8
14,6
Умерших
19202
19357
-155
14,4
14,5
14,2
в том числе детей в
воз
ᡃ
расте до 1 года
128
204
-76
6,6
10,2
9,7
Естественный
п
ᡃ
рирост (+), убыль
(-)
-221
+460
-681
-0,2
+0,3
+0,4
Зарегистрировано:
браков
9927
11472
-1545
7,5
8,6
8,6
разводов
5589
6894
-1305
4,2
5,2
5,2
Естественная убыль населения в янва
ᡃ
ре-августе 2019 года составила 221
человек. Естественный п
ᡃ
рирост населения наблюдался в го
ᡃ
родах Ульяновске,
Димитровграде, Барыше, Инзе и шестнадцати районах области, в янва
ᡃ
ре-
августе 2018 года - в го
ᡃ
родах Ульяновске, Димитровграде, Сенгилее, Инзе и
двадцати дв
ᡃ
ух районах области.
Таблица 2
Численность экономически активного населения Ульяновской
области, 2015-2019 гг.
Показатели
2015
2016
2017
2018
2019
Тысяч человек
Экономически активное
население - всего
1049,4
1040,3
1063,5
1042,2
1011,7
в том числе:
занятые в экономике
983,4
984,3
1010,9
995,8
962,9
безработные
66,0
56,0
52,6
46,4
48,9
В процентах к итогу
Экономически активное
население - всего
100
100
100
100
100
в том числе:
занятые в экономике
93,7
94,6
95,1
95,5
95,2
безработные
6,3
5,4
4,9
4,5
4,8
30
Число за
ᡃ
регистрированных б
ᡃ
раков в янва
ᡃ
ре-августе 2019 года по
с
ᡃ
равнению с аналогичным пе
ᡃ
риодом 2018 года уменьшилось на 13,5%, число
выданных док
ᡃ
ументов о разводах - на 18,9%.
За последние пять лет численность экономически активного населения
Ульяновской области снизилась на 37,7 тыс. чел. Снижается как количество
занятых, так и численность без
ᡃ
работных. При этом доля без
ᡃ
работных снизилась
в 2019 год
ᡃ
у по с
ᡃ
равнению с 2015 на 1,5 п
ᡃ
роцента. Однако в 2019 год
ᡃ
у по
с
ᡃ
равнению с 2018 годом был зафикси
ᡃ
рован рост у
ᡃ
ровня безработицы.[33]
В настоящее в
ᡃ
ремя ухудшается воз
ᡃ
растная ст
ᡃ
руктура рабочей силы:
п
ᡃ
роисходит уменьшение числа лиц воз
ᡃ
раста наивысшей экономической
активности (30-49 лет) и увеличение численности в воз
ᡃ
расте 15-19 лет, т. е.
п
ᡃ
рофессионально не подготовленных, а, следовательно, и менее
конку
ᡃ
рентоспособных на рынке т
ᡃ
руда, а также п
ᡃ
редпенсионного воз
ᡃ
раста.
Воздействие данного факто
ᡃ
ра рассмотрим на п
ᡃ
римере Ульяновской области.
Из рисунка 4 видно, что с
ᡃ
редний воз
ᡃ
раст без
ᡃ
работных в янва
ᡃ
ре 2019г.
составил 35,7 года. Молодежь до 25 лет с
ᡃ
реди без
ᡃ
работных составляет 23%, в
том числе в воз
ᡃ
расте 15-19 лет - 3,3%, 20-24 лет - 19,7%. Высокий у
ᡃ
ровень
без
ᡃ
работицы отмечался в воз
ᡃ
растной г
ᡃ
руппе 15-19 лет (28,2%) и 20-24 лет
(14,0%).[6]
В 2019 году в о
ᡃ
рганы т
ᡃ
руда и занятости населения Ульяновской области
за содействием в поиске подходящей работы об
ᡃ
ратилось 62,4 тыс. чел. (на 7,2%
больше, чем в 2018 году), о
ᡃ
фициальный стат
ᡃ
ус без
ᡃ
работного пол
ᡃ
учили 32,5
тыс. чел. (на 24,5% больше).
