63
виде общественных работ, выплаты штрафа или исправительных работ сроком
до двух лет
1
. В содержании норм УК Республики Молдовы нарушение
авторских и смежных прав предусматривает наказание штрафом, размер
которого составляет от 3000 до 4000 условных единиц с лишением права
заниматься определенной деятельностью на срок от 1 года до 5 лет
2
.
Из приведенного выше можно заключить очевидный факт, российское
уголовное законодательство нуждается в проведении дальнейшего
совершенствования. В связи с этим можно говорить о наличии острой
необходимости в изучении и проведении анализа опыта зарубежных стран с
целью сравнения эффективности законодательства и возможности в
дальнейшем перенимать имеющийся в данном вопросе опыт у более успешных
стран. В частности, можно говорить о необходимости ужесточения наказания за
преступления, которые совершены против интеллектуальной собственности,
что объясняется тем, что противоправными действиями наносится ущерб не
только правообладателю, но и бюджету страны в целом. Кроме того, также
представляется уместным отметить наличие необходимости в выделении
отдельной главы в УК РФ, поместив еѐ в раздел «Преступления против
экономики». При условии, что в качестве родового объекта будет выступать
нормальное функционирование экономики, а в качестве видового - отношения,
имеющие непосредственное прямое отношение к охране интеллектуальной
собственности.
3
1
УК Республики Беларусь 9 июля 1999 г. № 275-З Принят Палатой представителей 2 июня
1999 года Одобрен Советом Республики 24 июня 1999 года
2
Уголовный кодекс Республики Молдова от 18 апреля 2002 года № 985-XV (с изменениями
и дополнениями по состоянию на 20.07.2017 г.)
3
Прошина Ю. В. Уголовная ответственность за преступления против интеллектуальной
собственности по законодательству стран Европы // Молодой ученый. — 2017. — №23. — С.
202-204. — URL https://moluch.ru/archive/157/44342 / (дата обращения: 11.12.2017).
64
ГЛАВА 3. АНАЛИЗ И ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И
БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНЫМИ ПОСЯГАТЕЛЬСТВАМИ НА
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1 Меры, направленные на совершенствование правоприменительной
практики
Перед тем, как приступить к рассмотрению данного вопроса, необходимо
обратить особое внимание на ту особенность, что в условиях, когда практика
расследования составов преступлений по содержанию норм ст.146 УК РФ, ст.
147 УК РФ, ст. 180 УК РФ еще не отработана, непосредственно при
рассмотрении судебно-следственной практики можно заметить, что усугубляет
положение в данном вопросе факт отсутствия руководящих судебных
разъяснений по тем или иным вопросам, имеющим непосредственное прямое
отношение к применению правового института интеллектуальной
собственности в целом, а также законодательства, регулирующего средства
индивидуализации товаров в частности. Данное заключение было сделано
исходя из проведенного выше исследования.
Возникает необходимость в облегчении процесса правоприменения:
провести систематизацию судебной практики по вопросам, касающимся сферы
интеллектуальной собственности по уголовным делам, как это было проведено
ВАС РФ в содержании информационного письма Президиума ВАС РФ от
29.07.1997 № 19
1
.
К сожалению, можно резюмировать, что в нормах действующего
законодательства доменные имена не отнесены к числу объектов
интеллектуальной собственности (хотя в проекте части 4 ГК РФ в § 5 гл. 76 они
были признаны в качестве таковых, однако имел место факт исключения
указанной новеллы из принятого текста ГК РФ). Кроме того, отсутствует в
1
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 29.07.1997 № 19 "Обзор практики
разрешения споров, связанных с защитой прав на товарный знак"
65
содержании норм ГК РФ и непосредственно определение доменного имени, но
из содержания ст. 1484 ГК РФ вытекает, что доменное имя является неким
способом адресации в Интернете.
Что касается непосредственно способа адресации, то он является
методом, посредством которого осуществляется поиск, предоставление и
обработка информации. Говоря другими словами, является информационной
технологией.
