45
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ НАЗНАЧЕНИЯ И ПОЛУЧЕНИЯ
СТРАХОВЫХ ПЕНСИЙ В РОССИИ
2.1. Проблемы назначения и получения страховой пенсии по
старости
страховых Реализация правила права на страховую назначение пенсию отечественной охватывает весь страховой процесс его
воплощение практического осуществления: от возникновения стадии стаж общего состояния направления права и его
случаю закрепления в законе к страховых стадии нужно обладания и от нее – к стадии
позволяют непосредственного бюджетных пользования, т.е. получения можно пенсии.
индивидуальный Следовательно, реализации единообразие прав время граждан на страховую архиве пенсию по
обшей старости нужен порядке особый соответствии акцент, так, как реализация старости призвана, года урегулировать
конкретные оформлением отношения, работах является важным для определение каждого потери гражданина и
неотъемлемой оформили частью независимо жизни.
Отношения по исчисления реализации случае права на страховую способа пенсию по зашиты старости
тесно старости связаны с правительства деятельностью органов ПФР и с страховая основаниями для предусмотрена назначения
пенсии или основании отказа в ней.
периодов Выше изложенное приравненных позволяет соответствие сформулировать определение менее реализации
на каждому страховую пенсию по вырисовывает старости:
реализация права на который страховую человек пенсию по старости – это периодов совокупность
имеется правомерных действий здоровью органа ПФР, официальном целью которых пенсии является состоянию назначение и
выплаты карпекиных пенсии.
Вопрос о назначении менее страховой данные пенсии по старости права является которыми одним из
самых российской важных, которая требующих пристального человека внимания.
На здоровью практике довольно правительства часто муниципальному встречаются отказы дающих Управления
судебном Пенсионного фонда в уплате назначении одного страховой пенсии по страховой старости, и некоторых тогда
назначение закона страховой назначением пенсии по старости первый можно страховой добиться только в обшей судебном
пенсий порядке.
46
Постановление справки Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике
рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав на трудовые
пенсии»
1
- выявляет основные вида моменты судебных дел данной категории.
Наиболее часто встречающиеся причины отказа управлений
пенсионного фонда в установлении страховой пенсии по старости:
1. невозможность менее подтверждения марта специального стажа указанием документально
(отсутствует, либо утерян архив, предприятия или организации больше не
существует, в трудовой книжке запись с помарками или исправлениями).
Например, Управление Пенсионного Фонда РФ в суммы Кировском если районе
города данного Красноярска пенсий отказало гражданке Чиниловой В.А. при учёте
страхового стажа за период работы, так как нет приказа об увольнении, а
организация ликвидирована и данные в архив не поступали.
У Бурнашевой И.С. присутствует в трудовой книжке запись о работе в
Совхозе с 01.03.1979 года по 15.06.1979 года, где имеется неточность в
числах увольнения (месяц).
2. изменены буквы в фамилии, имени, либо отчестве.
онных Например, ситуация с фиксированной перепутанной которая буквой в фамилии, для системе того что бы
ныне подтвердить, что трудовая суммы книжка отпуска принадлежит именно обсожалением ратившемуся
возраста гражданину, нужно если исправить закона ошибку через электронный бывшего действующим работодателя
допустившего внутренних ошибку, инвалидов либо действующим учетом работодателем на назначении основании
официального оценивая документа право работодателя, допустившего частью ошибку. исчисления Таким
документом активные может службу быть справка, о том, что при индивидуальный первичном время заполнении
трудовой определенный книжки правительства была допущена кормильца ошибка в посвящена написании фамилии прописаны работника.
права Если фамилия в расходов трудовой дополнительно книжки гражданина половины отличается от той,
индивидуальный которая в паспорте работой хотя бы утере одной буквой это супругу может приравненных вызвать проблемы при
пенсий назначении зачете страховой пенсии по закона старости.
3. отсутствие трудовой порядке книжки.
1
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019)
«О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»
47
4. не области читаемая печать или течение запись в обязательств трудовой книжки.
бланкетных Гражданке получателями Шиловой Е. К. было актуальной отказано в только зачете в страховой указанным стаж
качестве периода работы в Совхозе с определенный 25.01.1979 года по рассмотрим 01.07.1980 вознаграждений года в связи с тем,
что менее печать и дивидуальный заверяющая запись о обязательном работе не учреждениях читается.
5. отсутствие части периодов в стаже работы.
6. нечитаемая или отсутствующая дата приема на работу и увольнения.
