64
наркотических средств, может уже и не быть, а останется только лицо,
сообщившее о указанном факте, то следственной группой проводятся
проверочные мероприятия, и в случае не нахождения лица, мотив нахождения
лица установить не представляется возможным, так как можно предположить,
что это был не гражданин, который допускает немедицинское потребление
наркотических средств, а вчера он поздно вечером возвращался домой в
состоянии алкогольного опьянения и возле указанного столба или на указанной
улице, мог, уронить какую-нибудь принадлежащую ему вещь, а лицо, которое
сообщило в органы внутренних дел, сделала вывод исходя из проводимой
постоянной работы правоохранительными органами в средствах массовой
информации и так далее, что если люди незнакомые ведут раскопки вблизи
домов в черте города, то это могут быть лица из числа «наркоманов». Однако
при таких обстоятельствах, при проведении сотрудниками органов внутренних
дел признаков преступного посягательства не устанавливаются, имеется ли
сбыт наркотических средств или это просто лицо потеряло вещь
принадлежащую ему, в связи с чем, имеются в данном случае вынесения
постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава
преступления, а не за отсутствием общественно опасного деяния.
Отсутствие указанного выше деяния, предусматривает случаи отсутствия
какого –либо действия или бездействия, о котором в правоохранительные
органы поступило сообщение от лиц, и исходя из произошедшего события ими
оно было расценено как преступное либо нарушающее другие нормы права или
же, как правомерное. Например, в оперативно-дежурную часть органов
внутренних дел г.Новозыбкова от гражданина Б. поступило заявление о краже
наручных часов у ее малолетнего сына. При проведении правоохранительными
органами проверочных мероприятий было установлено, что ее сыном наручные
часы были им же и самим утеряны, а в целях избегания им ответственности, в
виде какого-либо наказания, которое к нему может быть применено со стороны
родителей сын и придумал указанную историю, тем самым, ввел последних в
заблуждение и следователя. Как в примере, описанном ранее, никто не
65
совершил каких-либо действий по причинению телесных повреждений
гражданину А., так и в указанном описанном случае– никто не предпринимал
каких-либо действий по совершению кражи часов несовершеннолетнего Б., тем
самым или соответственно в указанных случаях, описанных выше, отсутствует
общественно опасное деяние.
В определении преступления по материальному признаку -
удостоверяются признаки преступления как деяния общественно опасного,
наказуемого, виновного и уголовно-противоправного. Однако, несмотря на то,
что само понятие «состав преступления» в уголовном законодательстве, как
было уже описано отсутствует, то в уголовно-процессуальном
законодательстве оно еще осталось и присутствует в дачи той или иной
правовой оценке произошедшего события, в связи с этим и считается нужным
пояснить, что собой подразумевает указанный термин в правовом смысле
слова.
Отличие, которое заключается между отсутствием общественно опасного
деяния и отсутствием состава преступления содержится в том, что при
использовании правоохранительными органами оснований для отказа в
возбуждении уголовного наступают разные результаты в правовом
обеспечении, а отсутствие состава преступления не исключает, что в нем не
усматриваются признаки дисциплинарного проступка либо признаки
административного правонарушения. Таким образом, возникающие отличия
между отсутствием общественно опасного деяния и отсутствием состава
преступления не исключает и возможность применения в этих случаях как мер
административного воздействия либо или дисциплинарного воздействия.
При наличии признаков характерных для общественно опасного деяния,
они образуют независимый состав преступления, который содержит в себе
следующие характерные признаки: объект преступления и объективная сторона
преступления, субъект преступления и субъективная сторона преступления.
Помимо того, вывод или итог об отсутствии или наличии состава преступления
всегда заключается в оценке деяния лица исходя из собранных материалов и в
66
связи с чем, по этому направлению и выявляется наличие либо отсутствие
одного, двух или нескольких элементов состава преступления, то при таких
обстоятельствах деяние не признается преступным [25, c. 94-96].
