11
Коммунистическая партия заявила о построении в стране развитого
социалистического общества, сосредоточении усилий на создании
материально-технической базы коммунизма [16, с. 17].
Достижение высоких целей оправдывало многие, ранее невиданные
средства. Советское общество стало относительно открытым, восприимчивым
к зарубежному опыту. Большой интерес у советских ученых стали вызывать
различные теории управления системами и организациями, которые прежде
считались буржуазными. В этот период появилось большое количество
научных исследований по проблемам научной организации труда (НОТ) и
управления. Наука стала рассматриваться как непосредственная
производительная сила общества, как часть единого научно-
производственного комплекса.
Учитывая возросший интерес к НОТ, в этот период значительно
увеличился выпуск литературы об отечественном и зарубежном опыте в этой
области. Издавались труды так называемых «буржуазных» авторов —
основоположников научной организации труда: Ф. Тейлора, Г. Эмерсона, А.
Файоля, Г. Черча. Большой популярностью пользовались работы
отечественных ученых и практиков: А. К. Гастева, П. М. Керженцева, О. А.
Ерманского, П. А. Попова, публиковавшихся на эту тему в 1920-х годах, когда
пропаганда НОТ в стране имела огромный размах [15, с. 10].
Проблемы НОТ в стране ставились и решались не только в
производственной сфере, но и в области государственного управления,
включая правоохранительную деятельность. Управленческий труд стал рас
сматриваться как и всякий производительный труд, допускающий создание
системы устойчивых методов и приемов труда, даже при условии
разнообразия задач, решаемых работниками аппарата управления, и
динамичности происходящих социальных процессов [5, с. 38].
По мнению А. П. Ипакяна и Г. А. Туманова, научная организация
управленческого труда становится средством повышения производительности
труда лиц, оперирующих информацией, принимающих и осуществляющих