36
имеют также усыновители и усыновленные
1
.
Размер пенсии также зависит от причины смерти кормильца, но
составляет некоторые отличия:
– каждому нетрудоспособному члену семьи выплачивается 40%-ая пенсия от
суммы денежного довольствия кормильца, умершего вследствие,
полученных травм, но не может быть ниже 150% минимального размера
пенсии по старости;
– каждому нетрудоспособному члену семьи выплачивается 30%-ая пенсия от
суммы денежного довольствия кормильца, умершего вследствие
заболевания, при этом не ниже 100% минимального размера по старости.
Также данной категории лиц предусматривается надбавка к пенсии в
соответствие с российским законодательством
2
.
Член семьи имеет право получать пенсию по потере кормильца на весь
период, пока он считается нетрудоспособным, а члены семьи, достигшие
возраста 60 и 65 лет (соответственно женщины и мужчины), пожизненно.
Если получатель страховой пенсии по случаю кормильца занят
трудовой деятельностью, то по закону, пенсия не пересчитывается, так как
расчет таких пенсий исходит из страховых взносов умершего кормильца, а не
работающего получателя.
Неработающие пенсионеры, у которых материальное обеспечение
меньше величины прожиточного уровня данного региона, им назначается
социальная доплата к пенсии федерального уровня.
Следовательно, государство гарантирует материальное обеспечение
лиц, имеющих различную степень инвалидности, а также граждан,
потерявших кормильца. По законодательству Российской Федерации данной
категории граждан ежемесячно выплачивается денежное пособие,
1
Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в
органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их
семей ». Ст. 33.
2
См. там же. Ст. 38.
37
обеспечивающее им возмещение утраченного дохода вследствие полученных
травм, увечий, профессиональных заболеваний, потери кормильца.
Средства, идущие на выплаты пенсий по инвалидности и по случаю
потери кормильца, выделяются из Пенсионного фонда РФ.
Учитывая вышеизложенное можно сказать, что инвалидность это
любое ограничение или способность осуществлять как трудовую, так и иную
деятельность, характерную для норм обычного человека.
Законодательством установлены критерии, по которым
устанавливается та или группа инвалидности. Гражданин признается
инвалидом на основании медико-социальной экспертизы. Причина
инвалидности не влияет на назначение страховой пенсии по инвалидности,
также страховой стаж и период трудовой деятельности. Данная пенсия для
инвалида единственное средство для существования.
Страховая пенсия по инвалидности назначается индивидуально и
зависит от группы инвалидности. Инвалидам I и II устанавливается более
высокая пенсия, так как они получили более высокую утрату здоровья.
К причинам инвалидности можно отнести и наследственность, и
профзаболевание, травмы и увечья, полученные при различных
обстоятельствах, общее заболевание. Страховые пенсии по инвалидности
устанавливаются на период инвалидности.
Страховые пенсии по случаю потери кормильца устанавливаются
нетрудоспособным гражданам, которые находились у него на иждивении в
момент смерти кормильца, а также, если осуществлялась помощь лицам,
нуждающиеся в его заботе. Размер страховой пенсии зависит от причины
смерти кормильца и от общего страхового стажа.
При формировании пенсионных прав учитывается индивидуальная
возможность гражданина. Если лицо было застраховано, им уплачивались
страховые взносы в ПФ, изъявил желание выхода на пенсию в более поздний
период, он вправе имеет право и на более высокий размер пенсионного
обеспечения.
38
Глава 2. Особенности назначения и выплаты страховых пенсий
по инвалидности по случаю потери кормильца
2.1 Порядок предоставления пенсии по случаю потери кормильца
Пенсия по случаю потери кормильца является компенсацией
утраченного дохода связанного со смертью кормильца. Данная пенсия
назначается в том случае, если умерший имел удостоверенный трудовой
стаж, при котором перечислялись страховые взносы на его лицевой счет в
Пенсионный фонд. Назначение пенсии по случаю потери кормильца не
влияет срок перечисления страховых взносов. Размер базовой части пенсии
по случаю потери кормильца представлен в приложении 1.
