4
Содержание
Введение……………………………………………………………………………..5
Глава 1. Отраслевые особенности формирования HR-менеджмента……….8
1.1. Современные подходы к управлению персоналом в образовательных
учреждениях………………………………………………………………………….8
1.2. HR-менеджмент: базовые функции, структура и содержание
деятельности………………………………………………………………………..13
1.3. Влияние HR-менеджмента на развитие образовательного
учреждения………………………………………………………………………….22
Выводы по главе 1…………………………………………………………...29
Глава 2. Особенности организации управления персоналом в
образовательном учреждении ГУО СШ №7 г. Слонима ….………………...30
2.1. Общая характеристика ГУО СШ №7 г. Слонима ……………………30
2.2. Анализ человеческих ресурсов ГУО СШ №7 г. Слонима ……….…46
2.3. Анализ системы управления персоналом ГУО СШ №7 г. Слонима.52
Выводы по главе 2………………………………………………………...…63
Глава 3. Совершенствование системы HR-менеджмента в ГУО СШ №7 г.
Слонима …………………………………………………………………………...65
3.1. Выбор направления совершенствования системы управления
персоналом в ГУО СШ №7 г. Слонима………………………………………….65
3.2. Мероприятия по совершенствованию системы управления
персоналом ГУО СШ №7 г. Слонима…………………………………………….73
3.3.Оценка эффективности предложенных мероприятий……………...…77
Выводы по главе 3…………………………………………………………...79
Заключение………………………………………………………………………...81
Список использованной литературы ………………………………………….85
Приложения………………………………………………………………………..91
5
Введение
Актуальность темы обусловлена тем, что технология HR-менеджмента
дает значительный экономический и социальный эффект. В связи с этим HR-
менеджмент в общеобразовательных учреждениях должен прийти к
инновациям и развитию, инновациям в мышлении, новым подходам к тому, как
управлять. Менеджмент в образовательном учреждении обеспечивает
стабильность его функционирования, способствует развитию и внедрению
инноваций, а также поддерживает внутренние процессы. Руководители
образовательных учреждений обязаны иметь представления о педагогической
работе. Это необходимо для проведения своевременного анализа любых сбоев в
системе работы организации, а также поиска решения в целях их преодоления.
Таким образом, очевидно, что в последнее время социальная роль и
функции педагогической деятельности существенно расширились, это
возлагает на управленческие кадры образовательных учреждений
дополнительную ответственность и требует от будущих и действующих
руководителей освоения такой новой области научного знания и практики, как
образовательный менеджмент.
Поэтому руководителям общеобразовательных учреждений жизненно
необходимо профессионально владеть инструментарием кадрового
менеджмента. В тоже время, перед ними постоянно встают вопросы, в
частности, как управлять персоналом, а точнее – как делать это максимально
эффективно? В чем конкретно заключается управление трудовым коллективом
с точки зрения руководителей и менеджеров среднего звена? Есть ли
особенности управления персоналом в учреждениях сферы образования?
Эти и другие неочевидные вопросы управления персоналом
общеобразовательных учреждений на сегодняшний день являются
актуальными, что подчеркивает роль, своевременность выбора темы и
предопределили цель выпускной квалификационной работы.
Цель исследования: разработка мероприятий по совершенствованию
системы управления персоналом учреждения сферы образования.
6
По достижению цели определены задачи настоящего исследования:
1) рассмотреть современные подходы к управлению персоналом в
образовательных учреждениях;
2) дать характеристику HR-менеджмента, изучив базовые функции,
структуру и содержание деятельности в образовательных учреждениях;
3) рассмотреть влияние менеджмента на образовательное учреждение;
4) выполнить анализ и рассмотреть особенности организации
управления персоналом в конкретном образовательном учреждении;
5) разработать рекомендации по совершенствованию системы HR-
менеджмента для Учреждения, оценив эффективности предложенных мер.
Объект исследования : Государственное учреждение образования
«Средняя школа №7 г. Слонима» (ГУО «СШ №7 г. Слонима»).
Предмет исследования: процесс управления персоналом в
образовательном учреждении.
Для достижения цели, в ходе анализа, применены положения
системного анализа, общенаучные и специальные методы исследования.
Теоретическую и методическую основу составили труды и разработки:
Ю.А. Конаржевского, В.С Лазарева, A. M. Моисеева, А. А. Орлова, М.М.
Поташника, П. И. Пидкасистого, Е. И Рогова, В.А. Сластенина, П. В. Сунцова,
П. И. Третьякова, Г.Л. Фриша, К. М. Ушакова, Р. Х. Шакурова и др.
Информационная база данного исследования: нормативно-правовые
документы в сфере образования, научная литература, материалы научных
конференций, Интернет-ресурсы, а также отчетность ГОУ СШ №7 г. Слонима.