Также отсутствует прямое закрепление права на использование
доменного имени в содержании норм российского законодательства и в
настоящее время можно говорить о наличии двух противоположных точек
зрения:
- является абсолютным имущественным правом (как право
собственности) (данная позиция является позицией, занимаемой Европейским
судом по правам человека)
1
;
- является относительным правом непосредственно в рамках договора о
регистрации домена (позиция, которой придерживается ICANN - Корпорация
по распределению доменных имен
2
).
Принимая во внимание тот факт, что информационная технология
обладает определенной ценностью и может выступать в качестве предмета
сделки, доменное имя, а точнее право его администрирования, необходимо
квалифицировать в качестве имущественного права. Факт размещения
товарного знака в доменном имени выступает в качестве одного из способов
его использования, а судебная практика направляется по следующему пути:
судами признается факт того, что имеет место нарушение прав правообладателя
товарного знака в случае, если имеет место схожесть доменного имени до
степени смешения с этим знаком, а на сайте имело место размещение
информации об однородных товарах (услугах).
1
Европейский суд по правам человека http://www.echr.coe.int/Pages/home.aspx?p=home
2
ICANN - Корпорация по распределению доменных имен https://www.icann.org/
66
Так, в качестве подтверждения могут выступать ряд многочисленных
решений, выносимых арбитражными судами различных регионов России, в
частности Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
1
по
иску, который был предъявлен немецкой компанией «Манн энд Шредер ГмбХ»,
являющейся правообладателем товарного знака SANOSAN, к гражданину Г.,
которым использовался сайт sanosan.ru. Апелляционной инстанцией
удовлетворение иска о факте нарушения исключительных прав на товарный
знак было признано в качестве правомерного, что объясняется тем, что
название используемого ответчиком домена является совпадающим с
зарегистрированным истцом товарным знаком, а истцом и ответчиком
осуществляется оказание аналогичных услуг.
Посредством систематического обобщения правоприменительной
практики будет предоставлена возможность выработки единых подходов к
рассмотрению уголовных дел и дел об административных правонарушениях в
сфере охраны прав на интеллектуальную собственность. Также будет
обеспечено разрешение наиболее спорных вопросов толкования и применения
норм российского законодательства в сфере интеллектуальной собственности.
Также необходимым является учесть и целесообразность, в целях
повышения эффективности правоприменительной практики в рассматриваемой
сфере, создание единой базы данных для судебных, правоохранительных и
контролирующих органов, которой будет включаться в себя информация,
посредством которой будет предоставлена возможность проводить правильно
квалификацию преступлений, совершенных по ст.ст.146,147, 180 УК РФ,
выявлять и предупреждать правонарушения в сфере охраны прав на
интеллектуальную собственность. Согласно точки зрения, выраженной в
данном вопросе рядом специалистов, это должно быть комментированное
описание составов правонарушений и преступлений в сфере интеллектуальной
1
Постановление десятого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2012 г. по делу №
А41-12240/12
67
собственности, соответствующие обзоры, обобщения, ряд иных аналитических
и обучающих материалов, информация о выявляемых правонарушениях и
преступлениях. Проведение работы над созданием подобной базы данных уже
осуществляется непосредственно в рамках разработки Концепции
межгосударственного обмена информационными ресурсами и создания общей
базы данных для обеспечения предупреждения и пресечения правонарушений в
сфере интеллектуальной собственности государств - участников Соглашения о
сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной
собственности
1
.
3.2 Предупредительные меры в сфере осуществления государственной
власти и управления (организационные, функциональные и координационные
меры)
В целях повышения эффективности выявления преступных деяний,
исходя из содержания норм ст.ст.146,147,180 УК РФ, можно констатировать
возникшую необходимость в организации и совместно с правообладателем
проведении систематических проверок на оптовых и розничных рынках,
складах, предприятиях, занимающихся производством и торговлей товарами
всех форм собственности. Проведение проверок может осуществляться
посредством осуществления проверочной закупки, изучения бухгалтерской и
иной документации на реализуемые и находящиеся на хранении товары,
снятия, при возникновении необходимости, остатков по отдельным группам
товаров или проведение сплошной инвентаризации в соответствии с
содержанием норм законодательства РФ и нормативно-правовых актов МВД
России.
