6
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .......................................................................................................... 7
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ
(БАНКРОТСТВА) ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА .............................................. 12
1.1 Правовое регулирование несостоятельности (банкротства)
юридического лица в РФ и за рубежом ....................................................... 12
1.2 Стадии банкротства юридического лица ........................................... 51
1.3 Юридическая ответственность при несостоятельности
(банкротстве) ................................................................................................... 77
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ БАНКРОТСТВА ОТДЕЛЬНЫХ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ .................................................................................... 97
2.1 Банкротство градообразующих предприятий ................................... 97
2.2 Банкротство кредитных организаций ............................................... 106
2.3 Банкротство сельскохозяйственных организаций .......................... 116
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИНСТИТУТА БАНКРОТСТВА В
РФ НА ПРИМЕРЕ ООО «РЕГИОН 11» (Г. ВОРКУТА) ............................. 131
3.1 Проблемы, возникающие при реализации процедуры банкротства в
РФ на примере ООО «Регион 11» ............................................................... 131
3.2 Пути совершенствования правового регулирования банкротства в
РФ…………….. ............................................................................................. 139
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ............................................................................................... 157
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ....................................... 170
Приложение……………...…………………………………………………..180
7
ВВЕДЕНИЕ
На сегодняшний день - тема банкротства юридических лиц является
очень актуальной из-за неустойчивости экономики, финансовых кризисов,
а также высоких налогов и других негативных факторов. Банкротство
юридических лиц, в условиях жесткой конкуренции, является ее
естественным следствием в отношении наименее развитых и низко
технологичных предприятий различных отраслей экономики. Также
способствуют банкротству юридических лиц субъективные и объективные
факторы, имеющие место в современном политико-экономическом поле
страны. Такие факторы, как недостаточный объем инвестиций в
экономику, значительный износ основных производственных фондов
промышленных предприятий, коррупция, сочетание высоких налогов для
отечественных производителей и большого количества дешёвого импорта
в стране.
Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О
несостоятельности (банкротстве)" обеспечивает цивилизованную
ликвидацию неплатежеспособных должников
1
, кроме того, дает
возможность сохранить жизнеспособность хозяйствующих субъектов. Что,
в итоге, должно благоприятно отразиться на состоянии российской
экономики.
Смело можно утверждать, что законодательство о
несостоятельности (банкротстве) юридических лиц является центром
хозяйственного права любого государства, где целенаправленную
политику по формированию и поддержанию цивилизованных традиций
делового оборота осуществляют законодательная, судебная и
исполнительная власти. Законодательное регулирование банкротства, в
первую очередь, направлено на разрешение конфликта между должником
1
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
8
и кредитором, таким образом, происходит укрепление расчетно-платежной
дисциплины в экономике в целом. Следовательно, с развитием рыночных
отношений в России, институт банкротства неизбежно займет в нашей
экономической жизни точно такое же место, которое он занял во всем
мире.
Объект исследования - отношения, возникающие в сфере правового
регулирования несостоятельности (банкротства) юридических лиц.
Предмет исследования - гражданско-правовое регулирование
отношений в сфере несостоятельности (банкротства) юридических лиц,
посредством которого обеспечивается соотношение частных и публичных
интересов в этой сфере.
За основу взяты основные положения Конституции РФ, федеральные
законы и другие нормативно-правовые актов.
Существуют следующие нормативные акты, которые устанавливают
порядок признания банкротства для юридических лиц: ГК РФ; ЖК РФ;
АПК РФ; ФЗ «О несостоятельности» от 26.10.2002 года N 127-ФЗ (ред. от
03.07.2016); ФЗ «О некоммерческих организациях»; ФЗ «Об общественных
объединениях»; ФЗ №129 от 08.08. 2001 года; ФЗ «О саморегулируемых
организациях» от 01.12.2007 года; ПП РФ от 27.12.2004 №855; ПП РФ от
29.05.2004 №257; ПП РФ от 03.02.2005 №52.
Вопросы банкротства ЮЛ также регламентируются приказами и
иными документами, которые выдает в процессе своей деятельности ФС
РФ по финансовому оздоровлению состоятельности (банкротстве)" (с изм.
и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)
Выводы базируются на основных положениях гражданского и
предпринимательского права, а также анализе действующих нормативных
актов, разъяснений и обобщений судебной практики Высшим
Арбитражным Судом РФ.
