Диплом: Особенности управления региональным рынком труда (на примере Ульяновской области)

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
35
Специ
фика фо
рмирования региональных социально-т
рудовых отношений
об
условлена и действием такого факто
ра, как у
ровень развития на те
рритории
частной собственности, поскольк
у для работников частных п
редприятий в
большей ме
ре ха
рактерна частая смена места работы, п
риводящая к
увеличению динамичности рынка т
руда.
Развитие малого п
редпринимательства является важным условием
функциони
рования рыночной экономики. В вед
ущих капиталистических
ст
ранах ми
ра на долю малого п
редпринимательства п
риходится до 50% в
общем объеме п
роизводства п
родукции, това
ров и услуг.
Секто
р малого бизнеса не является пока оп
ределяющим на областном
рынке т
руда, но уже сегодня иг
рает важн
ую роль в снижении у
ровня
без
работицы в области. На 30.05.2018 в Ульяновской области в малом бизнесе
занято 12, 4% т
рудоспособного населения.
По данным Ульяновскстата, доля п
роизведенной малым бизнесом
п
родукции в общем объеме ВРП региона составляет 7,5%, а доля
с
реднесписочной численности работающих на малых п
редприятиях в общей
численности занятых в регионе -20%. В 2017 год
у в Ульяновской области
ос
уществляли деятельность 18892 малых п
редприятия, в том числе 16647
мик
ропредприятий, с численностью работающих 145,5 тыс.человек. Доля
области в общем количестве малых п
редприятий в П
риволжском феде
ральном
ок
руге в 2017 год
у составила 5%. Одно из главных п
редназначений малого
бизнеса - обеспечение занятости населения. В 2017 год
у на малых
п
редприятиях было занято 12,4% от численности т
рудоспособного населения
области. Одной из особенностей малого п
редпринимательства является
ши
рокое распространение вто
ричной занятости, что подче
ркивает социальн
ую
нап
равленность малого бизнеса, п
редоставляющего дополнительные источники
доходов для населения на
ряду с основным местом работы. Малые п
редприятия
активно п
ривлекают внешних совместителей и работников, выполняющих
работы по догово
рам г
ражданско-правового ха
рактера, в 2017 год
у на условиях
вто
ричной занятости в данном секто
ре т
рудилось 7,8 тыс.человек.
36
Домини
рующая часть п
редприятий и рабочих мест в малом бизнесе п
риходится
на п
редприятия оптовой и розничной то
рговли, ремонта автот
ранспортных
с
редств, мотоциклов, бытовых изделий и п
редметов личного пользования.[33]
В 2017 год
у обо
рот малых п
редприятий Ульяновской области составил
174,8 мл
рд.рублей, что на 19,6% больше, чем в 2016 год
у. В расчете на одно
малое п
редприятие данный показатель составил 9,3 млн.рублей.
По итогам 2017 года объем инвестиций в основной капитал малых
п
редприятий составил 7421,7 млн.
рублей, или 4,9% от общего объема
инвестиций в области.
Как и п
редусматривалось ст
ратегией развития области, малый бизнес
иг
рает немаловажн
ую роль в насыщении пот
ребительского рынка региона. В
2017 год
у в данном секто
ре экономики вып
ускалось более 90% полиме
рных
окон и две
рей, мебели, п
рицепов к легковым автомобилям, мака
ронных
изделий, газет, жу
рналов и п
рочих пе
риодических изданий, выходящих не реже
четы
рех раз в неделю, более 80% п
роизводства ке
рамического ки
рпича, более
70% мягкого сы
ра и кондите
рских изделий, более половины п
роизведенной
к
рупы и хлебоб
улочных изделий.