1
Савранский В.А. Уголовно-правовая охрана интеллектуальных прав в дореволюционной
России // Вестник Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД
России - 2016. № 1 (37). С. 43 -48
68
Однако, вместе с тем, опираясь на результаты проведенного
исследования, приходится констатировать тот факт, что эффективность
предупреждения интеллектуального пиратства является крайне низкой. И эту
точку зрения разделяют большинство исследователей, работающих в
направлении данной темы исследования
1
.
Кроме того, также можно утверждать и то, что согласно проведенных
исследований, меры, направленные на предупреждение интеллектуального
пиратства, применяются правоохранительными органами не постоянно, а носят
эпизодический характер, полученные в результате данных мер данные проверке
не подвергаются. Практически во всех регионах (исключение составляет
Москва и Подмосковье) отсутствует отработанная специальная методика
проведения такой работы.
Вопросами, которые имеют непосредственное прямое отношение к
проведению государственной политики в области интеллектуальной
собственности, в той или иной степени занимаются Минюст России, Роспатент,
МПТР России, Минкультуры России, МВД России, ГТК России,
Минпромнауки России.
Нужно в аспекте рассматриваемого вопроса также отметить и тот
немаловажный в данном случае факт, что в настоящее время в РФ создана
Правительственная комиссия по вопросам предупреждения правонарушений в
сфере интеллектуальной собственности, активно проводится работа
Экспертного совета по оказанию противодействия нарушениям в сфере
интеллектуальной собственности при Минпечати России. Создание
Правительственной комиссии было осуществлено, прежде всего, в качестве
координирующего органа, признанием и целью которого является
осуществление мер, направленных на разработку единой государственной
1
Иванов А.Т. Интеллектуальная собственность и вещные права: проблемы соотношения //
Закон. 2017. №01
69
политики непосредственно в сфере интеллектуальной собственности, а также
доя оказания содействия ее реализации.
Так, с целью реализации решений, разработанных Правительственной
комиссией по оказанию противодействия нарушениям в сфере
интеллектуальной собственности осуществляется проведение регулярных
совместных проверок МВД России и ГТК России импортных товаров,
находящихся непосредственно на таможенных терминалах.
Также необходимо отметить и то, что особого внимания заслуживают
документы, разработанные и принятые при проведении совместного заседания
коллегий Минэкономразвития России и МВД России, действие которых
направлено на осуществление реализации мер государственной политики по
вопросам защиты прав интеллектуальной собственности, пресечению
производства и распространения фальсифицированной и контрафактной
продукции, а также последующие документы касательно вопросов реализации
принятых на этом заседании решений
1
.
Стоит также отметить и тот немаловажный в данном случае фактор, что в
качестве одной из важных функций, выполнение которой стоит перед
Федеральной таможенной службой (ФТС), выступает в настоящее время
оказание содействия торговле, осуществление обслуживания участников
внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и, в частности, обеспечение защиты
прав интеллектуальной собственности.
Выявление посредством таможенных органов признаков, которые
указывают на факт незаконного использования товарного знака, как правило,
осуществляется в ходе таможенного оформления товаров либо при проведении
таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе и в ходе проведения
проверки финансово-хозяйственной деятельности участника ВЭД.
1
Иванов А.Т. Интеллектуальная собственность и вещные права: проблемы соотношения //
Закон. 2017. №01
70
При производстве таможенного оформления и контроля посредством
сопоставления информации, которая содержится непосредственно в письмах
ФТС, о внесении объектов интеллектуальной собственности в Реестр, и
сведений, которые заявлены о товаре в грузовой таможенной декларации и
представленных совместно с ней документах, предоставляется возможность
установить факт их несоответствия. Проводится систематизация сведений о
товарных знаках в форме реестра объектов интеллектуальной собственности
ФТС, ведение которого является регламентированным посредством
распоряжения ГТК России «Об утверждении Правил ведения реестра объектов
интеллектуальной собственности»
1
.
