14
В современном мире базу образовательной системы составляют
государственные учреждения, субсидируемые из бюджета страны. Управление
данными организациями осуществляется, прежде всего, государственным
аппаратом, реализуется на трех уровнях, а конкретно:
— на федеральном уровне: занимается вопросами общей организации
системы образования в стране;
— на региональном уровне: определяет особенности практического
применения законов и нормативов;
— на муниципальном уровне: отвечает в целом за решение вопросов
местного значения
14
.
Ежели говорить о системе образования, то в этой сфере цель управления
персоналом состоит в том, чтобы :
— создать команду, способную удовлетворять требованиям ее реформы
и требованиям задаваемых ею стандартов;
— обеспечивать качество, увеличить вклад персонала управления в
решение поставленных задач в целях обеспечения запросов общества.
Предметом HR- менеджмента системы образования является управление
людьми и социально-экономическими процессами в сфере образования.
Предмет HR- менеджмента системы образования дает возможность отличать
его от других отраслевых систем управления, по следующим моментам:
1) системы образования — это самая большая сфера по количеству
занятого народонаселения;
2) индивид в системе образования проводит часть своей жизни;
3) в период нахождения в этой сфере, происходит взросление и
становление личности, его возможностей жизнеобеспечения и познание мира;
4) системы образования — является сферой услуг;
5) присутствуют специфические компоненты экономики, которые
отличаются от элементов альтернативных отраслей либо сфер хозяйства.
14
Яркова, С.А. Компетентностный подход в подготовке HR-менеджеров: от образовательного к
профессиональному стандарту /С.А. Яркова, Л.Д. Якимова, А.С. Данилова / Экономика труда. — 2018. — Том
5. — № 1. — с. 48
15
Присутствие разветвленной структуры управленческих органов в
учреждениях образования обуславливает необходимость организации их
эффективного взаимодействия, координации их работы и правильного
выполнения своих функций каждым из этих органов и подразделений.
Данное , требует определения научных принципов управления в сфере
образования и в частности , общеобразовательной школой, необходимые для
того, чтобы в процессе управленческой деятельности действовать согласно
существующим экономическим закономерностям и законам
15
.
Приведем принципы государственной политики управления в сфере
образования , проиллюстрировав их на рис.1.
Рисунок 1. Блок-схема принципов государственной политики в
сфере образования
16
15
Ефимова, М.М. Специфика менеджмента в образовании // М.М. Ефимова.- Вестник науки и образования.-
2017.- №5(20).-Том 2.-с.92
16
Менеджмент в образовании: Учебное пособие. — Изд-во НГУ, 2015 —с.65.
Принципы государственной политики в сфере образования
принцип гарантии конституционного права каждого на образование;
принцип приоритетности образования, приоритета общечеловеческих
ценностей, прав человека, гуманистического характера образования;
принцип обязательности общего базового образования;
принцип обеспечения равного доступа к получению образования;
принцип экологической направленности образования;
принцип интеграции в мировое образовательное пространство, сохраняя
и развивая традиции системы образования
принцип поддержки и развития образования, учитывая задачи
социально-экономического развития государства
принцип государственно-общественного характера управления
образованием;
принцип светского характера образования.
16
Учреждение образования относится к исключительно сложным и весьма
разветвленным по своей внутренней структуре механизмам, который способен
успешно функционировать только лишь при условии, ежели каждое его звено и
подразделение будут задействованы наиболее слаженно и эффективно
17
.
Специфика управления в учебных заведениях обуславливается:
1) своеобразием отношений субъектов (много-много целевая система);
2) определенной пропорцией нормированного и ненормированного
рабочего времени;
3) особенностью стимулирования труда;
4) изменением роли экономических, организационных, педагогических и
психологических методов управления педагогической системой.
Означенные стороны обуславливают самостоятельное содержание
сферы образования, у которого нет повторения в альтернативных сферах
деятельности людей, в связи с этим, обязано исследоваться раздельно по
компонентам и по функциям, а так же видам труда
18
.