Базовая часть пенсии для лиц, проживающих в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним районах, увеличивается на коэффициент
данной местности. Если инвалид покинул данную местность проживания,
районный коэффициент не применяется.
Страховая пенсия по случаю потери кормильца отличается от пенсии
по инвалидности и пенсии по старости. Страховую пенсию по случаю потери
кормильца составляет базовая и страховая часть.
Для назначения пенсии по случаю потери кормильца необходимо
предоставить заявление в территориальное отделение Пенсионного фонда
РФ, официально подтверждающее факт смерти.
Заявление подается непосредственно в местное отделение фонда или
пересылается заказным письмом почтой, третьим лицом, имеющим
полномочия, заверенные нотариусом.
Вместе с заявлением подается пакет документов, необходимых для
юридической процедуры по оформлению страхового пособия.
При расчете пособия учитывается минимальный фиксированный
размер страховой пенсии, ежегодное изменение федеральных и
региональных коэффициентов и надбавок.
39
Ежегодно индексируется фиксированная часть страховой пенсии. С
2019 года повышается помимо фиксированной части страховой пенсии по
потере кормильца и федеральные региональные надбавки.
Пенсия по случаю потери кормильца определяется по формуле и
зависит от получателя пенсии. Начиная с 1 апреля 2010 года фиксированный
базовый размер, устанавливается индивидуально.
Формула, по которой назначается пенсия по случаю потери кормильца,
рассчитывается для каждого нетрудоспособного члена семьи одинаково.
Исключение составляет формула, по которой рассчитывается пенсия по
случаю потери кормильца детям, потерявшие обоих родителей, а также дети,
у которых была только одна мать.
Формула для расчета страховой пенсии по случаю потери кормильца
состоит из размера страховой пенсии по потере кормильца и обозначается
буквой П, суммы расчетного пенсионного капитала умершего кормильца –
ПК, вследствие утраты в день смерти, ожидаемого периода выплаты пенсии
по старости (в месяцах) – Т, коэффициента продолжительности страхового
стажа кормильца (в месяцах) – К, от числа нетрудоспособных членов семьи
умершего – КН, фиксированного базового размера страховой пенсии по
случаю потери кормильца – Б.
П = ПК/ (ТК) / КН + Б
В 2019 году ожидаемый период выплаты составляет 252 месяца.
Продолжительность страхового стажа кормильца устанавливается 180
месяцев на день смерти кормильца.
При расчете размера страховой пенсии по случаю потери кормильца
для детей, потерявших одинокую мать, пенсионный капитал умершей матери
увеличивается в два раза.
При расчете размера страховой пенсии по случаю потери кормильца
детям, потерявшим обоих родителей, пенсионный капитал обоих родителей
суммируется.
40
Формула для расчета пенсионного пособия по случаю потери обоих
родителей:
П = ПК1 / (ТК1) / КН1 + ПК2 / (ТК2) / КН2 + Б,
Составляющие формулы П, Т, Б, К те же, что и в основной формуле.
КН 1, КН 2– нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца
(одного родителя);
К 1, К 2 – коэффициент продолжительности страхового стажа
кормильца (одного родителя) (в месяцах) по состоянию на день его смерти к
180 месяцам;
ПК 1, ПК 2 – сумма расчетного пенсионного капитала умершего
кормильца (одного родителя), утраченного в день его смерти;
В случае отсутствия страхового стажа нетрудоспособные иждивенцы,
потерявшие обоих родителей и дети умершей одинокой матери, получают
социальную пенсию по случаю потери кормильца.
В том случае, если в день назначения страховой пенсии детям,
потерявшим обоих родителей, не была учтена часть капитала каждого из
родителей, данная пенсия подлежит корректировке.
Детям умершей одинокой матери, страховую часть пенсии определяют
из удвоенного расчетного капитала матери или установленную на день
смерти страховую часть пенсии по старости, но фиксированный базовый
размер пенсии не учитывается.
При назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, те
суммы, которые не были учтены, исходя из данных ПФ по учету сведений
индивидуального учета поступления страховых взносов, подлежат
корректировке.
