55
отчасти здоровья, способностей бабушка выполнять является трудовые функции, указанная физических или
произошло психических недостатков.
1
имеют Следовательно, приступит возникает необходимость
права социальной порядок защиты прав и коэффициента интересов лиц с индивидуальный ограниченными возможностями.
При нормы этом под уплаты социальной защитой лиц с сбалансировать ограниченными
применяются возможностями следует право понимать день систему медицинских и
латвийской социально-экономических пенсии мероприятий, реализуемых дата государством в случаях лице
его различных прав органов и другому учреждений, направленных на пенсию обеспечение
количество достойных условий осуществляющим жизни и постановлении равных возможностей, трудовой всестороннего индивидуальный развития,
а также соответствии нейтрализации или федеральными компенсации ограничений таким жизнедеятельности
периодов указанной категории лиц.
работу Основные латвийской проблемы и противоречия поселках пенсионного пенсионном обеспечения
инвалидов:
1. пенсия разрозненность федерального социальной политики и менее отсутствие оспаривать единой
кодификации законодательства в сфере пенсионного обеспечения инвалидов;
2. отношению пенсионное страну обеспечение инвалидов в доли России не обоих увязано с уровнем
соглашение доходов экспертизы инвалидов и с его занятостью (работал незанятостью) и невозможность также весьма работникам слабо
трудовой связано с реабилитацией страховой инвалида;
3. отпуска законы, обеспечивающие причин льготы, охватывает принимаются без учета
налоговой возможности их полной финансовой реализации.
Разрешение сложившихся досрочное проблем в средствах сфере пенсионного индивидуальный обеспечения
увеличивается инвалидов требует морского создания страховой комплексной программы, если которая пенсия затронет все
проблемные аспекты.
2
указанные Пенсия по федеральный инвалидности - пенсия, страхового устанавливаемая в одних связи с
длительной или установленный постоянной страховая фактической утратой трудоспособности
(инвалидности). Условия и выплачивал нормы заняты пенсионного обеспечения запросы зависят от психотропных ряда
обстоятельств - потери характера февраля трудовых отношений или досрочно службы, периодов иной
деятельности, состоянию причин экспертизы наступления инвалидности. разъездных Пенсия по стоимость инвалидности
1
Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: Учебн. пособие - М.: Юрайт, 2014.
2
Кановская М.В. Право социального обеспечения: Учебн. Пособие. - Владимир, АСТ; 2015..
56
рабочим и фонд служащим пенсионных назначается при наступлении инвалидности 1, 2 и 3
законе группы. Условия российской назначения статей пенсии различаются в трудоспособных зависимости от ограничены причины
инвалидности: при списки наступлении и овой вследствие трудового например увечья или
статьи профзаболевания пенсия принципов назначается страховых независимо от длительности прописаны трудового
величины стажа: если закона инвалидность регулирование явилась следствием случаю общего инвалидности заболевания, то для
назначения пенсии которые требуется, как правило, прогнозе определенный постановление общий трудовой
время стаж. Чем обязательство моложе рабочий или обязательном служащий, тем приобретения меньший требуется направленная стаж.
забота Страховая пенсия по пенсионный инвалидности связанные устанавливается независимо от
этом причины страхового инвалидности, продолжительности вдохновляются страхового порядок стажа
застрахованного оформлении лица, страховых продолжения инвалидом этом трудовой процесс деятельности, а
также от запись того, бедности наступила ли инвалидность в запись период начиная работы, до поступления
на либо работу или вынуждает после прекращения изменения работы.
право Признание лица работникам инвалидом общим производится территориальными индивидуальный бюро
соответствии государственной службы показывают медико-социальной зависимости экспертизы (МСЭ) по инвалидами месту
женщинам жительства либо по правительством месту оценка прикрепления к государственному или
независимо муниципальному выполняемой лечебно-профилактическому учреждению.
Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95
1
прописаны
и порядок направления, и порядок проведения медико-социальной
экспертизы гражданина, в процессе которой обусловлено устанавливаются дата степени
ограничения экспертизы способности к страховая трудовой деятельности, также группы и предмет причины
инвалидности.
инвалидом Основными большая проблемами, которые страхового следует соответствии решать на уровне
организации медицинской также организации при направлении году больных на МСЭ, последствий можно считать
обеспечивающие следующие.
1. иные Определение показаний для причины обоснованного зашиты направления граждан на
МСЭ.
1
Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 (ред. от 27.06.2019) «О порядке и условиях признания
лица инвалидом»
57
2. Разработка и осуществление рационального реабилитационного
сопровождения пациентов, в том часть числе федеральным определение объема числе обследования,
месяца необходимого и достаточного для другие определения числе структуры и степени
оформление выраженности марта функциональных нарушений и произошло ограничений
международным жизнедеятельности.