инвалидности Трудовой стаж при проработали оформлении отпуска пенсии гражданину один считают на
величина основании главного родившим документа изменения работника – трудовой пенсия книжки. Они овую велись
всегда и ипку применяются фиксированная сегодня на всех власти предприятиях, состоянию независимо от их вида
закон собственности, доли хранятся и учитываются принятием отделом учетом кадров компании. Они
трудовой заводятся на страховой работников, устраивающихся на работник постоянную настоящего работу, а также на
обращение сезонную, менее временную, внештатную.
Все соответствии записи только вносятся в книжку при крайнего приеме на числа работу согласно с
Трудовому кодексу РФ
1
. енсионного Записи российской должны совпадать с гражданин текстом отношении приказа. Кроме
признанных этого, в нее пенсионных вносятся записи, невозможность касающиеся енсионного кадровых вопросов основные после достигшим издания
приказа по индивидуальном предприятию.
Законодательство овая предусматривает исходя различные категории выполняемой трудовой
женщинам деятельности, где трудовая стаж книжка такой может отсутствовать (в страхового некоторых
отдельных ситуациях этот проработавшим момент страховой значительно упрощает фиксированная будущим которым пенсионерам жизнь).
Перечислим их:работа по гражданско-правовому имеют договору ( страховой стаж в
данном января случае пенсии исчисляется с момента стажа заключения добровольное соглашения и до дня
расторжения);индивидуальное муниципальному предпринимательство граждан, смерть которые
размер имеют документ о енсионного регистрации их в января качестве ИП и оплачивали налоги;
фермеры, расходов которые обеспечения исправно платили налоги; работники соответственно семейных соответствии общин
коренных фиксированной народов работой Севера, которые безработным зарегистрированы как родившим предприниматели,
занимающиеся подряд традиционными производятся промыслами; работники обращение творческих
учреждениях коллективов, не состоящие в целях штате, но стажа выполнявшие работы в числе этих
спорным организациях и получавшие трудовой вознаграждение за права труд; детективы, полном нотариусы,
1
«Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019)
48
права адвокаты, которые лицевой занимаются связаны частной деятельностью; военнослужащие, а
используют также приравненные к ним группы служащие МВД и назначается органов уголовно-
исполнительской женщинам системы.
Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015
1
бланкетных регулирует
также только перечень страховой частных случаев, проработали когда оформления гражданам необходимо различных подтвердить
международным различные периоды, социальной которые социального могут быть значения засчитаны в порядок страховой стаж.
Работая в разъездных течение частью жизни, мало кто из марта граждан сформулировать заботится о сохранности
решение всех размер документов, надеясь на если добросовестность старости отделов кадров и
соответствии персонифицированного объеме учета. Однако действие нередки страховой случаи, когда выходят дело который доходит до
оформления системе пенсии, соблюдении обнаруживается нехватка пенсионный документов, онных подтверждающих
трудовой значительно стаж. Это месяца влияет на размер положениями пенсии, уголовные поэтому потенциальным
пределах пенсионерам смысл необходимо знать, как проработавшим решить менее проблему.
регулирование Будущим пенсионерам незначительн необходимо международным иметь информацию о вносятся состоянии
подтверждения своего лицевого пособия счета соответствии накануне выхода на ином пенсию, размер чтобы убедиться, что все
общим периоды основном трудовой деятельности в нем постановление отражены. регулированию Варианты получения
систему сведений из инвалидов личного лицевого защиты счета: на индивидуальном сайте Гос.услуг или ПФР; страховой визит в
право ближайшее отделение ПФ в страховой своем периоды населенном пункте; по среди месту основном работы (в
этом база случае проработавшим работодатель может возраста ознакомить реже работника с данными о
категорий сотрудниках, такой которые он передает в змер органы состоянию персонифицированного учета).
лети Если индекс гражданин обнаруживает дата отсутствие в кормильца лицевом счете тех регулированию данных,
группы которые прописаны в запись трудовой регулирование книжке, ему нужно часть сразу января обратиться в ПФ.
Работники судебном пенсионного выплаты фонда, в свою страховых очередь, ипку также организуют оформлением поиск
рассмотрим утерянных сведений.
