156
возможность восстановить свою платежеспособность при предоставлении
необходимых для этого правовых инструментов.
8. Принять федеральный закон» Об обязательном социальном
страховании в случае потери заработной платы работника в результате
несостоятельности (банкротства) работодателя.
Данный законопроект предназначен для создания механизма,
гарантирующего право работников на получение причитающейся им
заработной платы в случае банкротства работодателя.
Банкротство юридического лица или индивидуального
предпринимателя часто приводит к потере работником заработка и, как
следствие, утрате средств к существованию, как работником, так и
членами его семьи.
Законопроект направлен на введение дополнительных гарантий для
работников в части получения задолженности по заработной плате в
случае банкротства работодателя. С этой целью необходимо ввести новый
вид обязательного социального страхования на случай потери заработной
платы работником из-за неплатежеспособности (банкротства)
работодателя.
Это страхование является своего рода обязательным социальным
страхованием, устанавливающим страховые механизмы для защиты
работников от риска потери им заработной платы в случае
недостаточности имущества работодателя при банкротстве.
Принятие законопроекта позволит улучшить социальное положение
граждан и усилить гарантии защиты прав трудящихся путем выплаты им
части задолженности по заработной плате (в виде максимальной
компенсации) в случае неплатежеспособности работодателя, не дожидаясь
завершения длительных процедур банкротства.
1
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
157
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По результатам исследования были достигнуты поставленные цели, а
также выполнены задачи, выявлена практическая значимость данной
выпускной квалификационной работы, сформулированы выводы и
конкретные предложений по совершенствованию российского
законодательства о банкротстве юридических лиц.
Банкротство юридических лиц широко распространенная проблема,
с которой сталкиваются в процессе деятельности многие юридические
лица. В процессе исследования были изучены и проанализированы: общая
характеристика несостоятельности (банкротства) юридических лиц,
правовое регулирование несостоятельности (банкротства) юридического
лица в РФ и за рубежом, стадии банкротства, права юридических лиц в
процессе оформления банкротства. Выявлены последствия банкротства
юридических лиц. Исследовано упрощенное банкротство юридических
лиц. Проанализирована ответственность за правонарушения при
несостоятельности юридических лиц, определены виды ответственности.
Проанализирована административная, гражданско-правовая и уголовная
ответственность юридических лиц при банкротстве. Проанализированы
особенности банкротства и проблемы отдельных юридических лиц:
градообразующих предприятий, кредитных и сельскохозяйственных
организации.
Выявлена практическая значимость ВКР, которая заключается в
детальном исследовании и анализе проблем, возникающих при реализации
процедуры банкротства в РФ на примере ООО «Регион 11» (г. Воркута) и
формулировании конкретных предложений по совершенствованию
российского законодательства о банкротстве юридических лиц.
В целом проведенный анализ правовых основ несостоятельности
(банкротства) юридических лиц позволяет сделать следующие выводы.
Несостоятельность, по определению, в современной рыночной экономике
158
выступает как один из основных элементов, который позволяет влиять на
хозяйствующие субъекты.
Согласно основным положениям законодательства
несостоятельность (банкротство) понимается, как признанная
арбитражным судом неспособность должника в полном объеме
удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и
(или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Основания
признания юридического лица банкротом судом, порядок ликвидации
юридического лица, и очередность удовлетворения требований кредиторов
устанавливается Федеральным законом «О несостоятельности
(банкротстве)»
1
.
Существенные изменения в процедуре банкротства юридических лиц
были внесены с 1 июля 2015 года. В частности, были пересмотрены нормы
степени ответственности оператора электронной площадки, которым
осуществляются торги по реализации имущества банкрота. Согласно
изменениям в законе о банкротстве юридических лиц, действующим с 1
июля 2015 года, информация о процедурах оглашения юридических лиц
банкротами должна публиковаться в СМИ. Данные сведения о степени
несостоятельности, о начале и прекращении дела, об осуществлении
торгов, их результате, о назначении и освобождении арбитражного
управляющего.
Подводя итог, сделан вывод о том, что банкротство юридического
лица – это крайний способ решить проблему задолженности перед
контрагентами.
Порядок процедуры банкротства зависит от особенностей
финансовой ситуации предприятия, также намерений собственников и
кредиторов предприятия.
1
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
159
Закон о банкротстве направлен на восстановление хозяйственной
деятельности предприятия, но в гораздо большей мере на удовлетворение
интересов кредитора.
Также законотворцами этот процесс задумывался, как
цивилизованная возможность ликвидировать или реорганизовать бизнес, а
также соблюсти интересы, как владельца организации, так и кредиторов.
Но, как показывает практика, что современный институт банкротства в
России полностью направлен на возвращение долгов. В большинстве
случаев судебное разбирательство приводит к полной ликвидации
предприятия.
Также на практике часто должники применяют процедуру
банкротства юридического лица для своей выгоды, так задолжавшее
контрагентам юридическое лицо в процессе банкротства получает
возможность получить отсрочку по уплате штрафов и пеней. И если вины
владельцев и менеджмента юридического лица в доведении организации
до банкротства нет, признание финансовой несостоятельности позволит
избавиться от долгов.