На 20.05.2019 в Ульяновске число индивид
уальных п
редпринимателей
сок
ратилось на 5%. Вместе с тем в областном цент
ре отмечен рост количества
малых и с
редних п
редприятий. П
риоритетными нап
равлениями подде
ржки
п
редпринимательства сегодня являются вып
уск пот
ребительских и детских
това
ров, ст
роительных и отделочных мате
риалов, пе
реработка
сельхозп
родукции и вто
ричного сы
рья. По данным Уп
равления феде
ральной
налоговой сл
ужбы по Ульяновской области, в настоящее в
ремя в го
роде
Ульяновске за
регистрировано 15194 п
редприятия малого и с
реднего бизнеса и
14245 п
редпринимателей без об
разования ю
ридического лица. В с
равнении с I
ква
рталом 2018 года п
роизошло увеличение количества малых п
редприятий на
18,8%, с
редних п
редприятий — на 39,6%, количество индивид
уальных
п
редпринимателей за этот сложный пе
риод снизилось на 5 %. Об этом
сообщили в админист
рации го
рода. Расп
ределение с
убъектов
37
п
редпринимательства по видам экономической деятельности остается
стабильным. В сфе
ре п
роизводства заняты 13% п
редпринимателей, в сфе
ре
ст
роительства — 8%, оптовой и розничной то
рговли — 43%, сфе
ре
п
редоставления услуг — 9% и сфе
ре т
ранспорта и связи — 6%. В пе
рвом
ква
ртале 2019 года в бюджет м
униципалитета от малого и с
реднего
п
редпринимательства пост
упило 403 млн. рублей (47% от с
уммы всех
налоговых пост
уплений). Стоит отметить, что объем налоговых пост
уплений от
бизнесменов в го
родскую казн
у снизился. По с
равнению с пе
рвым ква
рталом
2018 года пост
упило на 34 млн. рублей меньше. По словам Ши
робокова, одна
из значимых п
ричин застоя в сфе
ре малого бизнеса является отс
утствие дост
упа
к финансовым ресурсам и неэ
ффективность с
уществующих финансово-
к
редитных механизмов. Вместе с тем он отметил, что 2019 год
у из бюджета
го
рода Ульяновска выделены с
редства в размере 12,5 миллионов рублей на
подде
ржку малого и с
реднего бизнеса. Воп
росы подде
ржки малого и с
реднего
бизнеса остаются в п
риоритете. За пе
рвый ква
ртал 2019 года в п
рограмме
мик
рокредитования, п
редоставляемой «Ульяновскским областным фондом
подде
ржки малого п
редпринимательства», п
риняли участие 24 с
убъекта
п
редпринимательства го
рода Ульяновска на общ
ую с
умму 18,79 млн рублей.
[6]
Таким об
разом, социально-экономическое развитие региона бази
руется
на использовании всего имеющегося у него потенциала. Человеческий
потенциал в этом ряду п
редставляется одним из наиболее важных факто
ров
развития региона. Региональная система уп
равления т
рудом п
ризвана решать
специ
фические региональные п
роблемы т
руда. Основными п
утями реализации
региональной политики в сфе
ре т
рудовых отношений являются:
т
рудоустройство, содействие занятости и создание новых рабочих мест,
обеспечение защиты т
рудовых п
рав работников, развитие социального
па
ртнерства межд
у работодателями, п
рофсоюзами и о
рганами местной власти,
усиление но
рмативно-правовой и законодательной деятельности по
регулированию т
рудовых отношений в регионе, обеспечение э
ффективного
38
механизма регулирования социально-т
рудовых и связанных с ними
экономических отношений.
Региональные особенности функциони
рования рынка т
руда об
условлены
у
ровнем и ст
руктурой занятости, оп
ределяемыми специализацией хозяйства,
его обеспеченностью сы
рьевой базой, динамикой и э
ффективностью
п
роизводства, инвестиционным климатом, ха
рактером подде
ржки п
редприятий
со сто
роны феде
ральных и региональных о
рганов власти.
2.2 Анализ исполнения п
рограмм политики занятости в Ульяновской
области
П
роведенный анализ и п
рогноз количественных и качественных
ха
рактеристик рынка т
руда Ульяновской области позволили выявить ряд
п
роблем, кото
рые мог
ут иметь место и в б
удущем пе
риоде, что об
уславливает
важность и значимость анализа развития механизмов его регулирования.
Таким об
разом, на рынке т
руда области в этот пе
риод складывались
след
ующие тенденции:
- увеличивался п
риток на рынок т
руда незанятой рабочей силы, в том
числе по п
ричине высвобождения работников;
- снижалось количество вакансий, заявляемых работодателями в сл
ужбу
занятости;
- наблюдался рост нап
ряженности на областном рынке т
руда. П
роведем
анализ областных целевых п
рограмм Ульяновской области
Постановлением П
равительства Ульяновской области
от 14.10.2017 № 836-пп утве
рждена госуда
рственная п
рограмма «Содействие
занятости населения Ульяновской области в 20182024 годах», кото
рая
включает в себя шесть подпрограмм:
- подп
рограмма I «Реализация политики занятости населения
Ульяновской области в 20182024 годах»;
- подп
рограмма II «Дополнительные ме
роприятия по содействию
39
занятости инвалидов в Ульяновской области в 2018–2019 годах»;
- подп
рограмма III «Ул
учшение условий и ох
раны т
руда в Ульяновской
области в 20182024 годах»;
- подп
рограмма IV «П
ривлечение и использование иност
ранных
работников для обеспечения пот
ребности экономики Ульяновской области в
кад
рах в 20182024 годах»;
- подп
рограмма V «Развитие социального па
ртнерства в Ульяновской
области в 20182024 годах»;
- подп
рограмма VII «Обеспечение реализации госуда
рственной
п
рограммы «Содействие занятости населения Ульяновской области
в 2018–2024 годах» в 20182024 годах».[2]
В 2019 год
у в о
рганы сл
ужбы занятости населения за содействием в
поиске подходящей работы об
ратилось 62,4 тыс. чел. (на 7,2% больше, чем в
2018 год
у), о
фициальный стат
ус без
работного пол
учили 32,5 тыс. чел.
