15
3. Научно-Исследовательский;
4. Учебно-образовательный;
5. Комбинированный
Таким образом, проект обладает рядом специфических особенностей,
присущих только ему и может быть классифицирован по различным
категориям. Рассмотрим основные вопросы управления проектами и его
жизненного цикла.
1.2 Процессы планирования
Международные проекты составляют значительную часть
специальных видов проектов. Они отличаются обычно своими объемами и
стоимостью. Их отличает также важная роль в экономике и политике стран,
для которых они разрабатываются.
Решение об участии в международном проекте принимается на основе
международного маркетинга, который сопровождает и всю дальнейшую
деятельность по реализации принятого к исполнению проекта.
Работа по международным проектам имеет свою специфику, которая
заключается в следующем:
1. Степень проектной отработки для зарубежных и иностранных
проектов должна быть на порядок выше, чем для сопоставимых с ними
внутренних проектов. Большая часть зарубежных строительно-монтажных
отделений не рассчитана на реализацию крупных проектов. Поэтому
некоторые многонациональные фирмы имеют свои отделения в трех или
четырех странах и распределяют между ними работы по крупным проектам.
2. Оборудование и строительные материалы для зарубежных работ
обычно закупаются на мировом рынке. Закупочная организация должна
иметь возможность ведения международных операций, включая задачи
наблюдения и оценку итогов работ поставщика по всем фазам обеспечения
поставок.
16
3. Строительно-монтажные работы по международным проектам
обычно поручаются субподрядчикам. График строительства может быть
растянут во времени, что частично обусловлено значительными затратами
времени на подбор кадров и организацию работы субподрядчиков,
протяженностью перевозок, необходимостью создания инфраструктуры и
проч. Такая длительность подготовительных работ может быть полезной,
поскольку позволит уделить больше времени планированию и создать
хорошо организованную программу строительных работ.
4. При выполнении внутренних проектов использование различных
видов связи для передачи информации не вызывает трудностей. Но при
реализации международных проектов положение иное. Почтовая связь может
быть затруднена тем, что правилами страны пребывания перевозка почты
разрешается только государственной авиаслужбе. Почтовые самолеты могут
не иметь ежедневных рейсов или авиалиний со страной назначения.
Практика сокращения объема почтовых отправлений за счет микрофильмов
или магнитофонных записей не получила широкого применения.
Возможности использования телефонной связи в некоторых зарубежных
проектах могут быть ограничены из-за разницы в часовых поясах. Передача
сообщений по компьютерным и факсимильным каналам хотя и развивается,
но еще не охватила все страны мира, а по своей стоимости может быть
использована только для больших проектов.
5. Участие в международном проекте требует рассмотрения и
решения следующих вопросов:
- концепция проекта;
- концепция заказчика;
- размещение стройплощадки;
- применимые законы и нормы;
- социальные аспекты жизни местного населения;
- отрицательное влияние климатических условий и других факторов
на ход строительства;
17
- сбор и обработка сведений для составления плана реализации
проекта;
- определение масштабов работ;
- контроль качества и получение гарантий;
- инфраструктура;
- контрактные обязательства;
- финансовые аспекты;
- проектные аспекты;
- материально-техническое снабжение и обеспечение;
- строительные аспекты;
- взаимосвязь между проектными и строительными работами;
- планирование и контроль за реализацией проекта;
- средства коммуникации;
- объединения подрядчиков;
- подбор специалистов для реализации проекта, особенности их
работы и быта;
- распределение работ;
- план реализации проекта.
Проблемы реализации международных проектов глубоко разработаны
в экономически развитых странах, но достаточно редко возникали в нашей
хозяйственной практике. Происходящая в настоящее время коренная
перестройка в экономике страны и, в том числе, во внешнеэкономической
деятельности, выдвигает на передний план непосредственных
производителей продукции, позволяет нашим предприятиям и объединениям
принять участие в международном разделении труда и международном
маркетинге.
Особое место в организации международных проектах занимает
организации совместной деятельности, реализуемая посредством контрактов.
Контракт является самым распространенным видом сделок, создающим для
организаций определенные права и обязанности. Внешнеторговые сделки
18
двух или более участников в процессе их производственной и хозяйственной,
включая торговую, деятельности оформляются контрактом, как правило в
письменной форме.
Международный контракт - сделка (соглашение) между двумя или
несколькими участниками, находящимися в разных странах, по поставке
установленного количества товарных единиц и/или оказании услуг в
соответствии с согласованными сторонами условиями.
Международным контракт не считается действительным, если он
заключен между компаниями разной государственной принадлежности,
коммерческие предприятия которых находятся на территории одного
государства, например, между филиалами и дочерними компаниями фирм
разных стран, находящихся на территории одной страны.
Признается международным, если он заключен между фирмами одной
государственной (национальной) принадлежности, но их коммерческие
предприятия находятся на территории разных государств. Такое толкование
документа содержится в конвенции ООН о договорах международной купли-
продажи товаров (Венская конвенция 1980 г.) и в Новой Гаагской конвенции
о праве, применимом к договорам купли-продажи, 1985 г.