3. Правильное распределение граждан на МСЭ организацией,
ведущей лечение, оказывающей медицинскую помощь пациентам.
устанавливает Проблема способность необоснованного направления, либо отказа гражданам в
прохождении МСЭ в пенсионный последние годы причем становится все страховой более актуальной.
Так же редко, но встречаются отказы в назначении страховой пенсии
по инвалидности со стороны Управлений ПФРФ в случаях.
1. Отсутствует документальное подтверждение инвалидности.
Например, отсутствует выписка акта МСЭ, подтверждающая установление
группы инвалидности гражданину. В случае если гражданин не явился на
очередное освидетельствование МСЭ, то последует прекращение выплат по
инвалидности.
2. Группа инвалидности отменена. Например, когда прослеживается
частичное улучшение, либо полное выздоровление гражданина по
результатам МСЭ, вследствие чего отменяется присвоенная раньше
инвалидность, следовательно утрачивается право на выплаты по страховой
пенсии по инвалидности.
3.Отсутствие трудового стажа у инвалида. Для назначения страховой
пенсии по инвалидности у гражданина должен быть минимум 1 день
трудового стажа, дающего право на назначении страховой пенсии.
В судебной практике довольно часто встречается не верное толкование
норм, вследствие чего происходят отказы ПФРФ в установлении страховой
пенсии, или включения в стаж нахождения на инвалидности. Происходит это
по нашему мнению вследствие отсутствия единого кодифицированного
законодательства, что влечёт за собой неверное, искаженное толкование и
58
применение норм законодательства. Например, Сорокин М. М. инвалид 2
группы, перешедший при достижении возраста на страховую пенсию по
старости, обратился в суд с иском к Управлению Пенсионным Фондом о
включении в страховой стаж нахождение на инвалидности. В иске указав,
что инвалидность 2 группы он получил вследствие военной службы, во время
ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС и с того момента больше не
был трудоустроен. Так же предоставил отказ от ПФРФ. Однако, ч. 2 ст. 5
Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
1
в
случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ
«О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
2
,
допускается одновременное получение пенсии по государственному
пенсионному обеспечению и страховой пенсии установленной, если к
моменту назначения его возраст 55 лет, и страховой стаж не менее 25 лет, в
соответствии с указанными Федеральными законами. Так же п. 3 ч. 1 ст. 32
Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
3
страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного ст. 8, инвалидам вследствие военной травмы мужчинам,
достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет.
Пунктом 2 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС»
4
определенно, военнослужащие и
приравненные к ним лица, командированные для ликвидации последствий
катастрофы на ЧАЭС и исполнявшие обязанности военной службы, ставшие
инвалидами, приравнены в назначении пенсии к гражданам, ставшим
инвалидами вследствие военной травмы.
1
Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях»
2
Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации»
3
Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях»
4
Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
59
На основании пп. 1 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. №
166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»
1
граждане,
ставшие инвалидами в результате военной травмы, предоставлено право на
получение двух пенсий: по инвалидности и страховой пенсии по старости.
Суд рассмотрев данное дело постановил: отказать в удовлетворении
иска, тк как в процессе рассмотрения дела было установлено, что у истца не
достаточно страхового стажа на момент выхода он составил 19 лет 04
месяца
2
.
статьи Проблемы, жительства связанные с инвалидностью (ее обеспечении понятием,
величина дифференциацией групп менее инвалидности и состоянию степеней ограничения пенсию способности
к независимо трудовой деятельности, случаю приданием утеряна юридического значения страховой такому
страховой обстоятельству, как причина применяемые инвалидности, и др.), не пшофизарпым исчерпываются
проблемами остальные только положения пенсионного обеспечения.
Ещё одной проблемой месяца пенсионного досрочное обеспечения остаётся сумма
пенсии, которая, не муниципальному смотря на новый своё постепенное период возрастание, не
соответствует элементарным потребностям. И действительно, прохождения уровень случаях жизни
наших системе инвалидов состоянию несопоставим с уровнем наличие жизни значительно европейцев. Такое
стаж несовершенство оборотом связано с нерациональным заводятся использованием ипкн бюджетных
средств. оставлено Усредненный деятельности размер пенсии по вместе инвалидности в имеется 2019 году
величины составляет 8 791 руб.
2.3. Анализ проблем назначения и получения страховых пенсий по
случаю потери кормильца
Первой проблемой с которой сталкиваются при оформлении пенсии,
являются трудности с оформлением документов: индивидуальном сложности с
1
Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ (ред. 27.12.2018 г.)«О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации» [Электронный ресурс]: СПС Консультант Плюс.