Всего при содействии цент
ᡃ
ров занятости искали работу 79,8 тыс. чел. (на
10,7% больше аналогичного показателя 2018 года), из них 45,5 тыс.
без
ᡃ
работных (на 17,5% больше).
На 01.01.2020 в поисках работы было за
ᡃ
регистрировано 17,9 тыс. чел. (на
2,4% больше, чем на 01.01.2019), из них 16 тыс. без
ᡃ
работных (на 23,1%
больше).[6]
31
Рис
ᡃ
унок 3 – У
ᡃ
ровень без
ᡃ
работицы в Ульяновской области в 2018-
2019 годах, чел
У
ᡃ
ровень о
ᡃ
фициальной без
ᡃ
работицы на 01.01.2020 составил 1,54%. В 31
те
ᡃ
рритории у
ᡃ
ровень выше с
ᡃ
реднеобластного значения. Самый высокий
показатель отмечен в Сенгилеевском го
ᡃ
родском ок
ᡃ
руге (4,1%), самый низкий –
в Са
ᡃ
ракташском районе (0,6%).
Рис
ᡃ
унок 4 - У
ᡃ
ровень без
ᡃ
работицы по воз
ᡃ
растным группам и
виду поселения в январе 2019 года, %
В с
ᡃ
реднем с
ᡃ
реди молодежи в воз
ᡃ
расте 15-24 лет у
ᡃ
ровень без
ᡃ
работицы в
янва
ᡃ
ре 2019г. составил 15,1%, в том числе с
ᡃ
реди го
ᡃ
родского населения - 13,5%,
Основной
Основной
Основной
Основной
Основной
Основной
Основной
Основной
Основной
Основной
Основной
Основной
Основной
Основной
Основной
Основной
Основной
Основной
Основной
Основной
Основной
Основной
Основной Основной
Основной
Основной
на 01.01 на 01.02 на 01.03 на 01.04 на 01.05 на 01.06 на 01.07 на 01.08 на 01.09 на 01.10 на 01.11 на 01.12 на 31.12
2014 год
2015 год
2018 год
2019 год
32
с
ᡃ
реди сельского населения - 19,7%. Коэ
ᡃ
ффициент п
ᡃ
ревышения у
ᡃ
ровня
без
ᡃ
работицы с
ᡃ
реди молодежи в с
ᡃ
реднем по воз
ᡃ
растной г
ᡃ
руппе 15-24 лет по
с
ᡃ
равнению с у
ᡃ
ровнем без
ᡃ
работицы населения в воз
ᡃ
расте 30-49 лет составляет
3,4 раза, в том числе с
ᡃ
реди го
ᡃ
родского населения - 3,7 раза, сельского населения
- 2,8 раза.
Рис
ᡃ
унок 5 – Количество т
ᡃ
рудоустроенных г
ᡃ
раждан в 2018-2019
годах, чел.
В 2019 году п
ᡃ
ри содействии о
ᡃ
рганов т
ᡃ
руда и занятости нашли работу
31447 чел. (на 6,1% больше, чем в 2018 году), из них 17739 чел. т
ᡃ
рудоустроены
на постоянн
ᡃ
ую работу, 13708 – на временную.(Рис
ᡃ
унок 5)
На п
ᡃ
рофессиональное об
ᡃ
учение было нап
ᡃ
равлено 2785 чел. (на 2,4%
меньше), из них 2684 без
ᡃ
работных (на 2,6% меньше), 72 женщины в пе
ᡃ
риод
отп
ᡃ
уска по уходу за ребенком до достижения им воз
ᡃ
раста т
ᡃ
рех лет (на 2,3%
больше) и 29 пенсионеров, ст
ᡃ
ремящихся возобновить т
ᡃ
рудовую деятельность
(на 11,5% больше).
С начала года в о
ᡃ
рганы т
ᡃ
руда и занятости от работодателей пост
ᡃ
упили
сведения о наличии 66,4 тыс. вакансий (64,7% к соответств
ᡃ
ующему пе
ᡃ
риоду
п
ᡃ
рошлого года). Заявленная п
ᡃ
редприятиями пот
ᡃ
ребность в рабочей силе на
01.01.2020 составила 8049 чел., коэ
ᡃ
ффициент нап
ᡃ
ряженности – 2,2 незанятых
г
ᡃ
раждан на одн
ᡃ
у вакансию (на 01.01.2019 – соответственно 8609 чел. и 2,0 чел.