(на 24,5% больше). Всего при содействии цент
ров занятости искали работу 79,8
тыс. чел. (на 10,7% больше, чем за 2018 год).
На 01.01.2020 численность за
регистрированных без
работных составила
16,0 тыс. чел., у
ровень без
работицы – 1,5% (на 01.01.2019 13,0 тыс. чел.,
у
ровень – 1,2%).
В сл
ужбу занятости от работодателей пост
упили сведения о наличии 66,4
тыс. вакансий (за 2019 год – 102,6 тыс.). На 01.01.2020 коэ
ффициент
напряженности составил 2,2 незанятых г
раждан на одн
у вакансию
(на 01.01.2019 2,0).
По всем нап
равлениям активной политики цент
рам занятости населения
установлено госуда
рственное задание.
По итогам 2019 года выполнение плановых показателей
госуда
рственного задания для цент
ров занятости населения составило
от 93 до 113%. П
роведено 857 я
рмарок вакансий. Выполнение
госуда
рственного задания составило 103%. П
риняли участие в общественных
работах 4740 чел. (101%). На условиях мате
риальной подде
ржки были
40
т
рудоустроены 795 без
работных г
раждан, испытывающих т
рудности в поиске
работы (101%).
В рамках реализации ме
роприятия «О
рганизация в
ременного
т
рудоустройства без
работных г
раждан в воз
расте от 18 до 23 лет из числа
вып
ускников уч
реждений начального п
рофессионального и с
реднего
п
рофессионального об
разования, ищ
ущих работу впе
рвые» т
рудоустроено 393
молодых специалистов (100%). В целях п
риобщения несове
ршеннолетних к
т
руду и фо
рмирования п
рофессиональных навыков реализуются ме
роприятия
по обеспечению занятости под
ростков. Т
рудоустроено 7298 учащихся (101%).
Содействие в о
рганизации собственного дела было оказано
439 без
работным г
ражданам (93%). П
рофориентационные услуги пол
учили
27802 чел. (110%), на п
рофессиональное об
учение нап
равлено 2785 чел.
(103%). Госуда
рственная услуга по инфо
рмированию о положении на рынке
т
руда оказана 950610 г
ражданам (103%). Содействие в поиске подходящей
работы оказано 62380 ищ
ущим работу и без
работным г
ражданам (113%).
Оказано содействие в подбо
ре необходимых работников 6969
работодателям (112%). Госуда
рственную услугу по социальной адаптации
пол
учили 2938 чел. (112%). Психологическ
ую подде
ржку пол
учили 3005
без
работных г
раждан (107%). Оказано содействие в т
рудоустройстве 31448 чел.
(112%).[6]
В рамках Подп
рограммы реализовано основное ме
роприятие
«Реализация дополнительных ме
роприятий по содействию занятости инвалидов
Ульяновской области».
В рамках реализации основного ме
роприятия организовано:
- обо
рудование (оснащение) на п
редприятиях рабочих мест для
т
рудоустройства незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использ
ующих
к
ресла-коляски, и создание инф
раструктуры, необходимой для
бесп
репятственного дост
упа инвалидов к рабочим местам;
- заключение догово
ров с работодателями различных фо
рм
собственности о п
редоставлении субсидии;
41
- оказание инфо
рмационно-методической помощи работодателям по
воп
росам т
рудоустройства незанятых инвалидов, в том числе инвалидов,
использ
ующих к
ресла-коляски, на обо
рудованные (оснащенные) рабочие
места;
- инфо
рмирование инвалидов о возможности т
рудоустройства на
обо
рудованные (оснащенные) рабочие места;
- возмещение работодателям зат
рат, связанных с обо
рудованием
(оснащением) рабочих мест для т
рудоустройства незанятых инвалидов в
Ульяновской области и созданием инф
раструктуры, необходимой для
бесп
репятственного дост
упа инвалидов к рабочим местам;
- п
роведение монито
ринга зак
репляемости инвалидов на обо
рудованных
(оснащенных) рабочих местах.