Специфика школы как сложного системного объекта дополняет
положения теории управления и заключается в следующем:
1) нет возможности точного прогнозирования и измерения результатов
образования, а также указания сроков по их достижению;
2) наличие демократических методов воздействия (убеждение, опора на
интерес, занимательность и т.д.);
3) не только директор, но и педагоги являются менеджерами
образовательного процесса, так как они осуществляют все ключевые функции
управления относительно каждого процесса, который происходит в школе;
4) доминирование морального стимулирования над материальным;
5) контактность управления;
6) управление разновозрастными группами людей;
17
Шипилина Л. А. Качество управления образовательным учреждением и необходимость профессионализации
менеджмента в образовании. // Сибирский педагогический журнал. — 2016. — № 10. — С. 360
18
Харченко, Е. С. Из истории возникновения понятия педагогического менеджмента в России [Электронный
ресурс] // Научные труды Московского гуманитарного университета// Е. С. Харченко - 2017.- № 4.- с.43
17
7) все управленческие решения касаются в первую очередь
образовательного процесса и его обеспечения, что требует соответствующую
компетентность руководителя;
8) специфика контроля (невозможность контроля творческого характера
педагогического труда);
9) конечный «продукт»: выпускник со своей индивидуальность.
Согласно вышеозначенного, и управление в сфере образования имеет
свое содержание, цели, сущность, системы категорий и законов.
HR- менеджмент в сфере образования, имеет свою специфику и только
ему свойственные закономерности, которые проявляются: в особенностях
предмета, продукта, орудия, результатов труда менеджера образования, рис.2.
Рисунок 2 . Специфика педагогического менеджмента
19
В число ключевых задач HR- менеджмента, в первую очередь, относят
20
:
1) постановку целей и планирование педагогического процесса;
2) ресурсное обеспечение педагогического процесса;
3) обеспечение высокой мотивации субъектов процесса;
4) контроль и координация педагогического процесса;
5) анализ результатов.
19
Паперная, Н. В., Педагогический менеджмент в организации профессионального образования// Н. В.
Паперная, А. С. Шатилова.- Молодой ученый. — 2017. — №25. — С. 307
20
Тюнин ,А.И. Менеджмент в образовании: система среднего профессионального образования : Монография.
А.И. Тюнин, Н.Ю. Корнеева, Д.Н. Корнеев — Челябинск: Библиотека А.Миллера, 2018. —с.30
Педагогический менеджмент
Специфика образовательного процесса
менеджера образования
Предмет труда
деятельность управляемого субъекта
Продукт труда
информация
Орудие труда
слово, язык, речь
Результат труда
степень обученности, воспитанности и
развитости учащихся
18
Педагогический менеджмент — это комплекс принципов, методов,
организационных форм и технологических приёмов управления
образовательным процессом, направленный на повышение его эффективности.
В состав основных категорий педагогического менеджмента входят:
объекты, субъекты менеджмента; распределенные функции; виды и методы
управления в развитии; принципы
21
.
В образовательных учреждениях, для обеспечения согласованной
деятельности всего коллектива, управленческие решения выполняют функции:
— направляющую;
— обеспечивающую;
— координационно-организаторскую;
— стимулирующую.
Коллективом образовательного учреждения считается объединенная
общими целями группа людей, достигшие в процессе совместной деятельности
определенного уровня развития. От руководителя образовательного
учреждения требуют определенных способностей и личностных качеств,
знаний, умений и навыков при решении социально-педагогических проблем
22
.
Рассмотрим методы управления в педагогическом менеджменте
23
.
1. Экономические методы управления персоналом: «отвечает» за
неуклонный рост экономических показателей. К группе методов относятся:
стимулирование труда, регулирование размера зарплаты, формирование
премиального фонда, распределение прибыли и проч.
2. Административные (либо организационно-распорядительные) методы
управления персоналом. Вторая группа ориентирована на поддержание внутри
трудового коллектива и в среде управленческого персонала необходимого
уровня дисциплины.
21
Петряков П.А. Образовательный менеджмент как объект междисциплинарных исследований // Человек и
образование [Электронный ресурс] - 2013. - № 36.-с.44.
22
Гончаров, М. А. Основы менеджмента в образовании : учебное пособие / М.А. Гончаров. — 3-е изд., стер. —
М. : КНОРУС, — 2016. — с76
23
Сивак, О.Г. Методология современного образовательного менеджмента //О.Г. Сивак. — Современные
научные исследования и инновации [Электронный ресурс] — 2016.- - № 6.-с.45.