Теоретическая и практическая значимость данного исследования
заключается в расширении представлений о методах и направлениях
управления персоналом учреждений сферы образования и разработке
мероприятий по их совершенствованию для анализируемого образовательного
учреждения СШ №7г. Слонима.
Структура работы состоит из введения; трех глав; заключения; списка
литературных источников и приложений.
7
Во введении обосновывается актуальность темы, сформулированы цели
и задачи работы, описан объект, предмет и информационная база исследования,
указаны методы исследования и практическая значимость ВКР.
Для написания теоретической главы 1, в пункте 1.1 рассмотрены
современные подходы к управлению персоналом в образовательных
учреждениях. В пункте 1.2 раскрыто понятие, содержание и сущность HR-
менеджмента. В пункте 1.3 показано влияние HR-менеджмента на развитие
образовательного учреждения .
Глава 2 носит расчетно-аналитический характер. В ней на основании
объекта исследования проведена оценка и анализ его деятельности. В пункте
2.1 дана характеристика объекта исследования, обращено внимание на его
особенности и организационную структуру, проведен анализ его состояния. В
пункте 2.2 представлен анализ кадрового состава ГОУ СШ № 7 г. Слонима.
Оценены требования, предъявляемые к профессиональному и
психологическому портрету педагога. В пункте 2.3 проведен анализ и оценка
системы управления персоналом в СШ № 7. По окончании расчетов и анализа
полученных результатов, выявлены недостатки и сформулированы выводы.
В Главе 3 на основании выводов выработаны и сформулированы
предложения, направленные на совершенствование предмета исследования. В
пункте 3.1 разработаны рекомендации по формированию эффективной
системы HR-менеджмента в СШ № 7 г. Слонима. В пункте 3.2 разработана
модель раскрытия ресурсов педагогического состава образовательного
учреждения, с учетом выявленных недостатков. В пункте 3.3 осуществлена
оценка эффекта от внедрения предложенных рекомендаций.
В заключении отражены основные положения выпускной
квалификационной работы и сформулированы общие выводы, которые
полностью соответствуют поставленным во введении задачам.
В приложения вынесены: схема структуры управления, выписка из
штатного расписания, а также все необходимые документы, характеризующие
систему управления персоналом в СШ № 7 г.Слонима.
8
Глава 1. Отраслевые особенности формирования HR-
менеджмента в образовательных учреждениях
1.1. Современные подходы к управлению персоналом в образовательных
учреждениях
Для современной педагогической науки характерно стремление
рассмотрения образования как целостного процесса с позиций управленческой
науки, на ориентацию учебного заведения как на особую социальную
организацию, в принятии общих подходов и закономерностей, выявленных в
теории организации, в социальном управлении и менеджменте
1
.
Сегодня, уверенно возможно говорить о том, что социально-
экономические условия жизни в стране подвержены большим изменениям, об
этом свидетельствуют и бурное развитие рыночных отношений, и разные
формы интеграции с зарубежными странами. Влияние данных изменений не
прошли мимо и системы образования. Так, в 2011 г. был принят Кодекс
Республики Беларусь об образовании
2
(далее Кодекс N 243-З).
С момента Кодекса принятия и по сей день, вокруг его ведется немало
дискуссий и вряд ли данный законодательный акт возможно назвать абсолютно
идеальным, однако совершенно очевидно, что большой шаг вперед в
обновлении устаревшего подхода к образовательному процессу — уже сделан.
Посредством обновленного Кодекса, современная система образования
получила в качестве своей основной задачи, следующие перспективы: не
просто вложить обучающемуся необходимые знания, но и сформировать
личность, способную самостоятельно ориентироваться в огромном потоке
информации, извлекая нужные знания, получая новые навыки и умения под
присмотром опытных педагогов. Означенное свидетельствует: основная цель
современного педагога — научить своего подопечного учиться; данные
изменения повысили роль не только самого ученика, но и роль учителя.
1
Мальцева Т.И. Система управления персоналом образовательного учреждения // Проблемы и перспективы
раз- вития образования: материалы II Междунар. науч. конф. Пермь: Меркурий, 2012.- СС. 43–44
2
Кодекс Республики Беларусь об образовании// Закон от 13.01.2011 N 243-З (ред. от 07.03.2018) СПС
Консультант плюс
9
В педагогической и управленческой деятельности, объединяющим
фактором, стала необходимость изменения действий педагога для реализации
управления. В наши дни, руководство в образовательных учреждениях, в
частности в общеобразовательных школах, вышло за рамки обычного
образовательного процесса и все больше приобретает характер полноценного
управления учреждением, основной функцией деятельности которого является
обучение, вышеозначенное и привело к формированию нового направления, а
именно — педагогического менеджмента
3
.