Соглашение, как правило, оформляется письменным документом,
который может носить название «Контракт (Contract)», «Соглашение
(Agreement)», «Предварительный контракт (Preliminary Contract)», «Общий
контракт (General Contract)», Употребляется также наименование «Договор
(Contract)». В зависимости от предмета и объекта, а также иных условий
возникают разные виды контрактов, которые весьма существенно
отличаются по форме и содержанию. Типовые правила заключения и
исполнения контрактов содержатся в различных документах (соглашениях,
конвенциях, правилах), а также в многочисленных методических документах.
Контракты могут быть консенсуальными и реальными. Для
заключения (совершения) большинства достаточно согласия сторон
(consentoftheparties), поэтому такие документы называются
19
консенсуальными. Для совершения реальных сделок
требуются определенные действия. Например, банковская гарантия
(bankguarantee), кредит (credit), заем (loan) имущества, договора на
перевозку.
Различаются документы между присутствующими и
отсутствующими:
Между присутствующими совершается в их присутствии в момент
немедленного согласия одной из сторон на предложение другой стороны.
Стороны подписывают документы лично первыми лицами, ответственными
или имеющими соответствующее поручение на совершение такого действия,
скрепляют контракт печатью.
Между отсутствующими. За время, прошедшее между принятием
решения и подписанием документа, могут произойти события, способные
коренным образом повлиять на решение одной или обеих сторон. Они
требуют введения в их тексты оговорок (clauses) об их действительности,
сроках действия и т.п.
В связи с развитием факсимильной связи вариант контракта может
быть совершен по телефону с обменом подписями по факсимильной связи
(моментальный контракт). Многие банковские операции и транспортные
договора совершаются на основе передачи информации средствами
электронной почты и шифрования подписи и печати средствами
криптозащиты.
Контракт считается совершенным при достижении согласия сторон по
всем существенным его условиям. Различаются существенные, обычные
(простые) и случайные условия (в праве США и Англии – основные и
второстепенные).
Существенные условия (conditions, basicconditions) определяются
сторонами. Например, в договоре купли-продажи существенным условием
является указание предмета продажи. Часть условий признается
существенными по закону или же по торговому обычаю.
20
Обычные, простые условия (warranties) вытекают из нормы закона,
регулирующей данные отношения. Если в контракте нет специальной
оговорки, то применяются общие нормы и права. Например, при отсутствии
в контракте оговорки об уплате аванса покупатель не обязан выплачивать
аванс, а осуществляет расчет по стоимости товара в целом при его
получении.
Случайными считаются условия, не входящие в перечень
существенных и тем не менее включенные в договор по требованию сторон,
причем, эти условия отличаются от обычных, установленных законом, но не
противоречат ему. Они также являются обязательными для исполнения, и их
неисполнение рассматривается как нарушение документа
(infringementofacontract).
В англо-американском праве признаются промежуточные условия – в
зависимости от обстоятельств они могут относиться либо к существенным,
либо к простым. Возникающие споры по принадлежности таких условий к
существенным или простым обычно разрешает арбитраж.
Таким образом, международные контракты обладают рядом
специфических особенностей, которые необходимо учитывать при
реализации международных контрактов.
1.3 Организация контроля за выполнением проекта
Методология управления проектами отражается в стандартах
управления проектами. В настоящее время существуют следующие виды
стандартов
11
:
– международные – стандарты, получившие международное значение
в процессе своего развития или предназначенные для международного
использования;
11
Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов. Т1. Т.2. – М.:
Экономика, 2010. – с. 74
21
– национальные – созданные для применения внутри одной страны
или получившие общенациональный статус в процессе своего развития;
– общественные – подготовленные и принятые сообществом
специалистов;
– частные – комплексы знаний, пропагандируемые для свободного
использования частными лицами, компаниями или учреждениями;
– корпоративные – разработанные для применения внутри одной
компании или внутри группы родственных компаний.
Международные стандарты представляют собой полные системы,
включающие, помимо описания требований к управлению проектами,
обучение, тестирование, аудит, консалтинг и другие элементы.
Всеохватывающих международных стандартов управления проектами пока
не существует, но наиболее известны следующие стандарты.
1. Project Management Body of Knowledge (PMВОК) Американского
института управления проектами (Project Management Institute – PMI). Этот
стандарт обновляется приблизительно один раз в четыре года. Одна из
наиболее распространенных редакций датируется 2000 г., а самая актуальная,
четвертая, версия стандарта – The Guide to the PMBOK, 4th Edition – вышла в
конце 2008 г. Стандарт был первоначально принят Американским
национальным институтом стандартов (ANSI) в качестве национального
стандарта в США, а в настоящее время обрел мировое признание
12
.
В основе стандарта лежит процессный подход к управлению
проектами. Общее множество возможных процессов представим в виде
трехмерного пространства, изображенного на рис.2. По осям координат
отложены те измерения, которые упоминаются в рамочных стандартах.