Кроме того, в нашем случае в обязательном порядке необходимо
рассматривать и отсутствие состава преступления, в случае произошедшего
события как необходимая оборона (ст.37 УК), а также крайняя необходимость
(ст.39 УК). Исходя из анализа указанных составов преступлений выявлены
внешние признаки, а именно то, что в этих деяниях присутствуют свойства
одного или второго преступления, но несмотря на это они являются и
общественно полезными, приносят обществу пользу, так как направлены на
защиту от наступления общественно опасного посягательства и ликвидацию
возможной опасности, которая угрожает интересам в первую очередь -
личности, общества и государства в целом, в связи с чем, закон и признает
указанные действия правомерными. Также, в УК имеются и другие сведения о
нормах, которые указывают на отсутствие в совершенном деянии признаков
преступления, к которым относятся следующие статьи Уголовного кодекса,
причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст.38
УК), кроме того, обоснованный риск (ст.41 УК), а также исполнение приказа
или распоряжения (ст.42 УК).
В соответствии с уголовным законом деяния признаются и
малозначительными, которое заключается в том, что не причинило и по своему
содержанию, а также направленности не могло способствовать причинению
значительного вреда охраняемым уголовным законом интересам, то такое
обстоятельство предусматривает за собой использование мер как
административного взыскания, так и мер дисциплинарного воздействия, за
совершение административного проступка или дисциплинарного проступка.
Диспозиция ч.2 ст.14 УК собой предусматривает, что за совершение
деяний по малозначительности не могут быть признаны общественно
опасными, так как в деянии отсутствует сам состав преступления.
67
При совершении действия лица будет отсутствовать и состав
преступления, в том случае, если уголовно-правовой факт нарушен лицом,
которое на момент его совершения не достигло возраста привлечения к
уголовной ответственности, при совершении которого законом предусмотрена
уголовная ответственность, которая и предусмотрена статьей 20 УК. В
соответствии с уголовным кодексом, по уголовному праву субъектом
преступления может быть только лицо, на момент совершения преступного
факта достигшее шестнадцати летнего возраста как указано в диспозиции ч.1
ст.20 УК, как правило, кроме того, и в возрасте четырнадцати лет наступает
уголовная ответственность за совершение преступлений, предусмотренных УК
Российской Федерации. При таких обстоятельствах и на основании
изложенного, по описанному ранее законодательству, малолетние граждане, не
достигшие 14 летнего возраста, не могут быть привлечены к уголовной
ответственности, а к ним могут быть применяться лишь меры только
воспитательного характера и в случае, если в ходе проведенной проверки по
заявлению или сообщению о преступлении будет установлено, что деяние
совершено лицом, не достигшим возраста шестнадцати лет, а по некоторым
преступлениям и возраста четырнадцати лет, то при таких обстоятельствах
правоохранительными органами при наличии оснований для отказа в
возбуждении уголовного дела будет вынесено постановление о отказе в
возбуждении уголовного дела, по основанию в связи с отсутствием состава
преступления.
В ходе производства проверочных мероприятий правоохранительным
органам, решающим вопрос об отказе в возбуждении уголовного дела по
обстоятельствам рассматриваемого события, необходимо до принятия решения
о применении норм ранее указанной статьи УК, необходимо достоверно и
точно установить возраст лица (число его месяц и год рождения). Сам возраст
может быть установлен по следующим видам документов, а именно паспорту,
свидетельству о рождении, по приписному свидетельству призывника в армию,
военного билета, водительского удостоверения, по данным, содержащимся в
68
паспорте родителей, личном деле по месту учебы, в отделе кадров по месту
работы, в военкомате, в спортивном обществе и иной общественной
организации, в книге регистрации актов гражданского состояния, по данным
учетов, имеющихся в правоохранительных органах, а также в иных случаях
предусмотренных законодательством.
При отсутствии сведений о документальных данных для идентификации
лица или личности и последующего его определения возраста, проводится
судебно-медицинская экспертиза [59]. Кстати, необходимо уточнить и
отметить, что лицо считается достигшим соответствующего возраста не в день
рождения, а начиная со следующих суток. И при установлении возраста
судебно-медицинской экспертизой, днем рождения следует считать день,
который является последним в году, который был назван экспертами, а при
определении возраста периода минимальное его количество лет следует
вложить в основу заключения из предлагаемого экспертизой минимального
возраста такого лица, тем самым при установлении указанных правил, Пленум
Верховного суда Российской Федерации положил в основу принцип положения
о презумпции невиновности лица, так как всякое сомнение в правовом
регулировании уголовных отношений толкуется в первую очередь в сторону
обвиняемого.
