44
Рапорт об обнаружении признаков преступления (ст. 144 УПК) о
преступлении исходит от должностных лиц, как правило, от сотрудников
органов внутренних дел, имеются в виду такие случаи, когда о совершенном
преступлении этим органам и лицам становится известно. Будучи призваны
бороться с преступностью эти органы обязаны принимать меры к обнаружению
преступлений. Например: Должностное лицо, при расследовании уголовного
дела, может получить данные и о другом, ранее совершенном и не известном
преступлении. Кроме того, бывают случаи, когда следователи не редко могут
сами стать быть очевидцами преступления. При таких обстоятельствах и
возникает вопрос: могут ли они сами возбудить уголовное дело? Думается, что
на этот вопрос следует ответить отрицательно, т.к. они могут сами находиться в
процессуальном статусе потерпевшими или свидетелями. Возбуждение
уголовного дела и его дальнейшее расследование должно производиться
другим следователем. Следует иметь ввиду, что органы внутренних дел
располагают огромно способностью и возможностью непосредственного
обнаружения признаков преступления. В ОВД в составе имеются аппараты
уголовного розыска и отделов по борьбе с экономическими преступлениями,
роль которых и заключается в проведении оперативно-розыскных мероприятий
по обнаружению преступлений и лиц, их совершивших, и в случае, если в
результате этой деятельности будет выявлено преступление, то поводом к
возбуждению уголовного дела будет непосредственное обнаружение признаков
преступления. При выявлении в ходе предварительного следствия или
рассмотрения обращений граждан, ранее незарегистрированного преступления
следователь принимает заявление о преступлении либо оформляет устное
заявление протоколом или составляет рапорт на имя начальника
соответствующего подразделения СК, после чего он принимает меры по
регистрации вышеуказанных документов в соответствующем подразделении
СК [39].
Спорным является вопрос о возбуждении уголовного дела на основе
результатов оперативно-розыскной деятельности. Исходя из изложенного, в
45
юридической литературе и среди практических работников встречаются прямо
противоположные мнения, так как оперативно-розыскные мероприятия
являются секретными, то называть их нельзя, а поводом к возбуждению
уголовного дела могут, является только полученные в результате этой
деятельности материалы, которые носят легализованный характер. Порядок
оформления, предоставления оперативными подразделениями результатов
оперативно-розыскной деятельности регламентируется внутриведомственными
актами. В соответствии с УПК, материалы, полученные в ходе оперативно-
розыскной деятельности, могут быть признаны в качестве источников
доказательств при условии, если они получены в соответствии с
законодательством Российской Федерации, представлены, проверены и оценены
в порядке, установленном УПК. Признаки преступлений обнаруживают
работники и других служб милиции, так называемых наружными службами,
которые ее несут в ходе ежедневной оперативно-служебной деятельности. Так,
охраняя общественный порядок, они нередко задерживают лиц, застигнутых с
поличным на местах совершения преступлений, участковыми инспекторами
милиции, в ходе проверки лиц, в отношении которых установлены различного
рода надзоры, при проверки их по месту жительства, выявляются преступления
и т.д.
При выявлении ими признаков преступления работники милиции док-
ладывают рапортом на имя начальника органа внутренних дел и после того, как
им будет изучен рапорт и в нем содержатся сведения об обстоятельствах
подпадающих под признаки уголовно-наказуемого деяния, появляется повод к
возбуждению уголовного дела – непосредственное обнаружение преступления.
Анонимные заявления не могут служить поводом к возбуждению уголовного
дела.
3. Постановление прокурора о направлении соответствующих
материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об
уголовном преследовании- это сведения во многом сходно с заявлением о
преступлении. Постановление поступившее в адрес органа дознания или
46
предварительного следствия поступает в письменной форме. Результатом
такого сообщения, как правило, выступает его надзорная деятельность за
соблюдением действующего законодательства, соблюдением прав и свобод
личности, общества и государства, а также деятельность по направлению
деятельности прокуратуры. В самом постановлении прокурор указывает на
лицо, в действиях либо бездействиях усматриваются признаки преступления,
кроме того, мотивированное постановление содержит вывода, основанные на
материалах прокурорской проверки. К постановлению также прилагаются
копии или оригиналы документов и материалов, подтверждающих наличие
признаков преступления и основания для уголовного преследования. Если
конкретное лицо, совершившее преступление, неизвестно, прокурору следует
направлять в органы расследования не постановление, а заявление о
преступлении. Такой вывод следует из сущности уголовного преследования,
которое может осуществляться в отношении конкретного лица.