19
Их предназначение — добиться выполнения стоящих перед
предприятием задач в критических либо кризисных ситуациях, перед которыми
одни лишь экономические методы бессильны.
3. Социально-психологические методы управления. Последняя группа
не так очевидна, как предыдущие две. Ее костяк составляют приемы мотивации
сотрудников на достижение выдающихся результатов. В качестве объектов
социально-психологических методов воздействия могут выступать, в
частности, как отдельные индивиды, так и их объединения (собеседование,
наблюдение, анкетирование, интервьюирование).
4. Общественное влияние: развитию демократии коллективов, наличие
конкуренции, толерантности, повышение престижа учебного заведения
24
.
В кадровой работе с персоналом используются группы методов для
раскрытия потенциальных возможностей человека, создания обстановки,
способствующей максимальной отдаче в процессе трудовой деятельности:
1) диагностические методы, в частности: беседа, наблюдение, тесты,
анализ трудовой деятельности, биографический аспект, опрос;
2) прогностические (моделирование совместимости работников);
3) экспериментальные (временное замещение работника, стажировка);
4) управленческо-воспитательные методы, в частности: анализ
конкретных ситуаций, социально-психологический тренинг.
По уровням управленческой деятельности методы систематизированы и
взаимосвязаны с этапами формирования коллектива, в частности:
1) на индивидуальные: первая группа методов направлена на решение
задач соответствия работника конкретному месту;
2) на групповые: вторая группа методов производит оптимальную
расстановку работников в коллективе;
3) на социологические: помощью третьей группы методов формируются
механизмы создания групп управления.
24
Бумаженко, Н.И. Менеджмент образования: Курс лекций/ Н.И. Бумаженко,— Витебск: ВГУ им.П.М.
Машерова, — 2017. —с. 69
20
Методы управления связаны с уровнями принятия управленческих
решений в учреждениях образования, в частности:
— рутинные решения принимаются в соответствии с имеющейся
программой развития учебного заведения;
— на селективном уровне руководитель определенного звена выбирает
наиболее эффективные действия решения учебно-воспитательной задачи;
— на уровне адаптационных решений вырабатывается новый подход к
проблеме с учетом мнений администрации школы;
— инновационные решения предполагают обсуждение и использования
творческих идей специалистов различного круга.
С помощью различных групп решений (по целям и по содержанию)
— принимается устав учреждения образования;
— устанавливаются режим дня и правила внутреннего распорядка;
— график работы педагогического, учебно-вспомогательного персонала;
— утверждаются планы и решения различных структур школы.
Специфика работы образовательных учреждений заключается в сочетании
интересов детей и взрослых, а также обеспечении бесперебойного
функционирования под воздействием этого фактора.
В связи с этим, далее рассмотрим и перечислим частные принципы
управления общеобразовательной школой:
1. Принцип целеполагания и целенаправленности управления.
2. Принцип сочетание коллегиальности, единоначалия и коллективного
руководства соединяет в себе централизованное управление сверху с широкой
самостоятельностью коллектива и отдельных работников.
3. Принцип единоличной ответственности директора за работу школы
сочетает распорядительные функции с развитием инициативы, которая
направлена на повышение качества учебно-воспитательной работы.
4. Принцип научности предполагает широкое использование в практике
работы учителей достижений науки по педагогике, психологии, методике,
научной организации педагогического труда и управления.
21
5. Принцип объективности предполагает определение задач и выбор
содержания работы школы, которые исходят из глубокого анализа результатов
обучения и воспитания, включая прочие объективные факторы.
6. Принцип актуальности обусловлен тем, что первое место из
множества школьных задач отдают доминантным, обеспечивающим успех
работы школы в целом.
7. Принцип гуманности.
8. Принцип ответственности является гарантией верных решений,
опирающихся на факты и широкое понимание основ планирования.
9. Принцип моральной безопасности гарантирует создание в школе
спокойной атмосферы.
10. Принцип связи в процессе управления предполагает получение
систематической информации о состоянии системы обучения и воспитания.
Содержание педагогического менеджмента представлено на рис. 3.