В контексте педагогики в российской практике термин «управление»
4
:
впервые употребил Н. Н. Иорданский в работе «Школоведение» Школоведение
стало отраслью советской педагогики и означало процесс организации и
управления школьным делом, включая деятельность органов управления.
Основными источниками школоведения являлись советское законодательство и
опыт управления школами как в СССР, так и за рубежом, педагогическое
наследие, выводы и рекомендации.
Впервые выделяет педагогический менеджмент в самостоятельную
науку В.П. Симонов, и по мнению автора, в ней отражена специфика
образовательного процесса, как деятельностной системы; автор полагает, что
педагогический менеджмент — это управление как учебно-познавательной
деятельностью, так и учебно-воспитательной деятельностью.
В тоже время Л.В. Горюнова полагает, что, педагогический менеджмент
— управленческая деятельность учителя, осуществляемая в классе и
направленная: на достижение целей развития личности ребенка, готового к
жизни в новых социально-педагогических условиях; и внедрение
педагогического менеджмента в практику необходимо в целях осуществления
адекватного управления в условиях меняющегося отечественного образования.
3
Корнетов, Г.Б. (2017) Теоретический подход к изучению педагогических институций в историко-
педагогическом процессе / Г.Б. Корнетов / Историко-педагогическое знание в начале III тысячелетия :
педагогические институции в истории человеческого общества : материалы Тринадцатой Международной
научной конференции, Москва, 16 ноября 2017 г. / ред.-сост. Г. Б. Корнетов. М. : АСОУ -2017 -с.с. 13-37
4
Харченко, Е. С. Из истории возникновения понятия педагогического менеджмента в России [Электронный
ресурс] // Научные труды Московского гуманитарного университета// Е. С. Харченко - 2017.- № 4.- сс.43-
45URL: http:// journals. mosgu.ru/ trudy/article/ view/530
10
Обосновывается данное определение педагогического менеджмента
работами советских педагогов, в частности
5
:
1) В.А. Сухомлинский призывал учителей отказаться от стремления
повелевать своими учениками. Автор полагал, что умение управлять уровнем
требований личности, стимулировать его повышение, одна из тех сфер
педагогического мастерства, где обучение сливается с воспитанием коллектива.
По мнению автора интеллектуальная жизнь коллектива — большая сила,
обусловливающая отношение человека к самому себе и, побуждающая его к
самовоспитанию;
2) Ю.К. Бабановский полагает, что именно педагог совершает переход
от управления операциями к управлению действиями, лишь затем — к
управлению деятельностью учащихся. Необходимым условием для управления
является наличие обратной связи, которая показывает результативность.
В тоже время, Т.И. Шамова и Г.Н. Шибанова
6
отмечают необходимость
некоторой перестройки учителей и руководителей в направлении «принятия
приоритета человека во всех звеньях отрасли»; именно гуманные отношения
,по их мнению,— ключевой компонент деятельности и предполагают переход к
сотрудничеству от административно-командного подчинения.
Если обратиться к Ю А. Конаржевский
7
,то автор делал акцент на том,
что современный поведенческий аспект теории менеджмента ориентирован на
человека и социальные ценности, что чрезвычайно важно для образовательных
организаций, которые являются «человеческими».
В тоже время, Ю.С. Мануйлов
8
отмечает необходимость средового
подхода как условия реализации, а также на его важность в дополнении к
формированию воспитательной среды и ее влияния на личность школьника.
5
Сажина, С. Д. Компетентностный подход как условие подготовки руководителей образовательных
организаций на современном этапе // С. Д. Сажина.- Человек. Культура. Образование.-2019.-с.5
6
Научное наследие Т. И. Шамовой: ценности и смыслы// сборник статей X Международной научно-
практической конференции, 25 .01.2018 г. [редколлегия: Шарай Н. А. и др.] М : ИЦ Перспектива, 2018.- с.34
7
Модернизация образования: развитие идей Ю. А. Конаржевского: сборник по материалам чтений —
Всероссийские Конаржевские чтения — Изд-во Псковского областного института повышения квалификации
работников образования.- 2014.- с.66
8
Ситаров, В.А. Педагогический менеджмент как теория и практика управления образовательным процессом//
В.А. Ситаров- Знание. Понимание. Умение.-2014.-№3.-с.18.
11
Использование теории педагогического менеджмента позволяет
изменить всю парадигму управления в сфере образования.
По мнении Д.А.Бояринова, происходит переход от традиционной
системы управления, характеризующейся доминирующими вертикальными
связями и соответственно, субъект-объектными отношениями, к системе
организационно-управленческого сотрудничества, характеризующейся
доминирующими горизонтальными связями и соответственно, субъект-
субъектными отношениями. Подобный переход весьма актуален для
информационного образовательного пространства, поскольку он
характеризуется развитыми и гибкими горизонтальными связями
9
.
