15
Как заметил И. Покровский, «одним правом собственности мог бы
удовлетворяться только разве самый примитивный экономический быт»
1
.
Получает дальнейшее развитие и такой вид вещного права, как право на
чужие вещи (jura in re aliena), одно из следствий выделения самостоятельности
владения: вещь находится у одного лица, а принадлежит на праве
собственности другому лицу.
Суть вещного права: собственник ограниченного вещного права не
состоит в личных правоотношениях с собственником вещи, а осуществляет
право самостоятельно в результате обременения вещи по договору с
собственником, т.е. взаимодействует с вещью, а текущий собственник вещи
вступает в правоотношения через вещь, приобретая в т.ч. обязательства:
например, устойчивое выражение «kauf bricht nicht miete» означает сохранение
правоотношений аренды при смене собственника.
Покровский делил ограниченные вещные права на три группы: Одни из
них предоставляют лицу право на пользование чужой вещью. Пользование это
может быть самым минимальным (оно может ограничиваться только правом
требовать, чтобы сосед не застраивал мне вида или света), но оно может быть
и настолько широким, что будет надолго исчерпывать все фактическое
содержание права собственности, оставляя собственнику только то, что
римские юристы называли "голым правом", nudum jus (например, право
пожизненного пользования, право вечно-наследственной аренды и т. д.).
Представляется, что такое «голое» право должно быть ограничено во времени
или зависеть об обстоятельства, иначе оно представляет право собственности.
Вторую группу составляют права на получение ценности из вещи.
Основным правом этой группы является залоговое право: собственник может
сохранить все свои правомочия на вещь - право владения, пользования и даже
распоряжения, - но в интересах другого лица она может быть продана для
получения из нее известной суммы в свою пользу.
1
Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М.: Статут, 1998. С. 213.
16
Наконец, третью группу составляют права на приобретение вещи.
Таковы права преимущественной покупки (например, право дольщика в
общей собственности на преимущественную покупку продаваемой другим его
доли в общем имуществе), преимущественное право покупки.
В Древнем Риме появилась развитая система вещных прав был
позаимствован из Греции эмфитевзис (вещное отчуждаемое и наследуемое
право владеть и пользоваться чужой землей, а также ее плодами за арендную
плату, соединенное с обязанностью обрабатывать землю и не ухудшать ее). В
отличие от узуфрукта эмфитевзис распространялся на сельскохозяйственную
землю с правомочием владения, исключающего пользования землей иными
лицами, способствовало улучшению земли.
Другое вещное право: Суперфиций - это вещное, отчуждаемое и
передаваемое по наследству право пользования строением на чужом
земельном участке за установленную плату, аренда чужого городского участка
для застройки, при этом собственник земли приобретал право собственности
на постройки, возведенные застройщиком (superficies solo cedit), прообраз
права застройки. Управомоченное лицо (суперфициар) мог передать
суперфиций по наследству, отчуждать его путем сделок, обременять залогом
или сервитутом. В обязанности суперфициара входила уплата собственнику
земли особой ренты — solarium (от solum — «земля»); кроме того, он же
платил в казну все подати, связанные с этим участком. В случае неуплаты
ренты собственник мог истребовать участок (т.е. прекратить право
суперфиция) с помощью виндикационного иска.
Суперфиций прекращался: истечением срока, установленного для этого
права в договоре, отказом суперфициара от своего права (derelictio), слиянием
суперфиция с правом собственности (confusio), погасительной давностью
путем неиспользования. Такое качество суперфиция как срочность, несколько
препятствует признанию его вещным: по некоторым взглядам, по истечении
времени, установленным для суперфиция, строение поступало в
17
имущественную сферу собственника земельного участка (superficies solo
cedit), что противоречит абсолютности права собственности неограниченного
во времени. Таким образом, цена права застройки со временем стремиться к
нулю. По другим взглядам собственник по окончании действия права
застройки должен был выкупить строение, что также делает это право
зависимым от поведения сторон, внося обязательственный элемент.
Сервитут самое распространённое вещное право, представлял собой
возможность пользования чужой вещью для извлечения собственных выгод.
Сервитут устанавливался в пользу главной вещи – dominus и в отношении
служащей вещи servitus. Сервитут устанавливался как соглашением сторон,
так и в принудительном порядке (например, по решению судьи) в том случае,
если без него было невозможно эффективное использование главной вещи.