Исходя из вышеизложенного, усматривается, что при таких
обстоятельствах необходимо обозначить, что под отсутствием общественно
опасного деяния, предусмотренного уголовным законом и регламентировано в
частности диспозицией ч. 1 ст. 24 УПК, следует понимать:
а) отсутствие самого факта любого опасного события (к примеру,
обнаружены вещи, которые считались похищенными; проверка проводилась по
факту исчезновения лица, однако лицо «не исчезало», а вело антиморальный
образ жизни);
б) причинение лицом, вреда собственному здоровью, причинение
лицом, телесных повреждений, вплоть до самоубийства;
69
в) стихийные бедствия, от которых наступили последствия (наводнения,
удар молнии и т.д.);
г) совершение иных противоправных действий, заключающихся в
административных правонарушениях, дисциплинарных проступков,
гражданско-правовых отношений.
Отсутствие состава преступления означает:
а) совершенное событие, формально содержит признаки состава
преступления, предусмотренного Уголовным кодексом, однако, в силу
малозначительности не обладающее общественной опасностью, присущей
преступлению, соответственно, не является таковым;
б) имело место приготовление к преступлению, не представляющему
большой общественной опасности;
в) совершено деяние при обстоятельствах, исключающих его
преступность (необходимая оборона, крайняя необходимость и другое описаны
ранее обстоятельства). Учитывая, что установление обстоятельств,
исключающих преступность деяния, зачастую возможна лишь после
проведения ряда следственных действий, поэтому решение об отказе в
возбуждении уголовного дела по данному основанию применяется не столь
часто и требует дополнительных мероприятий;
г) деяние, предусмотренное законодательством, имело место, но вред
причинен невиновно (казус);
д) имело место также и добровольного отказа от совершения
преступления, а фактически лицом, совершенным деяние, не содержит иного
состава преступления;
е) произошло заранее не обещанное укрывательство преступлений,
если за него не предусмотрена уголовная ответственность;
ж) имело место недонесение о преступлении, если за него не
предусмотрена уголовная ответственность;
з) совершение лицом, преступного деяния, не достигшим возраста
наступления уголовной ответственности, с которого наступает уголовная
70
ответственность, или лицом, которое достигло установленного возраста
привлечения к ответственности, с которого она наступает, но вследствие
отставания в умственном развитии, несвязанного с болезненным психическим
расстройством, оно во время совершения общественно опасного деяния было
не способно осознавать характер или общественную опасность своих действий,
тем сам происходящее не осознавало или лицом, которое не обладает
дополнительными признаками, то есть не является специальным субъектом
преступления [44, c. 39].
При наличии указанных оснований и событий орган уголовного
преследования выносит мотивированное постановление об отказе в
возбуждении уголовного дела, которое подразделяется на три самостоятельные
части, а именно вводную, описательную и соответственно резолютивную, в
первой части мотивированного постановления об отказе в возбуждении
уголовного дела прописываются следующие сведения, а именно место, время и
дата его составления, сведения о должности, звании, фамилии и инициалов
лица, которое принимает решение по материалу проверки, поводы и основания
начала проведения проверочных мероприятий в рамках материала проверки, в
следующей или во второй части мотивированного постановления, указываются
сведения следующего характера- установленные обстоятельства, указывается
конкретное решение, которое будут применено во второй части, следует
указывать и конкретность решения, которое будет принято, ну а в
заключительной части, то есть в третьей части в обязательном порядке делается
ссылка на норму закона, в которой и правоохранительные органы усматривают
основание для принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела и
норму УПК, регламентирующую указанный порядок. Отказ в возбуждении
уголовного дела в соответствии с УПК может быть обжалован как начальнику
следственного подразделения, так и прокурору или в суде. При не
удовлетворении прокурором жалобы она может быть обжалована
вышестоящему прокурору. В связи с этим важное значение имеет
своевременная и четкая информация заинтересованных лиц о принятом
71
решении. В соответствии с ранее указанным кодексом, в нем закреплена норма,
которая заключается в следующем, что копия постановления об отказе в
возбуждении уголовного дела направляется прокурору и заявителю в течении
24 часов с момента принятия указанного ранее решения. Данная норма
указывает, что заявитель, получив в установленный срок копию постановления
об отказе в возбуждении уголовного дела, располагает возможностью
защитить свои законные права и интересы. Кроме того, если из поступившего
заявления или сообщения усматриваются нарушения политических, трудовых,
жилищных, семейных и иных прав граждан, а также нарушения законных
интересов организаций, защищаемых в порядке гражданского
судопроизводства, то с отказом в возбуждении уголовного дела
заинтересованным лицам должно быть разъяснено право и порядок обращения
в суд для восстановления нарушенных их прав и интересов в порядке
гражданского судопроизводства.