Таким образом, и при таких обстоятельствах, УПК закрепил четкий
перечень поводов для возбуждения уголовного дела. Однако, для возбуждения
уголовного дела одних поводов недостаточно, необходимо обратить внимание
и на основания к возбуждению уголовного дела.
2.3 Основания к возбуждению уголовного дела
Учитывая, что одного повода для возбуждения уголовного дела
недостаточно, необходимо еще и наличие достаточных оснований.
Под основанием к возбуждению уголовного дела понимается наличие
достаточных данных о признаках преступления и что это деяние действительно
имело место быть.
Закон в общих чертах закрепил основания к возбуждению уголовного
дела, так согласно ст. 140 УПК которыми являются:
1. Наличие достаточных данных, указывающих на признаки
преступления;
47
2. Исчезновение лица, если за десять суток с момента подачи
заявления, проведением проверочных и оперативно-розыскных мероприятий,
установить его местонахождение не представилось возможным.
Согласно вышеназванных требований закона и сложившейся практики,
необходимо указать и примерный перечень условий, которые необходимо
соблюдать при решении вопроса об основаниях для возбуждения
уголовного дела.
К ним относятся:
1. Событие, по которому планируется возбуждение уголовного дела
должно содержать в себе признаки преступления, предусмотренного
уголовным законом, в случае, если действие, о котором указывается в
заявлении не предусмотрено уголовным законом как преступление, то и
оснований для возбуждения уголовного дела соответственно и нет.
2. Для возбуждения уголовного дела не обязательным и является то
условие, чтобы имелись сведения о лицах, причастных к совершению
преступления. Достаточно располагать и объективными данными о наличии
факта преступления. К примеру, при решении вопроса о возбуждении
уголовного дела по факту разбойного нападения или кражи не требуется знать,
кто совершил преступление, а достаточно иметь сообщение или заявление о
достоверном указанном факте.
3. Должностные лица, решающие вопрос о возбуждении уголовного
дела должны располагать данными не только о наличии юридических
позволяющим сделать вывод о том, что само событие имело место в
действительности признаков состава преступления, но и фактическим
данным исходя из логических выводов, которые и позволяют сделать вывод о
том, что заявленной событие имело место быть и должны быть обоснованные
конкретные данные, свидетельствующие об определенном преступном деянии.
К примеру, если в заявлении указано, что продавец магазина занимается
обвешиванием покупателей, необходимо получить объяснения граждан,
которые подтверждают это преступление, акты контрольных закупок и другие
48
документы, в ходе анализа которых были бы видны конкретные факты обмана
покупателей.
4. Данные послужившие основанием для возбуждения уголовного дела
если не являются истинными, то сведения ставятся под серьезное сомнение.
Основополагающие сведения, содержащиеся в выводах о наличии
преступного деяния, должны соответствовать следующим сведениям:,
достоверными, серьезными, убедительными и четкими. Вывод не может
базироваться ни на интуиции, ни на предположениях и не вызывать сомнения.
Так как он должен вытекать из конкретных объективных данных,
содержащихся в определенных источниках (акты ревизий, заявления,
объяснения и т.п.), в связи с чем, необходимо иметь в виду, что не всегда в
момент возбуждения уголовного дела фактическими сведениями, данными,
которыми располагают органы дознания, следователь, могут быть
исчерпывающими, полными, точными, всесторонними и объективными.
Задачами установления полноты и всесторонности предварительного следствия
по уголовном делу являются следующими после возбуждения соответствующего
дела, так как при возбуждении уголовного дела полной уверенности, что
совершенное противоправное действие является преступлением может и не
быть. Можно привести вышесказанному и пример. Так, обнаружение трупа со
следами насильственной смерти является достаточным основание для
возбуждения уголовного дела, однако, в ходе проведения следственных и
оперативно-розыскных действий при дальнейшем расследовании может и не
подтвердится факт убийства, т.к. может оказаться, что имело место
самоубийство или смерть наступила в результате несчастного случая.