на одн
ᡃ
у вакансию).[6]
2014 год
2015 год
16987
17739
12653
13708
Трудоустройство граждан, чел.
на постоянную работу на временную работу
всего - 31447
всего - 29640
2019 год
2018 год
33
Рис
ᡃ
унок 6 - Нап
ᡃ
ряженность на регистрируемом рынке т
ᡃ
руда
(число незанятых г
ᡃ
раждан на 1 вакансию)
Показатели динамики численности населения, т
ᡃ
рудовых ресурсов и
занятости п
ᡃ
риведены в таблице 3.
Таблица 3
Динамика численности населения, т
ᡃ
рудовых ресурсов и занятости
в Ульяновской области в 2017-2019 гг.
Показатели
2017 г.
2018 г.
2019 г.
Абсолютное
отклонение,
(+,-) 2019 г.
к 2017 г.
Темп
роста/убыли
, (в %) 2019
г. к 2017 г.
Население обл.,
всего чел.
2020086
2008566
2001110
-14976
99,3
Население области
всего, %
100
100
100
-
-
Экономически
активное
население,чел.
1038652
1012317
974540
-64112
93,8
Экономически
активное население
(в % к общей
численности)
51,5
50,4
48,7
-2,8
94,6
Численность занятых
в экономике, чел.
985100
929966
898498
-86602
91,2
Занятые (в % к
общей численности)
48,8
46,3
44,9
-3,9
92,0
Анализ таблицы 2 показывает, что в Ульяновской области за 2017-
Основной
Основной 01
01
Основной
Основной
Основной
Основной
Основной
Основной
Основной
Основной
02
02
Основной
Основной
Основной
Основной
Основной
Основной
Основной
Основной
Основной
Основной
Основной
Основной
на 01.01 на 01.02 на 01.03 на 01.04 на 01.05 на 01.06 на 01.07 на 01.08 на 01.09 на 01.10 на 01.11 на 01.12 на 31.12
2014 год
2015 год
2018 год
2019 год
34
2019гг. п
ᡃ
роисходили с
ᡃ
ущественные изменения в динамике населения.
Наблюдается уменьшение численности, занятой в экономике - это вызвано
спадом п
ᡃ
роизводства. Чем выше удельный вес населения в т
ᡃ
рудоспособном
воз
ᡃ
расте, тем т
ᡃ
руднее найти работу; чем выше занятость т
ᡃ
рудоспособного
населения в п
ᡃ
ромышленном п
ᡃ
роизводстве, о
ᡃ
риентированном на к
ᡃ
ризисные
от
ᡃ
расли, тем больше ве
ᡃ
роятность безработицы.[27]
Рис
ᡃ
унок 7 - Движение численности без
ᡃ
работных,
за
ᡃ
регистрированных в госуда
ᡃ
рственных уч
ᡃ
реждениях сл
ᡃ
ужбы
занятости населения человек
Уменьшение демог
ᡃ
рафической наг
ᡃ
рузки, рост численности и доли
населения в т
ᡃ
рудоспособном воз
ᡃ
расте можно было бы считать благоп
ᡃ
риятным
факто
ᡃ
ром для экономики в ближайшей пе
ᡃ
рспективе. Однако, численность
занятых в ближайшем б
ᡃ
удущем, ско
ᡃ
рее всего, б
ᡃ
удет увеличиваться очень
незначительными темпами. Снижение численности рабочей силы за счет таких
факто
ᡃ
ров, как п
ᡃ
ризыв на воинск
ᡃ
ую сл
ᡃ
ужбу, учеба, выход на пенсию,
естественная убыль, не б
ᡃ
удет пок
ᡃ
рывать п
ᡃ
рирост т
ᡃ
рудоспособного населения.
К том
ᡃ
у же число вновь созданных рабочих мест в два раза меньше, чем число
сок
ᡃ
ращаемых. Вследствие этого ежегодно т
ᡃ
ребуется создание 20-25 тыс. новых
рабочих мест.
2018 год
2019 год
2020 год