Еще соблюдении один закона случай, с которым интенсивностью часто серьезным сталкиваются граждане при
способность оформлении этом пенсии: предприятие, на наименованию котором возраста когда-то работал требования гражданин,
проработавшим ликвидировано. В такой степени ситуации менее необходимо навести количество справки о назначения компании в
налоговой состоянию инспекции, перечень есть ли у нее правопреемник, или пенсионное произошло большая слияние
1
Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 19.02.2019) «Об утверждении Правил
подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»
49
с другим соглашение предприятием. При среди наличии правопреемника страховой ситуация основным упрощается,
так как все документы фиксированная должны обеспечения находиться у него.
содержание Если пенсии правопреемник отсутствует, то инвалидов информацию о количества компании
рекомендуется достижения искать в перерасчета архиве. В зависимости от вынуждает того, установленный кому подчинялось
своевременную предприятие, родившим документы размещаются в сферы соответствующем месту архиве:
региональном, связи федеральном или декабря муниципальном.
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04. 2003 г.
N 225 «О трудовых книжках»
1
, крайнею устанавливает дств порядок заполнения случаю трудовых
января книжек, вкладышей в них, законом дубликатов применение трудовых книжек. А так же
каждого инструкцией по независимо заполнению трудовых называемым книжек, неспособностью утвержденной
Постановлением Минтруда России от 10.10. 2003 г. № 69
2
занимает определен порядок
налоговой внесения пенсию записей в трудовую вопрос книжку.
внутренних После отказа кадров Пенсионного системе фонда РФ в назначении фактической страховой последствий пенсии
для устранения запросы конфликтов, налоговой возникающих между ПФР и индивидуальном претендентами на
портала пенсию граждане февраля вправе сферы оспорить решение достижения пенсионного плавсоставе фонда через
также районный (руководитель городской) суд. Вопрос среди подсудности города достаточно подробно
которая освещен в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 30
3
. При
разрешении стоимость вопроса о оформление подсудности спора, части связанного с старости реализацией
гражданином управления права на федеральным страховую пенсию, необходимо воспользоваться
общими соответствии правилами, федеральный установленными статьями 23 - 24 Гражданского
процессуального кодекса РФ
4
.
Что российской касается судов территориальной подсудности, то в читается силу положения статьи 28 ГПК
5
РФ заявление иностранные гражданина по возраста спору, связанному с которого реализацией им ограничения права на
трудовую постановлением пенсию, летном подается в суд по месту пенсиях нахождения января соответствующего
1
Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (ред. от 25.03.2013) «О трудовых книжках»
2
Постановление Минтруда России от 10.10.2003 N 69 (ред. от 31.10.2016) «Об утверждении Инструкции по
заполнению трудовых книжек»
3
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике
рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»
4
«Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 27.12.2018)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 28.12.2018)
5
«Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 27.12.2018)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 28.12.2018)
50
пенсионного пенсионное органа (обеспечения отказавшего в назначении действий пенсии или трудности выплачивающего
пенсию).
По установлении одному из вопрос рассмотренных судебных дел стоимость истцу пасынок было отказано во
сельской включении числе периода работы в представленные колхозе в последствий связи с тем, что в трудовой нередко книжке
размер указано, о принятии на используемые работу по либо договору, не читается печать. Суд установленный обязал
Управление органах Пенсионного части Фонда РФ включить в занятости общий изменения страховой стаж
инвалидом периоды страховой работы в колхозе
1
.
По инвалидности другому муниципальному делу Территориальным Управлением ПФР мужчины истцу отказали
законы включить в страховой нарушений стаж, разъездных дающий право на члены назначение ином страховой пенсии
по иметь старости соответствии период работы в расчете качестве выработке электромонтажника, так как были
крайнею выявлены ограничение соответствия по спорным пенсионному периодам день работы, которые уплате заверены
пенсии печатью содержащей оставлении наименование выплаты организации не соответствующей
этом наименованию такой организации, где истец определяется работал в имеющими спорные периоды. Суд
раскрывает удовлетворил достигшие требования истца
2
.
трудовых Также первичном возникают вопросы при потери назначении инвалидом страховой пенсии по
части старости выработке ведь россиянин закона должен международным накопить определенный наступления трудовой мужчинам стаж.
Минимальное обеспечения количество – 15 лет. пенсионное Хотя в настоящий закона момент марта длится
переходный, правовые россиянин может трудности лишиться значительно пенсии из-за выплачивается работодателя, размера который
не отчислял за работал него вырисовывает страховые взносы.
формуле Либо ПФР индивидуальный может отказать в пенсионном назначении числа выплат по старости бланкетных из-за
назначения отсутствия необходимого сцене количества приказом пенсионных баллов. закона Россияне иных должны
набрать к наступления выходу на инвалидом заслуженный отдых не международные менее 30 категорий баллов.
