136
15/1780 от 21.10.2015 за должником были зарегистрированы четыре
единицы техники, в т.ч. погрузчик, экскаватор гусеничный, гусеничный
тягач, экскаватор колесный. А также оборудование ресторана, спортивный
инвентарь, всего 43 наименования, брикетная поточная линия, модульная
бетономешалка.
2. Оспаривание сделок должника в преддверии банкротства.
Также повлияло на длительность процедуры банкротства.
Конкурсным управляющим, в результате оспаривания сделок, по
выплате денежных средств на основании решений КТС - взысканы
денежные средства с физических лиц (работников предприятия) на общую
сумму 64 547 138,10 руб., исполнительные листы направлены в ФССП па
принудительное исполнение, общее поступление по всем исполнительным
производства за период взыскания составило 200 226 руб. На основании
принятого решения о реализации прав требований, возникших в результате
оспаривания сделок, конкурсным управляющим проведены все
предусмотренные Положением о порядке, сроках и условиях реализации
торговые процедуры, однако права требования не были реализованы.
Собранием кредиторов принято решение о передаче прав требований к
физическим лицам кредиторам в счет погашения задолженности по
отступному соглашению. В адрес конкурсного управляющего поступили
два согласия на принятие прав требований. Согласие на принятие прав
требований выразили кредиторы: ФНС и Качмазов С.В., которым и были
переданы права требований к физическим лицам пропорционально в
соответствии с соглашениями об отступном, размер погашенных
требований кредиторам третьей очереди составил 18 295 576,29 руб.
Соглашения об отступном утверждены решением собрания кредиторов.
3. Высокий уровень административных издержек.
137
«Прямые издержки банкротства» (комиссионные), связанные с
ведением налоговых, финансовых, юридических, бухгалтерских дел по
банкротству.
Были привлечены арбитражным управляющим для обеспечения
своей деятельности: для оценки имущества-ИП Садыков А.Д.; для
оказания юридических услуг: ООО "Альфа Консалтинг",
ООО "ПРАВОАУДИТКОНСАЛТИНГ" за счет имущества ООО «Регион
11».
Из-за длительной процедуры банкротства в ООО «Регион 11»
возросли «прямые издержки» на вознаграждение конкурсного
управляющего, на выплату заработной платы бухгалтеру.
«Косвенные издержки банкротства» связаны с тем, что когда
компания находится в стадии банкротства, ее рыночная стоимость очень
снижается, и компания в такой момент времени несет «косвенные
издержки банкротства». ООО «Регион 11» было вынуждено продать свои
активы по ценам ниже среднерыночных, и тем самым опять понесло
финансовые потери.
В конкурсную массу ООО «Регион 11» были включены следующие
активы: - основные средства, балансовой стоимостью 14 874,055 тыс.
рублей, рыночная стоимость которых согласно отчету оценщика составила
39 426 тыс. Основные средства состояли из трех объектов недвижимого
имущества (Здания), а также транспортные средства, оборудование и
инвентарь. В соответствии с утвержденными Положениями о порядке,
сроках и условиях реализации, а также дополнениями к ним все основные
средства были реализованы, денежные средства от реализации поступили в
размере 5 348 000 руб. в соответствии с договорами купли-продажи.
Начальная цена имущества ООО «Регион 11», выставляемого на
аукцион, установленная собранием кредиторов, была равна рыночной
стоимости этого имущества, определенной в соответствии с отчетом
138
независимого оценщика. Торги были признаны несостоявшимися из-за
отсутствия заявок на участие в торгах. На повторных торгах начальная
цена продажи имущества была установлена на десять процентов ниже
начальной цены продажи, установленной на первоначальных торгах.
Таким образом, цена последовательно была снижена до достижения
размера минимальной цены реализации имущества-20% от оценочной
стоимости.
4. Денежных средств от продажи конкурсной массы и
оспаривания сделок должника в преддверии банкротства не хватило для
полного расчета с кредиторами.
За период конкурсного производства конкурсным управляющим
сформирован реестр требований кредиторов на общую сумму 45 100
319,02 руб., (первая очередь - 22 849,74 руб., третья очередь - 45 046 307,78
руб.).
Требования кредиторов удовлетворены на сумму 18 295 576,29 руб. В
итоге кредиторы ООО «Регион 11» получили менее половины денежных
средств, заявленных в реестре требований кредиторов. Таким образом,
требование кредиторов были удовлетворены частично.
Согласно отчету конкурсного управляющего сумма текущих
обязательств должника за период проведения процедуры конкурсного
производства составила 8 994 761,97 руб. (по всем очередям), в т.ч. 2 476
414,79 руб. – первая очередь, непогашенный остаток составил 195 000 руб.
Требования кредиторов, не удовлетворенные по причине отсутствия
имущества должника, считаются погашенными.
5. Передача прав требований к физическим лицам кредиторам
ООО «Регион 11» в счет погашения задолженности по отступному
соглашению.