Проанализировав особенности банкротства градообразующих
предприятий, сделан вывод о том, что государство максимально
заинтересовано в сохранении статуса градообразующего предприятия, так
как его закрытие может спровоцировать социальную напряженность, и
приведет к резкому росту безработицы. Поэтому особое внимание в
рамках банкротства уделяется реабилитационным процедурам (внешнее
управление и финансовое оздоровление). Государственные, региональные
и муниципальные органы власти вправе выступить поручителями
градообразующих предприятий или погасить за них задолженность. Но
если властные организации не исполняют должным образом свои
обязанности, то суд также может признать градообразующее предприятие
банкротом и ввести в отношении него этап конкурсного производства.
160
Был проведен анализ порядка, проблем, а также проанализирован
этап развития реализации имущества градообразующего предприятия в
рамках института банкротства в Российской Федерации на современном
этапе.
Рассмотрен алгоритм функционирования и использования института
банкротства градообразующего предприятия и процедуры реализации
имущества такого предприятия-должника, в частности. Выявления
проблем в рамках применения данного механизма институте банкротства.
Результатом является обнаружение пробелов и несовершенств в
современном законодательстве, в данной сфере.
Проанализировав особенности банкротства кредитных организаций,
сделан вывод о том, что если компания не справляется с обеспечением
своих обязательств, ее могут признать банкротом. Для этого руководители
подают исковое заявление в арбитражный суд с просьбой о признании
конкретной организации несостоятельной. Федеральное законодательство
дает такое право кредиторам, самому предприятию и Центральному банку
РФ.
В процессе проведения банкротства имущество банка подлежит
реализации, а полученные в результате денежные средства передаются
кредиторам и вкладчикам. Если же средств недостаточно, то обязательства
просто списываются.
Отличительной особенностью банкротства кредитных компаний
является невозможность назначения внешнего управляющего, либо же
заключение мирового соглашения.
Проанализировав правовые проблемы, связанные с
несостоятельностью (банкротством) кредитных организаций сделан вывод,
о том, что нужно в полной мере создавать предупредительные меры,
способствующие недопущению банкротства, а также реабилитационные
механизмы для должников в самом начале процедуры несостоятельности.
161
Исследования показали, что при решении правовых проблем,
касающихся банкротства кредитных организаций важно равномерно
удовлетворять интересы кредиторов при реализации конкурсного права.
Сейчас институт банкротства в РФ находится только вначале своего пути,
а проблемы правового регулирования и возможность исполнения
обязательств всех сторон стоят довольно остро.
Каждый вкладчик должен иметь право на сохранность своих
сбережений. Грамотно разработанная система страхования депозитных
вкладов, поможет людям больше доверять банкам и кредитным
организациям.
Проанализировав особенности сельскохозяйственных организаций,
сделан вывод о том, что основной особенностью несостоятельности
сельскохозяйственных предприятий в первую очередь является сезонный
фактор, а также погодно-климатические условия осуществления
хозяйственной деятельности.
Также особенностью является, что реализуются только три стадии
банкротства: наблюдение, материальное оздоровление, внешнее
управление.
Основной особенностью продажи имущества является выставление
на торги целого сельскохозяйственного предприятия. Оно выставляется
единым лотом, которое способно самостоятельно производить или
перерабатывать продукцию. В лот включаются средства, используемые для
хранения, сбора и последующей продажи выращенного урожая.
Как показывает судебная практика, несостоятельность
сельскохозяйственных предприятий заканчивается покупкой этого
предприятия близлежащим фермерским хозяйством.
А большая часть дел инициируется непосредственно руководителем
организаций, не способным справиться с нагрузкой и рассчитаться с
задолженностями, возникшими перед кредиторами.
162
Подводя итог - произведен анализ порядка, проблем, а также
проанализирован этап развития реализации имущества
сельскохозяйственных организаций в рамках института банкротства в
Российской Федерации на современном этапе. Рассмотрен алгоритм
функционирования и использования института банкротства
сельскохозяйственной организации и процедуры реализации имущества
такой организации-должника, в частности. Выявлены проблемы в рамках
применения данного механизма институте банкротства. Выявлены
пробелы и несовершенства в современном законодательстве, в данной
сфере.
Выявлены особенности для процедуры конкурсного производства:
необходимость учета ограничений, установленных земельным
законодательством
1
,
2
, а также законодательством о рыболовстве и
сохранении водных биологических ресурсов
3
;
особый порядок реализации имущества должника (ст. 179
Закона о банкротстве
4
).
установление преимущественного права покупки имущества
должника, продаваемого отдельными лотами, которое предоставляется
сельскохозяйственным производителям, земельные участки которых
непосредственно прилегают к земельному участку должника, признанного
банкротом. Необходимость фактической реализации преимущественного
права налагает дополнительные обязанности на конкурсного
управляющего, например, обязанность опубликовать сведения о продаже
1
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (ЗК РФ) //
Собрание законодательства Российской Федерации от 29 октября 2001 г. № 44 ст. 4147;
2
Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» // Собрание законодательства Российской
Федерации от 29 июля 2002 г. № 30 ст. 3018.