Формула корректировки о размере страховой пенсии по случаю потери
кормильца:
СЧ = СЧп + ПКр / (ТК) / КН,
СЧ – размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца;
41
СЧп – размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца,
установленный по состоянию на 31 июля года, когда производится
корректировка;
ПКр – не учтенный пенсионный капитал умершего кормильца;
Т – ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости;
К – коэффициент продолжительности страхового стажа кормильца (в
месяцах) по состоянию на день смерти к 180 месяцам;
КН – количество нетрудоспособных членов семьи умершего
кормильца, которым выплачивается данная пенсия, назначенная в связи
смерти кормильца по состоянию на 1 августа года, когда производится
корректировка.
Корректировка производится и в том случае, если пенсионеры не
воспользовались своими конституционными правами по поводу перерасчета
страховой части пенсии по разным причинам.
При наступлении смерти кормильца раньше, чем ему назначена
накопительная часть страховой пенсии по старости или до момента ее
перерасчета, все те средства, которые находились на индивидуальном
лицевом счету в специальной графе, выплачиваются тем лицам, которые
указаны в заявлении кормильца. Если такого заявления не существует, то по
законодательству РФ денежные средства выплачиваются в определенной
последовательности.
Первоочередными получателями являются дети умершего кормильца, а
также усыновленные им, муж или жена, родители (усыновители).
Средства выплачиваются в равных долях родственникам первой
очереди. В том случае, если не оказывается родственников первой очереди,
средства выплачиваются родственникам второй очереди. Если
родственников не оказывается, средства поступают в резерв пенсионного
фонда, а индивидуальный лицевой счет закрывается. Далее идут братья,
сестры, дедушки, бабушки, внуки.
Рассмотрим пример:
42
Инженер по технадзору Смолянинов Р.Т. работал по трудовому
договору с 1 января 2015 года. В 2018 году он умирает 1 января в возрасте
26 лет. Он проживал с трудоспособными родителями и трудоспособной
женой, а также имел дочь в возрасте 5 лет. По закону право на страховую
пенсию по потере кормильца имеет лишь малолетняя дочь.
По закону страховая пенсия по случаю потери кормильца
нетрудоспособному члену семьи назначается, если у кормильца на день
смерти имеется страховой стаж, необходимый для назначения пенсии по
инвалидности. А так как кормилец умер в возрасте 26 лет, то его страховой
стаж составляет 3 года.
Допустим, 20000 руб. ежемесячная заработная плата кормильца.
Страховые взносы умершего кормильца составляют его пенсионный капитал,
который был утрачен им в день смерти. 240 000 руб. это годовая зарплата,
которая не превышает 415000 руб., установленный законом максимум.
Ежемесячные отчисления на финансирование страховой части пенсии
составили 2800 руб.(14% от 20000 руб.) 2015 и 4000 руб. (20% от 20000 руб.)
в месяц в 2018 году.
Для расчета берем только страховые взносы умершего кормильца.
ПК = (2800 руб. *12 *1) + (4000 руб. * 12*2) = 129600 руб.
Для расчета коэффициента страхового стажа кормильца берем:
К= (12+4*7)/180 = 0.2222.
Пенсия по случаю кормильца составит:
П = ПК/ (Т * К)/ КН + Б = 129000 руб. / (246 * 0,2222) + 1361 руб. =
3721 руб.
Следовательно, государством ежемесячно проводятся выплаты
нетрудоспособным членам семьи, умершего кормильца, или лицам,
находившимся у него на иждивении, на основании законов РФ. Данные
выплаты это компенсация утраченного дохода кормильца вследствие его
смерти.
43
2.2 Порядок предоставления пенсии по инвалидности
Право граждан на медико-социальную помощь закреплено в ст. 20
Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья
граждан
1
(далее Основы). «При заболевании, утрате трудоспособности и в
иных случаях граждане имеют права на медико-социальную помощь, которая
включает в себя профилактическую, лечебно-диагностическую,
реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь, а
также меры социального характера по уходу за больными,
нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособия по временной
нетрудоспособности».