Кредиторы получили не денежные средства, а право требований к
физическим лицам в счет погашения задолженности по отступному
139
соглашению в размере 18 295 576,29 руб. Фактически было взыскано в
период конкурсного производства только 200 226 руб.
Могу предположить, что реализовываться данные требования будут
долгие годы, также возможно что, физические лица, с которых
производятся удержания, могут быть признаны банкротами, а требования
кредиторов будут считаться погашенными.
Проблемы, возникающие при реализации процедуры банкротства
тесно взаимосвязаны между собой, одни проблема влекут за собой
появление других проблем.
3.2 Пути совершенствования правового регулирования
банкротства в РФ
Важно подчеркнуть, что далеко не все специалисты и исследователи
считают действующее законодательство о несостоятельности
(банкротства) юридических лиц полностью завершенным. Более того,
большая часть специалистов считает законодательство о
несостоятельности (банкротстве) юридических лиц дискуссионной
областью права.
При этом критикуется не только признаки и причины
несостоятельности (банкротства) юридических лиц, существенные
вопросы вызывает сама терминология, то есть понятие
«несостоятельности», особенно в сочетании с понятием «банкротства».
Применение в законодательстве терминов «несостоятельность» и
«банкротство» в качестве синонимов не совсем правомерно. На
современном этапе термин «несостоятельность» используется равноценно
с термином «банкротство», который заключается в скобки (что
непосредственно можно наблюдать и в самом названии закона «О
140
несостоятельности (банкротстве)». Четкого объяснения отождествлению
понятий «несостоятельность» и «банкротство» при этом не дано.
Необходимо не только четкое разграничение данных понятий, но и
использование определенной иерархии в данном вопросе. Следовательно,
в качестве путей совершенствования правового регулирования
несостоятельности (банкротства) юридических лиц предлагается
следующее построение терминологии:
Неплатежеспособность – первый определяющий термин,
который и определяется в первую очередь.
Несостоятельность – наличие неплатежеспособности, причем
такого ее уровня, когда предприятие не выполняет денежных обязательств.
Банкротство – наличие такого уровня несостоятельности, когда
предприятие вообще не может расплатиться с долгами.
На основе проведенного анализа, в качестве путей
совершенствования правового регулирования несостоятельности
(банкротства) юридических лиц, предлагаю:
Внести изменения в Федеральный закон РФ «О несостоятельности
(банкротстве)» юридических лиц от 26.10.2002 № 127:
вернуть в статью 3 Федерального закона РФ «О
несостоятельности (банкротстве)» признак банкротства, который был в
предыдущей версии закона, а именно – неспособность юридического лица
обеспечить выполнение требований кредитора должна сочетаться с
превышением обязательств должника над его имуществом или с
неудовлетворительной структурой баланса должника.
При выполнении предложенного совершенствования процедура
банкротства станет более реальной и предприятию гораздо сложнее будет
начать процедуру фиктивного банкротства.
На основе проведенного исследования можно сформулировать
следующие основные рекомендации по совершенствованию российского
141
законодательства в сфере несостоятельности (банкротства) юридических
лиц.
Закон «О несостоятельности (банкротстве)»
1
вводит дополнительные
к нормам ГК РФ
2
основания для признания отдельных сделок
недействительными. При этом в законе содержатся специфические нормы,
касающиеся недействительности сделок, которые при нормальном
развитии событий в отношении должника (вне дела о несостоятельности)
не являются недействительными, в частности, п. п. 2-4 ст. 103 Закона ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)»
3
. Особенность данных сделок
заключается в том, что на момент их совершения сделки были абсолютно
законными, оспоримыми они стали лишь после возбуждения дела о
несостоятельности. Следовательно:
законодательство «О несостоятельности (банкротстве)»
должно четко определить дополнительные критерии (к уже имеющимся)
для признания сделок предприятия – должника недействительными. Речь
идет о том, чтобы четко ограничить – когда и в каких условиях ранее
действительные сделки, становятся недействительными. Практически
каждая сделка, совершенная должником в течение шести месяцев,
предшествующих подаче заявления о признании его банкротом, может
считаться направленной на преимущественное удовлетворение требований
кредитора, с которым была заключена, необходимо установить
дополнительные условия для признания такой сделки недействительной (в
частности, оговорить, что сделка должна быть направлена на досрочное
исполнение требований или что она направлена на последующее
установление залога).
1
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
2
Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994 № 51 – ФЗ
(ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. ст.3301
3
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
142
Также важно подчеркнуть, что исключение кредиторов из круга лиц,
которые могут оспаривать сделки с заинтересованными лицами, является
нелогичным, так как именно их интересы, прежде всего, затрагиваются в
случае заключения должником подобных сделок. Следовательно:
необходимо включить кредиторов в круг лиц, имеющих право
оспаривать сделки должника с заинтересованными лицами.
в пункте 2 ст. 103 ФЗ РФ «О несостоятельности
(банкротстве)»
1
необходимо внести изменения, закрепляющие период, в
течение которого сделка с заинтересованным лицом должна быть
совершена, для того чтобы ее можно было признать недействительной.
Данный срок может составлять один год до момента возбуждения
производства по делу о банкротстве.