Публичный сервитут устанавливается в интересах неопределенного круга лиц,
общественных интересах. Сервитут мог быть как положительным (право
прогона животных, так и отрицательным по содержанию (отвод сточных вод с
земельного участка сервитуария). Личные сервитуты устанавливались
исключительно в пользу какого-нибудь определённого лица, Habitatio –
являлось правом пожизненного проживания в чужом доме, в настоящее в
время завещательный отказ - легат. Узуфрукт (лат. usus — использование, лат.
fructus — доход) — вещное право пользования чужим имуществом с правом
извлечения доходов от него, но с условием сохранения его целостности,
ценности и хозяйственного назначения. При неиспользовании возможности из
права узуфрукта это право восстанавливается в право собственности: если
узуфруктуарий не собрал плоды, упавшие на участок, они переходят в
собственность собственника. Иска из кондиции нет. Предметом узуфрукта
могут быть вещи, потребление которых возможно без их уничтожения,
например, земельные участки.
Экономический оборот требовал развитие обеспечительных
конструкций – залогового права: право на стоимость чужой вещи,
18
обеспечивающее возможность залогодержателю продать ее при неисполнении
основного обязательства и получить таким образом имущественное
удовлетворение.
Существовало несколько типов залоговых прав: Pignus — это залог
движимых вещей с передачей залогодержателю (в позитивном праве
Германии существует только поссесорный залог, судебная практика ввела в
оборот обеспечительную передачу права собственности, удержание титула
собственника). Вещь передавалась во владение, но не в собственность
залогодержателя. На первых порах pignus предоставляло кредитору только
право удерживать вещь до уплаты долга; каких-либо иных прав кредитор не
имел. Это было слабое обеспечение, и обыкновенно при самом установлении
pignus кредитор получал иные права: или право продать вещь — pactum de
vendendo, или же право удержать вещь в собственность — lex commissoria. В
последствии, это правило изменилось на противоположное: вместо удержания
предполагается право продажи чужой вещи в счет долга. (Посессорный залог,
ломбард).
Необходимость обеспечить участие вещи в хозяйстве должника привело
к появлению Hypotheca для земли сельскохозяйственной переработки. Feducia
cum creditorae (доверительная продажа) — древнейший вид залога (репо,
обеспечительная продажа, обратный лизинг). Должник передавал заложенную
вещь в собственность кредитора. Кредитор при этом давал обещание, что он
вернет залог должнику в случае исполнения последним основного
обязательства. (Непосессорный залог, ипотека).
Закладное право сохраняет в римском праве все черты добавочного,
акцессорного права: оно существует только как обеспечение долгового
требования и разделяет судьбу этого последнего. Оно должно дать кредитору
только то, на что он имеет право по его личному требованию, должно
гарантировать его от убытков, а не приносить ему какие-либо прибыли.
Вследствие этого, если дело дойдет до продажи вещей и вырученная сумма
19
будет превышать долг, кредитор обязан излишек — т. н. hyperocha — выдать
должнику (superfluum). Если же вырученная сумма окажется ниже долга, на
недополученное кредитор сохраняет личное требование против должника.
Проявлением вещных прав являлись выработанные в Древнем Риме
виндикационный и неготорные иски.
После падения Западной Римской Империи были утрачены завоевания
юридической мысли. В частности, в средние века утраченная вещь
возвращалась в имущественную сферу собственника деликтным иском,
являющимся личным, что исключало возможность обращения к владельцу –
третьему лицу, не участвовавшему в сделке.
Впоследствии, стараниями глоссаторов и постглассаторов идеи права
Древнего Рима в соединении с обычаями были воплощены в Средние века
1
.
На их основе создано Пандектное право, частное право, действовавшее в
Германии в 16—19 вв. В настоящий момент по пандектной системе построено
Германское гражданское уложение 1896 года (BGB, ГГУ).
ГГУ содержит позитивное регулирование заимствованных из Римского
права вещных прав: Feducia cum creditorae соответствует выработанное
практикой понятие «sicherungsübereignung», передача в обеспечительную
собственность с правом выкупа, узуфрукт §1030, сервитут §1090, залоговое
право на вещи §1204, ипотека §1113, введены новые: §449
«eigentumsvorbehalt» - оговорка о сохранении права собственности до оплаты,
§1094 - права преимущественной покупки по закону, §1105 вещное
обременение, рентный долг, земельный долг.