В других случаях, когда имеет место "голословное" заявление о
преступлении (совершении кражи, изнасиловании и др., а также угрозе
убийства), то при таких обстоятельствах, вопрос об основаниях к возбуждению
уголовного дела представляет определенную сложность, в связи с чем, в таких
случаях учитывается актуальность и реальность указанной информации и
тяжесть преступления и далее, при наличии признаков преступления, уголовное
49
дело должно возбуждаться, для проверки информации в ходе расследования на
достоверность, принятия мер к обнаружению доказательств и предотвращению
возможных вредных последствий.
Соответственно, лишь при наличии законных поводов и достаточных
оснований может быть возбуждено уголовное дело и произведено по нему
дальнейшее предварительное расследование и направления уголовного дела в
суд.
Также, при рассмотрении второго вопроса необходимо сделать
следующие выводы:
1. Уголовное дело должно быть возбуждено только при наличии
соответствующих поводов и оснований.
2. Поводы к возбуждению уголовного дела перечислены в ст. 140 УПК,
перечень которых является исчерпывающим.
3. Основаниями к возбуждению уголовного дела являются достаточные
данные, следовательно, орган уголовного преследования может сделать вывод о
наличии в деянии признаков преступления, при отсутствии обстоятельств,
исключающих производство по уголовному делу, а также без известное
исчезновение лица, в случае, если в течение десяти суток с момента подачи
заявления оперативно-розыскными мероприятиями, проведенными в этот срок,
установить его местонахождение не представилось возможным.
2.4 Поводы и основания к отказу в возбуждении уголовного дела
О юридических и фактических основаниях принятия решения, то есть
осуществления действия принято говорить, к юридическим основанием отказа
в возбуждении уголовного дела относятся вынесенное постановление
соответствующего органа. Теоретическим или фактическим основаниям –
установленное доказательствами определенного рода обстоятельство. В
изучаемый следствием период времени, когда решение о возбуждении
уголовного дела или отказе в возбуждении уголовного дела нет, могут быть
50
лишь фактические основания отказа в возбуждении уголовного дела либо
фиктивные основания.
Данные обстоятельства (за исключением собственно отсутствия
оснований для возбуждения уголовного дела) перечислены в ст.24 УПК.
Основным и первым основанием отказа в возбуждении уголовного дела - это
отсутствие события преступления или общественно опасного деяния. Событие
преступления отсутствует только в одном случае, самого факта, о котором
сообщалось в заявлении не было. Однако юридическая литература располагает
сведениями о том, что определенное событие было ошибочно воспринято как
преступление. Сторонники данного подхода к толкованию отсутствия события
преступления также относят случаи, когда «причинение вреда было вызвано
неуправляемыми силами природы или животными либо потерпевший сам
причинил себе вред» [43, с.48].
При отсутствии события преступления, определяют разновидность
ситуации, когда изначально существовала ситуация соответствующего деяния,
фигурировавшего в заявлении (сообщении) о преступлении, остались сомнения,
которые разрешены не были. В виду принципа- презумпции невиновности,
они должны говориться только в пользу обвиняемого. Данное основание отказа
в возбуждении уголовного дела, как отсутствие в действии состава
преступления, именно так, как и в предыдущее, оно было предусмотрено УПК
и ранее это было более распространенное основание отказа в возбуждении
уголовного дела. Отсутствие в действии состава преступления означает, что
событие, даже общественно опасное, имело место, однако за его совершение
лицо не может нести уголовной ответственности при сложившихся
обстоятельствах.
Проявления разновидности вышеуказанного основания на практике могут
считаться следующие ситуации:
1) отсутствие общественно опасного деяния.
Указанная разновидность отсутствия состава преступления проявляется в
следующих условиях.
51
А. Совершение общественно опасного деяния на лицо, однако, они
наступили не с совершением преступления, так как не явились результатом
чьих-либо действий или бездействия, а именно нет ни одного из признаков
объективной стороны состава преступления – не именно общественно
опасного, а вообще какого-нибудь деяния. Например, нет действия, когда
ущерб причинен ударом молнии в открытом поле.
Б. Действия имело место быть, но оно является малозначительным, не
представляющее общественной опасности. Например, умышленное
уничтожение не представляющих для кого-либо ценности материалов –мусора
и так далее.
В. Добровольный отказ от доведения преступления до конца, если
фактически совершенное деяние не содержит состава иного преступления, по
зависящим от лица, совершаемого преступления обстоятельствам.