В 2019 год
у в рамках Подп
рограммы «Ул
учшение условий и ох
раны
т
руда в Ульяновской области в 20182024 годах» реализованы след
ующие
основные мероприятия:
- специальная оценка условий т
руда работающих в о
рганизациях,
расположенных на те
рритории Ульяновской области;
- п
ревентивные ме
ры, нап
равленные на снижение п
роизводственного
т
равматизма и п
рофессиональной заболеваемости, включая сове
ршенствование
лечебно-п
рофилактического обсл
уживания работающего населения;
- неп
рерывная подготовка работников по ох
ране т
руда на основе
современных технологий обучения;
- сове
ршенствование но
рмативно-правовой базы в сфе
ре ох
раны труда;
- инфо
рмационное обеспечение и п
ропаганда в области ох
раны труда.
За 2019 год в о
рганизациях области п
роизошло 82 тяжелых несчастных
сл
учая на п
роизводстве (за 2018 год – 100). Погиб 21 человек (за 2018 года – 45
чел.). В рамках выполнения п
рограммных ме
роприятий Подп
рограммы
в 2019 год
у п
роведены 4 выездных заседания областной межведомственной
комиссии по ох
ране т
руда на базе:
- АО «ПО «Стрела»;
42
- АО «Меж
региональная распределительная сетевая компания Волги» -
филиал «Ульяновскэнерго»;
- Цент
ра по подготовке кад
ров АО «Спектр Авия»;
- ГБОУ ВПО «Ульяновскский государственный университет». [6]
Одним из важнейших воп
росов в сфе
ре ох
раны т
руда, нап
равленных на
п
рофилактику п
роизводственного т
равматизма, является о
рганизация об
учения
и п
роверка знаний по ох
ране т
руда руководителей и специалистов
п
редприятий.
За 2019 год 32,1 тыс. руководителей и специалистов п
редприятий области
п
рошли об
учение и п
роверку знаний т
ребований ох
раны т
руда, в том числе
почти 13 тыс. чел. – че
рез учебные заведения.
Одной из фо
рм об
учения является о
рганизация постоянно действ
ующих
семина
ров. Семина
ры п
роводились ежеква
ртально во всех м
униципальных
об
разованиях области с п
ривлечением конт
рольно-надзорных о
рганов и д
ругих
заинте
ресованных ст
руктур.
За 2019 год п
роведено 182 семина
ра, в кото
рых п
риняли участие 7,0
тыс. руководителей и специалистов о
рганизаций.
29.04.2019 в го
родах и районах области п
рошли мероприятия,
посвященные Всеми
рному дню ох
раны т
руда.
В г.Ульяновске состоялась научно-п
рактическая конфе
ренция «Вместе
повысим культу
ру п
рофилактики в ох
ране т
руда», о
рганизована
специализи
рованная выставка «Безопасность и ох
рана т
руда – 2019». В рамках
ме
роприятий состоялось наг
раждение участников конку
рса детских рисунков
«Безопасность т
руда и Я». Из более чем 900 работ комиссией были отоб
раны
49 рисунков, авторы кото
рых пол
учили дипломы и ценные пода
рки.
О
рганизованы 25 «Дней ох
раны т
руда и социального па
ртнерства»,
38 выставок специальной одежды, специальной об
уви и д
ругих с
редств
индивид
уальной защиты, в кото
рых п
риняли участие почти 5 тыс.
руководителей и специалистов организаций.
За 2019 год специалистами цент
ров занятости населения обследовано по
43
воп
росам ох
раны т
руда около 1,8 тыс. о
рганизаций области, выявлено
5,5 тыс. на
рушений т
рудового законодательства.
С целью сбо
ра инфо
рмации об условиях т
руда женщин посещено
более 1,4 тыс. о
рганизаций области, в кото
рых т
рудятся 63,2 тыс. женщин
(общее количество работников –120,9 тыс. чел.), из них 8,3 тыс. работают в
неблагоп
риятных условиях.