Право собственности не имеет позитивного определения и раскрывается
через правомочия собственника § 903. Действует принцип Superficies solo cedit
(собственность на строения неотделима от собственности на землю), строения
являются составной частью земельного участка. Нехватка жилья в
послевоенные годы, привела к появлению изъятий из этой системы. Так,
1
Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Маркет ДС, 2007. 640 с.
20
кроме собственности на земельный участок существуют особые права
собственности на квартиру во многоквартирном дому через долю в
собственности на участок и определения порядка пользования имуществом.
Таким образом, можно сделать вывод, что оборот имущества вызвал
появление денег взамен системы мены даров. Первоначальный способ оборота
вещей в Древнем Риме был развит до оборота прав на вещи и появления
ограниченных вещных прав. В действующем Гражданском Кодексе РФ
вещные права представлены слабо, что вызвало необходимость проведения
реформы вещных прав. Концепция
1
реформирования призвана ввести в оборот
новые вещные права и корректирует вещные способы защиты.
1.2 Концепция развития гражданского законодательства Российской
Федерации: специфика и необходимый итог трансформации при условии
реализации ее положений на современном этапе
С целью реформирования гражданского законодательства на основании
Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 г. N 1108 "О
совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации" была
подготовлена концепция, одобрена решением Совета при Президенте РФ по
кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от
07.10.2009 г.
2
В концепции указывается, что в целом, существующих гражданское
законодательство удовлетворяет потребностям оборота. Однако, с момента
введения в действие Гражданского Кодекса, в стране произошли важные
1
Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации // Вестник
ВАС РФ. 2009. №11
2
Указ Президента РФ от 18.07.2008 № 1108 (ред. от 29.07.2014) "О совершенствовании
Гражданского кодекса Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ",
21.07.2008, N 29 (ч. 1), ст. 3482
21
экономические социальные преобразования, не получившие отражение в
законодательстве.
Отмечается недостаточное регулирование таких институтов как
недействительность сделок, создание, реорганизация и ликвидация
юридических лиц, законные проценты, уступка требований и перевод долга,
залог, исковая давность, а также необходимость внесения поправок в часть
законодательства регулирующее право собственности и иные вещные права.
Так, в отличие от большинства развитых западных правопорядков в
российском законодательстве не создана система стабильных вещных прав на
землю и другие природные ресурсы. Концепция предложила широкий спектр
мер, направленных на укрепление нравственных начал гражданско-правового
регулирования, - введение в гражданское законодательство принципа
добросовестности.
С момента утверждении концепции федеральными законами внесены
некоторые изменения гражданского законодательства: о принципах
гражданского законодательства, предмете гражданско-правового
регулирования, о злоупотреблении правом, о государственной регистрации
прав на имущество.
Законом № 302-ФЗ
1
внесена норма о том, что «правила о
государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом,
содержащиеся в статьях 558, 560, 574, 584, 609, 651, 658 Гражданского
кодекса Российской Федерации, не подлежат применению к договорам,
заключаемым после дня вступления в силу настоящего Федерального закона».
Таким образом, существовавшая ранее система регистрации договоров и прав
заменена на регистрацию только прав. Вместе указанные правила были
1
Федеральный закон от 30.12.2012 N 302-ФЗ (ред. от 04.03.2013) "О внесении изменений в
главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"// "Собрание
законодательства РФ", 31.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7627
22
распространены на отношения аренды зданий и сооружений и иных объектов
недвижимости, учитывающим, что аренда является обязательным отношением
и при смене собственника договор аренды прекращается, если иное не указано
в соглашении с новым собственником. Данное правило могло быть
реализована при одновременном введении новой редакции раздела
Гражданского кодекса «Вещное право». Однако законоположение о «Вещном
праве» не было принято. В результате создалась ситуация, когда новому
собственнику могли быть противопоставлены права арендатора, не внесённого
в реестр, что приводило бы к судебным спорам с недобросовестными
арендаторами, заключившими договор задним числом (в обороте получили
название «мартовские арендаторы»). Законодатель принял поправку
указанному закону, исключив из него положение о регистрации прав из
договоров аренды (ст. ст. 609, 651, 658 ГК РФ). Но так как поправки в закон
вступили в силу позже самого закона, в течение двух дней сохранялась
возможность заключить договоры аренды, права арендатора по которым были
бы противопоставлены новым собственникам, без внесения в реестр. Высший
арбитражный суд принял постановление Пленума от 17 ноября 2011 г. N 73, в
котором разъяснил, что права, предоставленные лицу, пользующемуся
имуществом по договору аренды, не прошедшему государственную
регистрацию, не могут быть противопоставлены им третьим лицам (ст. 617,
621 ГК РФ)
1
.