9
Степень научной разработанности темы исследования. Проблема
правового регулирования несостоятельности (банкротства) привлекает к
себе внимание ученых и практиков, представителей правовых и
экономических наук, широко исследуется в юридической литературе.
Целью настоящей работы является изучение теоретических и
практических проблем правового регулирования отношений, возникающих
в связи с несостоятельностью (банкротством) хозяйствующих субъектов,
нахождение путей их решения и формулирование конкретных
предложений по совершенствованию российского законодательства о
банкротстве.
Исходя из этих целей поставлены следующие основные задачи:
изучение общей характеристики несостоятельности
(банкротства) юридических лиц в РФ и за рубежом;
изучение стадий банкротства юридических лиц;
изучение юридической ответственности при
несостоятельности (банкротстве);
исследование особенностей банкротства отдельных
юридических лиц;
исследование и анализ проблем реализации института
банкротства в РФ на примере ООО «Регион 11» (г. Воркута);
формулирование предложений по совершенствованию
законодательной базы и правовому регулированию института
несостоятельности (банкротства);
Методами исследования является общенаучный диалектический
метод познания, отражающий взаимосвязь теории и практики и
вытекающие из него частнонаучные методы: исторический,
социологический, логический, системно-структурный, технико-
юридический, метод сравнительного правоведения, метод правового
моделирования.
10
В современных условиях необходимо знание правового
регулирования процедуры банкротства не только предпринимателям,
юристам, управленцам, но и всем остальным гражданам, поскольку
каждый человек может столкнуться с ситуацией, когда банк, в котором
хранятся сбережения, оказывается вдруг неплатежеспособным; стабильно
работающее предприятие внезапно закрывается и увольняет работников;
акции приобретенного вами общества вдруг сильно теряют в цене из-за его
плохого финансового состояния и т. д.
Предприятия - банкроты наносят огромный ущерб не только
непосредственно своим кредиторам, но и всем остальным членам общества
и государству. Кредиторы обанкротившихся должников, среди которых
могут быть граждане - физические лица, предприниматели, организации,
бюджеты государственных и муниципальных образований, не только
теряют свои средства, но и утрачивают реальную способность
выплачивать зарплаты и платить налоги; все это дестабилизирует общую
социально-экономическую ситуацию. Кроме того, банкротство одного
юридического лица провоцирует снижение платежеспособности других
лиц, связанных с ним. Банкротство крупных промышленных и
сельскохозяйственных предприятий, и в частности банков, чревато
серьезными экономическими и социальными потрясениями, поэтому
необходимо своевременно проводить эффективные мероприятия по
предотвращению несостоятельности и банкротства. Для этого необходимо,
прежде всего, знать законодательство, регулирующее процедуру
признания юридического лица банкротом. С ухудшением экономической
ситуации растет число случаев банкротства.
Структура данной выпускной квалификационной работы состоит из
введения, трех глав, включающие восемь параграфов, заключения, списка
использованной литературы и восьми приложений.
11
Первая глава раскрывает общую характеристику несостоятельности
(банкротства) юридического лица, которая в себя включает правовое
регулирование несостоятельности (банкротства) юридического лица в РФ
и за рубежом, стадии банкротства юридического лица, юридическую
ответственность при несостоятельности (банкротстве).
Вторая глава выявляет особенности и проблемы банкротства
отдельных юридических лиц, таких как, банкротство градообразующих,
кредитных и сельскохозяйственных предприятий.
Третья глава выявляет проблемы реализации института банкротства
в РФ на примере ООО «Регион 11» (г. Воркута). Основана на проблемах,
возникающих при реализации процедуры банкротства в РФ на примере
ООО "Регион 11", а также заключается в нахождении путей
совершенствования правового регулирования банкротства в РФ.
Выпускная квалификационная работа написана на основе обширного
круга источников: это нормативно-правовые акты, которые регулируют
процедуру банкротства юридических лиц, специальная литература и
материалы судебной практики ООО «Регион 11».
12
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ
(БАНКРОТСТВА) ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
1.1 Правовое регулирование несостоятельности (банкротства)
юридического лица в РФ и за рубежом
Основные нормативные и правовые акты, регулирующие отношения
в области несостоятельности (банкротства) юридических лиц:
Главным законодательным актом, регулирующим банкротство
юридических лиц, является Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О
несостоятельности (банкротстве)"
1
. В нем подробно описаны процедуры,
критерии несостоятельности (банкротства), а так же иные вопросы,
касаемые моментов правового регулирования несостоятельности
(банкротства) юридических лиц.