3
Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении
водных биологических ресурсов» // Собрание законодательства Российской Федерации
от 27 декабря 2004 г. № 52 (часть I) ст. 5270.
4
Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 26.11.2019) «О несостоятельности
(банкротстве)» // «Собрание законодательства РФ», 28.10.2002, N 43, ст. 4190.
163
имущества в печатном органе по месту нахождения должника и известить
о продаже имущества должника сельскохозяйственных производителей,
владеющих прилегающими земельными участками.
Последняя особенность также означает, что количество процедур
торгов, проводимых для реализации имущества сельскохозяйственного
предприятия, существенно увеличивается и может достигать семи
процедур. Это усиливает влияние негативных факторов, указанных ранее
— низкая эффективность конкурсных процедур и длительность их
проведения.
Также С. П. Воробьев на основе анализа практики банкротств
сельскохозяйственных предприятий на примере Алтайского края выделил
две основные проблемы:
Создание предприятия-двойника, которому передаются активы
предприятия-должника и проведение процедуры банкротства с целью
ухода от накопившихся долгов. Такое банкротство дает временное
улучшение финансового положения, но при условии сохранения общей
неблагоприятной экономической обстановки, вопрос о банкротстве
возникает по истечении двух лет;
«Рейдерский» захват земель сельскохозяйственного
назначения и преднамеренные банкротства сельскохозяйственных
предприятий
1
.
Выявлена практическая значимость ВКР, которая заключается в
детальном исследовании и анализе проблем, возникающих при реализации
процедуры банкротства в РФ на примере ООО «Регион 11» (г. Воркута) и
формулировании конкретных предложений по совершенствованию
российского законодательства о банкротстве юридических лиц.
1
Воробьев С. П. Актуальные проблемы банкротства сельскохозяйственных
предприятий // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. 2013. №
5. С. 141–145.
164
Были детально рассмотрены и проанализированы проблемы,
возникающие при реализации процедуры банкротства в РФ на примере
ООО «Регион 11».
Из судебной практики Республики Коми на примере Общества с
ограниченной ответственностью «Регион 11» подлежали детальному
исследованию и анализу соответствующие документы, на основании
которых сделаны соответствующие выводы.
Исследовав и проанализировав соответствующие документы, были
выявлены следующие проблемы, возникшие при реализации процедуры
банкротства ООО «Регион 11»:
1. Слишком длительный срок процедуры банкротства.
Целью конкурсного производства ООО «Регион 11» является
соразмерное удовлетворение требований кредиторов. Кредиторы
ориентированы на как можно более быстрый возврат своих средств. В
данном случае расчеты с кредиторами юридического лица затянулись на
очень длительный срок.
Процедура банкротства ООО «Регион 11» длилась 4 года 3 месяца и
13 дней.
На длительность данной процедуры повлиял большой объем
конкурсной массы.
2. Оспаривание сделок должника в преддверии банкротства.
Также повлияло на длительность процедуры банкротства.
Конкурсным управляющим, в результате оспаривания сделок, по
выплате денежных средств на основании решений КТС - взысканы
денежные средства с физических лиц (работников предприятия) на общую
сумму 64 547 138,10 руб.
3. Высокий уровень административных издержек.
165
Из-за длительной процедуры банкротства в ООО «Регион 11»
возросли «прямые издержки» на вознаграждение конкурсного
управляющего, на выплату заработной платы бухгалтеру.
В конкурсную массу ООО «Регион 11» были включены активы: -
основные средства, рыночная стоимость которых составила 39 426 тыс.
руб., а сумма от реализации их составила всего лишь 5 348 000 руб. -
«косвенные издержки банкротства», что примерно составило 20% от
рыночной стоимости. ООО «Регион 11» было вынуждено продать свои
активы по ценам ниже среднерыночных, и тем самым понесло финансовые
потери.
4. Денежных средств от продажи конкурсной массы и
оспаривания сделок должника в преддверии банкротства не хватило для
полного расчета с кредиторами.
За период конкурсного производства конкурсным управляющим
сформирован реестр требований кредиторов на общую сумму 45 100
319,02 руб. Требования кредиторов удовлетворены только на сумму 18 295
576,29 руб. В итоге кредиторы ООО «Регион 11» получили менее
половины денежных средств, заявленных в реестре требований
кредиторов. Таким образом, требование кредиторов были удовлетворены
частично.
Требования кредиторов, не удовлетворенные по причине отсутствия
имущества должника, считаются погашенными.
5. Передача прав требований к физическим лицам кредиторам
ООО «Регион 11» в счет погашения задолженности по отступному
соглашению.
Кредиторы получили не денежные средства, а право требований к
физическим лицам в счет погашения задолженности по отступному
соглашению в размере 18 295 576,29 руб. Фактически было взыскано в
период конкурсного производства только 200 226 руб.