В соответствии со ст. 50 Основ «медико-социальная экспертиза
производится федеральным учреждением медико-социальной экспертизы в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации»
2
.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
3
, медико-
социальная экспертиза – определение в установленном порядке потребностей
освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая
реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности,
вызванных стойким расстройством функций организма.
В современном российском обществе инвалид не рассматривается как
человек, обременительный для общества, способный лишь пользоваться
льготами и бесплатными услугами. Государственная политика в отношении
инвалидов направлена, с одной стороны, на признание их прав осуществлять,
а с другой – на устранение с помощью реабилитации имеющихся у
инвалидов ограничений жизнедеятельности в области самообслуживания,
1
«Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утв. ВС
РФ 22.07.1993 № 5487-1) (ред. от 07.12.2011).
2
Там же. Ст. 50.
3
В ред. от 28.04.2009.
44
передвижения, общения, контроля над своим поведением, ориентации в
окружающем, обучения и трудовой деятельности.
Инвалидность такая социальная особенность, парализующая любое
сообщество, и в связи с этим каждое государство формирует свою
социальную и экономическую политику по отношению к инвалидам в
соответствии со своим уровнем развития, приоритетами и возможностями.
В своих выступления В.В. Путин неоднократно подчеркивал
соответствующим ведомствам и службам о необходимости обращать
внимание на нужды ветеранов и инвалидов, проявлять заботу о персонально
каждом.
В соответствии с провозглашёнными целями социальной политики в
отношении инвалидов в России в 1995 г. утверждена Федеральная
комплексная программа "Социальная поддержка инвалидов".
1
Постановлением Правительства от 10 февраля 2020 года было дано
указание, выделить на всех парковках общего пользования места для
бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами всех
групп
2
. Данное Постановление вступит в силу с 1 июля 2020 года. Ранее был
подписан Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон
“О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” и признании
утратившим силу пункта 16 части 6 статьи 7 Федерального закона “Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг”»
3
.
Данный закон вступит в силу с 1 июля 2020 года.
1
Постановление Правительства РФ от 16 января 1995 г. № 59 «О федеральной
комплексной программе “Социальная поддержка инвалидов”(с изменениями и
дополнениями).
2
Постановление Правительства РФ от 10.02.2020 № 115 «О порядке распространения на
граждан из числа инвалидов III группы норм части девятой статьи 15 Федерального
закона “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”»
3
Федеральный закон от 18 июля 2019 г. № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный
закон “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” и признании
утратившим силу пункта 16 части 6 статьи 7 Федерального закона “Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг”».
45
13 февраля 2020 года Правительством Российской Федерации было
принято решение об основных направлениях государственной программы
Российской Федерации «Доступная среда» до 2025 года. Основные
положения данной программы предусматривают реализацию мероприятий
направленных на обеспечение доступности объектов и услуг в приоритетных
сферах жизнедеятельности инвалидов (образование, культура, транспорт),
совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации
инвалидов, а также государственной системы медико-социальной
экспертизы. Данное решение позволит интегрировать инвалидов в общество
и повысить уровень их жизни
1
.
Одним из основных показателей заботы государства об инвалидах –
материальное обеспечение, которое выплачивается каждой категории
инвалидов в соответствии с их заболеванием.
Главный государственный институт страны, который осуществляет
выплаты инвалидам это Пенсионный фонд Российской Федерации.
В связи с принятыми государственными законами, к основным видам
выплат по инвалидности относятся:
– страховые пенсии по инвалидности;
– социальные пенсии по инвалидности;
– государственное пенсионное обеспечение по инвалидности.
Страховые пенсии по инвалидности назначаются гражданам,
предоставившим медицинское заключение об определенной группе
инвалидности, и имеющим страховой стаж.
При назначении страховой пенсии по инвалидности необходимо
представить определенный пакет документов. Перечень необходимых
документов для представления в региональное отделение Пенсионного фонда
приведен ниже:
1
Решение Правительства, принятое на заседании 13 февраля 2020 «Об основных
направлениях государственной программы Российской Федерации “Доступная среда” до
2025 года».