Могут быть предложены и другие, например уровни управления,
календарные периоды. Каждая точка этого пространства представляет собой
12
Фатрелл Р.Т. Управление программными проектами / Р.Т. Фатрелл, Л.И. Шафер. – М.: Вильямс, 2016. –
с. 68
22
элементарный процесс управления. Например, «планирование рисков на
стадии внедрения системы»
13
.
Выбранные элементарные процессы образуют процедуры управления
проектами, которые могут быть построены по «осевому» принципу (здесь
имеются в виду абсцисса, ордината и аппликата, обозначенные на рис.2).
Рисунок 2 - Пространство процессов управления
Стандарт содержит обобщенные принципы и подходы, используемые
в области проектного менеджмента, формализованные и структурированные
таким образом, чтобы их можно было использовать в большинстве проектов
в большинстве случаев. Детально описываются девять областей знаний,
связанных с управлением проектами:
– управление интеграцией проекта (Project Integration Management);
– управление содержанием проекта (Project Scope Management);
– управление сроками проекта (Project time Management);
– управление стоимостью проекта (Project Cost Management);
– управление качеством проекта (Project Quality Management);
– управление человеческими ресурсами проекта (Project Human
Resource Management);
– управление взаимодействием в проекте (Project Communications
Management);
13
Герасимов В.В. Управление проектами. Курс лекций. Учеб. пособие / В.В. Герасимов, Круглова Э.В.,
Лабутин Е.А., Саломатин Е.А. - Но-восибирск: НГАСУ, 2016. с. 97
23
– управление рисками проекта (Project Risk Management);
– управление контрактами проекта (Project Procurement Management).
Каждая область знания включает в себя отдельные процессы,
выполняемые менеджером при реализации проекта на том или ином этапе.
Процессно ориентированный подход в управлении проектами, используемый
в стандарте, предполагает четкое, формальное описание входных документов
и данных, необходимых менеджеру для реализации процесса, методов и
средств, которые он может использовать при его реализации, и перечня
выходных документов процесса
14
.
2. IPMA Competence Baseline (ICB) является международным
нормативным документом, определяющим систему международных
требований к компетентности менеджеров проектов. Этот стандарт
разработан международной ассоциацией IРМЛ (International Project Managers
Association). На его основе производится разработка национальных систем
требований к компетентности специалистов в странах, являющихся членами
IPMA. Национальные системы требований должны соответствовать ICB
IPMA и официально утверждаться (ратифицироваться) соответствующими
уполномоченными органами IPMA. Для 32 стран – членов IPMA он является
основой для разработки национальных сводов знаний; в настоящее время
утвержденные национальные своды знаний, соответствующие ICB, имеют 16
стран.
ICB, в отличие от РМВОК, придерживается компетентностного,
деятельностного подхода, т.е. определяет области квалификации и
компетентности в управлении проектами, а также принципы оценки
кандидата на получение сертификата. ICB содержит 42 элемента (28
основных и 14 дополнительных), определяющих области требований к
знаниям, мастерству и профессиональному опыту в менеджменте проектов.
14
Володин В. В. Повышение эффективности межотраслевой диверсификации с использованием проектного
управления. – М.: ИНИОН РАН, 2012 – с. 102
24
ICB издан на английском, немецком и французском языках. Основой
для него послужило несколько национальных разработок: Body of' Knowledge
of АРМ (Великобритания); Beurteilungsstruktur, VZPM (Швейцария); PM-
Kanon, PM-ZERT/GPM (Германия); Criteres d'analyse, AFITEP (Франция)
15
.
Каждая входящая в IPMA национальная ассоциация ответственна за
разработку и утверждение собственных Национальных требований по
компетентности (National Competence Baseline – NCB) со ссылкой на ICB и в
соответствии с ним, а также с учетом национальных особенностей и
культуры. Национальные требования оцениваются специальным Комитетом
IPMA на соответствие ICB и основным критериям сертификации согласно
стандарту EN 45013.
3. Обращение к вопросам эффективности проектного управления
объективно выявило острую потребность в разработке системы управления
качеством проекта. При этом особое значение наряду с требованиями к
качеству конечного продукта стало придаваться качеству процессов проекта,
отсутствие должного внимания к которым приводило к не менее значимым
отрицательным последствиям непосредственно для создаваемого продукта.
Стандарт ISO 10006 является основополагающим документом из
серии стандартов рассматриваемого профиля, подготовленным техническим
комитетом ISO/TC 176 «Управление качеством и обеспечение качества»
Всемирной федерации национальных органов стандартизации (члены ISO).
Основной упор сделан на принцип эффективности проектирования
оптимального процесса и контроля этого процесса, а не на контроле
конечного результата.
В этой серии стандартов процессы сгруппированы в две категории. К
первой категории отнесены процессы, связанные с обеспечением продукта
проекта (проектирование, производство, проверка). Описанию последних
посвящен стандарт ISO 9004–1. Вторая категория охватывает
15
Володин В. В. Повышение эффективности межотраслевой диверсификации с использованием проектного
управления. – М.: ИНИОН РАН, 2012 – с. 104