Статьи 61-65 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть
первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ
2
регулируют основы правоотношений
между юридическими лицами, является косвенным нормативным
правовым документом.
Глава 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ
3
регулирует процесс судебного
производства по делам связанным с вопросами процедуры банкротства
юридических лиц.
Постановления ВАС (Верховного арбитражного суда) и иная
судебная практика арбитражных и мировых судей данные источники
являются источниками судебной практики, на основе которых мировые и
1
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
2
Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994 № 51 – ФЗ
(ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. ст.3301.
3
"Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-
ФЗ (ред. от 25.12.2018)//Собрание законодательства РФ.-2002.- N 30.
13
арбитражные судьи принимают итоговое решения по наиболее сложным
ситуациям, сложившимся в ходе процедуры банкротства.
В целом несостоятельность (банкротство) понимается, как
признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме
удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и
(или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей
1
.
При этом основания признания юридического лица банкротом
судом, также порядок ликвидации юридического лица, и очередность
удовлетворения требований кредиторов устанавливается Федеральным
законом РФ «О несостоятельности (банкротстве)»
2
.
Основным документом, регулирующим банкротство юридических
лиц в Российской Федерации, является одноименный Федеральный закон
РФ «О несостоятельности (банкротстве)». Следовательно, логично
изначально обратиться к данному закону для определения самого понятия
несостоятельности (банкротства) юридических лиц и признаков
банкротства.
Согласно ст. 2, указанного Федерального закона «О
несостоятельности (банкротстве)»
3
, несостоятельность (банкротство)
определяется, как признанная арбитражным судом неспособность
должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по
денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате
труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или)
исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
1
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
2
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
3
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
14
Признаки несостоятельности (банкротства) юридических лиц также
определяются статьей 3 Федерального закона РФ «О несостоятельности
(банкротстве)»
1
.
В частности, подчеркивается, что юридическое лицо считается
неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным
обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц,
работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить
обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие
обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев
с даты, когда они должны были быть исполнены.
Далее в пункте 3 статьи 3 подчеркивается, что положение,
предусмотренное пунктом 2 статьи 3, применяется, если иное не
установлено Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»
2
.
Таким образом, в Федеральном законе РФ «О несостоятельности
(банкротстве)»
3
в современной редакции выделяются следующие основные
признаки банкротства юридических лиц:
Юридическое лицо не способно выплатить денежные
обязательства кредиторам (не может расплатиться по долгам);
Юридическое лицо не может выплатить заработную плату,
выходное пособие и др. своим сотрудникам;
Юридическое лицо не может выполнить обязательства по
другим обязательным платежам (в данном законе не уточняются).
Юридическое лицо не может выполнить обязательства
(указанные в статье 3) в течение трех месяцев.
1
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
2
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
3
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
15
Таким образом, признаки несостоятельности (банкротства)
юридического лица имеют основное содержание и временные рамки.
Важно еще подчеркнуть, что с 1 января 2016 года вступила в силу
последняя редакция Федерального закона РФ «О несостоятельности
(банкротстве)»
1
.
В предыдущей редакции в статье 3 данного закона действовал пункт
1, который в настоящей версии признается утратившим силу. В частности,
отмечалось в п.1 ст.3, что гражданин считается неспособным
удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и
(или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если
соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в
течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и
если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему
имущества.
В действующей редакции Федерального закона РФ «О
несостоятельности (банкротстве)»
2
п. 1 ст. 3 считается утратившим силу, а
в п. 2 действующей редакции удалено упоминание о стоимости имущества
юридического лица.
Важно при этом отметить, что банкротство юридических лиц и его
виды были существенно изменены совсем недавно, в частности, в
редакции закона, действующем с 1 июля 2015 года. При этом изменения
Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)»
1
вступили в
силу с 1 января 2016 года.
Понятие несостоятельности (банкротства) юридических лиц осталось
неизменным, как несостоятельность или неспособность выполнить свои
кредитные финансовые обязательства, которую официально признал
1
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
2
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.