Согласно современным взглядам, структура педагогического HR-
менеджмента включает в себя триаду уровней, в частности:
— на первом уровне сконцентрированы задачи управления
деятельностью педагогического коллектива;
— второй уровень осуществляет управление деятельностью педагога;
— третий уровень педагогического менеджмента- ориентирован на
управление деятельностью обучаемого .
Анализ научной литературы позволил выделить две концепции в
определении понятия «образовательного менеджмента», в частности:
1) образовательный менеджмент: управление образованием,
включающее комплекс управленческих мер, связанных с руководством
образовательными учреждениями и образовательными системами
10
;
2) образовательный менеджмент: деятельность, направленная на
развитие организации посредством образования его сотрудников, расширения
педагогических функций организации, формирования ее корпоративной
культуры, привлечения персонала к инновационной деятельности
11
.
9
Бояринов, Д.А. Педагогический менеджмент в контексте информационного образовательного пространств
Д.А. Бояринов // Современные проблемы науки и образования. – 2015 – № 4-с.25;
10
Петряков, П.А. Образовательный менеджмент как объект междисциплинарных исследований // П.А.
Петряков, Человек и образование - 2013. - № 38-с.43
11
Косинова, О. А. Педагогический менеджмент: историографический обзор//О.А.Косинова/ Знание. Понимание.
Умение.-2016- №4.- с.406
12
Данные различные концептуальные подходы объясняются, в первую
очередь, междисциплинарностью самого явления образовательного
менеджмента, которая подтверждается наличием в данном термине
педагогической и экономической составляющих, а конкретно:
— педагогическая компонента связана с содержанием и способами
организации образовательного процесса, с трансляцией и формированием
коллективного и индивидуального знания.
— экономическая компонента связана с экономически целесообразным,
рациональным управлением данным процессом, его организацией, маркетингом
и позиционированием на рынке образовательных услуг.
Заметим тот факт, что непосредственно в педагогике, понятие
«менеджмент» начали использовать относительно недавно, и очевидна
проблема понимания сочетаемости и совместимости в одной категории
«образовательный менеджмент» двух абсолютно разных по существу понятий.
На сегодняшний день , существует несколько подходов в формировании
теории образовательного менеджмента , в частности
12
:
1) в рамках первого подхода управление образованием рассматривается
в зависимости от специфики и форм практик самой системы образования. При
этом, утверждается, что методы управления образованием и нормы состоят из
особенностей практик и опыта организации учебного процесса. Следовательно,
в рамках данного подхода: происходит методическая проработка отдельных
аспектов управления учебно-воспитательным процессом на уроке и в школе; с
другой стороны, идет фиксация недостаточности данного подхода в решении
наиболее широких вопросов, которые выходят за рамки школы;
2) второй подход складывается вне системы образования, как
универсальная теория менеджмента; впрочем, применяя данный подход,
следует учитывать специфику сферы, отрабатывая универсальные
представления о менеджменте в образовании как теории управления для
отдельно взятой сферы деятельности;
12
Бумаженко, Н.И. Менеджмент образования: Курс лекций/ Витебск: ВГУ им.П.М. Машерова, 2017. —с. 16
13
3) в рамках третьего подхода идет включение направления системо-
мыследеятельностной методологии, называемое в сфере управления ОРУ-
направлением. Отметим, что уникальность третьего подхода выражается в
дополнении теоретических представлений менеджмента, отработке
универсальных схем и использование их в реалиях деятельности.
При решении управленческих задач, руководители разного уровня в
сфере образования обязаны различать означенные выше подходы и область их
применения для взаимодополнения либо взаимоисключения всех действий.
Итак, подчеркнем, термин «образовательный менеджмент» имеет
широкий спектр различных авторских трактовок, это обусловлено следующими
факторами: на сегодняшний день отсутствует единый подход к определению
таких понятий как «образование» и «менеджмент», само явление менеджмента
в сфере образования является относительно новым в стране. Образовательный
менеджмент рассматривается с двух позиций, в частности: как управление в
системе образования; как образование в системе управления.
1.2. HR-менеджмент: базовые функции, структура и содержание
деятельности
Цели и функции системы HR-менеджмента отличаются в зависимости от
следующих условий, в частности
13
:
— отрасль, в которой работает субъект анализа;
— субъекта (косвенный ограничитель доступности ресурсов);
— ценности, которые приняты на субъекте в качестве организационных
(при этом не всегда персонал является основой корпоративной культуры);
— стиль руководства;
— стратегия, принятая на субъекте анализа.
В области образования стратегия управления персоналом определяется
целями, которые стремятся достичь, а также теми ограничениями, которые
объективно накладываются на деятельность.
13
Яркова, С.А. Компетентностный подход в подготовке HR-менеджеров: от образовательного к
профессиональному стандарту /С.А. Яркова, и др. /Экономика труда. — 2018. — Том 5. — № 1— с. 43.