Рисунок 3. Содержание педагогического менеджмента
25
25
Менеджмент в образовании: Учебное пособие. — Нижневартовск: Изд-во НГУ, — 2015. — 123 с
Содержание педагогического менеджмента
педагогический мониторинг
педагогический маркетинг
в постоянном наблюдении
за педагогическим
процессом с целью
выявления его соответствия
желаемому результату
аналитическая
деятельность: направлена
на изучение
образовательных спросов
ребенка, родителя и
общества в целом;
в наблюдении, оценке и
прогноза развития школы в
целом и отдельных ее
структурных компонентов
рекламная деятельность:
направлена на
распространение
инновационных
технологий обучения и
воспитания, а также
рейтинг образовательного
учреждения
позволяет создать условия
совершенствования
аналитической
деятельности в управлении,
повышения эффективности
его деятельности.
22
Итак, менеджмент системы образования возможно представить в виде:
— взаимосвязанной совокупности мероприятий (организационных,
методических, кадровых, воспитательных, плановых, финансовых и прочих),
которые обеспечивают гармоничное функционирование учреждений системы
образования, а также их дальнейшее развитие и расширение;
— взаимосвязанной совокупности циклически повторяющихся
процессов выработки и осуществления решений, которые ориентированы на
стабильное функционирование и более эффективное развитие системы
образования и ее ключевых составляющих . а также их компонентов.
Обобщая, резюмируем: под системой HR-менеджмента понимают
оперативное и стратегическое управление деятельностью, которое направлено
на увеличению эффективности использования человеческих ресурсов
учреждения; это деятельность руководства по разработке кадровой политики,
методов и принципов работы с сотрудниками.
1.3. Влияние HR-менеджмента на развитие образовательного учреждения
Проблема педагогического HR- менеджмента актуализируется тем, что
по специфичности своей профессиональной направленности учитель является
руководителем и организатором жизни обучаемых, педагог должен
подготовить учащихся к работе в новых социально-экономических условиях.
Учреждение образования – исключительно сложный механизм, весьма
разветвленный по своей внутренней структуре, который потенциален успешно
функционировать только лишь при условии, ежели каждое из его звеньев и
подразделений будут задействованы сложено и эффективно
26
.
Очевидно, что в последнее время социальная роль и функции
педагогической деятельности существенно расширились, и означенное
возлагает на управленческие кадры образовательных учреждений
дополнительную ответственность.
26
Шипилина, Л.А. Менеджмент в образовании: Учеб. пособ./ Л.А. Шипилина, — Омск: ОГПУ, —2017. —с. 31
23
Основные направления в работе с персоналом представлены на рис.4.
Рисунок 4. Основные направления в работе с персоналом
Означенное требует от будущих и действующих руководителей
образовательных учреждений — освоения такой новой области научного
знания и практики, как образовательный менеджмент.
Внедрение педагогического HR менеджмента в практику деятельности
современного образовательного учреждения вызвано необходимостью
осуществления адекватного управления в условиях реформирующегося
образования, когда образовательные учреждения уходят от единообразия,
предоставляют населению вариативные образовательные услуги, развиваются,
на основе демократизации, участвуют в инновационных процессах
27
.
HR- менеджмент в образовательном учреждении:
— обеспечивает стабильность его функционирования,
— способствует развитию и внедрению инноваций,
— поддерживает внутренние процессы.
27
Бумаженко, Н.И. Менеджмент образования: Курс лекций/ Витебск: ВГУ им.П.М. Машерова, 2017. —с. 16
Основные направления в работе с персоналом
определение текущей и
перспективной потребности в
кадрах
организационно-методическая
работа:
распределение педагогов по
классам, по предметам с
учетом индивидуально-
психологических и личностных
особенностей
планирование квалификационного
роста кадров и процессов
высвобождения и
перераспределения
совершенствование структуры
коллектива и повышение его
устойчивости, в т.ч. изучение
причин текучести кадров и
нарушений трудовой дисциплины
формирование, подготовку и
выдвижение резерва
руководящих кадров
(завучей, руководителей
методобъединений и др.),
оценка персонала (текущая
оценка работы, периодическая
аттестация),
методическое обеспечение
конкурсов на замещение
должностей руководителей и
специалистов