Важным изменением шевелись изменения законодательства в части
регулирования основание недействительности сделки, введена посвященная
правовому регулированию решений собраний, нормы о представительстве,
доверенности, исковой давности (введен объективный критерий: "срок
исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права,
для защиты которого этот срок установлен").
1
Бевзенко Р.С. Государственная регистрация сделок и последствия ее отсутствия:
комментарий к ст. ст. 164 и 165 ГК РФ// "Вестник экономического правосудия Российской
Федерации", 2017, N 5
23
Законопроектом (Закон № 142 –ФЗ) предполагалось закрепить принцип
единого объекта недвижимого имущества (земельный участок и стоящие на
нем одно или несколько зданий образуют одно целое, составная часть
земельного участка). Однако в итоговый тест закона данное положение
включено не было. Не нашло отражение в законе выделение объектов на
жилые и нежилые помещения, как предполагалось в концепции.
Следующим этапом было внесение изменений в Гражданский кодекс
регулирование залога. Внесено в ст. 334 ГК РФ положение о независимой
ипотеке: «законом в отношении залога недвижимого имущества может быть
предусмотрено, что залог считается возникшим, существует и прекращается
независимо от возникновения, существования и прекращения обеспеченного
обязательства».
Федеральный закон от 8 марта 2015 г. № 42-ФЗ "О внесении изменений
в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" внес изменения
и дополнения в общие положения об обязательствах и договорах. Выделяются
правоотношения, к которым могут применяться общие положения об
обязательствах. Ст. 307.1 (п. 3) ГК РФ допускает применение общих
положений об обязательствах к корпоративным отношениям, реституционным
отношениям, возникающие при применении последствий недействительности
сделок. Это позволило на решить проблему встречного предоставления при
исполнении решения суда в части реституции (ранее решаемую по правилам
процессуального законодательства – суд устанавливал порядок исполнения
решения суда ст. 174 АПК РФ). Данная проблема проявилась при исполнении
решения в части встречных исполнении по реституции: лицо, должное
передать имущество, имеющееся в наличии, зачастую на которое наложен
арест, передавало это имущество стороне недействительной сделки, а
контрагент по сделке должен был, обычно по сделке купли продажи,
возвратить денежные средства. Если первое «обязательство» было исполнить
с помощью судебного пристава исполнителя легко, то второе зависело от
24
наличия денежных средств у контрагента. В результате, зачастую, покупатель
имущества по недействительной сделке лишался имущества и приобретал
должника, вместо денег. Ситуация обострялась, когда предметом сделки
являлось единственное жилье продавца, попадающие под имущественный
иммунитет ст. 446 ГПК РФ. Внесение изменений в Гражданский кодекс
позволяет на стадии принятия решения определить порядок исполнения
решения, применив статьи 328, 359 ГК РФ: позволяет покупателю
пользоваться имуществом продавца до момента исполнения решения о
передаче ему денежных средств в счет реституции, что привело к снижению
числа таких судебных споров. Законодательно разрешается возможность
уступки права из реституции ст. 388 ГК РФ. Вводятся понятия
альтернативного и факультативных обязательств. Были введены положения о
законных процентах, как платы за пользование чужими денежными
средствами, в отличие от процентов по ст. 395 ГК РФ, как ответственности за
несвоевременное исполнение обязательства. Если при введении нормы закона
такие проценты действовали по умолчанию, то в настоящий момент, после
поправок в закон, данная норма действует только в случаях, когда законом
или договором предусмотрено, что на сумму денежного обязательства за
период пользования денежными средствами подлежат начислению проценты.
Размер процентов определяется действовавшей в соответствующие периоды
ключевой ставкой Банка России (законные проценты), если иной размер
процентов не установлен законом или договором.
Внесено в Гражданский кодекс понятие обусловленное исполнение
обязательства, ст. 327.1. «Исполнение обязанностей, а равно осуществление,
изменение и прекращение определенных прав по договорному обязательству
может быть обусловлено совершением одной из сторон договора
определенных действий либо наступлением иных обстоятельств,
предусмотренных договором, в том числе полностью зависящих от воли одной
из сторон».