Г. Общественно полезное, а не общественно опасное деяние,
необходимая оборона, крайняя необходимость или причинение вреда при
задержании лица, совершившего преступление.
Д. Законом признается отсутствие общественной опасности, а именно
причинения вреда при обоснованном риске, целью которого, является
достижение общественно полезной цели и риск может быть признан
обоснованным, если данная цель не могла быть достигнута другими способами,
не связанными с действиями либо бездействием, а лицо, допустившее риск,
предприняло достаточные меры для предотвращения наступившего вреда;
2) отсутствие иного обязательного признака состава преступления;
3) действие произошло, однако противоправным оно не является.
Отсутствие противоправности имеет место при нижеперечисленных
обстоятельствах.
А. За некоторые действия либо бездействия продолжительный период
времени либо никогда нет ни предусмотренной уголовной ответственности, к
примеру, может служить самоубийство, в результате чего, наступает смерть
человека, но оно не является противоправным.
52
Б. Расследуемое происшествие полностью декриминализовано, что собой
предполагает, что речь идет, к примеру, о недонесении о преступлении.
То есть те, которые имеют основания для отказа в возбуждении
уголовного дела – по окончанию срока давности уголовного преследования в
соответствии с УПК.
По этому основанию не может быть отказано в возбуждении уголовного
дела, если обнаружены признаки преступления, за совершение которого
предусмотрены тяжкие виды наказания. К анализируемому основанию отказа в
возбуждении уголовного дела необходимо подметить, что к лицам,
совершившим преступления против мира и безопасности человечества сроки
давности вообще никогда не применяются.
Исчисление сроков давности считается, со дня совершения преступления
и до момента вступления в законную силу приговора суда, а в случае
совершения лицом нового преступления срок давности по каждому
преступлению высчитывается отдельно. В случае уклонения лица,
совершившего преступление, от органов предварительного расследования или
суда то при таких обстоятельствах, срок давности приостанавливается.
Продолжительность сроков давности возобновляется только в том случае если
он задержан или явился в правоохранительные органы для явки с повинной.
В п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК Российской Федерации приведено основание отказа
в возбуждении уголовного дела, как «смерть подозреваемого или
обвиняемого». Однако, по указанному пункту имеется и исключение, когда
следствие по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего.
Прежде чем прийти к выводу о наличии основания отказа в возбуждении
уголовного дела, нужно собрать доказательства совершения преступления
умершим, а именно отсутствия живых соучастников преступления подлежащих
уголовной ответственности.
Сам факт смерти подтверждается копией свидетельства о смерти, которая
может быть снята с оригинала самим следователем или лицом, производящим
53
дознание и др. Также указанным лицам необходимо заверять копию подписью
и печатью с места работы.
Кроме того, в возбуждении уголовного дела может быть и отказано, в
связи со смертью лица, в отношении которого указаны достаточные данные,
доказывающие на признаки объективной стороны состава преступления.
В случае, если пострадавшим по делам частного и частно-публичного
обвинения отсутствует жалоба, то можно сказать, что это является
обстоятельством или основанием, исключающем начало уголовного процесса,
которое не может быть установленным, так как сообщение или заявление
пострадавшего или есть, или нет, но если сообщение или заявление от
пострадавшего не поступило, а основания возбуждения уголовного дела
достаточны, то и значит, что вероятность совершения лицом преступления,
возбуждение уголовного дела возможно и без жалобы пострадавшего лица.
Одной из самостоятельной формой основания принятия решения об
отказе в возбуждении уголовного дела является отсутствие оснований для
возбуждения уголовного дела, то есть это основание заключается в том, что
когда при рассмотрении заявления или сообщения о преступлении нет
возможности собрать достаточно данных о наличии либо отсутствии признаков
объективной стороны состава преступления. При таких обстоятельствах, при
отсутствии сведений, перечисленных в ст.24 УПК, необходимо выносить
постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
При установлении оснований для возбуждения уголовного дела орган
дознания, следователь, выносят мотивированное постановление об отказе в
возбуждении уголовного дела соответственно и в течение 24 часов копия
постановления об отказе в возбуждении уголовного дела направляется
заявителю и прокурору, в связи с чем, заявителю должны быть разъяснены
права и порядок обжалования вынесенного постановления.
Принятие решения описанного выше, а именно отказ в возбуждении
уголовного дела может быть обжалован начальнику следственного