2
СудАкт: Судебные и нормативные акты РФСудебные и нормативные акты РФ; Решение № 2-1215/2017 2-
1215/2017~М-344/2017 М-344/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-1215/2017 https://sudact.ru/
60
подтверждением также родства или кому факта нахождения на права иждивении; вилах лицо
(кормилец) величины пропал без страховых вести и отсутствует достигшим свидетельство о статьи смерти;
проблемы с пенсионном доказательством если трудовой деятельности место усопшего; дств иные
причины.
Назначается пенсия по потере кормильца нетрудоспособным членам
семьи умершего родственника. Рассмотрим чаще встречающиеся основания
отказа в назначении и выплате пенсии по потере кормильца.
1. Ребёнок достиг 18 лет. Дети умершего кормильца, по общему
правилу, имеют право на получение пенсии до достижения 18 лет.
2. Лишение получателем положения нетрудоспособного лица.
Пенсия по потере кормильца, назначенная в адрес нетрудоспособного
родственника, будет прекращена, если судом установлено, что получатель
признан трудоспособным.
Гражданин имеет право обжаловать отказ Пенсионного фонда РФ в
суде или досудебном порядке.
Например, на основании записей в трудовой книжке, страховой стаж
Лукошкина С. С. - 8 лет, что для установления страховой пенсии по возрасту
в 2018 году недостаточно. Вследствие чего ПФР выслал Лукошкину С. С,
уведомление об отказе в назначении страховой пенсии. Однако, Лукошкин С.
С. сохранил копии актов выполненных работ и справок от работодателей,
гражданско-правовых договоров, подтверждающих дополнительный стаж - 2
года. Вследствие чего, суммированный стаж Лукошкина С. С. составляет 10
лет, что является достаточным для назначения страховой пенсии.
Предоставив в ПФР все необходимые документы, Лукошкин С. С. Получил
право на установление страховой пенсии по возрасту.
В досудебном порядке доказать право на пенсию по потере
кормильца возможно в случаях:
• предоставление ребенком документов, подтверждающих
обучение в учебном заведении на очной форме. В такой ситуации право на
61
получение пенсии не прерывается до окончания обучения, но до исполнения
ребенку 23-х лет;
• подтверждение прекращения трудовой деятельности с
работодателем. В случае, если родственник ребенка умершего кормильца
официально не трудоустроен, то он получает право на пенсию по потере
кормильца до достижения ребенком 14-ти лет, либо до возобновления
трудовых отношений получателем пенсии.
Если в досудебном порядке согласовать вопросы не получилось,
гражданин имеет право обратиться в суд. С определённым пакетом
документов и в соблюдая все процедуры судебного производства, суд
восстанавливает право пенсионера в назначении или получении пенсии, либо
соглашается с решением ПФР в отказе в назначении и выплате пенсии.
если Большая семьи часть такого числа рода вследствие вопросов решается занимают либо в октября пенсионном
фонде (каждому при рамках подаче бумаг), официальный либо в причина судебном порядке. запись Особо другие стоит отметить,
что пенсионной последней другой инстанцией для решения показывают проблем, произошло связанных с оформлением
состоит социальных дата выплат, стал оборотом Конституционный Суд РФ. За статьи последние годы
личного количество оформили обращений граждан в Конституционный Суд РФ пенсионный только
запись увеличивается, и уже сложилась закона длительная менее судебная практика,
потери позволяющая указанные уточнять нюансы защиту законодательных трудового актов.
Другая оценивая часть закона проблем, которые назначение возникают у собой граждан при
оформлении становится пенсий, оформления связана с невозможностью также точно учетом определить статус
связи умершего и закона определить был ли он при исполнении индивидуальный служебных инвалидности обязанностей
в момент второе смерти или нет. Судьи Конституционного Суда РФ чаще трудовой стараются
выплачивающего более конкретно вилах выразить качестве смысл статей Гражданского Кодекса РФ
1
,
величина определяя при невозможность этом, что обязанность последствиями государства – страховой забота о гражданах
пенсии страны.
1
«Гражданский кодекс Российской Федерации» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018, с изм. от
03.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2019)
62
Конституционный Суд РФ старости вправе ограничения требовать внесения постановлением поправок в
расчете законы для их совершенствования, что причины часто и числе происходит при обращении
назначается реальных одинокой граждан.
Пример: в втэк семье состоит Карпекиных оба сына прохождения служили в состоянию силовых
структурах. личный Когда налоговой погиб младший сын, указанные глава постоянно семьи и мать, уже закона получающие
индивидуальном пенсию по старости, подтверждения оформили организуются вторую – по потере досрочно кормильца. гражданам Когда погиб
если старший сын, в части третьей пенсии федеральный отказали на том организацию основании, что в законе это
не обязательном предусмотрено.
По механизма действующим правилам правила кормильцем кормильца считается только отношению один сын,
но, пенсионное рассмотрев суть если дела, каждому определил, что в данной трудовых ситуации размер правы родители
и показывают постановили змер пересмотреть дело психических Карпекиных и независимо внести изменения в
оформлением законодательные какие акты.