Причиной применения мер, направленных на координацию усилий,
прилагаемых государственными органами в борьбе с контрафактом, является
наличие ряда сложностей, имеющих место во взаимодействии
правоохранительных и контролирующих органов с правообладателями,
представители которых отсутствуют в большинстве субъектов Российской
Федерации.
Возникает необходимость в том, чтобы выстроить действенную схему
взаимодействия владельцев товарных знаков с правоохранительными органами
в случаях установления ими нарушений в сфере использования их знаков.
Кроме того, важная роль в борьбе с осуществлением распространения
контрафакта должна быть отведена налаживанию на практике взаимодействия
контролирующих и правоохранительных органов с рядом различных
ассоциаций обладателей прав на товарные знаки (РАВТОЗ, РУСБРЕНД, Brand
Protection Group (BPG)). Также правоохранительные и контролирующие органы
государства должны более активно использовать профессиональный
потенциал, которым наделены подобные организации, а также союзов по
следующим направлениям:
1
Распоряжение ГТК России от 11.12.2002 № 758-р "Об утверждении Правил ведения реестра
объектов интеллектуальной собственности"
71
- принятие участия в процессе разработки проектов нормативных
правовых актов касательно вопросов объектов интеллектуальной
собственности;
- осуществление мер по проведению экспертиз товаров, которые
маркированы товарными знаками владельцев, являющихся членами
организации (союза), на предмет установления их подлинности;
- направление рекомендаций по осуществлению мер охраны прав
правообладателям, дистрибьюторам;
- проведение информирования хозяйствующих субъектов и потребителей
касательно вопроса характерных особенностей законодательства о
промышленной собственности, о характере типичных нарушениий в области
использования и защиты товарных знаков;
- осуществление контроля за качеством и безопасностью товаров,
обеспечением защиты прав потребителей;
- осуществление направления в правоохранительные органы материалов о
фактах нарушений прав на интеллектуальную собственность;
- осуществление подготовки и рассылки в заинтересованные органы
материалов, которые содержат в себе данные об особенностях состояния
законности, аналитические обзоры, информационные письма и т.д.;
- оказание помощи в опубликовании статей, которые своим содержанием
затрагивают основные проблемы производства по уголовным делам о товарных
знаках.
Проведение такой работы в сфере организационного обеспечения
противодействия интеллектуальному пиратству необходимо осуществлять
непосредственно на федеральном уровне (на уровне министерства, службы и
агентства, а также центральных офисов производителей и правообладателей), а
в рамках регионов (экспертно-криминалистических центров, представительств
правообладателей, дистрибьюторов).
72
Факт недостаточной технической оснащенности экспертно-
криминалистических подразделений, технических центров и лабораторий, а
также отсутствия современных гармонизированных методик по вопросам
проведения исследований, особо заметен в регионах. В связи с этим можно
утверждать, что имеет место наличие необходимости в принятии скорейших
мер, направленных на создание в субъектах Российской Федерации экспертных
центров и лабораторий, которые занимаются производством исследований
контрафактной и фальсифицированной продукции. Кроме того, осуществить
организацию экспертной работы в данной области представляется возможным
на базе специально аккредитованных лабораторно-испытательных центров в
системе Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.
3.3 Распространение информации о нарушениях прав на
интеллектуальную собственность как профилактическая мера
Можно констатировать наличие необходимости у правоохранительных
органов в осуществлении сбора информации с проведением последующего ее
распространения по каналам НЦБ Интерпола, международных организаций,
полицейских подразделений иностранных государств о фирмах (организациях),
занимающихся выпуском в обращение и реализацией контрафактной
продукции. По тем же каналам проводить запрос информации о зарубежных
фирмах, по которым установлена причастность их к осуществлению
мошеннических действий, имеющих место в сфере оборота товаров. Также
имеет место наличие необходимости в осуществлении систематического
освещения в СМИ результатов работы, направленной на предупреждение и
выявление правонарушений, имеющихся в сфере оборота объектов
интеллектуальной собственности.
Кроме того, со стороны контролирующих органов также должно
осуществляться проведение разъяснительных мероприятий. Также имеет место