3.3 Состояние законности на стадии возбуждения уголовного дела
Законной признается детальность правоохранительных органов на стадии
возбуждения уголовного дела, которая заключается в неукоснительном
соблюдении уголовно-процессуального норм закрепленных законом в ходе ее
деятельности, а также обоснованность и своевременность, объективность,
полнота и всесторонность решений, принимаемых ими по результатам
проведенных проверочных мероприятий.
По нашему мнению, под гарантиями прав и законных интересов личности
в рамках процесса возбуждения уголовного дела понимается все, что
характеризует исполнение прав и законных интересов личности (условия,
деятельность, правовой статус, средства, и др.). Юридические или правовые
гарантии - это совокупность зафиксированных норм, определяющих права в их
объеме, свобод граждан и их юридических обязанностей, кроме того,
72
указанные гарантии устанавливают способы и их охраны от различных
нарушений.
Выше были отмечены права лиц, в отношении которых выносятся
постановлении о возбуждении уголовных дела, потерпевших от совершенных
преступлений, заявителей и иных участников в направлении возбуждения
уголовного дела (право на получение копий постановления о возбуждении
уголовного дела или отказе в возбуждении уголовного дела и т.д.);
процессуальные обязанности лиц, принимающих заявления и сообщения о
преступлениях, проводящих следствие и дознание (обязанность принять и
зарегистрировать заявления и сообщения о преступлении, выдать
регистрационный талон, направить сообщения заинтересованным лицам о
возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного и о
принятии иного решения, сообщить прокурору о таких процессуальных
решениях и т.д.), что, безусловно, направлено на обеспечение законности прав
и соблюдение законных интересов личности в стадии возбуждения уголовного
дела.
С целью проведения контролирующих функций по материалам проверок, а
также уголовным делам, существуют следующие виды контроля, а именно
ведомственный; прокурорский и контроль, осуществляемый судом [70 с.145].
Первый контроль описанный выше осуществляется в соответствии с
ведомственными внутренними нормативными актами, в отношении
следователей и лиц, производящих дознание, сам этот контроль выполняют как
начальники ведомства так и начальники следственного подразделения,
дознания [71, c. 257].
На стадии возбуждения уголовного дела за порядком и условиями
соблюдения законности и обоснованности возбуждения уголовных дел
надзирает прокурор, задачей которого и является не допущение
необоснованного возбуждения или незаконного отказа в возбуждении
уголовного дела. Также прокурор следит за соблюдением сроков и порядка
рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях, не ущемили ли
73
правоохранительные органы права и законные интересы граждан, при таких
обстоятельствах и необходимо отметить, что прокурору предоставлены
широкие полномочия по обеспечению надзора за соблюдением законности при
проведении органом дознания и предварительного следствия процессуальных
действий и принятии решений при разрешении заявлений и сообщений о
преступлениях.
Помимо отмеченных выше прав, граждане также имеют право на
обжалование прокурору отказа в приеме заявления или сообщения о
преступлении, также вынесенного, по мнению граждан постановления о
возбуждении уголовного дела и постановления об отказе в возбуждении
уголовного дела, прокурор в пределах своей компетенции проверяет
исполнение требований законодательства о приеме, регистрации и разрешении
заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях и
вправе требовать от органа дознания и предварительного следствия для
проверки документы и материалы. После изучения материалов прокурор может
принять одно из следующих решений, при выявлении нарушении законности
должностными лицами при рассмотрении ими решении по заявлениям о
преступлениях, который вправе решить вопрос о привлечении должностных
лиц к предусмотренной законом ответственности, к примеру, возбудить
дисциплинарное производство или внести представление и т.д. [72, c. 173-175].
В ином случае, при осуществлении надзора за законностью возбуждения
уголовного дела, прокурор имеет право отменить постановление следователя
или руководителя следственного подразделения о прекращении уголовного
преследования или уголовного дела не позднее 14 суток с момента вынесения
указанными выше субъектами описанных ранее постановлений, о чем сам
выносит постановление, в котором им указываются конкретные обстоятельства,
подлежащие изучению в рамках расследования уголовного дела, которое и
направляется назад, в следственное подразделение с наработанными ими
материалами, к примеру, в рамках расследования уголовного дела. Кроме того,
прокурор при наличии жалобы потерпевшего лица может и отменить