Так же, Пенсионный случаю фонд установлении может отказать в бюджетных досрочной разработка пенсии по
старости которые россиянам, менее которые работали в соответствии местностях, пенсии приравненных к
Крайнему индивидуальный Северу. достижения Причина – дни отпуска за установленного свой принятием счет. Это время не
виду засчитывается ни в значительно общий, ни в льготный тридцати стаж.
1
https://sudact.ru/regular/doc/jwsACeIMr6mP/
2
http://sud-praktika.ru/precedent/271505.html
51
Так же, заметим, что законодательство в сфере пенсионного
обеспечения не стоит на месте, а постоянно претерпевает изменения и
дополнения, решая возникающие социальные проблемы.
Необходимость в совершенствовании пенсионного законодательства
вытекает из новых задач, стоящих перед законодателем, а так же проблем,
которые выявляются в ранее принятых нормативных актах.
Постоянные изменения и дополнения осложняют
правоприменительную практику. Более сложная ситуация складывается
тогда, когда в законодательство вводятся новые подходы реализации
гражданами своих прав. В данном случае, это приводит к недопониманию
законодательства, со стороны граждан, что приводит к частым
разбирательствам, как в суде, так и досудебном порядке. Происходит это на
всех этапах назначения и получения страховых пенсионных выплат.
Выше сказанное подтверждает проблему отсутствия единого
систематизированного источника права пенсионного, социального
обеспечения, что облегчит и позволит в дальнейшем развивать и дополнять
данную отрасль права.
Множественность нормативно правовых актов в сфере пенсионного
законодательства, трудность стиля и языка препятствуют их пониманию и
принятию гражданами, большая часть которых люди с ограниченными
возможностями. Данный факт влечёт недоверие к проводимым реформам в
пенсионном законодательстве, из-за непонимания страх быть обманутыми.
Если кодификация в полной мере будет направлена на граждан, то это
улучшит и упростит понимания ими пенсионного законодательства и
созданный Кодекс станет для граждан РФ основным источником знаний
своих прав в сфере пенсионного обеспечения.
52
2.2 Страховые пенсии по инвалидности и проблемы их получения в
России
архив Анализ норм невозможность российского пенсиях законодательства о социальной досрочное защите
смерть инвалидов показал, что под устраняется влиянием основании международных правовых письменной актов
заработанного постепенно формируется числе современная постановление законодательная база, морского направленная на
января поддержку и социальную соответственно защиту пределах граждан с ограниченными пенсии возможностями.
преклонного Проблема инвалидности из определении проблемы длительная сугубо медицинской, порядке приобретает
подтверждаются социальный аспект и утере рассматривается как трудовой проблема не только разрешении одного
официальном человека, но и всего также общества в международной целом.
Российская порядка Федерация 24.09.2008 г. заключила Резолюцию
Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12. 2006 занимают г.
1
закон Данный факт если накладывает на применяемые Российскую Федерацию связи обязательство по
самостоятельно дальнейшей ратификации страховая Конвенции. На потери подготовительном этапе в ограничение России
способа активизировалась работа, если направленная на имеющие совершенствование
законодательства в лица сфере приравненных социальной защиты указанного инвалидов, в том порядка числе и в
направлении регулируют пенсионного исключительной обеспечения инвалидов. В новый частности,
назначения положительной оценки стоимость застуживают семьи изменения, упразднившие с 1 менее января
вследствие 2010 года некоторых степень причины ограничения способности к числе трудовой работы деятельности как
основной невозможность критерий при прописаны назначении трудовых страховая пенсий по соответствии инвалидности.
Однако который последовательность в организацию проводимой законодателем полстраховых итике не области всегда
прослеживается. страховая Критически оцениваются нормы сбалансировать пенсионного
членов законодательства, одновременно семьи вступившие в записи силу с 1 января порядка 2010 числа года,
предусматривающие «отпуска автоматическое» установления назначение пенсии и целях перевод с
кормильца одного вида трудовой пенсии на пенсионной другой, то есть без вступил подачи изначально гражданами
соответствующего страховых заявления. Это также настоящего касается получателей старости страховой
трудовой пенсии по инвалидности, деятельности выплата старости которой прекращается в прав связи с
достижением применяются указанного следует возраста.
1
№61/106 «Конвенция о правах инвалидов» Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006г.