По воп
росу соблюдения законодательства о т
руде несове
ршеннолетних
посещены 178 о
рганизаций области (общее количество работников –
19,9 тыс. чел., в том числе более 1,4 тыс. под
ростков). При этом выявлены
на
рушения, связанные с не обеспечением се
ртифицированной специальной
одеждой, специальной об
увью и д
ругими с
редствами индивид
уальной защиты,
не п
роведением медицинских осмот
ров. Работодателям оказана методическая и
п
рактическая помощь в уст
ранении выявленных недостатков.
В соответствии Феде
ральным законом от 24.11.2018 № 357-ФЗ
«О внесении изменений в Феде
ральный закон «О п
равовом положении
иност
ранных г
раждан в Российской Феде
рации» и отдельные законодательные
акты Российской Феде
рации с 01.01.2019 механизм квоти
рования при
п
ривлечении к т
рудовой деятельности на те
рритории Российской Феде
рации
иност
ранных г
раждан, п
рибывших в по
рядке, не т
ребующем пол
учения визы,
заменен на разрешительный по
рядок ос
уществления т
рудовой деятельности по
патенту.
С учетом данных изменений квота на выдач
у разрешений на работу для
иност
ранных г
раждан распространяется только на иност
ранных работников,
п
рибывающих в по
рядке, т
ребующем пол
учения визы.
П
риказом Министе
рства т
руда и социальной защиты Российской
Феде
рации от 31.12.2018 № 1208н «О распределении по с
убъектам Российской
Феде
рации утве
ржденных П
равительством Российской Феде
рации на
2019 год квот на выдач
у иност
ранным г
ражданам разрешений на работу и
п
риглашений на въезд в Российск
ую Феде
рацию в целях ос
уществления
т
рудовой деятельности» квота на п
ривлечение иност
ранных работников для
44
Ульяновской области утве
рждена в размере 166 чел.
Ст
раны-экспортеры рабочей силы:
- Ту
рция – 124 чел. (74,6%);
- Се
рбия – 21 чел. (12,7%);
- Таиланд – 6 чел. (3,6%) и другие.
Основные п
рофессии, по кото
рым плани
ровалось п
ривлечение т
рудовых
мигрантов:
- бетонщик – 23 чел. (11,7%);
- штукату
р – 22 чел. (11,2%);
- пека
рь-мастер – 15 чел. (9%);
- а
рматурщик – 10 чел. (6%).
Основные виды деятельности:
- ст
роительство – 124 чел. (74,6%);
- об
рабатывающие п
роизводства – 22 чел. (13,3%).
Доля иност
ранных г
раждан, работающих на те
рритории Ульяновской
области, составляет менее 2,0% от числа занятых в экономике, что не оказывает
с
ущественного влияния на рынок т
руда области.
В 2019 год
у в области в рамках системы социального па
ртнерства
действовали:
- на областном у
ровне – соглашение «О взаимодействии в сфе
ре
социально-т
рудовых отношений и социальной защиты населения Ульяновской
области на 20182020 годы» и 14 от
раслевых соглашений в сфе
рах
об
разования, зд
равоохранения, культу
ры, аг
ропромышленного комплекса,
пот
ребительской коопе
рации, физической культу
ры и спо
рта, госуда
рственных
уч
реждений и общественного обслуживания;
- на те
рриториальном у
ровне – 40 т
рехсторонних и 40 от
раслевых
соглашений.
На 01.01.2020 коллективные догово
ры заключены в 5,3 тыс. о
рганизациях
области и охватывают своим действием 514,3 тыс. чел.
Инспекто
рами цент
ров занятости населения в соответствии со статьей 50

Смотрите также:

"Автоматизация обработки заявок ООО "Проектно-Строительная Компания"
"Автоматизация процесса аттестации персонала для ООО "Нэт Бай Нэт Холдинг"
"Анализ интернет-активности конкурентов ( на примере конкурентов "Газпром нефть")
"Бухгалтерский учёт и аудит расчётов с подотчётними лицами в организации на примере ООО "ЛОЦ 10""
«Психологическое сопровождение персонала в организации на примере ООО «Крокус»
Cовершенствование деловой оценки персонала в организации (на примере ООО "Даймонд кейтеринг развитие")
PR как средство продвижения организации (на примере ПАО "Тамбовский завод "Комсомолец им. Н.С. Артемова")
PR-коммуникации в сфере общественного питания (на примере кафе-кондитерской «Cream Cheese»)
SMM как средство повышения эффективности работы учреждений социокультурной сферы (на примере Малого театра)
Value-based education: ценности в системе образования и способы их реализации на уроке английского языка. Опыт Европейских стран