Согласно трудовой практике подразделением Конституционного Суда необходимых Российской змер Федерации в
жалобах мужчин граждане февраля писали вовсе не о онных суммах страховых пенсионных выплат, а о
ипку нарушениях их проработали прав, допущенных в порядка процессе списки назначения и выплаты этом пенсий.
записи Государству стоит члены учесть федеральный полученные результаты и индивидуальном скорректировать
страховая свою деятельность в правовое целях индивидуальный обеспечения для жителей кормильца всей фиксированная страны
возможности отдельным получать случаю всестороннюю достоверную и овая своевременную
октября информацию о направлениях своевременную проводимой инвалидности пенсионной реформы, группы поскольку
она если выступает залогом списках гарантии соответствии эффективной реализации организации права на
пенсии пенсионное обеспечение. К регулирование сожалению, как трудовом показывают статистические
крыма данные, целом нарушения при реализации вида исследуемого итике нами права на часть практике
уплаты встречаются часто. разработка Однако которое невозможно признать, что одной граждане не
настоящего бездействуют, занимают среди активную относятся позицию в области фиксированном защиты применявшийся своих прав.
Они если используют овая различные правозащитные, родители правоохранительные
фиксированной механизмы. Так, из доклада менее Уполномоченного по достигшим правам человека в
оценка Российской равная Федерации за 2018 год налоговой следует, что в трудовую отчетном году к состав нему
направления поступило 78 200 обращений правительством граждан, признавая государственных и общественных
пенсионного организаций.
63
учетом Данные о деятельности Конституционного Суда РФ
определенные свидетельствуют о том, что изменения вопросы, касающиеся трудовой социального использованием обеспечения,
в том числе федерального пенсионного, стаж составляют значительную инвалидами часть в право общем
количестве случае поступивших пенсионном конституционных жалоб. флота Мониторинг возраста решений
Конституционный Суд РФ, вынесенных по предполагается вопросам иностранные регламентации права на
определяется пенсионное вида обеспечение, позволяет фонд сделать января определенные выводы.
Во - января первых, страховых предмет конституционного социальным рассмотрения стали составляли
как нормы необходимости федерального, так и сестра регионального законодательства,
пенсионное регулирующие ряду порядок назначения и правительством выплаты страховых различных видов инвалидом пенсий.
На связанные соответствие Конституции РФ россии рассматривались и является нормы
подзаконных проработавшим актов. Не закона было оставлено без кормильца внимания и расходов законодательство
субъектов сельской Федерации.
Во - страховой вторых, перечень одной заявителей был трудовых различен.
Тенденция увеличения и назначении снижения также числа пенсионеров часть находится в
минимальное прямой зависимости от правила вида инвалидности выплачиваемой пенсии.
Конституционный Суд РФ выделил не конституционность обеспечения норм
возраста федерального законодательства в неспособностью контексте наступления установления возможности
территории прекращения змер выплаты пенсии в связи случаях гражданин отсутствия у этих лиц математические регистрации
по целях месту жительства (пенсия месту материальных пребывания) в пределах права российской зашиты территории.
В-третьих, целом поводом к закона рассмотрению дел выступали не основном только
другому жалобы граждан и их досрочное объединений, но и независимо запросы органов.
обусловлено В-четвертых, в явление порядке конституционного социальной судопроизводства
мужчины предпринимались попытки возникновения оспаривать закона различные аспекты части регламентации
предприятия права на пенсионное гражданином обеспечение, в трудовой основном порядка установленные назначения и законом выплаты
различных охватывает видов заработной пенсий и доплат к ним.
достигшим В-пятых, равной признавая не конституционность размер правового явление акта
(полностью работы либо в основном части), нередко обращалось социального внимание федерального
определение законодателя на случаю необходимость внесения больных соответствующих ежемесячная законодательных
изменений и (доли или) страховой дополнений.
64
Как видно из выше изложенного прослеживается ряд проблем в
получении страховой пенсии по потере кормильца. Основные из них
встречаются на первом этапе оформления документации, дающей право на
получение данного вида страховой пенсии. В частности это доказательство
родства, нахождения на иждивении, либо трудового стажа усопшего и
другие. Данные проблемы чаще всего решаются в Пенсионном фонде РФ или
в судебном порядке. Последней инстанцией, регулирующей вопросы в сфере
пенсионного законодательства является Конституционный суд РФ, который в
свою очередь занимается рассмотрением спорных дел, а так же разъяснением
норм законов регулирующих пенсионное законодательство. Необходимость
привлечения Конституционного суда РФ к разъяснениям и уточнениям в
большей мере отпадёт при создании единого кодифицированного
законодательства в сфере регулирования пенсионного обеспечения.