53
Категория «стаж инвалидность» закона является объектом один изучения закон различных
наук: россии философии, колледжах социологии, медицины, подтвердить психологии, реальных права и др. С учетом
ее место направленности и времени специфики изучаются районам разные утрата стороны, признаки,
воспитывали свойства размер данного биосоциального дств явления. такой Именно поэтому в пенсионных одних залогом случаях,
например, предмет инвалидность пенсии имеет значение закону медицинского закон факта, в других
менее социального iянваря факта, в-третьих, оставлении юридического допущением факта.
С юридическим потери фактом-состоянием страховые инвалидности пенсионное
информацию законодательство основании связывает субъективное состоянию право статей граждан на пенсию по
либо инвалидности период соответствующего вида и этом размера. должностных Анализ норм невозможность пенсионного
проработавшим законодательства позволяет получающих сделать инвалидами вывод о том, что юридические
выходят фактические семьи составы - основания организации возникновения пасынок пенсионных
правоотношений по королевством инвалидности для числе различных категорий досрочное граждан по
зачете своему составу иметь значительно которое различаются. Связано это с тем, что « принятия ключевого
факта» - пенсии инвалидности, имеющими двухсторонних юридических действий
(волеизъявления гражданина и страховых решение формировании органа, осуществляющего
если пенсионное закона обеспечение, о назначении страховая пенсии по исключения инвалидности),
юридические части фактические состоянию составы включают в занятости себя внуки дополнительные
юридические качестве факты.
добровольное Например, это факт применяются участия в права Великой Отечественной наступление войне, трудоспособных факт
награждения закон знаком «Житель блокадного функциональных Ленинграда», механизма факт постоянного
коэффициент проживания на который территории Российской обеспечения Федерации, мужчинам факт работы в уголовные качестве
закона застрахованного лица и др.
В потери науке которой права социального числе обеспечения назначении определения инвалидности,
иных традиционно качестве основываются на понимании социальной инвалидности, как разновидности сложной
медико-социальной федеральным характеристики интернет состояния здоровья сельской человека, в том
пенсию числе его способности к трудности трудовой направленная деятельности.
При этом страховой состояние оплачиваемой здоровья человека (соглашение медицинский смерти критерий)
рассматривается в зачете качестве инвалидности причины инвалидности, а имеют утрата
числа трудоспособности как следствие выполняемой состояния также здоровья человека (данные социальный
54
социальной критерий)
1
. Нет правильных или если неправильных определенные определений инвалидности,
они категорий зависят, воспитавшему во-первых, от того, как в причем конкретном семьи обществе определяется
установления инвалидность, социального во-вторых, от цели назначения того или женщинам иного государства, выполнявшие которое
членов всегда ответственно за дополнительные принятие проработавшим необходимых мер, способствующих
старости улучшению согласно условий жизни страховая инвалидов.
нередко Социальная составляющая статье содержания качестве понятия инвалидности,
инвалидов заключается в результатами ограничении жизнедеятельности пенсионного инвалида по января ряду категорий,
охватывает которые такой могут международными быть ограничены обязательном вследствие основании нарушения здоровья:
1. федерального способность к достижения самообслуживанию;
2. способность к имеют самостоятельному смерти передвижению;
3. способность к января ориентации;
4. числу способность к общению;
5. проработавшим способность пенсионный контролировать свое действий поведение;
6. касающиеся способность к обучению;
7. есть способность к отчасти трудовой деятельности.
занимают Ограничение пенсионный жизнедеятельности может количества возникнуть на изменений любом этапе
прописаны жизни пенсионному человека:
1. в раннем числа детстве;
2. в пенсионном зрелом возрасте;
3. в постановление старости.
К возраста сожалению, в ряде пенсионный случаев оно ипку воздвигает барьеры для лиц с
если инвалидностью, повышение препятствует доступу в целях различные страховых инфраструктуры
общества, создают этом трудности с трудоустройством, пределах образованием, в если целом
приводит к способствуют определенным принципов последствиям на социальном забота уровне. власти Однако
ограничение тех или трудовой иных целях способностей человека в двух результате порядок нарушения
здоровья не взносах должны мужчинам ставить человека в страховых худшее формировании положение по сравнению с
величины другими указанным членами общества. защиту Государство инвалидности должно гарантировать шахтах такому
которые человеку право на анализ достойную дополнительно жизнь, вне зависимости от его названный состояния
1
. Кауфман А.А. Право социального обеспечения: Учебн. Пособие. - М.: Проспект, 2015..