Также можно увидеть, что последствием признания
недействительной сделки по основанию, установленному Законом «О
несостоятельности (банкротстве), является двусторонняя реституция. При
этом кредиторы, сделка с которыми была признана недействительными,
являются кредиторами по текущим обязательствам. Важно отметить при
этом, что в случае, если кредитор действовал умышленно в ущерб
интересам должника и другим кредиторам при заключении
недействительной сделки, его требования должны удовлетворяться в
последнюю очередь (после удовлетворения требований по финансовым
санкциям).
В качестве мероприятий по совершенствованию правового
регулирования несостоятельности (банкротства) юридических лиц:
необходимо абзац 8 п. 1 ст. 81 ФЗ РФ «О несостоятельности
(банкротстве)»
1
, касающаяся недопустимости прекращения денежных
обязательств должника путем зачета встречного однородного требования
1
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
143
должен быть сформулирован в редакции, в которой изложен абз. 7 п. 1 ст.
63 этого же закона. Такая однородность исключит неоднозначность
толкования того, какая именно очередность должна нарушаться, для того
чтобы зачет не мог состояться.
Также важно подчеркнуть, что в целом интересам должника и
кредиторов больше отвечает следующая формулировка ФЗ РФ «О
несостоятельности (банкротстве)»
2
п. 1 ст. 104 – в случаях, если размер
денежных обязательств должника, возникших после введения внешнего
управления, превышает двадцать процентов размера требований
конкурсных кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов,
сделки, влекущие за собой новые денежные обязательства должника, за
исключением сделок, предусмотренных планом внешнего управления,
могут совершаться внешним управляющим только с согласия собрания
кредиторов (комитета кредиторов).
В качестве мероприятий по совершенствованию правового
регулирования несостоятельности (банкротства) юридических лиц:
необходимо в ст. 60 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
3
закрепить правило о том, что жалоба на действия арбитражного
управляющего может подаваться также должником. При этом во внешнем
управлении и конкурсном производстве соответствующую жалобу должны
иметь право подавать органы должника, сохраняющие остаточную
компетенцию.
Можно утверждать, что все предложенные действия будут
способствовать совершенствованию правового регулирования
банкротства.
1
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
2
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
3
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
144
Таким образом, проведенный анализ позволил предложить
мероприятия по совершенствованию правового регулирования
несостоятельности (банкротства) юридических лиц на современном этапе:
1. вернуть в статью 3 Федерального закона «О
несостоятельности (банкротстве)»
1
признак банкротства – неспособность
юридического лица обеспечить выполнение требований кредитора должна
сочетаться с превышением обязательств должника над его имуществом
или с неудовлетворительной структурой баланса должника.
2. предлагается следующее построение терминологии:
Неплатежеспособность – первый определяющий термин,
который и определяется в первую очередь.
Несостоятельность – наличие неплатежеспособности, такого
уровня, когда должник не выполняет денежных обязательств.
Банкротство – наличие такого уровня несостоятельности, когда
предприятие вообще не может расплатиться с долгами.
3. законодательство «О несостоятельности (банкротстве)»
2
должно четко определить дополнительные критерии (к уже имеющимся)
для признания сделок предприятия – должника недействительными.
4. необходимо включить кредиторов в круг лиц, имеющих право
оспаривать сделки должника с заинтересованными лицами.
5. в пункте 2 ст. 103 ФЗ РФ «О несостоятельности
(банкротстве)»
3
необходимо внести изменения, закрепляющие период, в
течение которого сделка должна быть совершена, для того чтобы ее можно
было признать недействительной (один год до момента возбуждения
производства по делу о банкротстве)
1
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
2
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
3
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
145
6. необходимо в ст. 60 ФЗ РФ «О несостоятельности
(банкротстве)»
1
закрепить правило о том, что жалоба на действия
арбитражного управляющего может подаваться также непосредственно
предприятием – должником.
7. Принять Федеральный закон "О внесении изменений в
Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"
1
и отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части процедуры
реструктуризации долгов в делах о банкротстве юридических лиц" (далее -
законопроект).
Законопроект направлен на восстановления платежеспособности
юридического лица, сохранения предприятия и удовлетворения
требований кредиторов.
Законопроект предусматривает возможность подачи должником или
кредитором в арбитражный суд не только заявления о признании должника
банкротом, как это предусмотрено Федеральным законом "О
несостоятельности (банкротстве)", но и заявления о введении процедуры
реструктуризации долгов, по результатам рассмотрения, которого в
отношении должника не может быть введено конкурсное производство.
Если из представленного должником отзыва с приложением отчета о
финансовом состоянии должника или иных доказательств очевидна
невозможность восстановления его платежеспособности, по результатам
рассмотрения арбитражным судом заявления о признании должника
банкротом в отношении должника может быть открыто конкурсное
производство, минуя процедуру наблюдения.
Детально регламентируется процедура реструктуризации долгов. В
частности, в течение четырех месяцев с даты введения процедуры
реструктуризации долгов должник обязан предложить план
1
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.